《建設工程監(jiān)理》教案(1).docx

《《建設工程監(jiān)理》教案(1).docx》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《《建設工程監(jiān)理》教案(1).docx（17頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、《建設工程監(jiān)理》教案(1) 第1章建設工程監(jiān)理制度建設工程監(jiān)理概述 1.1.1 建設工程監(jiān)理的工作性質(zhì).建設工程監(jiān)理的概念 建設工程監(jiān)理(以下簡稱工程監(jiān)理)是指工程監(jiān)理單位受建設單位委托，根據(jù)法律 法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質(zhì)量、造價、進度 進行控制，對合同、信息進行管理，協(xié)調(diào)工程建設相關方的關系，履行建設工程平安生 產(chǎn)管理法定職責的服務活動。 工程監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，工程監(jiān)理是高智能的有償技術服務，我國的 工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主方工程管理的范疇。 工程監(jiān)理單位與業(yè)主(建設單位)應當在實施工程監(jiān)理之前以書面形式簽訂監(jiān)理合 同，既不直接進行工

2、程設計和施工生產(chǎn)，不是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，也不參與施工 單位的利潤分成。 1 .工程監(jiān)理的工作性質(zhì) 工程監(jiān)理單位應當公平、獨立、誠信、科學地開展工程監(jiān)理與相關服務活動。工程 監(jiān)理單位在實施工程監(jiān)理與相關服務時，要公平地處理工作中出現(xiàn)的問題，獨立地進行 判斷和行使職權，科學地為建設單位提供專業(yè)化服務，誠信、科學是監(jiān)理與相關服務質(zhì) 量的根本保證。 (1)服務性 工程監(jiān)理單位受業(yè)主的委托進行工程建設的監(jiān)理活動，它提供的是服務，它不可 能保證工程的目標一定實現(xiàn)，它也不可能承當由于不是它的責任而導致工程目標的失控。 (2)科學性 監(jiān)理工程師應用所掌握的工程監(jiān)理科學的思想、組織、方法和手段

3、從事工程監(jiān)理 活動。 (3)獨立性獨立是工程監(jiān)理單位公平地開展監(jiān)理與相關服務活動的前提，工程監(jiān)理單位與 ⑦建設資金已經(jīng)落實。建設單位應當提供建設資金已經(jīng)落實承諾書。 (2)施工許可證的有效期 ①建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應 當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期 或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。 ②在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內(nèi)，向 發(fā)證機關報告。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告。中止施工滿1年的工程恢 復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。

4、2.從業(yè)資格許可 從業(yè)資格包括工程建設參與單位資質(zhì)和專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格兩個方面。 (1)工程建設參與單位資質(zhì)要求 從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，應當具備下 列條件：①有符合國家規(guī)定的注冊資本；②有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí) 業(yè)資格的專業(yè)技術人員；③有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；④法律、行政法規(guī) 規(guī)定的其他條件。 (2)專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格要求 從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)(職)業(yè)資格證書，并在執(zhí) (職)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。如：注冊建筑師、注冊結(jié)構工程師、注 冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師等

5、。 2.1 . 2建筑工程發(fā)包與承包(1)建筑工程發(fā)包 發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。 提倡對建筑工程實行總承包，禁止肢解發(fā)包。 按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不 得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產(chǎn)廠家、供應 商。 (2)建筑工程承包 承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范 圍內(nèi)承攬工程。禁止超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建 筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、 營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工

6、程。 ①聯(lián)合體承包。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質(zhì) 等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。共同承包的各方對承包合同的履行承當連帶責 任。 ②禁止轉(zhuǎn)包。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將 其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。 ③工程分包（重點難點） 工程分包是相對總承包而言的。工程分包是施工總承包企業(yè)將所承包建設工程中的 專業(yè)工程或勞務作業(yè)發(fā)包給其他建筑企業(yè)完成的活動。工程分包包括專業(yè)工程分包和勞 務作業(yè)分包。 專業(yè)工程分包指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的 其他承包單位完成的活動。 勞務

