縣國土房管局局長20XX年地質災害防治工作會議講話稿.docx

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1、縣國土房管局局長20XX年地質災害防治工作會議講話稿特征碼WoRBwLqMWCBwHkijmqWu * 縣國土房管局局長20XX年地質災害防治工作會議講話稿 一、20XX年地質災害防治工作回顧 過去的一年，是我縣地質災害防治工作卓有成效的一年。受超強厄爾尼諾事件影響，去年全縣先后遭受7次區(qū)域性強降雨，共誘發(fā)各類地質災害災險情15起，造成了300余萬元的直接經(jīng)濟損失。在縣委、縣政府的堅強領導下，各級地質災害防治戰(zhàn)線的同志們奮力拼搏、高效行動，成功處置災險情15起，緊急撤離險區(qū)群眾30余人。確保了險區(qū)群眾人身安全，最大限度減少了因災造成的財產(chǎn)損失，全縣地質災害防治工作實現(xiàn)了連續(xù)4年人員零傷亡的防控

2、目標。 回顧20XX年，在縣委、縣政府正確領導下，在市國土房管局業(yè)務指導下，我們主要做好了以下四方面工作： （一）進一步夯實了地質災害防治工作責任，形成全民防災體系。按照國務院地質災害防治條例和市委市政府規(guī)定，我縣建立健全了政府領導、國土牽頭、部門分工負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社）、片區(qū)地質災害負責人齊抓共管，群測群防員和受威脅群眾共同參與的全民防災體系。一是強化防災目標考核?？h政府繼續(xù)將地質災害防治達標率納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合目標考核。年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣級相關部門簽訂了xx縣20XX年地質災害防治目標責任書，進一步細化落實了相關行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的防災責任和措施。二是

3、強化防災計劃管理。汛前縣政府及時印發(fā)了xx縣20XX年度地質災害防治工作方案（x江府辦20XXx號），將全縣159處地質災害隱患點和“點、線、面”三個層次的重點防范區(qū)域全部納入防治方案，明確了監(jiān)測防范、搬遷避讓及工程治理等年度防治重點，明確了具體責任單位和責任人。并按照市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的關于進一步落實責任做好地質災害防治工作的緊急通知（x委辦20XXx號），明確了縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣水務局、縣安監(jiān)局等重點行業(yè)部門的地質災害防治職責分工。三是壓實了地質災害防治“四重”網(wǎng)格化管理責任。去年我局對排查出的159處地質災害隱患點，按照全市的統(tǒng)一安排部署，全部落實了地質災害防治群測群防員、

4、片區(qū)負責人、駐守地質隊員、區(qū)縣地環(huán)站“四重”網(wǎng)格化管理責任。第一重，落實了159名地質災害群測群防員對每處地質災害隱患點開展常態(tài)化監(jiān)測；第二重，落實了26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責人擔任的片區(qū)負責人，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轄區(qū)內地質災害防治工作；第三重，爭取市級專項資金50余萬元，我縣委托重慶川東南地質隊和重慶136地質隊共派出6名地質隊員分片區(qū)駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展地質災害排查核查、監(jiān)測培訓、應急演練和應急處置工作；第四重，加強區(qū)縣地環(huán)站建設，強化專職人員保障，全力做好本轄區(qū)內地質災害防治工作。 （二）進一步強化了地質災害巡查排查、監(jiān)測預警、專家駐守、應急處置、督查督辦 “五道防線”。

5、 一是強化隱患巡排查。去年，我縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在駐守地質隊指導下，開展了隱患汛前排查、汛中巡查和汛后復查工作，共核實隱患159處，警示防范區(qū)79處。發(fā)放了防災明白卡2300余份，更換破損的警示牌76塊。做到隱患底數(shù)清、情況明。同時，督促指導相關行業(yè)部門開展了相關行業(yè)領域的隱患排查整治。完成了27處礦山尾礦庫、21處人工堆積體等隱患再復查和整改銷號工作。二是強化監(jiān)測防范。針對排查確定的159處地質災害隱患點，逐點落實了159名監(jiān)測員開展監(jiān)測預警（非汛期每周1次，汛期每周2次，強降雨及極端天氣加密監(jiān)測），并督促監(jiān)測員通過地災防治專用手機同步上報監(jiān)測信息。發(fā)現(xiàn)險情變化第一時間預警并轉移受威脅群眾。同

