網絡安全.PPT

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1、1如何把握網絡輿情與如何把握網絡輿情與突發(fā)事件的應急管理突發(fā)事件的應急管理2內容內容網絡輿情與突發(fā)事件簡介網絡輿情與突發(fā)事件簡介案例分析案例分析網絡突發(fā)事件的應急管理網絡突發(fā)事件的應急管理1234如何防止網絡輿情如何防止網絡輿情演變成突發(fā)事件演變成突發(fā)事件3網絡輿情與網絡輿情與突發(fā)事件簡介突發(fā)事件簡介4什么是網絡輿情？什么是網絡輿情？網絡輿情：在互聯網上流行的對社會問題不同看法的網絡輿論，是社會輿論的一種表現形式，是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。5網絡輿情的特點網絡輿情的特點1.1.直接性直接性 通過BBS、新聞點評和博客網站，網民可

2、以立即發(fā)表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通；網絡輿情還具有無限次即時快速傳播的可能性。在網絡上，只要復制粘貼，信息就得到重新傳播。相比較傳統媒體的若干次傳播的有限性，網絡輿情具有無限次傳播的潛能。網絡的這種特性使它可以輕易穿越封鎖，令監(jiān)管部門束手無策。6網絡輿情的特點網絡輿情的特點2.2.隨意性和多元化隨意性和多元化 “網絡社會”所具有的虛擬性、匿名性、無邊界和即時交互等特性,使網上輿情在價值傳遞、利益訴求等方面呈現多元化、非主流的特點。加上傳統“把關人”作用的削弱,各種文化類型、思想意識、價值觀念、生活準則、道德規(guī)范都可以找到立足之地,有積極健康的輿論,也有庸俗和灰色的輿論,以致網絡輿論

3、內容五花八門、異常豐富。網民在網上或隱匿身份、或現身說法，縱談國事，嘻怒笑罵，交流思想，關注民生，多元化的交流為民眾提供了宣泄的空間，也為搜集真實輿情提供了素材。7網絡輿情的特點網絡輿情的特點3.3.突發(fā)性突發(fā)性 網絡打破了時間和空間的界限，重大新聞事件在網絡上成為關注焦點的同時，也迅速成為輿論熱點。在當前，輿論炒作方式主要是先由傳統媒體發(fā)布，然后在網絡上轉載，再形成網絡輿論，最后反饋回傳統媒體。網絡可以實時更新的特點，使得網絡輿論可以最快的速度傳播8網絡輿情的特點網絡輿情的特點4.4.隱蔽性隱蔽性 互聯網是一個虛擬的世界，由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網絡自然成為一些網民發(fā)

4、泄情緒的空間。9網絡輿情的特點網絡輿情的特點5.5.偏差性偏差性 互聯網輿情是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，但網絡輿情還不能等同于全民立場。隨著互聯網的普及，新聞跟帖、論壇、博客的出現，中國網民們有了空前的話語權，可以較為自由地表達自己的觀點與感受。但由于網絡空間中法律道德的約束較弱，如果網民缺乏自律，就會導致某些不負責任的言論，比如熱衷于揭人隱私、謠言惑眾，反社會傾向，偏激和非理性，群體盲從與沖動等等。由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網絡自然成為一些網民發(fā)泄情緒的空間。在現實生活中遇到挫折，對社會問題片面認識等等，都會利用網絡得以宣泄。因此在網絡上更容易出現庸俗、灰色的言

5、論。10什么是突發(fā)事件？什么是突發(fā)事件？突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。11突發(fā)事件的特點：突發(fā)事件的特點：第一，引發(fā)突然性。第一，引發(fā)突然性。突發(fā)事件是事物內在矛盾由量變到質變的飛躍過程，是通過一定的契機誘發(fā)的，誘因具有一定的偶然性和不易發(fā)現的隱蔽性，它以什么方式出現，在什么時候出現，是人們所無法把握的，這就是說突發(fā)事件發(fā)生的具體時間，實際規(guī)模，具體態(tài)勢和影響深度，是難以預測的。第二，目的明確性。第二，目的明確性。任何突發(fā)事件（除自然事件外），都有明確的目的性和欲望性，因為人們選擇和行為的目標