7、作業(yè)分包是施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā) 包給勞務分包企業(yè)完成的活動。 施工專業(yè)分包合同訂立后，專業(yè)分包人按照施工專業(yè)分包合同的約定對總承包人負 責。同時建筑工程總承包人仍按照總承包合同的約定對發(fā)包人（建設單位）負責，總承 包單位和分包單位就分包工程對建設單位承當連帶責任，當分包工程發(fā)生了質(zhì)量責任或 者違約責任時，建設單位可以向總承包單位請求賠償，也可以向分包單位請求賠償，總 承包單位或分包單位進行賠償后，有權依據(jù)分包合同約定對于不屬于自己責任的賠償向 另一方進行追償。 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務資質(zhì)三個序列，取 得勞務分包資質(zhì)的企業(yè)

8、，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。取 得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或建 設單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。 專業(yè)工程分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。勞務作業(yè)承包人必須自行完 成所承包的任務。 <*SZ\/SZ\Z\Z\Z\ZXZ\ZSZXZ\/\ZXZ'V*'W*XZ'W*\ZXZ'W*\Z\ZS1/XZXZS/*\Z\Z\/SZ'W*\ZXZXZ\/XZXZS/S 專業(yè)承包序列設36個類別，分別是地基基礎工程、起重設備安裝工程、預拌混凝土、 電子與智能化工程、消防設施工程、防水防腐保溫工程等一般分為三個等級（一級、二 級、三

9、級)。 勞務作業(yè)分包資質(zhì)不分等級。包括木工、砌筑作、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混 凝土、腳手架搭設、模板、焊接、水暖電安裝、鎖金工程、架線工程作業(yè)分包13種 工程分包不減輕或免除承包人的責任和義務，承包人和分包人就分包工程向發(fā)包人 承當連帶責任。 /1^ZSlZ>ylW>Z,W,>Z^Z,%Z>^Z,VZ>^ZV?>Z,^ZWZ^ZVKX^ZVZ,*^WZ*V 承接勞務分包的企業(yè)，必須獲得相應勞務分包資質(zhì)，總承包人或?qū)I(yè)分包人發(fā)包勞 務，無須經(jīng)過建設單位或總承包人的同意。 ④違法分包。 a.總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位，包括不具備資質(zhì)條件 和超越自身資質(zhì)等級承

10、攬業(yè)務兩類情況。 b.建設工程總承包合同中未約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的局部 建設工程交由其他單位完成的。 c.施工總承包單位將建設工程主體結(jié)構的施工分包給其他單位的。 d.(專業(yè))分包單位將其承包的建設工程再分包的。 分包合同價款由承包人與分包人結(jié)算，未經(jīng)承包人同意，發(fā)包人不得向分包人支付 分包工程價款。 2.2 《招標投標法》《招標投標法實施條例》 1 .必須招標的范圍《必須招標的工程工程規(guī)定》(2018年6月1日起實施)的規(guī)定： (1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾平安的工程； (2)全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程； (3

11、)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。 上述三類工程包括工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、 材料等的采購，到達以下標準之一的，必須進行招標： ①施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的； ②重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； ③勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。 2 .招標 (1)招標方式 招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。 招標人采用公開招標方式的。應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的工程，應當 通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者媒介發(fā)布招標公告。 招標人采用邀請招標方

12、式的，應當向3個以上具備承當招標工程的能力、資信良好 的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程，應當采用公 開招標方式招標。《招標投標法》規(guī)定：國家重點工程和地方重點工程不適宜公開招標 的，經(jīng)國務院或地方批準，才可以進行邀請招標。 招標人采用資格預審方法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公 告、編制資格預審文件。 資格預審文件或者招標文件的出售期不得少于5日。 通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。 招標人采用資格后審方法對投標人進行資格審查的,應當在開標后由評標委員會按 照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人

13、的資格進行審查。 (2)招標文件 ①編制招標文件。招標文件應當包括招標工程的技術要求、對投標人資格審查的標 準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及簽訂合同的主要條款。招標 工程需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件 中載明。 ②招標文件的澄清修改。招標人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，招標人應當在投標截止時間至少15日 前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人，缺乏15日的，招標人應當順延提 交投標文件的截止時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成局部。 ③標底和最高投標限

14、價(招標控制價)。招標人可以自行決定是否編制標底。標底必 須保密。 招標人設有最高投標限價的，招標人不得規(guī)定最低投標限價。 ④兩階段招標。對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的工程，招標人可以分兩 階段進行招標。 第一階段,投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標筵和要求，編制招標文件。 第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照 招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交 投標保證金的，應當在第二階段提出。 ⑤招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投