6、時，強化片區(qū)負責人對群測群防工作的組織和督促，并通過地災防治專用手機每周1次上報工作開展情況信息。通過群測群防，去年汛期成功預警8起，避免了30余名受威脅群眾的傷亡。三是強化技術支撐和督查督辦。為及時掌握雨情、水情信息，我局加強了與氣象、水務部門的協(xié)調聯(lián)動和會商，并通過地質災害預警系統(tǒng)發(fā)送了地質災害氣象預警信息15次6000余條，覆蓋受威脅群眾近20000人，有效指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和險區(qū)群眾加強災害防范。同時，我縣實行了專家駐守，加強技術支撐。共派駐6名地質隊員在汛期（5-10月）駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，監(jiān)督指導所駐守單位常態(tài)化開展群測群防及應急處置工作。為確保各項防災責任和防災措施落到實處，我局又組織了3次地災

7、防治專項督查，并在主汛期及強降雨天氣等重要時間節(jié)點，專題召開了5次片區(qū)負責人及駐守地質隊員參加的防災會議，重點強化巡查排查、監(jiān)測預警和應急準備等防災措施的落實。全年共發(fā)放地質災害隱患處置函 98份，在應對去年的15起災險情中，做到了反應迅速，處置及時規(guī)范，有效防范了人員傷亡和險情擴大，最大限度減少了災害造成的損失。 （三）進一步強化了地質災害防治能力建設。去年我縣多層次開展了地災防治知識宣傳培訓和應急演練，進一步宣傳普及了防災避險知識，提高了廣大人民群眾對地質災害應急反應和自救互救能力。一是廣泛開展防災知識宣傳。利用“4.22地球日、“6.25土地日”和“安全生產(chǎn)宣傳月”等契機，我局深入部分鄉(xiāng)

8、鎮(zhèn)開展了3次防災知識集中宣傳，共發(fā)放宣傳資料8000余份、書籍200余冊；二是多層次開展防災技能培訓。我局邀請地質專家進行專題授課，對片區(qū)負責人、群測群防員、建管辦人員及基層國土所人員進行了3次防災知識集中培訓。并在8月17日-19日分桂溪桂陽、沙坪、坪山等3個片區(qū)再次對使用地災防治專用手機進行了專題培訓。同時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分層級對各隱患點監(jiān)測員開展了一對一的監(jiān)測技能培訓近50余次，強力提升基層監(jiān)測預警能力；三是強化預案管理和應急演練。去年我局對全縣159個隱患點防災單點預案進行了重新編制，在汛期督促各隱患點逐點開展了簡易避險演練159次。并在去年11月，組織全縣地質災害應急救援隊在縣體育場進

9、行了隊伍集結和聯(lián)合訓練，強力提升應急救援能力。四是強化地質災害防治信息化管理。去年我縣投入資金156萬元建成了本級地質災害應急指揮中心并投入了正常使用。在信息系統(tǒng)中全部、準確錄入了159個隱患點基礎數(shù)據(jù)和“四重”網(wǎng)格人員的相關信息，并實現(xiàn)了利用地質災害防治手機適時上傳監(jiān)測預警信息、災險情遠程會商和對四重網(wǎng)格化人員的信息化管理。二是完成了全縣專用手機使用情況的專項清理。共更換了損毀手機 61臺，為76臺手機重新安裝和調試了群測群防軟件，補卡37張，完成手機實名制登記194臺，恢復欠費停機手機28臺，確保地質災害應急指揮中心有序運行。 （四）實施了一批重點項目的工程治理。20XX年，我縣共實施地質

10、災害隱患工程治理項目14個，縣級地質災害補助資金350余萬元。申報成功隱患治理市級資金保障項目1個。一是將鶴游鎮(zhèn)石鼓居委1組石鼓溪危巖納入了市級掛牌督辦，并將桂溪一小集資房危巖治理項目、桂溪三合水庫塘壩危巖和澄溪鎮(zhèn)通集村燒房灣滑坡等3個項目納入了縣級掛牌督辦，目前上述4個項目已全部治理結束，徹底消除了安全隱患；二是對汛期發(fā)生的13處災險情隱患，啟動了應急搶險，目前已完工10個，還有3個未完成治理。三是積極爭取市國土房管局支持，將雙河水庫危巖治理項目納入了市級資金保障范圍，目前已完成了野外勘查和報告評審，預計爭取資金近千萬元。 二、20XX年地質災害防治形勢異常嚴峻 一是氣候影響不容樂觀。據(jù)氣象

