民營經(jīng)濟調(diào)研報告民營經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告.docx

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1、民營經(jīng)濟調(diào)研報告民營經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告 　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟增強經(jīng)濟發(fā)展實力與活力 　　民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，對于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)富民強區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，**正處于全面聚集優(yōu)勢、推進大開發(fā)大開放的關(guān)鍵時期，必須把發(fā)展民營經(jīng)濟作為開發(fā)開放的 　　重要工作來抓，努力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越發(fā)展，進一步增強全區(qū)率先發(fā)展的經(jīng)濟支撐。 　　一、民營經(jīng)濟有力推動了全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展 　　近年來，隨著城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展

2、。這一時期，全區(qū)民營經(jīng)濟抓住機遇、加快發(fā)展，進入了快速擴張、全面提速的新階段。截止目前，全區(qū)個體工商戶發(fā)展到2萬余戶,民營企業(yè)達6000余家；注冊資金超過***億元；從業(yè)人員達到**.*萬人；實現(xiàn)稅收占到財政收入的30%左右，成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。主要呈現(xiàn)以下特點： 　　1.特色產(chǎn)業(yè)彰顯活力，初步形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。我區(qū)民營經(jīng)濟以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)特色化道路，通過企業(yè)積聚構(gòu)建起區(qū)域塊狀經(jīng)濟。崔黃口鎮(zhèn)的地毯，南蔡村鎮(zhèn)、王慶坨鎮(zhèn)的自行車，曹子里鄉(xiāng)的絹花，已經(jīng)成為區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，帶動了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。這些特色行業(yè)的前后序加工企業(yè)與全序生產(chǎn)企業(yè)、零部件加工企業(yè)與成品生產(chǎn)企業(yè)

3、、加工生產(chǎn)企業(yè)與外向型企業(yè)之間具有分工協(xié)作明確、資源共享程度高等特點，配套設(shè)施基本完善，形成了產(chǎn)業(yè)特色和較強競爭力，在全國范圍內(nèi)都具有一定影響力。 　　2.企業(yè)規(guī)模不斷擴大，競爭實力日益增強。涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、效益好、實力強、發(fā)展速度快的民營企業(yè)。目前，規(guī)模以上民營企業(yè)發(fā)展到200余家，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)一半以上。銷售收入超過5***萬元的達到20家，超過1億元的達到10家。天獅集團、君利集團、中信集團、紅日藥業(yè)和田歌紡織5家企業(yè)進入全市百強私營企業(yè)行列。一些發(fā)展較快的企業(yè)由原來的單一企業(yè)成長為企業(yè)集團，開始向“資本股份化、技術(shù)創(chuàng)新化、管理科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、融資多元化、經(jīng)營國際化”的方向發(fā)

4、展。 　　3．品牌創(chuàng)建力度加大，科技創(chuàng)新步伐加快。目前，全區(qū)民營企業(yè)創(chuàng)建市級以上馳著名商標(biāo)達到23件，其中天獅被認定為全國馳名商標(biāo)。越來越多的民營企業(yè)更加注重原始創(chuàng)新、引進技術(shù)再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。近年來，全區(qū)累計建成企業(yè)技術(shù)中心400余家，7家培育成為市級技術(shù)中心，天獅集團被認定為國家級技術(shù)中心；申報專利293項；申報市級科技創(chuàng)新項目20項。民營企業(yè)的科技力量逐步壯大，創(chuàng)新能力逐步增強，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。 　　4.企業(yè)管理日益規(guī)范，管理素質(zhì)逐步提高。經(jīng)過近年來的深化改革，區(qū)屬企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體企業(yè)改制轉(zhuǎn)制工作基本完成，企業(yè)產(chǎn)權(quán)更加明晰，經(jīng)營主體更加明確，有力激發(fā)了經(jīng)營發(fā)展活力。新登記的