15、標人。招標人有以下行 為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人： a.就同一招標工程向潛在投標人或者投標人提供有差異的工程信息。 b.設定的資格、技術、商務條件與招標工程的具體特點和實際需要不相適應或者與 合同履行無關。 c.依法必須進行招標的工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條 件或者中標條件。 d.對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準。 e.限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商。 f.依法必須進行招標的工程非法限定潛在投標人或者投標人的所有也座式或者組 織形式。 ⑥其他規(guī)定。招標人應當在招標文件中載明投標有效期。

16、投標有效期從提交投標文 件的截止之日起算。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，依法必須 進行招標的工程，最短不得少于20日。 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項 目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。招標人不得組織單個或者部 分潛在投標人踏勘工程現(xiàn)場。 3 .投標(1)投標人及其資格條件 (2)投標文件 投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。投標人擬在中標后 將中標工程的局部非主體、非關鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。

17、 ①投標文件修改、補充、撤回。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前， 可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的 內(nèi)容為投標文件的組成局部。 招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。 投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。 ②投標文件的拒收。未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者 不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。 （3）聯(lián)合投標 聯(lián)合體各方均應具備承當招標工程的相應能力和規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè) 的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體

18、各方應當簽訂共 同投標協(xié)議，并將其連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當 共同與招標人簽訂合同，承當連帶責任。聯(lián)合體各方在同一招標工程中以自己名義單獨 投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關投標均無效。 4 .開標、評標和中標（1）開標 開標應當在招標人或招標代理人主持下，在提交投標文件截止時間的同一時間公開 進行（2）評標 評標是由招標人依法組建的評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投 標文件進行系統(tǒng)地評審和比擬的過程。 ①評標委員會。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表 和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5個以上單數(shù)，其中技

19、術、經(jīng) 濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的專家成員應當從省門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督工程的評標委員會成員。 評標委員會成員應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標 文件提出評審意見。 招標工程設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，丕 得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作 為否決投標的條件。有以下情形之一的,評標委員會應當否決其投標： 1）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字； 2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議； 3）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件; 4）同一投

20、標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交 備選投標的除外； 5）投標報價低于本錢或者高于招標文件設定的最高投標限價； 6）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件做出響應； 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中 標候選人應當不超過3個，并標明排序。 ②投標文件的澄清、說明或者補正。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文 件中含意不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄 清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行，并不得超出投標文件的范 圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會不得暗示或者誘導

21、投標人做出澄清、說明, 不得接受投標人主動提出的澄清、說明。 ③低于本錢報價的判別和處理。投標報價可能低于其個別本錢的，應當要求該投標 人做出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料 的，由評標委員會認定該投標人以低于本錢報價競標，其投標應作廢標處理。 ④投標偏差。評標委員會應當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標 偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。 A.重大偏差,以下情況屬于重大偏差： ①沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?； ②投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章； ③ 投標文件載明的招標工程完成期限超過招標

22、文件規(guī)定的期限； （4）明顯不符合技術規(guī)程、技術標準的要求； ⑤投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求； ⑥投標文件附有招標人不能按受的條件； ⑦不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件做出實質(zhì)性響應，應作廢標處理, 除非招標文件另有規(guī)定。 B.細微偏差，細微偏差指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件要求，但在個別地方存 在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整信息 不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。 ⑤評標方法。評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評分法

23、或法律、行政法規(guī) 允許的其他評標方法。 綜合評分法是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的條件下，依據(jù)招標文件中規(guī)定的各項 因素進行綜合評審，以評審總得分最高的投標人作為中標（候選）人的評標方法。 經(jīng)評審的最低投標價法是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的條件下，評委對投標報價 以外的價值因素進行量化并折算成相應的價格，再與報價合并計算得到折算投標價，從 中確定折算投標價最低的投標人作為中標（候選）人的評審方法。 ⑥評標步驟 a.初步評標。初步評標的內(nèi)容包括投標人資格是否符合要求，投標文件是否完整, 是否按規(guī)定方式提交投標保證金，投標文件是否基本上符合招標文件的要求，有無計算 上的錯誤等 b.詳細評標

24、 ⑥評標報告 招標人根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，招標人也 可以授權評標委員會直接確定中標人。 （3）中標 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所 有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后, 招標人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標工程的，應當依法承當法律責任。 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的 投標文件訂立書面合同，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。履 約保證金不得超過中標合同金額的10%o 簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行