11、部門預測，20XX年我縣暴雨洪澇總體較常年偏輕。主要多雨時段在5月中下旬、6月中下旬、8月下旬至9月上旬。春季（3-5月）：降雨量為350-390毫米，同期相比偏多1-2成。夏季（6-8月）：降雨量為420-450毫米，同期相比偏少1-2成。秋季（9-11月）：降雨量為320-360毫米，同期相比偏多1-2成。5-9月為汛期，預計有6-8次區(qū)域性暴雨天氣過程，汛期特別是主汛期發(fā)生地質災害概率較大，需重點防范。 二是人類工程建設活動引發(fā)地質災害增多，監(jiān)管難度大。受經(jīng)濟形勢持續(xù)好轉推動，今年全縣城市建設、工業(yè)園區(qū)建設、水利工程建設和交通建設等工程活動處于較高水平，特別是邊坡開挖、堆土加載等工程建設

12、活動對地質環(huán)境擾動強烈，極易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質災害。 三是地質災害隱患點多面廣、防治任務重。近幾年盡管我縣通過工程治理、搬遷避讓等措施銷號了一些地質災害隱患點，但受地殼運動和強降雨等因素影響，經(jīng)專業(yè)隊伍多次排查復核，目前我縣仍有地質災害隱患點159處，警示防范區(qū) 79處，受威脅群眾近2萬人。 四是基層防災能力不強。一方面由于農(nóng)村青壯年外出務工，各隱患點監(jiān)測員普遍由年齡大，文化不高的群眾擔任，監(jiān)測預警最后一公里能力不足；另一方面由于工作調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害防治工作的分管領導和具體工作人員變動較頻繁，防災知識技能得不到持續(xù)提升；同時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防災資金投入不足，導致一些重要地災隱患點得不到及時治理。

13、 五是少數(shù)單位防災職責不清。部分單位沒有落實地災防治機構和人員，沒有人來具體抓地災防治工作。少數(shù)部門沒有按照中共重慶市委辦公廳 市政府辦公廳關于進一步落實責任做好地質災害防治工作的緊急通知（渝委辦20XX77號）以及全市地質災害防治重點工作分工方案（渝辦發(fā)20XX209號）文件的地質災害防治職責分工開展本行業(yè)領域的防災工作，防災職責不清，導致防災責任和工作措施落不到實處。 三、全力以赴做好20XX年地質災害防治工作 （一）持續(xù)深化地質災害防治“四重”網(wǎng)格化管理。 一是進一步壓實群測群防員、片區(qū)負責人的防災責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對排查出的159個地質災害隱患點要全部落實群測群防員，并在片區(qū)負責人和

14、駐守地質隊員督促指導下，認真開展地質災害監(jiān)測和巡查排查等防治工作。地質災害片區(qū)負責人要切實擔負起本級地質災害防治工作責任，管理、指導和監(jiān)督群測群防監(jiān)測人員做好監(jiān)測預警工作，組織做好隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作，協(xié)調解決隱患專項調查、核查和排查工作中的相關問題，并與駐守地質隊員共同研判地質災害災險情形勢，組織開展地質災害應急處置工作等，并要利用下發(fā)的地質災害防治專用手機及時上傳工作信息（每周一次）。 二是進一步強化駐守地質工作職責。駐守地質隊員在汛期（5-10月）要駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），務必到崗到位，指導、檢查、監(jiān)督所駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展隱患核查排查、監(jiān)測預警和應急處置等群測群防工作。每天務

15、必通過駐守手機按時上報駐守工作日志。 三是縣地環(huán)站要落實3名專職人員，統(tǒng)籌做好全縣地質災害群測群防的工作。要強化群測群防員、片區(qū)負責人和駐守地質隊員的監(jiān)督管理，及時協(xié)調解決地災防治中的相關問題。重點要加強監(jiān)測信息上報和市縣級掛牌項目推進的檢查督促，全力提升今年市對縣地質災害防治達標率考核分值。 （二）明確防治工作重點，強化督查督辦。縣政府即將印發(fā)xx縣20XX年度地質災害防治方案，在方案中已把全縣159處地質災害隱患點以及14處市縣級掛牌督辦項目的防治任務，全部分解落實到了相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及部門，請各單位認真對照目標任務，細化防治措施，限時完成整改任務。特別是市縣級掛牌督辦的14處重大地質災害隱患