5、民營企業(yè)大部分以有限責(zé)任公司和股份有限公司的形式設(shè)立，采取了比較規(guī)范的企業(yè)組織形式。同時，民營企業(yè)越來越意識到人才的重要性，不斷加強員工培訓(xùn)，吸納優(yōu)秀人才，管理人員和技術(shù)人員的整體素質(zhì)有了較大提升。 　　二、民營經(jīng)濟發(fā)展存在的不足和制約因素 　　盡管我區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢頭，但與先進地區(qū)相比還存在明顯差距，發(fā)展中仍然存在一些潛在制約因素。 　　一是從社會層面看，崇尚競爭、鼓勵創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會氛圍還不夠濃厚，亟待打破小富即安的思維模式，形成富而思進的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。全區(qū)各級政府和社會各界都需要進一步解放思想、更新觀念、身體力行，為實現(xiàn)民營經(jīng)濟大發(fā)展?fàn)I造更為有利的社會環(huán)境。 　　

6、二是從政府層面看，民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境仍有不足。近年來，我區(qū)扶持民營經(jīng)濟發(fā)展更多地是執(zhí)行落實上級政策，區(qū)里出臺配套政策力度還不夠大。民營經(jīng)濟金融服務(wù)環(huán)境亟待改善，大量中小民營企業(yè)由于抵押物相對不足、信用擔(dān)保體系不健全，融資難的問題比較突出。同時，由于利益驅(qū)動，少數(shù)部門仍存在對民營企業(yè)和個體戶亂檢查、亂收費、亂罰款的現(xiàn)象。 　　三是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面看，產(chǎn)業(yè)層次相對較低，民營企業(yè)大量集中在一些技術(shù)簡單、投資不大、易于模仿、便于進入的粗放型勞動密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)單體規(guī)模相對偏小，“低、散、小”企業(yè)量大，帶動力強的龍頭企業(yè)較少，“同質(zhì)化”較為嚴(yán)重，互補性、配套性差，沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)梯次和分工精細、合

7、作有序的產(chǎn)業(yè)鏈。 　　四是從民營企業(yè)自身看，大多數(shù)民營企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備落后，自主創(chuàng)新能力弱，管理比較粗放，市場競爭力不強；人才相對匱乏，特別是與民營企業(yè)規(guī)?；?、國際化、現(xiàn)代化發(fā)展趨勢相適應(yīng)的具有較強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)企業(yè)家群體明顯不足。 　　三、大力發(fā)展民營經(jīng)濟的對策建議 　　當(dāng)前，我區(qū)正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。全區(qū)人均gdp已接近3000美元，標(biāo)志著現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個新的階段。在這一階段，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)深刻變化，消費結(jié)構(gòu)快速升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整，工業(yè)化、城市化進程顯著加快。在這一大的背景下，民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，制定出臺了專

8、門意見，配套推出了一系列政策措施，為民營經(jīng)濟加快發(fā)展提供了難得的政策機遇。同時也要看到，當(dāng)前國際金融危機對 　　實體經(jīng)濟的影響正在加深，民營經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境急劇變化，加之自身存在的深層次制約問題，民營經(jīng)濟發(fā)展遭受到較為嚴(yán)重的沖擊。我們要抓住當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，牢牢把握機遇，進一步增強發(fā)展民營經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感，著力化解不利因素，加大引導(dǎo)扶持力度，推動民營經(jīng)濟迎難而上、實現(xiàn)新的更大發(fā)展。 　　1.轉(zhuǎn)變思想觀念，營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。扶持培育和發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，首要的問題是解放思想，更新觀念，進一步提高對發(fā)展民營經(jīng)濟重要性的認識，形成從社會輿論到政府行為，從體制條件到服務(wù)支撐

9、的合力。一是把發(fā)展民營經(jīng)濟擺上工作重要位置。各級黨委、政府和有關(guān)部門要用抓招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟那樣的熱情、勁頭來支持和發(fā)展民營經(jīng)濟，大力關(guān)注和扶持民營企業(yè)，掀起發(fā)展民營經(jīng)濟的高潮。二是加快改革，著力營造寬松的發(fā)展環(huán)境。要認真落實發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策，進一步放寬領(lǐng)域、放開條件、放手發(fā)展，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。三是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)。要建立健全自上而下、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的民營經(jīng)濟組織機構(gòu)，理順工作機制，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的政策研究和指導(dǎo)推動。建立重點民營企業(yè)聯(lián)系制度、職能部門聯(lián)席會議制度和工商聯(lián)、個私協(xié)會聯(lián)席會議機制。各級各部門要進一步強化“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”的理念，改進管理方式，簡化辦事流程