25、期限等主要條款應當與招標文件和 中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其 他協(xié)議。 招標人應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金 及銀行同期存款利息。 依法必須進行招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關行政 監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。 5 .招標投標的一般程序 招標程序：①招標前準備工作；②決定招標方式，公布招標信息； ③投標人報名及資格預審；④向通過資格預審的投標單位發(fā)招標文件； ⑤組織投標單位進行工程現(xiàn)場勘察；⑥澄清及答疑； ⑦組織開標、評標，確定中標單位；⑧發(fā)中標通知書； ⑨簽訂承包

26、合同。 投標程序：①投標選擇；②向招標單位送投標申請書； ③接受招標單位的資質(zhì)審查；④審查通過后，購買招標文件； ⑤參加工程現(xiàn)場勘察；⑥對招標文件提出問題； ⑦編制施工組織設計或施工方案，計算投標報價；⑧填寫投標書，并按規(guī)定時間密封報送招標單位(或開標地點)； ⑨參加開標；⑩中標后，與建設單位簽訂承包合同。 2. 3建設工程監(jiān)理規(guī)范(GB50319-2013)主要內(nèi)容 1 .總那么 實施建設工程監(jiān)理的主要依據(jù)。 ①法律法規(guī)及工程建設標準；②建設工程勘察設計文件；③建設工程監(jiān)理合同及其 他合同文件。 3 .工程監(jiān)理機構及其設施(1)工程監(jiān)理機構人員 工程監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應

27、由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，專業(yè) 配套、數(shù)量應滿足建設工程監(jiān)理工作需要，必要時可設總監(jiān)理工程師代表。 4 .監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細那么(1)監(jiān)理規(guī)劃 監(jiān)理規(guī)劃是工程監(jiān)理機構全面開展建設工程監(jiān)理工作的指導性文件?！侗O(jiān)理規(guī)范》 明確了監(jiān)理規(guī)劃的編制要求、編審程序和主要內(nèi)容。 (2)監(jiān)理實施細那么 5 .監(jiān)理實施細那么是針對某一專業(yè)或某一方面建設工程監(jiān)理工作的操作性文件。如 深基坑工程監(jiān)理實施細那么、平安生產(chǎn)管理監(jiān)督實施細那么等。 (3)監(jiān)理文件資料歸檔 工程監(jiān)理機構應及時整理、分類匯總監(jiān)理文件資料，并應按規(guī)定組卷，形成監(jiān)理檔 案。 工程監(jiān)理單位應按合同約定向建設單位移

28、交監(jiān)理檔案。工程監(jiān)理單位自行保存的 監(jiān)理檔案保存期可分為永久、長期、短期三種。 9 .相關服務 ①工程勘察設計階段服務 ②工程保修階段服務 10 .附錄 包括三類表，即：A類表。工程監(jiān)理單位用表。由工程監(jiān)理單位或工程監(jiān)理機構簽 發(fā)；B類表。施工單位報審、報驗用表。由施工單位或施工工程經(jīng)理部填寫后報送工程 建設相關方；C類表。通用表。工程建設相關方工作聯(lián)系的通用表。 被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系 或者其他利害關系。 （4）公平性 工程監(jiān)理單位受業(yè)主的委托進行工程建設的監(jiān)理活動，當業(yè)主和承包商發(fā)生利益沖 突或矛盾時，工程監(jiān)理機構應以事實為

29、依據(jù)，以法律和有關合同為準繩，在維護業(yè) 主的合法權益時，不損害承包商的合法權益。 《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）》（以下稱《監(jiān)理合同》）規(guī)定，”在本合同約定 的監(jiān)理與相關服務工作范圍內(nèi)，委托人對承包人的任何意見或要求應通知監(jiān)理人，由 監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應指令”反之，施工單位的任何意見或要求，也應通知工程監(jiān) 理單位派駐的工程監(jiān)理機構,通過工程監(jiān)理單位派駐的工程監(jiān)理機構提出。 1.1. 2建設工程監(jiān)理的依據(jù) （1）法律法規(guī)及工程建設標準，如：《建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工 程平安生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)及相應的工程技術和管理標準，工程建設強制性標準, 《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB

