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1、第三章 招標(biāo)投標(biāo)法,案例： 某學(xué)院教學(xué)樓項(xiàng)目招標(biāo)，某施工單位通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，編制了投標(biāo)文件，并加蓋單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日前1天上午報(bào)送招標(biāo)單位。次日（投票截止日）上午，在規(guī)定的開(kāi)票時(shí)間前2小時(shí)，該施工單位又遞交了一份補(bǔ)充資料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低5%。但是，招標(biāo)單位認(rèn)為，一個(gè)投標(biāo)單位不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收。開(kāi)標(biāo)會(huì)由該市主管教育副市長(zhǎng)主持，市公證處有關(guān)人員到付，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，有關(guān)人員對(duì)各投票單位進(jìn)行資格審查，并對(duì)投票文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件有效后正式開(kāi)標(biāo)，宣讀投標(biāo)文件。,一、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 （1）基本原則 公開(kāi)
2、 公平不得歧視、排斥 公正統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、事先公開(kāi)、不得改變 誠(chéng)實(shí)信用民事活動(dòng)基本原則,招標(biāo)信息,評(píng)標(biāo)結(jié)果,開(kāi)標(biāo)過(guò)程,（2）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍 大型基礎(chǔ)設(shè)施7類(lèi) 公用事業(yè)6類(lèi) 全部或部分使用國(guó)有資金投資3類(lèi) 國(guó)家融資5類(lèi) 使用國(guó)際組織、外國(guó)政府資金貸款、援助3類(lèi) （3）招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 200萬(wàn)施工； 100萬(wàn)貨物 50萬(wàn)服務(wù)； 3000萬(wàn)總投資,（4）可不招標(biāo)的工程項(xiàng)目 涉及國(guó)家安全、秘密、不適宜招標(biāo) 搶險(xiǎn)救災(zāi) 扶貧資金、以工代賑 特定專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù) 施工企業(yè)自建自用資質(zhì) 在建工程加建資質(zhì) 其他,不適宜招標(biāo),二 掌握招標(biāo)程序,（1）招標(biāo)應(yīng)具備的條件 招投標(biāo)法第9條2方
3、面 招標(biāo)項(xiàng)目需審批的已獲批準(zhǔn) 相應(yīng)資金或資金來(lái)源已落實(shí)招標(biāo)文件上載明 施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第8條5方面 招標(biāo)人已依法成立 初步設(shè)計(jì)及概算已獲批準(zhǔn) 招標(biāo)范圍、方式、組織形式、已獲核準(zhǔn) 相應(yīng)資金或資金業(yè)來(lái)源已落實(shí) 有所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料,（2）招標(biāo)方式 公開(kāi)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo),國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)改委,國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位項(xiàng)目,地方省級(jí)政府,技術(shù)原固、投標(biāo)人少,涉及國(guó)家安全、秘密,受地域環(huán)境限制,搶險(xiǎn)極災(zāi),成本與價(jià)值相比不值的,法律規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的,不適宜公開(kāi)招標(biāo),招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 施工招標(biāo)6項(xiàng)內(nèi)容 貨物招標(biāo)7項(xiàng)內(nèi)容 （3）資格審查 資格預(yù)審：發(fā)資格預(yù)審公告審查發(fā)預(yù)審合格通知書(shū) 資格后審：
4、招標(biāo)文件中明確審查不合格廢標(biāo) 審查條件,獨(dú)立訂立合同權(quán)利,經(jīng)營(yíng)狀況,履約能力,信譽(yù),法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,（4）招標(biāo)文件 出售：期限不少于5個(gè)工作日 內(nèi)容：施工招標(biāo)9項(xiàng) 貨物招標(biāo)6項(xiàng) 規(guī)定：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得明示或暗示不公平內(nèi)容 修改、澄清書(shū)面、通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件人 時(shí)間,招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出 20日 投標(biāo)文件截止,修改、澄清之日 15日 投標(biāo)文件截止,投標(biāo)有效期 適當(dāng) 投標(biāo)人受約束期 _投標(biāo)文件截止之日起 延長(zhǎng)有效期 書(shū)面通知 投標(biāo)人 （5）標(biāo)底淡化 有保密評(píng)標(biāo)參考 無(wú)可以,（1）投標(biāo)人資格 不得投標(biāo) （2）投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)響應(yīng) 內(nèi)容 （施工）,三 投標(biāo)的要求,法定,招標(biāo)文件規(guī)定,招標(biāo)人不具獨(dú)立法人