6、，都是為了滿足某種需要。自然事件本身雖無目的性，但是在處理這類事件的過程中，人們的目的性也是十分明顯的。12突發(fā)事件的特點：突發(fā)事件的特點：第三，瞬間的聚眾性。第三，瞬間的聚眾性。任何一類突發(fā)事件，都必然要涉及一部分人的切身利益，使其產生心理壓力和變化，引起人們的關注和不安也屬正常。尤其是社會性的突發(fā)事件，多是由少數人操縱，通過宣傳鼓動把一些群眾卷到事件中來。近期，在一些地方因地界、征地、拆遷安置而發(fā)生的突發(fā)性事件，往往是一人糾合，數人響應，使其具有聚眾性。13突發(fā)事件的特點：突發(fā)事件的特點：第四，行為的破壞性。第四，行為的破壞性。不論什么性質和規(guī)模的突發(fā)事件，都必然不同程度地給國家和人民造成

7、政治、經濟和精神上的破壞與損失。第五，狀態(tài)的失衡性。第五，狀態(tài)的失衡性。如果我們將社會的正常秩序看作是均衡狀態(tài)的話，那么突發(fā)事件則使社會偏離正常發(fā)展軌道而出現了失衡。由于事件的發(fā)生，會使人們生活處于不穩(wěn)定狀態(tài)，昔日和諧安寧的社會環(huán)境遭到了破壞，組織常規(guī)工作方式和工作程序已失去了作用，必須用特殊的手段才能奏效，整個組織處于混亂無序之中。14案例分析案例分析15我們先來看段視頻我們先來看段視頻164 4月月5 5日，日，彎彎彎彎_2016 _2016 把遭遇視頻發(fā)布到微博，并在當晚引發(fā)諸多把遭遇視頻發(fā)布到微博，并在當晚引發(fā)諸多用戶關注，單條微博被轉發(fā)用戶關注，單條微博被轉發(fā)6060余萬次，話題和頤

8、酒店女生遇余萬次，話題和頤酒店女生遇襲也有襲也有5.35.3億的閱讀量。億的閱讀量。截至截至6 6日日2323時，該話題在新浪微博上時，該話題在新浪微博上的閱讀量已達到的閱讀量已達到16.616.6億，討論數有億，討論數有204.6204.6萬次。萬次。4月月1日晚，微博用戶日晚，微博用戶彎彎彎彎_2016 在北京在北京798和頤酒店入住，遭遇陌生人拖拽挾持。和頤酒店入住，遭遇陌生人拖拽挾持。并稱現場酒店人員、路人中除了一位女房并稱現場酒店人員、路人中除了一位女房客，多人面對她的呼救表現冷漠未及時幫客，多人面對她的呼救表現冷漠未及時幫助。助。17事件回顧事件回顧18事件回顧事件回顧19事件回顧

9、事件回顧關注轉發(fā)關注轉發(fā)明星呼吁女性安全明星呼吁女性安全隨著輿情的迅速發(fā)展，也引起了當紅影視明星們的注意，范冰冰、papi醬、李冰冰等人均對彎彎的原微博進行了轉發(fā)：合作單位解約 和頤作為和和頤酒店有業(yè)務合作的360公司，今日上午10點，360公司總裁周鴻祎發(fā)表聲明：取消與和頤酒店的協議。知名媒體人提出質疑知名媒體人提出質疑 馬伯庸：半夜看到，嚇得整個人都精神了?？磒o主的后續(xù)，更是無語，這家酒店還怎么好意思繼續(xù)開門？辛夷塢：視頻看完，心有余悸。每一個在外的女孩子都要注意安全啊，提高警惕，若倒霉遇到這種事兒，撒潑打滾嚎破天也不要放棄抵抗！也希望路人在看到狀似情侶的糾纏撕扯時，能多問一句，不怕管閑

