在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)
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1、在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)同志們:在春節(jié)即將到來(lái)之際,我們?nèi)匀怀槌鰰r(shí)間召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,目的就是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,動(dòng)員全區(qū)上下持之以恒、毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作,維護(hù)和鞏固全區(qū)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢(shì)。剛才,X區(qū)長(zhǎng)通報(bào)了去年工作情況,部署了今年工作任務(wù),講得很到位,我都贊同。各地、各部門(mén)簽訂了責(zé)任狀,明確了安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)。下面,我結(jié)合市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和XX具體實(shí)際,再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn):一、進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)1月25日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議,李克強(qiáng)總理作出重要批示,馬凱副總理作了講話(huà)。X月X日,全省召開(kāi)安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議,X書(shū)記作
2、出批示,X省長(zhǎng)作了講話(huà)。昨天上午,市政府召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,對(duì)安全生產(chǎn)工作作出具體部署,X市長(zhǎng)作了講話(huà)。從中央到省市對(duì)安全生產(chǎn)工作始終高度重視、緊盯不放,我們更要時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí),時(shí)刻繃緊思想防線(xiàn),當(dāng)前尤其要從三個(gè)方面加深理解:1.深刻認(rèn)識(shí)安全發(fā)展理念。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾的生命安全放在首位,把發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。馬凱副總理在講話(huà)中也強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持安全發(fā)展理念,發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià),堅(jiān)決不要帶血的GDP。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨和國(guó)家的發(fā)展導(dǎo)向和省市工作部署上來(lái),積極貫徹高質(zhì)量發(fā)展的新要求,徹底改變粗放發(fā)展的理念方
3、式。對(duì)企業(yè)來(lái)講,一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,往往要付出難以承受的代價(jià)。對(duì)百姓來(lái)講,失去生命和親人是難以彌補(bǔ)的災(zāi)難。對(duì)政府和部門(mén)來(lái)講,安全生產(chǎn)的底線(xiàn)沒(méi)有守牢,其他工作做得再好也是一失萬(wàn)無(wú)。2.充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性。安全生產(chǎn)具有突發(fā)性、反復(fù)性、顛覆性的特點(diǎn),要確保萬(wàn)無(wú)一失難度相當(dāng)大。有些時(shí)候看上去好像不會(huì)有問(wèn)題,但是往往就會(huì)發(fā)生事故,這表面看是突如其來(lái)本質(zhì)上還是麻痹大意。我們必須時(shí)刻警惕、時(shí)刻繃緊,稍有松懈,事故就有可能發(fā)生。而且有些事故隱患,歷來(lái)都是頑癥痼疾,比如道路交通、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)現(xiàn)象盡管年年講、月月講、時(shí)時(shí)講,仍然是屢查屢犯、屢禁不止。因此,我們必須持續(xù)抓、反復(fù)抓、深入抓,只有盡職
4、履責(zé)、守土負(fù)責(zé),才能保一方平安。3.辯證認(rèn)識(shí)我區(qū)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀??傮w上講,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn),各地各部門(mén)各單位的紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維不斷增強(qiáng),各項(xiàng)工作機(jī)制也在逐步完善之中,大家做了很多工作,也吃了很多辛苦。剛才,X區(qū)長(zhǎng)已經(jīng)作了全面總結(jié),我就不再重復(fù)。與此同時(shí),我感到有三個(gè)方面還不夠扎實(shí):一是監(jiān)管防范工作還不夠深入。雖然做了大量工作,但是仍有5起事故6人死亡,有些事故是不應(yīng)該發(fā)生的,或者是完全可以避免的。這說(shuō)明我們工作的“最后一米”尚未真正打通,有些工作只是泛泛地做、蜻蜓點(diǎn)水式地做,還不夠深入、不夠徹底,工作雖然干了,但是實(shí)際成效究竟如何需要打個(gè)問(wèn)號(hào)。二是責(zé)任落實(shí)仍有不到位。安全生產(chǎn)關(guān)鍵是
5、“責(zé)任”兩個(gè)字。剛才講的一些問(wèn)題,無(wú)論是安監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法不嚴(yán)格,還是主管部門(mén)的管理不到位,還是主體單位的措施不落實(shí),還是屬地政府的工作力度不夠,說(shuō)到底都是責(zé)任還沒(méi)有完全壓緊壓實(shí)。三是專(zhuān)業(yè)水平還不高。一方面,隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提升,特別是基層工作隊(duì)伍,考核已經(jīng)達(dá)標(biāo)了但是實(shí)際內(nèi)容有沒(méi)有真正達(dá)標(biāo)?另一方面,對(duì)新技術(shù)、新手段的運(yùn)用尚處于初步階段,還沒(méi)有廣泛深入地運(yùn)用到安全生產(chǎn)具體工作中去。同時(shí),有些企業(yè)本身的生產(chǎn)設(shè)備落后、生產(chǎn)方式粗放,已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。二、進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管機(jī)制一是抓系統(tǒng)治理。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動(dòng),著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題。一方面,要加強(qiáng)源頭管控,積極構(gòu)建集規(guī)劃設(shè)