30、/T50319-2013）（以下稱《監(jiān)理規(guī)范》）也是實施監(jiān)理的重要 依據(jù)。 （2）建設工程勘察設計文件。 （3）監(jiān)理合同是實施監(jiān)理的直接依據(jù)，建設單位與其他相關單位簽訂的合同（如與 施工單位簽訂的施工合同、與材料設備供應單位簽訂的材料設備采購合同等）也是實施 監(jiān)理的重要依據(jù)。 1.1. 3監(jiān)理的工作任務 1 .《建筑法》規(guī)定（1）質(zhì)量控制 在滿足工程造價和進度要求的前提下，采取有效措施，通過審查、巡視、旁站、見 證取樣，驗收和平行檢驗等方法對工程施工質(zhì)量進行控制，實現(xiàn)預定的工程質(zhì)量目標。 （2）造價（投資）控制 工程監(jiān)理機構應根據(jù)監(jiān)理合同約定，運用動態(tài)控制原理，在滿足工程質(zhì)量、進

31、度要 求的前提下，采取有效措施，通過跟蹤檢查、比擬分析和糾偏等方法對工程造價實施動 態(tài)控制，力求使工程實際造價不超過預定造價目標。 (3)進度控制 在滿足工程質(zhì)量、造價要求的前提下，采取有效措施，通過跟蹤檢查、比擬分析和 調(diào)整等方法對工程進度實施動態(tài)控制，力求使工程實際工期不超過計劃工期目標。 不能強調(diào)工程監(jiān)理的重點是工程質(zhì)量控制，而忽視造價和進度目標的控制，這勢必 會影響建設工程總目標的實現(xiàn)。 理解監(jiān)理三控關系(4)合同管理 工程監(jiān)理機構應依據(jù)監(jiān)理合同約定進行合同管理，處理工程暫停及復工，工程變更、 索賠及施工合同爭議與解除等事宜。 (5)信息管理 工程監(jiān)理機構對在履行監(jiān)理合同

32、過程中形成或獲取的，以一定形式記錄、保存的文 件資料，向建設單位移交有關監(jiān)理文件資料。 (6)組織協(xié)調(diào) 采用有效方式協(xié)調(diào)工程參建各方的關系，組織研究解決建設工程相關問題，使工程 參建各方相互理解，有機配合、步調(diào)一致，促進工程監(jiān)理目標的實現(xiàn)。 (7)平安生產(chǎn)管理 監(jiān)理機構應根據(jù)法律法規(guī)、工程強制性標準，履行建設工程平安生產(chǎn)管理法定職責, 并將平安生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作方法、內(nèi)容及措施納入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細那么。 2 .《監(jiān)理規(guī)范》對工程質(zhì)量、造價、進度控制及平安生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作 (1)工程監(jiān)理機構應根據(jù)監(jiān)理合同約定采用旁站、巡視和平行檢驗等方式對建設工 程實施監(jiān)理。 (2)監(jiān)理人員

33、應熟悉工程設計文件，并應參加建設單位主持的圖紙會審和設計交底 會議。 工程監(jiān)理機構發(fā)現(xiàn)工程設計文件中存在不符合建設工程質(zhì)量標準或施工合同約定的 質(zhì)量要求，應及時通過建設單位向設計單位提出書面意見或建議。 (3)工程開工前，監(jiān)理人員應參加由建設單位主持召開的第一次工地會議。 工程監(jiān)理機構應定期召開監(jiān)理例會，并組織有關單位研究解決與監(jiān)理相關的問題。 (5)工程監(jiān)理機構應協(xié)調(diào)工程建設相關方的關系。主要指工程監(jiān)理機構與建設單位、 施工單位、政府監(jiān)管機構等之間的關系，監(jiān)理單位與設計單位之間的關系主要通過建設 單位進行協(xié)調(diào)。工程監(jiān)理機構與工程建設相關方之間的工作聯(lián)系，宜采用工作聯(lián)系單形 式進行。宜

34、采用書面形式。 (6)工程監(jiān)理機構應審查施工單位報審的施工組織設計，應由總監(jiān)理工程師簽認后 報建設單位。施工組織設計需要調(diào)整時，工程監(jiān)理機構應按程序重新審查。 (7)總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的開工報審表及相關資 料；同時具備以下條件時，應由總監(jiān)理工程師簽署審查意見，并應報建設單位批準后, 總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令： a.設計交底和圖紙會審已完成。 b.施工組織設計已由總監(jiān)理工程師簽認。 c.施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理體系已建立，管理及施工人員已到位，施工機 械具備使用條件，主要工程材料已落實。 d.進場道路及水、電、通信等已滿足開工要求。 (8)審核