10、事，但怕失良機。韓寒20 事件回顧事件回顧媒體介入報道媒體介入報道該事件也出現在一早出版發(fā)行的新京報報紙頭版該事件也出現在一早出版發(fā)行的新京報報紙頭版上上4 4月月6 6日凌晨日凌晨00:2400:24，新京報官方微博推送了，新京報官方微博推送了一條事發(fā)至今真正意義上的采訪女子入住酒一條事發(fā)至今真正意義上的采訪女子入住酒店遭陌生男子尾隨強行拖拽警方正在調查中店遭陌生男子尾隨強行拖拽警方正在調查中4 4月月6 6日早上日早上7 7：3535分，新京報旗下微信公眾分，新京報旗下微信公眾號號“重案組重案組3737號號”推送了一條消息：獨家對話推送了一條消息：獨家對話入駐和頤酒店遭尾隨拖拽女子回訪事發(fā)

11、地：無房入駐和頤酒店遭尾隨拖拽女子回訪事發(fā)地：無房卡可進酒店，房間內現涉黃卡可進酒店，房間內現涉黃“小卡片小卡片”，文中，文中還原了采訪過程，并詳細的將記者實地調查酒店還原了采訪過程，并詳細的將記者實地調查酒店消防通道、涉黃消防通道、涉黃“小卡片小卡片”等獲得的信息進行了等獲得的信息進行了描述。描述。人民日報法人微博于人民日報法人微博于6 6日凌晨日凌晨1 1點整合多方消息報道，點整合多方消息報道，并轉發(fā)了彎彎對事發(fā)現場的描述：并轉發(fā)了彎彎對事發(fā)現場的描述：21事件回顧事件回顧媒體介入報道媒體介入報道上午上午1111時左右，法制晚報旗下微博時左右，法制晚報旗下微博法晚壹法晚壹現場現場 發(fā)布微博

12、，內容詳細、全面。發(fā)布微博，內容詳細、全面。6 6日上午日上午1111時，時，“平安北京平安北京”發(fā)布微博：發(fā)布微博：6日上午日上午9:22分，微博分，微博北京青年報北京青年報 發(fā)布消發(fā)布消息，稱聯系上了視頻中多次出現的息，稱聯系上了視頻中多次出現的“光頭光頭”酒店員工，該員工承認視頻中的事情是真酒店員工，該員工承認視頻中的事情是真實發(fā)生的，實發(fā)生的，“我是去救命的我是去救命的”，他同時表，他同時表示，在自己看到的情況中，示，在自己看到的情況中，“男的沒有扯男的沒有扯女的頭發(fā)女的頭發(fā)”。原定原定1111點舉行的新聞發(fā)布會一直延遲了點舉行的新聞發(fā)布會一直延遲了5 5個小時才開始個小時才開始在這期

13、間，騰訊、搜狐、鳳凰等新聞客戶在這期間，騰訊、搜狐、鳳凰等新聞客戶端開通直播平臺，對端開通直播平臺，對6 6日酒店的發(fā)布會情日酒店的發(fā)布會情況進行了現場直播報道：況進行了現場直播報道：22事件回顧事件回顧媒體介入報道媒體介入報道上午上午1111時左右，法制晚報旗下微博時左右，法制晚報旗下微博法晚壹現法晚壹現場場 發(fā)布微博，內容詳細、全面。發(fā)布微博，內容詳細、全面。6 6日上午日上午1111時，時，“平安北京平安北京”發(fā)布微博：發(fā)布微博：6日上午日上午9:22分，微博分，微博北京青年報北京青年報 發(fā)布消息，發(fā)布消息，稱聯系上了視頻中多次出現的稱聯系上了視頻中多次出現的“光頭光頭”酒店酒店員工，該

14、員工承認視頻中的事情是真實發(fā)生員工，該員工承認視頻中的事情是真實發(fā)生的，的，“我是去救命的我是去救命的”，他同時表示，在自，他同時表示，在自己看到的情況中，己看到的情況中，“男的沒有扯女的頭發(fā)男的沒有扯女的頭發(fā)”。原定原定1111點舉行的新聞發(fā)布會一直延遲了點舉行的新聞發(fā)布會一直延遲了5 5個個小時才開始小時才開始在這期間，騰訊、搜狐、鳳凰等新聞客戶端在這期間，騰訊、搜狐、鳳凰等新聞客戶端開通直播平臺，對開通直播平臺，對6 6日酒店的發(fā)布會情況進日酒店的發(fā)布會情況進行了現場直播報道：行了現場直播報道：23事件回顧事件回顧輿情回應輿情回應攜程第一時間回應：成立處理小組協攜程第一時間回應：成立處理