6、計(jì)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、工藝設(shè)備材料、特殊場(chǎng)所、人員素質(zhì)“五位一體”的源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系,從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、資源配置審批、項(xiàng)目立項(xiàng)審核等環(huán)節(jié),建立安全評(píng)估與論證機(jī)制,實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”,真正使安全紅線(xiàn)成為帶電的高壓線(xiàn)。另一方面,要加強(qiáng)共治共建,推動(dòng)政府治理、行業(yè)治理和社會(huì)治理相結(jié)合,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力;鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全隱患和違法違規(guī)行為,營(yíng)造“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的濃厚氛圍(國(guó)家安監(jiān)總局和財(cái)政部日前聯(lián)合下發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,提高了獎(jiǎng)勵(lì)額度,最高可達(dá)30萬(wàn)元)。二是抓專(zhuān)項(xiàng)整治。?;贰⒔ㄖ┕?、交通運(yùn)輸都是安全生產(chǎn)事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域,比如我區(qū)范圍內(nèi)有多家危化品企業(yè),一旦發(fā)生往往
7、就是重特大事故。剛才, X區(qū)長(zhǎng)從危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防安全、冶金工貿(mào)等六個(gè)方面,全面部署了今年專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù),各責(zé)任單位要擰緊思想和行動(dòng)上的發(fā)條,全力抓好各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。各安委會(huì)成員單位都要結(jié)合各自實(shí)際,扎實(shí)開(kāi)展本領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治,做到整治不徹底堅(jiān)決不收兵,推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是抓隱患排查。大家要樹(shù)立“隱患等同于事故”的工作理念,因?yàn)殡[患不發(fā)生事故僅僅是僥幸而已。最近,各位區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查,過(guò)程中就發(fā)現(xiàn)了不少隱患問(wèn)題。各地各部門(mén)都要積極行動(dòng)起來(lái),圍繞?;飞a(chǎn)、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域
8、、重點(diǎn)單位以及大型群眾性活動(dòng),開(kāi)展深入細(xì)致的排查。要到“不常去、不愿去、想不到”的地點(diǎn)查,力求查深查透查準(zhǔn),堅(jiān)決不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題,能整改的必須立即整改,目前條件不具備、確實(shí)整改有困難的,也要明確安全措施,嚴(yán)格落實(shí)整改時(shí)限。對(duì)于拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的,要依法實(shí)施強(qiáng)制手段,該停電停水的要堅(jiān)決關(guān)停,該查封扣押的堅(jiān)決查扣,從嚴(yán)懲治一批典型違法行為,從源頭上減少和遏制安全事故發(fā)生。三、進(jìn)一步提高工作質(zhì)量一是突出一個(gè)“實(shí)”字。堅(jiān)持以實(shí)效為導(dǎo)向,不僅要看數(shù)字更要看實(shí)效,不僅要看做了多少事更要看起了多少用。要一個(gè)一個(gè)地排查問(wèn)題,一個(gè)一個(gè)地研究問(wèn)題,一個(gè)一個(gè)地解決問(wèn)題,真正把
9、安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。尤其要避免行政式的、蜻蜓點(diǎn)水的檢查方式,把行政的力度與專(zhuān)業(yè)的方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是突出一個(gè)“嚴(yán)”字。作為政府,既要當(dāng)好服務(wù)員又要當(dāng)好監(jiān)督員,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)效益增長(zhǎng)困難的情況下,在安全生產(chǎn)上仍然要做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、要求不放松、投入不減少。當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,特別是一些農(nóng)村中小企業(yè)、落后生產(chǎn)企業(yè),在安全生產(chǎn)方面意識(shí)不強(qiáng)、管理不嚴(yán)、保障不力,本身生產(chǎn)機(jī)制、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)流程都存在較大隱患。一定要督促企業(yè)切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。三是突出一個(gè)“細(xì)”字。有句話(huà)叫“細(xì)節(jié)決定成敗”,對(duì)安全生產(chǎn)尤其如此,要用“放大鏡”來(lái)看安全生產(chǎn)工作,越是