35、施工單位報送的分包單位資格報審表，專業(yè)監(jiān)理工程師提出審查意見后，應 由總監(jiān)理工程師審核簽認。分包單位資格審核應包括以下內(nèi)容： a.營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書。b.平安生產(chǎn)許可文件。c.類似工程業(yè)績。 d.專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。 1. 2工程監(jiān)理的主要方法2.1旁站監(jiān)理 (1)旁站監(jiān)理的概念 旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在房屋建筑施工階段監(jiān)理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工 質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。 (2)旁站監(jiān)理方案 監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃時，應當制定旁站監(jiān)理方案，應明確規(guī)定旁站監(jiān)理的范圍、 內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員職責等。 (3)旁站監(jiān)理方案實施 施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)

36、理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位、關 鍵工序進行施工前24小時，應當書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的工程監(jiān)理機構。 (4)旁站監(jiān)理人員的主要職責 ①檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材 料準備情況。 ②在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關鍵部位、關鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設強制性標 準情況。 ③核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等，在現(xiàn)場 監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復驗。 ④做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日志，保存旁站監(jiān)理原始資料。 凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進行

37、下 一道工序施工。 ⑤旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設強制性標準行為的, 責令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)施工活動已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的，應當及時向監(jiān)理 工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫停令并報建設單位或者采取 其他應急措施。 (5)旁站紀錄 對于需要旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序施工，凡沒有實施旁站監(jiān)理或者沒有旁站 監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應文件上簽字。在工程竣工驗收后， 監(jiān)理企業(yè)應當將旁站監(jiān)理記錄存檔備查。 1. 2. 2巡視 巡視是監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序在現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動， 是監(jiān)理工作的日常程序

38、。巡視檢查是最基本、最常用也是最為有效的手段之一。 L巡視檢查內(nèi)容(1)原材料 (2)施工人員 ①施工現(xiàn)場管理人員，尤其是質(zhì)檢員、平安員等關鍵崗位人員是否在崗到位、是 否合格 ②特種作業(yè)人員是否持證上崗，人證是否相符，是否進行相應的教育培訓和安 全、技術交底并有記錄;(3)施工機械 (4)深基坑土方開挖工程(5)施工現(xiàn)場拌制的砂漿、混凝土等混合料配合比檢查 (6)砌體工程(7)鋼筋工程 (8)模板工程(9)混凝土工程 (10)鋼結(jié)構工程(11)屋面工程 (12)裝飾裝修工程(13)安裝工程及其他 (14)平安文明施工(15)施工環(huán)境 2.問題處理 通知施工單位相關人員進

39、行整改處理；及時簽發(fā)工程暫停令,要求施工單位停工整 改，要及時簽發(fā)監(jiān)理通知單直至施工單位簽收處理并答復，對重要問題應同時抄報建設 單位。 1. 2. 3平行檢驗 1 .平行檢驗的含義 平行檢驗是指承包單位對自己負責施工的工程工程進行檢查驗收，監(jiān)理機構受建設 單位的委托，在施工單位自檢的基礎上，按照一定的比例，對工程工程進行獨立檢查和 驗收。平行檢驗的內(nèi)容包括工程實體量測(檢查、試驗、檢測)和材料檢驗等內(nèi)容。 不合格的簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求整改。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配 件和設備不得在工程上使用，分項工程檢驗不合格的，不得進行下一道工序施工。 2 .平行檢驗內(nèi)容 ①進場工

40、程材料、構配件、設備的檢查、檢測和復驗。 ②分項工程檢驗批的檢查、檢測。 ③對分部工程、單位工程有關結(jié)構平安及功能的檢測、抽檢。 ④對隱蔽工程的驗收。 ⑤在平行檢驗中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量不合格的工程部位，監(jiān)理人員不得對施工單位相應工程 部位的質(zhì)量控制資料進行審核簽字，并通知施工單位不得繼續(xù)進行下一道工序施工。 ⑥監(jiān)理人員必須在平行檢驗記錄上簽字，并對其真實性負責。 1. 3基本建設程序.建設程序的概念 建設程序是指一項建設工程從設想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設計、施工，直至投產(chǎn)或交 付使用的整個過程中應當遵守的內(nèi)在規(guī)律。 科學的建設程序應當在堅持“先勘察、后設計、再施工”的原那么基礎上，.建設程

