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1、關注民生 著力推進和諧社會建設
所謂民生,就是民之生存必需。民生問題說到底,就是最廣大人民群眾的根本利益問題。民生問題更是構建社會主義和諧社會的首要問題。
為民之道,以順民心為本,古往今來,凡有遠見卓識的執(zhí)政者莫不把以民為本,注重解決民生問題作為經世治國之道。改革開放以來,民生問題得到了黨和政府的普遍關注和高度重視,剛結束的省第十二次黨的代表大會上提出了“堅持以又好又快發(fā)展、全面改善民生”為今后一段時期的工作主線。當前,我國正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,民生問題不僅事關廣大人民群眾的根本利益,而且還影響整個國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。民生問題解決得愈好,經濟社會就愈
2、能順利發(fā)展,全面建設惠及全體人民的小康社會的奮斗目標就愈能如期實現(xiàn)。因此,關注民生始終是黨和政府謀求全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要職責,也是政協(xié)履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”的職能所在,更是構建社會主義和諧社會的基礎和保障。從我市的實際情況看,我認為近階段需要關注以下民生問題:
一要關注就業(yè),就業(yè)是民生之本。隨著經濟和社會的發(fā)展,我市的勞動力供求矛盾有了較大的改善,就業(yè)難的問題得到基本緩解。當前突出的問題是勞動力供求的結構性矛盾。對此,要進一步貫徹“勞動者自主擇業(yè),市場調節(jié)就業(yè),政府促進就業(yè)”的方針。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎性作用,同時要大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一
3、的勞動力市場和就業(yè)政策。在促進經濟持續(xù)發(fā)展的前提下,加大對自主創(chuàng)業(yè)的支持力度。切實做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè),引導農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移,特別是要抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭的就業(yè)問題,基本實現(xiàn)人人有活干。
二要關注就學,教育是民生之基。這幾年我市的教育得到長足的發(fā)展,現(xiàn)在的任務是鞏固提高九年制義務教育,大力發(fā)展職業(yè)技術和普及高中教育,著力提升高等教育。重點是繼續(xù)加大教育的投入,進一步改善教育設施條件;努力深化教育體制改革,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的力度;探索民辦教育的機制,促進民辦教育的健康發(fā)展;加強師資隊伍建設,著力推進素質教育,努力提高教育質量;積極探索教育券制度,促
4、進教育公平;加快形成終身教育體系,構筑學習型社會。
三要關注社保,社保是民生之依。近幾年來我市的社會保障工作得到了較快的發(fā)展,基本形成了以社會保險為
主,社會救助、社會福利相補充的社會保障體系。但整個發(fā)展還不平衡,多種養(yǎng)老方式、各層次醫(yī)療保障銜接還不夠緊密,尚需要做大量的完善工作。一是要健全社會保障制度。擬對現(xiàn)有的社會保障制度進行梳理,修訂完善相關制度體系。并進一步加大多渠道籌措保障資金的力度,逐步提高保障水平。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。要加快農村社會保障制度建設,積極探索建立新型的農村居民養(yǎng)老保險制度。三是在不違反國家規(guī)定確保資金安全的前提下,積極探索社會保障資金的保值增
5、值的方法和途徑。四是要進一步健全社會救助體系,大力發(fā)展社會福利事業(yè)。
四是要關注醫(yī)防,就醫(yī)是民生之急。當前,因病致困返貧是困擾政府一大難題。因此,加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基礎醫(yī)療服務是當務之急。近年來,我市各級政府為解決就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題做了大量而有成效的工作。但總體上還不夠平衡,思想上還不夠統(tǒng)一,需要繼續(xù)作出努力。一是加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設,合理配置和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源;二是健全市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級衛(wèi)生服務網絡建設,完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系。四
6、是做好重大傳染病防治工作,完善公共衛(wèi)生的投入機制。
五是要關注分配,分配是民生之源。要堅持按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度,在初次分配中要講究效率的同時逐步提高勞動收入的比重,在再分配中要不斷規(guī)范社會收入的分配方式,提高財政資源分配的公開性和透明度,同時要加大對弱勢群體的幫扶力度。全面規(guī)范收入分配秩序,加強個人所得稅的征管,有效調節(jié)過高收入。加快形成效率與公平兼顧,促進共同富裕的收入分配格局。
六是要關注穩(wěn)定,穩(wěn)定是民生之盾。要高度重視社會管理,創(chuàng)新社會管理體制,完善社會管理組織網絡,逐步建立起政府與民眾之間緩沖地帶(社會組織)和柔性機制;要重視社會穩(wěn)定和信訪