10、細(xì)節(jié)的問(wèn)題越是不能放過(guò)。各地各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際,制定細(xì)化方案,明確“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”,責(zé)任到人、責(zé)任到崗、責(zé)任到點(diǎn),全力做好安全生產(chǎn)工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)不斷由粗線(xiàn)條向細(xì)線(xiàn)條壓茬推進(jìn),做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。四是突出一個(gè)“專(zhuān)”字。安全管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)不專(zhuān)業(yè),與本地區(qū)安全生產(chǎn)緊密相關(guān)。要聚焦?;返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域,有針對(duì)性地配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)管力量,制定人員能力建設(shè)及檢查設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高依法履職能力。要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育,利用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用,持續(xù)提升安全監(jiān)管水平。同時(shí),要積極研究新引進(jìn)的企業(yè)和新發(fā)展的產(chǎn)業(yè),使專(zhuān)業(yè)安
11、全監(jiān)管與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn),堅(jiān)決避免出現(xiàn)真空地帶。五是突出一個(gè)“新”字。要以“智慧城市”建設(shè)為契機(jī),充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新手段、新方式,推動(dòng)安全監(jiān)管執(zhí)法向信息化、數(shù)字化、智能化、專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變,全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)平臺(tái)”升級(jí)版。要在危險(xiǎn)崗位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)推行“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”,切實(shí)降低事故傷人風(fēng)險(xiǎn)。四、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)一是強(qiáng)化工作合力。促一方發(fā)展、保一方平安,是各級(jí)黨政干部的政治責(zé)任。各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任,親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、專(zhuān)門(mén)盯,班子其他成員要履行好分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)安委辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)形勢(shì)研判,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)
12、警,督促板塊和部門(mén)做好防范,推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)本行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律,建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度、措施和管理辦法,加強(qiáng)協(xié)作配合,健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,努力形成做好安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力。二是強(qiáng)化督促引導(dǎo)。要牢牢抓住落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”不放松,把好安全生產(chǎn)第一道關(guān)口。一方面,要加強(qiáng)教育、注重引導(dǎo),幫助企業(yè)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,自覺(jué)將安全生產(chǎn)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,真正把安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面,要依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法,加快建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為,達(dá)到“執(zhí)法一次、觸動(dòng)一片,處罰一家、警示萬(wàn)家”的良好效果。三是
13、強(qiáng)化應(yīng)急值守。當(dāng)前正值歲末年初,既是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期,也是安全監(jiān)管的關(guān)鍵期。各地各部門(mén)要高度重視,對(duì)春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題部署,制定細(xì)化工作方案,完善應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度,有效遏制事故發(fā)生,讓廣大人民群眾過(guò)一個(gè)平安祥和的春節(jié),為全國(guó)“兩會(huì)”順利召開(kāi)營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。四是強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理督查考核制度,建立健全安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度。嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究,對(duì)以權(quán)謀私、為安全生產(chǎn)違法違規(guī)人員和行為提供保護(hù)傘等玩忽職守問(wèn)題實(shí)行“零容忍”,嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé),絕不姑息。同志們,安全生產(chǎn)人命關(guān)天,責(zé)任重于泰山。大家一定要恪盡職守、齊抓共管,嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)地抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。
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