15、小組協助用戶助用戶 受害者彎彎是通過攜程旅游網定的酒店，4月6日0時許，在攜程旅游網官微上也發(fā)布消息稱，對于彎彎_2016女士的遭遇，攜程高度關注，并于第一時間成立處理小組協助用戶，建議客人及時報警，如有需要，攜程會配合警方調查。和頤酒店致電女生：給錢刪微博和頤酒店致電女生：給錢刪微博如家酒店回應：立即跟進調查進展如家酒店回應：立即跟進調查進展 4月6日凌晨，在事件已經過去24小時后，如家酒店集團通過官方微博對女生深夜遇襲事件進行了初次回應：今日，如家酒店集團關注到4月3日于北京發(fā)生的有關網傳“和頤酒店女生遇襲”一文，集團已經引起高度重視，并立即跟進調查進展。24事件回顧事件回顧輿情回應輿情回

16、應遇襲女孩回應如家聲明遇襲女孩回應如家聲明 在如家接連兩次聲明發(fā)出后，受害女生彎彎通過微博進行了回應，并提出了4點要求。在這條回應中，彎彎表示，對于后續(xù)情況，如有答復會隨時告訴大家：如家二次發(fā)文：全力配合警方追查如家二次發(fā)文：全力配合警方追查 4月6日上午8點半，如家酒店再次發(fā)表長微博，表示始終沒有聯系上“彎彎”，希望“彎彎”能夠主動與如家聯系上，并協助警方將事件嫌疑人繩之以法北京警方先后多次回應北京警方先后多次回應 隨著輿情了一步步發(fā)酵，網友們紛紛前往平安北京主頁進行留言，希望警方能夠及時出面對此事進行回應，4月5日晚10點多，平安北京同樣以留言的形式對網友的關心進行了回復，表示已經通過相關

17、單位開展核實。如有觸犯法律，將會依法處理：25事件回顧事件回顧輿情回應輿情回應4 4月月6 6日上午日上午1111點，點，平安北京再次對平安北京再次對網友的質疑進行了回應，這次回應簡網友的質疑進行了回應，這次回應簡單明了：警方正在徹查，請您繼續(xù)關單明了：警方正在徹查，請您繼續(xù)關注。注。微信公號微信公號“重案組重案組37號號”（新京報警法組）（新京報警法組）今早推送的文章表示：今早推送的文章表示：4月月5日晚，北京市日晚，北京市朝陽警方證實此事，表示目前在調查中。朝陽警方證實此事，表示目前在調查中。據辦案民警透露，遇襲女子沒有遭受財產據辦案民警透露，遇襲女子沒有遭受財產損失和人身傷害，作案男子疑

18、似醉酒。損失和人身傷害，作案男子疑似醉酒。該文還實地透露：該文還實地透露：4月月6日凌晨日凌晨2時時2分，北分，北京市公安局的兩位民警進入涉事酒店，并京市公安局的兩位民警進入涉事酒店，并出示了自己的證件，隨后對酒店的客房、出示了自己的證件，隨后對酒店的客房、監(jiān)控等情況進行了相關檢查。凌晨監(jiān)控等情況進行了相關檢查。凌晨3時許，時許，附近派出所民警亦抵達現場附近派出所民警亦抵達現場26事件回顧事件回顧輿情回應輿情回應如家集團舉行發(fā)布會，并微博第三次如家集團舉行發(fā)布會，并微博第三次發(fā)文：發(fā)文：4月6日下午4點，如家酒店集團在延遲了5個小時后終于在事發(fā)酒店召開了新聞發(fā)布會，據現場記者報道，整個發(fā)布會市