7、工作制度,暢通民意表達渠道,健全社會矛盾糾紛的預警、排(調)解、處置機制,把各種人民內部矛盾化解在萌芽狀態(tài);要深化完善綜合治理工作,深入開展平安創(chuàng)建系列活動,同時要加強治安防空體系建設,積極預防、嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,爭取社會治安狀態(tài)的根本好轉,增強人民群眾的安全感。
以上六個方面都涉及到廣大民眾的切身利益,是民生的主要方面,溫總理指出:“
關注民生,重視民生,保障民生,改善民生,是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求,是人民政府的基本職責?!痹谑姓f(xié)六屆二次常委會上,劉冬生主席指出:“人民政協(xié)為人民,政協(xié)組織必須以高度負責的精神,把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為我們履
8、行職能的出發(fā)點和落腳點?!薄耙阎卮竺裆鷨栴}作為政治協(xié)商的重點議題,通過民主協(xié)商,形成廣泛共識,推動問題的解決。”因此,關注民生是政協(xié)參政議政的重要領域,必須高度重視并列入政協(xié)工作重點內容,予以密切關注。并從以下幾方面做好工作。
一、關注民生必須做到有的放矢。一是要認真研究經濟發(fā)展與民生的關系,找準經濟與民生的結合點,按照經濟社會發(fā)展規(guī)劃來制訂和確立關注民生的階段性計劃目標,然后細化項目、量化指標,確定分步推進的工作方案。二是要選準選好課題。每年調研課題的選擇,既要按照關注民生的階段性目標要求;又要符合黨委政府的工作大局,是黨委政府迫切需要弄清楚的重要問題;更是事關廣大群眾的切身利
9、益問題。題目不宜過大,要適中,要有很強的針對性;選題也不宜過多,要少而精,能有充分的時間開展調查研究。三是要突出履職為民。關注民生、反映民意、為民辦事是人民政協(xié)的職能所決定的。不知民、不親民、不反映民意,那么政協(xié)就沒有存在的意義了,因此要堅持以人為本,努力從廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手,加大反映和維護群眾利益的工作力度,特別要關注就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、社會治安等人民群眾最關心的熱點、難點問題,有計劃地開展視察監(jiān)督活動,積極協(xié)助政府做好建立與群眾利益密切相關的重大事項的社會公告、社會聽證以及社會輿論情況匯集和分析機制,做好協(xié)調關系、化解矛盾、理順情緒工作。
10、二、關注民生必須搞好調查研究。調查研究工作是政協(xié)的一項基礎性工作,直接關系到關注民生的履職效果。政協(xié)工作要關注民生、推進和諧社會建設,只有下真功夫搞好調查研究工作。只有把情況調查得更清楚,把問題研究得更透徹,才能把握和遵循事物的客觀規(guī)律,找到解決問題的有效途徑和方法。搞好調查研究首要的任務是深入實際,收集素材。調研并不是下去一趟,聽聽匯報,看看材料,寫篇報告就完事了。而是要深入下去,跑單位、進企業(yè)、下農村(社區(qū)),深入基層、融入群眾、傾聽呼聲、了解民情、汲取民智,只有“深”下去才能摸到真情,聽到真話,掌握第一手材料。否則,雙腳就會“踩空”,頭腦就會“發(fā)空”,
問題就容易“抓空”。其
11、次是細心甄別,求真務實。愛因斯坦說:“只有你的眼睛能看見東西,那是不會發(fā)現(xiàn)什么的,還要你的心能思考才行。”堅持用科學的觀點和辨證方法去調研,既了解事,又明白理,真正做到篩選材料去粗取精、去偽存真,搞準數(shù)據(jù)反映實情;分析材料由表及里、由此及彼,透過現(xiàn)象看到本質。第三是撰寫報告、真知灼見。撰寫調研報告要善于總結經驗,深入剖析問題,敢于反映真實情況,始終抱著對黨和人民的事業(yè)高度負責的態(tài)度,把握全局,審時度勢、多謀善斷,作出符合實際、順應民意、切實可行的建議意見。
三、關注民生必須提高自身素質。提高自身的綜合素質,既是黨中央對黨員領導干部的必然要求,也是政協(xié)委員履行職責的客觀需要。要關注民
12、生、反映民意,解民難、去民怨、給民惠、幫民富,只有提高為民辦好事、辦實事的本領,才能有效地改善民生,推進社會主義和諧社會建設。一是要勤奮學習,提高履職能力。作為我,政協(xié)委員是一個全新的崗位,原有工作對象、工作內容都變了,原有的工作思路、工作方法都不太適用了。如果不學習,就有可能成為政治上、工作上的盲人,參政就參不到點子上,議政就議不到關鍵處。因此,加強學習很有必要。要學習黨的基本理論和黨的路線方針政策,特別是關于人民政協(xié)工作的一系列重要思想和理論,始終保持履職的正確方向;要學習聯(lián)系部門的法規(guī)、業(yè)務知識,盡快熟悉本職工作開展所需要的相關知識,切實履行好職責;要學習文化、歷史、哲學、科學等方面知識
13、,拓寬知識面,不斷提高自身的理論修養(yǎng)。二是要創(chuàng)新方法,提高履職的實效性。方法是一門最深的學問,方法對頭,事半功倍,任何事情都會迎刃而解。創(chuàng)新是政協(xié)工作的不竭動力,政協(xié)工作要關注民生,必須在創(chuàng)新上下大功夫,在調研、視察、反映社情民意、搞好政協(xié)提案等方面,不拘泥于已有的做法,不拘泥于已有的認識,而是要根據(jù)實際情況的變化,依據(jù)時代發(fā)展的趨勢,適時調整工作思路,創(chuàng)新工作理念,贏得廣闊空間,提高工作實效。三是實事求是,提高履職的責任性。政協(xié)委員是一種榮譽,更是一份責任,一定要牢記使命,充分認識人民政協(xié)在全面建設惠及全體人民小康社會的作用,牢記人民利益高于一切,只有對人民,對社會主義事業(yè)有強烈的使命感和責任感,才能以飽滿的熱情、執(zhí)著的追求、心底坦蕩、真心實意、愿說敢說,為民生積極做好參政議政、建言獻策工作,為推進嘉興的和諧社會建設作出努力。
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