10、，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。 　　2.加快創(chuàng)新步伐，不斷提升民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)。一是大力推動民營企業(yè)制度創(chuàng)新。積極引導(dǎo)民營企業(yè)通過股份制改造，建立開放的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，實行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，進一步激發(fā)民營企業(yè)體制機制活力。二是積極支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立企業(yè)技改貼息專項資金，引導(dǎo)民營企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把技術(shù)改造與企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結(jié)合起來，在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用。鼓勵支持民營企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強產(chǎn)學(xué)研合作，提高核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，培育打造一批競爭力強的優(yōu)勢行業(yè)、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。三是進一

11、步引導(dǎo)民營企業(yè)管理創(chuàng)新。在管理體制上，引導(dǎo)民營企業(yè)完善規(guī)范內(nèi)部運作，打破家族式管理結(jié)構(gòu)，強化管理人才和專業(yè)技術(shù)人才引進，建立健全比較完善、規(guī)范有序的人事管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度。在管理理念上，引導(dǎo)企業(yè)重視培育企業(yè)文化，努力營造一個既有利于員工實現(xiàn)自我價值，又有利于提升企業(yè)形象的競爭環(huán)境，增強企業(yè)員工凝聚力和向心力。在管理手段上，以建立有效激勵機制，推進企業(yè)管理信息化，強化財務(wù)管理和營銷管理為重點，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進管理技術(shù)，使家長式管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平。 　　3.推進擴大開放，培育民營經(jīng)濟新的增長點。一是以提高利用“外資”質(zhì)量和水平為著力點，充分利用

12、后發(fā)優(yōu)勢，進一步整合各方面力量和資源，切實加大招商引資力度，著力引進國內(nèi)500強和行業(yè)知名企業(yè)，推動民營經(jīng)濟借力發(fā)展。二是支持鼓勵現(xiàn)有民營企業(yè)加強對外聯(lián)合協(xié)作，通過合資、合作和投資、改造等形式，與國內(nèi)外同類知名企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、市場開拓和品牌建設(shè)方面的合作，帶動自身發(fā)展壯大，盡快形成一批上規(guī)模、上水平的民營大企業(yè)。三是積極應(yīng)對金融危機沖擊外貿(mào)出口的新形勢，以轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式為根本途徑，引導(dǎo)、鼓勵和規(guī)范民營企業(yè)積極參與國際競爭，開拓國際市場。進一步加大政策引導(dǎo)和扶持力度，加快調(diào)整優(yōu)化我區(qū)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品以及高附加值產(chǎn)品出口，加大開拓新興市場力度，

13、促進外貿(mào)出口穩(wěn)步健康發(fā)展。 　　4.強化政策扶持，促進民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。針對民營經(jīng)濟發(fā)展存在的制約和問題，針對性研究政策措施，盡快制定出臺扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，形成扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。一是著力扶優(yōu)扶強。對規(guī)模大、效益好的骨干企業(yè)，在技術(shù)人才、資金融通、土地供應(yīng)、品牌建設(shè)等方面予以重點支持，促其發(fā)展壯大，發(fā)揮龍頭帶動作用。二是強化對民營經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)。由區(qū)財政出資成立中小企業(yè)擔(dān)保中心，引導(dǎo)扶持社會化中介擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，推動民營企業(yè)健全財務(wù)制度、完善信用體系，組織搞好與金融機構(gòu)的對接，進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道，提高融資成功率。三是積極打造民營經(jīng)濟發(fā)展載體。充分發(fā)揮路口帶動效應(yīng)，依托**新城和城鎮(zhèn)組團建設(shè)，加快發(fā)展各類市場、商貿(mào)物流功能區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、工商專業(yè)村，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，為民營企業(yè)發(fā)展拓展空間。四是建立社會化中介服務(wù)體系。重點建立信息服務(wù)、管理咨詢、技術(shù)支持、市場開拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的民營經(jīng)濟服務(wù)體系，加快培育一批制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重點行業(yè)協(xié)會，切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在增強行業(yè)自律、規(guī)范企業(yè)行為等方面的積極作用。