19、場不超過15分鐘，發(fā)言人只是宣讀了一個聲明，并沒有就任何具體問題進行回答，對于當事人彎彎和公眾，酒店方表示了歉意。記者5次提問酒店何以判斷此事是炒作時，酒店負責人回應：看官方微博。視頻中光頭員工出現：視頻中光頭員工出現：有記者實地探訪了事發(fā)酒店，找到了視頻中多次出現的“光頭”酒店員工，他稱：“她喊救命，我是去救命的”光頭員工稱：“剛開始我以為他們是兩口子，至于他們是不死認識，我不知道。”但他明確表示，女房客的描述與自己看到的情況出入，“男的沒有扯女的頭發(fā)”。對于該男子如何逃跑，以及逃跑的方向，徐先生表示當時只是留意了遇襲的女房客的情況，并沒有留意男子的行動。至于作案男子的身份，是否酒店房客，徐

20、先生表示均不知情。在徐先生進出監(jiān)控室期間，記者發(fā)現監(jiān)控室并無員工值班。27如何防止網絡輿情如何防止網絡輿情演變成突發(fā)事件演變成突發(fā)事件28從主體來看：三管齊下從主體來看：三管齊下政府應對政府應對 媒介管理媒介管理網民引導網民引導291 1、政府應對、政府應對 政府是公共事件管理的主政府是公共事件管理的主體體 加加 強危機意識強危機意識 ，加強輿加強輿情反應情反應 完善預警及處理方案及網完善預警及處理方案及網絡立法構建網絡輿情應急預絡立法構建網絡輿情應急預案：案：總體應急預案總體應急預案 、分項應急分項應急預案預案 、活動應急預案等活動應急預案等 構建網絡輿情應構建網絡輿情應 急管理體急管理體制

21、和機制制和機制 ，建立領導機構和建立領導機構和專家咨詢隊伍專家咨詢隊伍 構建網絡輿情應急管理法構建網絡輿情應急管理法制框架體系制框架體系 ，努力使網絡輿努力使網絡輿情突發(fā)事件的應急處置逐步情突發(fā)事件的應急處置逐步制度化和法制化制度化和法制化 ；完善輿情監(jiān)測網絡體系和完善輿情監(jiān)測網絡體系和制制 度度 ，包括建立包括建立 從上至下從上至下的順暢工作機制的順暢工作機制 ，建立部門建立部門間的協同工作機制間的協同工作機制 ，建立網建立網絡輿情信息資源共享機制絡輿情信息資源共享機制 ；加強網絡輿情的理論和應加強網絡輿情的理論和應用研究用研究 ，加強網絡輿情的理加強網絡輿情的理論研究論研究 ，加加 強應用

22、和管理強應用和管理技術的研發(fā)技術的研發(fā)302 2、媒體管理、媒體管理 在突發(fā)事件中媒體應采用恰當策略應對輿情在突發(fā)事件中媒體應采用恰當策略應對輿情 ，占領輿論高地占領輿論高地 ，發(fā)揮輿論導向作用。發(fā)揮輿論導向作用。政府主流媒體應當發(fā)揮輿論陣地作用政府主流媒體應當發(fā)揮輿論陣地作用 ，加強主流媒體在加強主流媒體在 論論壇壇 ，微博中的領導力，與民眾充分互動微博中的領導力，與民眾充分互動 ；加強互聯網管理團隊的宣傳與建設加強互聯網管理團隊的宣傳與建設 ；媒體應加強與意見領袖的交流與媒體應加強與意見領袖的交流與 溝通溝通 ；研判、正確引導網；研判、正確引導網絡輿情熱點絡輿情熱點 ，履行應負的社會責任，

23、履行應負的社會責任 ；充分利用社交媒體充分利用社交媒體 ，突發(fā)事件報道中，突發(fā)事件報道中 ，當地媒體應發(fā)揮本，當地媒體應發(fā)揮本土優(yōu)勢土優(yōu)勢 ，積極向外界披露信息，積極向外界披露信息 。313 3、網民引導、網民引導 網民是突發(fā)事件網絡輿情的主要參與網民是突發(fā)事件網絡輿情的主要參與者和傳播者，把握網者和傳播者，把握網 民心態(tài)，了解網民心態(tài)，了解網民訴求，做到有效溝通，對輿情的走民訴求，做到有效溝通，對輿情的走向向 、消退起著至關重要的作用、消退起著至關重要的作用 。重重 視與意見領袖的視與意見領袖的 溝溝 通與通與 合作合作，了解意見領袖，了解意見領袖 情況情況 ，建立建立 與意見與意見領袖溝通

