XX縣人民法院深化改革工作總結(jié)

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1、XX縣人民法院深化改革工作總結(jié)XX縣人民法院認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)司法體制改革的決策，全面落實(shí)司法體制改革精神，按照上級(jí)法院和縣委、縣政府的部署與要求，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，積極探索創(chuàng)新，司法審判體制改革工作取得了一定成效。一、深改要點(diǎn)完成情況（一）全面落實(shí)司法責(zé)任制及綜合配套改革1.落實(shí)司法責(zé)任制及綜合配套改革。完成情況：已完成。 司法責(zé)任制改革是司法體制改革的核心內(nèi)容。XX法院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見，突出法官在辦案中的主體地位，建立健全新型審判團(tuán)隊(duì)，重新劃分審判團(tuán)隊(duì)辦案權(quán)限，形成權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序，制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。全院組建了6個(gè)審判團(tuán)隊(duì)

2、，制定員額法官分案辦案規(guī)則，突出法官管理職權(quán)和主體地位，負(fù)責(zé)對(duì)法官助理、書記員及其他司法輔助人員的管理。審判團(tuán)隊(duì)法官實(shí)行隨機(jī)分案，年度辦案指標(biāo)管理，并對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。規(guī)范專業(yè)法官會(huì)議工作機(jī)制，統(tǒng)一裁判尺度，提升審判質(zhì)效，制定了XX縣人民法院專業(yè)法官會(huì)議工作規(guī)則（試行）并實(shí)施；完善績(jī)效考核工作，建立與工作職責(zé)、實(shí)績(jī)相聯(lián)系的績(jī)效考核獎(jiǎng)金分配機(jī)制，制定了XX縣人民法院人員績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配實(shí)施細(xì)則。2.開展縣法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。完成情況：進(jìn)行中。 為貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于司法體制改革的工作部署，推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步落實(shí)司法責(zé)任制，XX法院于2018年8月制定了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案，堅(jiān)持優(yōu)化

3、協(xié)同高效原則，在理順職能、優(yōu)化分工的基礎(chǔ)上，精干設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化管理，減少管理層級(jí)，優(yōu)化工作流程，將現(xiàn)有的19個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)至8個(gè)。該方案已呈報(bào)相關(guān)部門審批，待審批通過后實(shí)施。3.完成縣法院人財(cái)物統(tǒng)一管理。完成情況：已完成。我院已完成人員分類、員額法官定級(jí)履職工作。2016年8月，我院司改工作開始全面啟動(dòng)，通過考核、考試，對(duì)申請(qǐng)入額的人員確定了32名員額法官，并已完成員額法官的工資套改和非員額人員的選崗定責(zé)等與司改相關(guān)的工作，按三類人員進(jìn)行了人事調(diào)整。員額法官已由省高院批復(fù)管理，其他人員分層次管理。完成了資產(chǎn)清理與審計(jì)，我院2017年年底制定了固定資產(chǎn)清查方案，并于今年年初完成了固定資

4、產(chǎn)的清查與審計(jì)，固定資產(chǎn)已交由省財(cái)政統(tǒng)管，實(shí)行了財(cái)物由省財(cái)政廳一級(jí)預(yù)算管理制度。（二）推進(jìn)訴訟制度改革1.制定訴訟制度改革的實(shí)施意見。完成情況：暫未開展。2.制定關(guān)于落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度的實(shí)施意見。完成情況：暫未開展。關(guān)于制定訴訟制度改革的實(shí)施意見和制定落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度的實(shí)施意見，此兩項(xiàng)工作省、市兩級(jí)法院正在調(diào)研中，還未出臺(tái)相關(guān)制度文件，此項(xiàng)工作需待省、市兩級(jí)法院出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見、文件后才宜開展。二、主要做法及成效（一）充分認(rèn)識(shí)深化人民法院司法體制改革的重大意義，準(zhǔn)確把握改革的目標(biāo)任務(wù)，確保改革工作順利推進(jìn)。深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重

5、要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要保障。XX法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自2016年8月全面啟動(dòng)司法體制改革以來，黨組先后多次專題研究司法體制改革工作，結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，確保各項(xiàng)改革工作有序推進(jìn)。改革后法官責(zé)任心明顯增強(qiáng)，審判質(zhì)效明顯提高。（二）加強(qiáng)思想政治教育，凝聚改革共識(shí)。XX法院高度重視改革中的思想政治教育工作，把干警思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央司法改革精神上來。一是加強(qiáng)改革政策宣傳解讀，多次召開干部會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)改革政策和方案，明確改革目標(biāo)、任務(wù)和要求。二是開展談心談話，法院班子領(lǐng)導(dǎo)分別與各類干警座談