5、資格的附屬機(jī)構(gòu),前期準(zhǔn)備參與人設(shè)計(jì)、咨詢(xún)單位及附屬機(jī)構(gòu),投標(biāo)函,施工組織設(shè)計(jì),投標(biāo)報(bào)價(jià),商務(wù)科技求偏差表,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī),擬投入的機(jī)械設(shè)備,保證金約定 沒(méi)收 形式 限額 期限超出投標(biāo)有效期30日,投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo),中標(biāo)后未提交履約保證金或不簽合同,現(xiàn)金,銀行保函、?？傊?、銀行匯票、現(xiàn)金支票,不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%,不超過(guò)80萬(wàn)元,1）聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù)協(xié)議 不得在同一項(xiàng)目再投標(biāo) 聯(lián)合體資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)組成變化投標(biāo)文件截止日前招標(biāo)人同意 指定牽頭人 2）聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù)連帶責(zé)任,四 聯(lián)合體投標(biāo),五 禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定 （1）投標(biāo)人之間串通投
6、標(biāo) 4種 （2）投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)5種 （3）投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo) （4）投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) （5）投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo),六 開(kāi)標(biāo)程序,1、開(kāi)標(biāo)時(shí)間投標(biāo)文件提交截止時(shí) 2、招標(biāo)人主持、所有投標(biāo)人參加 3、檢查密封情況 4、當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)文件主要內(nèi)容 5、記錄在案、存檔備查,七 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法 （1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成 人數(shù)5人以上、單數(shù) 專(zhuān)家不少于2/3 選取 條件八年、高級(jí)職稱(chēng),一般專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取,特殊招標(biāo)人確定,（2）不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系 投標(biāo)人、投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親 項(xiàng)目主管部門(mén)或行政監(jiān)督部門(mén)的人員 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系 受
7、過(guò)行政處罰或刑事處罰與招投標(biāo)有關(guān) （3）義務(wù),公正,保密,（4）評(píng)標(biāo)保密 廢標(biāo)9,無(wú)章和簽字有一即可,未按規(guī)定格式填寫(xiě),多份標(biāo)書(shū)或標(biāo)價(jià),投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與預(yù)審不一致無(wú)有效證明,未按要求提交保證金,聯(lián)合投標(biāo)無(wú)共同投標(biāo)協(xié)議,無(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書(shū)代理人簽字時(shí),投標(biāo)有效期不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求,澄清、說(shuō)明、校正 評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求書(shū)面、不得暗示、不得明確指出錯(cuò)漏 投標(biāo)文件未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求直接拒絕 澄清、說(shuō)明不得改變實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容 直接修正,大、小寫(xiě)不一致大寫(xiě),單、總價(jià)不一致,單價(jià)一般,總價(jià)單價(jià)小數(shù)點(diǎn)錯(cuò),評(píng)標(biāo)報(bào)告 書(shū)面全體委員簽字、可以闡述不同意見(jiàn) 送交 推薦中標(biāo)侯選人1-3人、順序 中標(biāo)條件,
8、招標(biāo)人,招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén),綜合最優(yōu),合理最低價(jià)不得低于成本,八 中標(biāo)要求,確定中標(biāo)人期限自提出中標(biāo)通知書(shū)之日起 一般15日內(nèi) 最遲投標(biāo)有效期滿(mǎn)30日前 確定中標(biāo)人按推薦順序 中標(biāo)通知書(shū)中標(biāo)人，并通知其他投標(biāo)人 中標(biāo)生效中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之時(shí)發(fā)信主義 簽訂合同書(shū)面、依招標(biāo)文件、投標(biāo)文件內(nèi)容 期限訂合同30日內(nèi)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日 退還未中標(biāo)人保證金5日內(nèi)簽訂合同之日,15日內(nèi)向行政監(jiān)督部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告確定中標(biāo)人之日起 內(nèi)容：招標(biāo)范圍 招標(biāo)方式、發(fā)布公告的媒介 招標(biāo)文件內(nèi)容 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)報(bào)告 中標(biāo)結(jié)果,工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 資格認(rèn)定建設(shè)行政主管部門(mén) 等級(jí)甲、乙、暫定級(jí) 業(yè)務(wù)編制招標(biāo)方等、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底、草擬合同 無(wú)利害關(guān)系,九 招標(biāo)組織形式和招標(biāo)代理,招標(biāo),自行招標(biāo)滿(mǎn)足條件,委托招標(biāo)招標(biāo)代理中介組織,國(guó)家機(jī)關(guān),代理項(xiàng)目的投標(biāo)人,
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