16、務必在今年10月底前完成防治任務。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結合本地區(qū)實際，科學編制本級地質災害防治年度方案，將本轄區(qū)排查出的所有地質災害隱患點，全部納入本級防治方案，明確責任單位和責任人，加強監(jiān)測防范、搬遷避讓和工程治理；該方案務必在5月中旬前通過內網(wǎng)上報縣地質災害防治工作領導小組辦公室（國土房管局）備案。 （三）全力做好汛期地質災害防治工作。 1. 加強地質災害排查巡查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級相關部門要按照“屬地管理”和“行業(yè)監(jiān)管”的原則，嚴格落實地質災害防治汛前排查、汛中巡查和汛后核查“三查制度”，以“點、線、面”三個層次為重點，開展對城市建設區(qū)、重要交通干線、重大水利工程、重要市政設施、礦山、學

17、校、旅游景區(qū)、農(nóng)村居民點及人口密集區(qū)等重點區(qū)域的地質災害隱患排查巡查工作?？茖W劃定威脅區(qū)，簽訂防災責任書，明確防范責任單位和責任人，及時發(fā)放避險明白卡、防治督辦函，督促責任單位采取工程治理或搬遷避讓等措施進行防治。 2.加強地質災害監(jiān)測預警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步加強地質災害監(jiān)測預警體系建設，對排查出的地質災害隱患點要利用具有GPS定位功能的地災防治專用手機開展監(jiān)測預警。地質災害隱患監(jiān)測員要熟知所負責地質災害隱患點的位置、威脅對象、撤離路線、避災場所等基本情況，按要求開展地質災害隱患點及其周邊的巡查排查和監(jiān)測工作，認真填寫監(jiān)測記錄，熟練運用下發(fā)的地質災害防治專用手機上傳監(jiān)測信息（汛期每周2次，

18、非汛期每周1次，強降雨等極端天氣加密監(jiān)測上報）。發(fā)現(xiàn)地質災害險情變化，及時預警并第一時間協(xié)助群眾轉移避險。駐守地質隊員要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）修改完善地質災害隱患單點預案，在單點預案中要根據(jù)地質災害隱患點的地質不穩(wěn)定情況、威脅范圍和威脅對象等設置雨量預警值，當該區(qū)域雨量達到預警值時，地質災害防治片區(qū)負責人、群測群防員及當?shù)馗刹恳M織威脅區(qū)群眾主動撤離到單點預案確定的安全區(qū)域。 3.加強地質災害應急處置準備。 一是強化防災知識宣傳培訓和應急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要制訂計劃，深入開展地質災害防治知識宣傳培訓工作，分期分批對群測群防員、防災責任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員進行防災知識培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

19、（街道）要在5月底前至少組織1次群測群防知識集中培訓和“一對一” 地災防治手機使用培訓，并在7月底前對所有納入監(jiān)測的隱患點至少開展1次簡易應急避險演練。并在8月中旬前分別將相關影像資料及圖片上報我局。我局將在5月下旬前分片區(qū)組織地質災害防治知識培訓，并在10月底前組織1次全縣地質災害應急救援綜合演練。切實增強廣大干部群眾防災減災意識，提高各級地質災害防治管理人員能力與業(yè)務水平。 二是做好各項應急救援準備。民政、救災等部門要做好應急搶險物資準備，確保搶險救援物資充足；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、人武部和消防大隊等單位要做好應急搶險人員準備，確保救援人員能夠及時開展搶險救災；縣地環(huán)站要做好地質災害應急技術準備

20、，會同氣象部門完善地質災害氣象風險預警系統(tǒng)，提高地質災害氣象預報預警精細化水平。 4.充分發(fā)揮全縣地質災害應急指揮中心平臺作用。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣地環(huán)站要實時更新地質災害四重網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫和隱患數(shù)據(jù)庫，進一步健全預警預報、會商決策、綜合協(xié)調與應急聯(lián)動“四位一體”的地質災害應急指揮系統(tǒng)。強調一下：片區(qū)負責人、隱患點監(jiān)測員發(fā)生變化的，務必在5月上旬前把人員名單、1寸照片（電子版）、地災防治手機號碼上報我局，以便更新人員信息。二是強化地質災害防治專用手機的管理，確保所有手機聯(lián)系暢通，功能完備。特別是手機壞了的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時到人民商場樓上移動手機維修處自行修理。人員發(fā)生變化的要及時交接工作和手機，確保工作不斷檔。三是要按照前面規(guī)定的頻次，按時足條上報監(jiān)測預警手機信息和片區(qū)負責人周報。該項工作是市政府考核縣政府地質災害防治達標率的重要指標。今年我縣也將加大手機信息上報的通報和考核力度。 * 第 13 頁 共 13 頁