6、，傾聽大家的想法和訴求。主要院領(lǐng)導(dǎo)深入開展一對(duì)一談心談話，答疑解惑，消除抵觸情緒，保持思想穩(wěn)定。三是嚴(yán)格工作制度和程序，認(rèn)真執(zhí)行員額法官遴選方案和程序，公開進(jìn)行考核、考試，公示入額推薦人選，公布入額法官名單，提高了遴選法官的公信力和權(quán)威性。四是嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)，在改革過程中做到人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。（三）堅(jiān)持遵循司法規(guī)律，全面推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的重點(diǎn)改革。XX法院始終遵循審判權(quán)作為判斷權(quán)和裁量權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，堅(jiān)持在改革中彰顯審判權(quán)的中央事權(quán)屬性，突出審判在訴訟制度中的中心地位，使改革成果充分體現(xiàn)審判權(quán)的獨(dú)立性、中立性、程序性?？茖W(xué)配置審判資源，著力推進(jìn)人員分類管理改革。改革前在法院內(nèi)

7、部有法官資格但不從事審判工作的法官占有很大比例，與司法審判工作職業(yè)特點(diǎn)不相符合。XX法院嚴(yán)格按照中央政法委、最高人民法院規(guī)定的審判人員不超過39%，司法輔助人員達(dá)到46%以上，司法行政人員控制在15%以內(nèi)的要求，制定了人員分類管理辦法、員額法官選任辦法，通過統(tǒng)一考試考核，共遴選出員額法官32名，具有審判資格又未入額的法官不再辦理案件，轉(zhuǎn)為法官助理。通過人員分類管理改革，真正讓政治素質(zhì)好、辦案能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官擔(dān)當(dāng)起司法審判的重任，確保85%以上的司法人力資源配置到審判一線。大膽探索實(shí)踐，著力推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)“三定方案”及歷次機(jī)構(gòu)調(diào)整核定情況，現(xiàn)有核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)19個(gè)。擬

8、定的XX縣人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，在理順職能、優(yōu)化分工的基礎(chǔ)上，精干設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化管理，減少管理層級(jí)，優(yōu)化工作流程，提高運(yùn)行質(zhì)效。設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)8個(gè)（其中審判業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)，司法管理機(jī)構(gòu)3個(gè)）。審判業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)組建審判團(tuán)隊(duì)11個(gè)，形成以審判執(zhí)行為中心，通過加強(qiáng)服務(wù)、保障、管理、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)審判公正高效的最大化，實(shí)現(xiàn)“大服務(wù)、大審判、大監(jiān)管”的工作格局。準(zhǔn)確把握司法責(zé)任制的核心要素，著力推進(jìn)司法責(zé)任制改革。按照最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見，我院研究制定了XX縣人民法院建立審判團(tuán)隊(duì)及員額法官分案辦案規(guī)則（試行）、XX縣人民法院專業(yè)法官會(huì)議工作規(guī)則(試行

9、)等配套改革制度，明確各自職責(zé)，形成分工協(xié)作、相互配合，共同完成審判任務(wù)的新型團(tuán)隊(duì)模式。并按規(guī)定取消了層層請(qǐng)示、逐級(jí)審批案件制度，改革裁判文書簽署機(jī)制，明確院、庭長(zhǎng)不再簽發(fā)本人未參加審理案件的裁判文書。同時(shí)建立院、庭長(zhǎng)辦案機(jī)制，進(jìn)入法官員額的院、庭長(zhǎng)、審委會(huì)專職委員均編入審判團(tuán)隊(duì)，辦理一定比例的案件數(shù)量。司法責(zé)任制改革，充分體現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，有效促進(jìn)案件質(zhì)量和效率的提升。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，著力推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)一管理改革。XX法院深刻領(lǐng)會(huì)黨中央和省委關(guān)于人民法院省級(jí)統(tǒng)一管理的改革精神，積極請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與財(cái)政、人社、編辦的協(xié)調(diào)配合，深入細(xì)致地做好人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等信息核實(shí)工作。截止目前，完成了人

10、財(cái)物統(tǒng)一上劃管理改革工作。（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)其他多項(xiàng)改革。XX法院始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，按照最高人民法院第四個(gè)五年改革綱要的要求，在狠抓落實(shí)上下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)立案、審判、執(zhí)行等多方面改革。深化立案登記制度改革。XX法院始終堅(jiān)持改革原來的立案審查制為立案登記制，全面清理了限制訴權(quán)的不合理規(guī)定，對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請(qǐng)，一律接收訴狀，當(dāng)場(chǎng)登記立案，堅(jiān)持做到有案必立、有訴必理。對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能立案的，及時(shí)向當(dāng)事人釋明，書面形式一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料，避免讓當(dāng)事人往返奔波，堅(jiān)決杜絕不收材料、不予答復(fù)、不出具法律文書或拒絕立案、拖延立案的情況發(fā)生。自2015年5月1日實(shí)行立案登記制度