41、序各階段工作內(nèi)容 (1)工程建議書階段 工程建議書是提出建設某一工程的建議性文件，工程建議書批準后，可以進行下一 步的可行性研究工作。 (2)可行性研究階段 可行性研究的主要作用是為建設工程投資決策提供依據(jù)，同時為建設工程設計、銀 行貸款、申請開工建設、建設工程實施、工程評估、科學實驗、設備制造等提供依據(jù)。 批準的可行性研究報告是工程最終決策文件，經(jīng)有關部門審查通過，擬建工程正式立項。 (3)設計階段 設計質(zhì)量直接關系到建設工程的質(zhì)量，是建設工程的決定性環(huán)節(jié)。一般工程進行 兩階段設計，即初步設計和施工圖設計，技術復雜而又缺乏設計經(jīng)驗的工程，在初步設 計后加技術設計。 (4)建設準

42、備階段 組建工程法人；征地、拆遷和場地平整；做到通水、通電、通路；組織設備、材料 訂貨；建設工程報建；委托工程監(jiān)理；組織施工招標投標，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施 工許可證。 (5)施工安裝階段 具備了開工條件并取得施工許可證后才能開工。施工承包單位應當認真做好圖紙會 審工作，參加設計交底，了解設計意圖，明確質(zhì)量要求；選擇合適的材料供應商；做好 人員培訓；合理組織施工；建立并落實技術管理、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系；嚴格 把好中間質(zhì)量驗收和竣工驗收環(huán)節(jié)。 (6)生產(chǎn)準備階段 生產(chǎn)準備的主要內(nèi)容有招收和培訓人員、生產(chǎn)組織準備、生產(chǎn)技術準備、生產(chǎn)物資 準備。 (7)竣工驗收階段 建設工程

43、按設計文件規(guī)定的內(nèi)容和標準全部完成，到達竣工驗收條件，建設單位組 織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，建設工程方可 交付使用。 1. 4建設工程主要管理制度 (1)工程法人責任制 新上工程在工程建議書被批準后，應及時組建工程法人籌備組，具體負責工程法人 的籌建工作?；I備組主要由工程投資方派代表組成。 申報工程可行性研究報告時，需同時提出工程法人組建方案。否那么，其可行性研究 報告不予審批。工程可行性報告經(jīng)批準后，正式成立工程法人 (2)工程招標投標制 在工程建設領域引入競爭機制，擇優(yōu)選定勘察單位、設計單位、施工單位以及材料、 設備供應單位，需要實行工程招

44、標投標制。 (3)建設工程監(jiān)理制 1997年《建筑法》以法律制度的形式做出規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度， (4)合同管理制 建設工程的勘察、設計、施工、材料設備采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。 第2章建設工程監(jiān)理相關法律法規(guī)簡介 與建設工程監(jiān)理密切相關的法律有《建筑法》《招標投標法》和《合同法》。與工程監(jiān)理密切相關的行政法規(guī)有《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》、 《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》和《招標投標法實施條例》等。 2.1 《建筑法》及相關法規(guī)建筑許可 建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格許可兩個方面。 1 .建筑工程施工許可(1)施工許可證

45、的申領 建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府 建設主管部門申請領取施工許可證。按照國務院規(guī)定權限和程序批準開工報告的建筑工 程，不再領取施工許可證。申請領取施工許可證，應當具備以下條件： ①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)； ②依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證； ③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； ④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； ⑤ 有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料； ⑥有保證工程質(zhì)量和平安的具體措施。 建設行政主管部門應當自收到申請之日起七日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可 證。 《建筑工程施工許可管理方法》進一步規(guī)定建設單位申請領取施工許可證，應當具 備以下條件，并提交相應的證明文件： ① 依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。 ② 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證。 ③施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。 ④已經(jīng)確定施工企業(yè)。 ⑤有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格。 ⑥有保證工程質(zhì)量和平安的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建 筑工程特點制定的相應質(zhì)量、平安技術措施。專業(yè)性較強的工程工程編制了專項質(zhì)量、 平安施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、平安監(jiān)督手續(xù)。