24、的渠道和平臺領袖溝通的渠道和平臺 ，發(fā)發(fā) 揮意見領揮意見領袖袖 “第第 三三 方信息源方信息源 ”的作用的作用 ，發(fā)發(fā)布信息布信息 ，匯聚意見匯聚意見 ；鼓勵鼓勵 政府和機構相關負責人成為政府和機構相關負責人成為網絡意見領袖網絡意見領袖 ，發(fā)發(fā) 揮揮 優(yōu)勢優(yōu)勢 ；加強自律行為加強自律行為 ，培養(yǎng)網民信息素培養(yǎng)網民信息素養(yǎng)養(yǎng) ，培養(yǎng)良好網絡環(huán)境培養(yǎng)良好網絡環(huán)境 ；應積極利用社交媒體應積極利用社交媒體 ，招募自愿者招募自愿者組成臨時社團組成臨時社團 （），），幫助調查幫助調查 、化解危機化解危機 。32網絡突發(fā)事件網絡突發(fā)事件的應急管理的應急管理33緊迫性緊迫性01020304050607網絡網絡

25、突發(fā)突發(fā)事件事件動態(tài)性動態(tài)性交互性交互性不可預測性不可預測性易傳播性易傳播性破壞性破壞性網絡突發(fā)事件的特性網絡突發(fā)事件的特性聚焦性聚焦性34突發(fā)性公共事件突發(fā)性公共事件應急方案體系應急方案體系35中國：按照不同的責任主體，把全國突發(fā)公共事件中國：按照不同的責任主體，把全國突發(fā)公共事件應急預案體系設計為應急預案體系設計為6 6個層次。個層次。應對突發(fā)公共事件的應對突發(fā)公共事件的6 6大工作原則：大工作原則：以人為本，減少危害、以人為本，減少危害、居安思危，預防為主居安思危，預防為主統一領導，分級負責、統一領導，分級負責、以法規(guī)范，加強管理以法規(guī)范，加強管理快速反應，協同應對、快速反應，協同應對、

26、依靠科技，提高素質依靠科技，提高素質36危機管理危機管理“三三T T原則原則”1.Tell your own tale(以我為主提供情況以我為主提供情況)2.Tell it fast（盡快提供情況）（盡快提供情況）3.Tell it all（提供全部情況）（提供全部情況）英英邁克爾里杰斯特37危機公關危機公關5S5S原則原則1.擔責任原則（擔責任原則（shouldering the matter）2.真誠溝通原則（真誠溝通原則（sincerity）3.速度第一原則（速度第一原則（speed）4.系統運行原則（系統運行原則（system）5.權威證實原則（權威證實原則（standard）38網絡

27、突發(fā)事件應對策略網絡突發(fā)事件應對策略“六個一策略六個一策略”預防第一預防第一時間第一時間第一公開第一公開第一事實第一事實第一公眾第一公眾第一引導第一引導第一39信信息息披披露露公公眾眾溝溝通通網絡40責任主體責任主體網絡運營商網民協作者網絡突發(fā)事件41政府要做什么？政府要做什么？建立網絡突發(fā)事件應急方案建立網絡突發(fā)事件應急方案 提高等級提高等級 建立完善的網絡輿情監(jiān)控、預測以及聯動機制建立完善的網絡輿情監(jiān)控、預測以及聯動機制掌握網絡話語主動權（發(fā)言人）掌握網絡話語主動權（發(fā)言人）法律手段與懲戒機制法律手段與懲戒機制構建制度化的網絡舉報保障體系構建制度化的網絡舉報保障體系42特別提醒：特別提醒：切記不可采取切記不可采取鴕鳥政策鴕鳥政策。氣急敗壞的否認不但于事無補，反而氣急敗壞的否認不但于事無補，反而“越描越黑越描越黑”。波譎云詭經常事，云淡風清已胸中。波譎云詭經常事，云淡風清已胸中。43謝謝觀看謝謝觀看