11、以來，XX法院當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過95%。立案登記制度改革，從制度上、源頭上解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問題。以基本解決“執(zhí)行難”為目標(biāo)，深化執(zhí)行體制機(jī)制改革?！皥?zhí)行難”是人民群眾反映最強(qiáng)烈、最集中的問題之一。XX法院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題的工作綱要，一是著力推進(jìn)審執(zhí)分離體制改革。將執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其他審判庭行使的執(zhí)行裁判職能剝離整合，交由法院內(nèi)部設(shè)立的執(zhí)行裁判庭統(tǒng)一行使，進(jìn)一步強(qiáng)化審判權(quán)對(duì)執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約。二是推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用懲戒機(jī)制改革，推動(dòng)形成對(duì)失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和懲戒工作機(jī)制，切實(shí)讓“老賴”一處失信、處處受限。三是推進(jìn)司法拍賣機(jī)制改革。明

12、確以拍賣方式處置財(cái)產(chǎn)均采取網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式，向社會(huì)全程、全面、全網(wǎng)絡(luò)公開，有效提高司法拍賣效率和執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)率，避免暗箱操作，杜絕司法腐敗。深化人民陪審員制度改革。XX法院重點(diǎn)從人民陪審員的選任、隨機(jī)抽選、陪審案件范圍、陪審工作保障、提升陪審員履職能力等五個(gè)方面推進(jìn)改革。均衡落實(shí)人民陪審員參審機(jī)制，既保證人民群眾有序參與司法活動(dòng)，又避免司法資源浪費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)人民陪審員“倍增”計(jì)劃，縣人大常委審定人民陪審員總額為93名，嚴(yán)格執(zhí)行人民陪審員法，正在進(jìn)行人民陪審員的選任工作，提高人民陪審員的廣泛性、代表性。三、存在問題XX法院司法體制改革雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)

13、在：一是實(shí)施法官員額制改革后，少數(shù)入額法官的審判能力和水平有待提高；二是改革后如何加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和管理有待進(jìn)一步研究和探索；三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，案件成倍增長(zhǎng)，實(shí)施法官員額制改革后，辦案法官按比例壓縮30.1%，改革后“案多人少” 矛盾更加突出；四是人員分類管理改革要求法官、法官助理、書記員最低配備是1：1：1，XX現(xiàn)有法官助理、書記員兩類司法輔助人員配備嚴(yán)重不足；五是改革后各類人員的職業(yè)保障還未完全到位，特別是聘用制輔助人員保障未納入財(cái)政預(yù)算，工資待遇較低，人員難招、難進(jìn)、難留。四、下步工作打算（一）堅(jiān)持正確的改革方向，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的精準(zhǔn)落實(shí)。XX法院將牢固樹立“四個(gè)意

14、識(shí)”，始終堅(jiān)持與以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“四個(gè)有利于”的要求，緊緊抓住司法責(zé)任制改革這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合施策，切實(shí)通過改革解決XX法院推進(jìn)發(fā)展中面臨的困難和問題，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，讓廣大群眾在改革中有更多獲得感。（二）挖掘內(nèi)部潛力，多措并舉破解案多人少的難題。強(qiáng)化人員分類管理改革，進(jìn)一步厘清工作職責(zé)，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解的指導(dǎo)，努力構(gòu)建多元化解糾紛新格局，減少案件進(jìn)入訴訟程序。強(qiáng)化案件繁簡(jiǎn)分流，著力推進(jìn)訴訟服務(wù)中心升級(jí)版建設(shè)，探索組建速裁團(tuán)隊(duì)、訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)，切實(shí)做到簡(jiǎn)案快審，

15、繁案精審。加強(qiáng)法院信息化建設(shè)，著力打造智慧法院，實(shí)現(xiàn)辦公辦案高效快捷。（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善權(quán)、責(zé)明晰的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。改革完善法官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度、員額退出機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)員額法官的動(dòng)態(tài)管理，讓入額法官更加適應(yīng)“審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)”的改革要求。進(jìn)一步明確審委會(huì)、院、庭長(zhǎng)的監(jiān)督管理職能，合理設(shè)定院、庭長(zhǎng)的行政事務(wù)，強(qiáng)化對(duì)審判權(quán)的監(jiān)督管理，切實(shí)做到放權(quán)不放任，用權(quán)受監(jiān)督，確保改革后的審判執(zhí)行工作穩(wěn)步運(yùn)行。（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)和能力。加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，完善招錄機(jī)制，協(xié)調(diào)解決聘用人員薪酬待遇，足額配齊配強(qiáng)司法輔助人員。完善新老法官傳、幫、帶制度，認(rèn)真開展崗位練兵、庭審觀摩、文書評(píng)比等活動(dòng)，努力提升法官單兵作戰(zhàn)、團(tuán)隊(duì)配合作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)對(duì)干警特別是入額法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為推進(jìn)改革后各項(xiàng)工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的組織保障。（五）堅(jiān)定信心，迎難而上，確保改革順利推進(jìn)。隨著改革的不斷推進(jìn)，我們還有許多“硬骨頭”要啃，還有許多“險(xiǎn)灘”要過，XX法院將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，不忘改革初心，繼續(xù)攻堅(jiān)克難，全面抓好XX法院司法體制改革，為促進(jìn)XX全面深化改革、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 XX縣人民法院 2018年XX月x日