形勢(shì)與政策教育專題.ppt

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1、形勢(shì)與政策教育專題,我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題 授課人:熊官旭,內(nèi)容提示,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體回顧 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問(wèn)題 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題 1、市場(chǎng)問(wèn)題 2、房?jī)r(jià) 3、油價(jià) 4、體制、機(jī)制問(wèn)題,綜述,一、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體回顧,2006年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以“高增長(zhǎng)、高效益、低通脹”的表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開(kāi)局，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.7。國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，發(fā)展條件進(jìn)一步改善，發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步趨好，保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、物價(jià)水平較低的態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)取得好收成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，自主創(chuàng)新積極推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜

2、合國(guó)力持續(xù)提高，人民生活不斷改善。,,古老的中國(guó)，正以“加速度”全方位地融入世界。而隨著中國(guó)GDP繼續(xù)4年保持10%以上的高速增長(zhǎng)、外匯儲(chǔ)備首次超過(guò)1萬(wàn)億美元、青藏鐵路建成通車、股市強(qiáng)勁復(fù)蘇、天津作為中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心的崛起，今天的中國(guó)，比以往任何時(shí)候都更加自信地走向國(guó)際舞臺(tái)。,,1、年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增速比上年回落個(gè)百分點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)增幅高位回落、利潤(rùn)不斷上揚(yáng)的良好勢(shì)頭。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.5，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的同比增幅上半年為，全年達(dá)到31。,,2、在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，物價(jià)上漲溫和，能源支撐條件有所改善。中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲，漲幅比上年回落個(gè)

3、百分點(diǎn)。從構(gòu)成上看，消費(fèi)品價(jià)格上漲，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲。從類別上看，食品價(jià)格上漲，其中糧價(jià)上漲。在迎峰度夏的最高峰，全國(guó)拉閘限電條次和損失比去年同期下降九成以上，直供電廠存煤保持在天以上的正常水平。,,3、據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，全年中央財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出達(dá)億元，比上年實(shí)際執(zhí)行數(shù)增加億元。這些資金主要用于繼續(xù)加大糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。同時(shí)，中央和地方財(cái)政各安排億元，解決萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；安排億元，增加萬(wàn)沼氣用戶；安排億元，用于農(nóng)村公路建設(shè)；啟動(dòng)無(wú)電村電力設(shè)施建設(shè)。中央首次安排億元專項(xiàng)資金，用于支持村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。,,4、我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得一系列好成績(jī)：糧食在連續(xù)兩年增

4、產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又增產(chǎn)120億斤以上，總產(chǎn)量超過(guò)9800億斤。農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4。各地在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)也取得新進(jìn)展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快，農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療保障有所加強(qiáng)，村容村貌取得新變化，村莊建設(shè)規(guī)劃開(kāi)始起步，生活環(huán)境改善得到重視。西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段的萬(wàn)學(xué)生全部享受了免學(xué)雜費(fèi)政策。,,5、2006年月和月，中國(guó)銀行分別在香港、上海兩地上市；月，工商銀行在兩地同時(shí)上市。這些銀行在股改的同時(shí)，公司治理框架初步形成，風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、人力管理等約束力度進(jìn)一步加大，為全面建設(shè)現(xiàn)代金融體制奠定了良好基礎(chǔ)。,,6、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)

5、社會(huì)加速發(fā)展。約萬(wàn)億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資、多億元的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投資、多億元的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件投資西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施以來(lái)，西部地區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境有所改善，這一切都為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。,,7、經(jīng)過(guò)五年建設(shè)，2006年月日，青藏鐵路全線正式通車。列車奔馳在世界屋脊上，幾代人的夢(mèng)想化為現(xiàn)實(shí)。月日，長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程又迎來(lái)了一個(gè)歷史性時(shí)刻：米蓄水目標(biāo)比初步設(shè)計(jì)提前一年宣告實(shí)現(xiàn)，三峽工程由圍堰擋水發(fā)電期正式轉(zhuǎn)入水庫(kù)初期運(yùn)行期，其防洪、發(fā)電、通航三大功能開(kāi)始全面發(fā)揮。,二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問(wèn)題,1、宏觀調(diào)控任務(wù)艱巨。 2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然脆弱。

6、3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代價(jià)依然過(guò)大。 4、自主創(chuàng)新能力薄弱依然是中國(guó)提高競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸。 5、區(qū)域發(fā)展不均衡 。 6、改革障礙猶在。,1、宏觀調(diào)控任務(wù)艱巨。,宏觀經(jīng)濟(jì)中還存在外貿(mào)順差過(guò)大、信貸投放過(guò)多、投資增長(zhǎng)過(guò)快等問(wèn)題。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差75億美元，同比增加755億美元。過(guò)大的貿(mào)易順差，引發(fā)了諸多貿(mào)易摩擦，使我國(guó)貿(mào)易政策、外匯政策壓力倍增。高順差使我國(guó)外匯儲(chǔ)備迅猛增長(zhǎng)，目前攀升至約萬(wàn)億美元，位居世界第一。央行坦承，當(dāng)前國(guó)際收支不平衡問(wèn)題進(jìn)一步加劇，進(jìn)而刺激過(guò)度投資和資產(chǎn)價(jià)格膨脹，價(jià)格穩(wěn)定面臨潛在壓力，這成為金融調(diào)控需要應(yīng)對(duì)的最突出挑戰(zhàn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱說(shuō)，固定資產(chǎn)投資

7、增幅雖有所回落，但回落的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，反彈的壓力依然存在，明年調(diào)控的任務(wù)還很艱巨。,2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然脆弱,在“三農(nóng)”領(lǐng)域仍然存在不少問(wèn)題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然脆弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)；農(nóng)民增收難度加大；一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中搞形式主義，損害農(nóng)民利益；在農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移中，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。去年第四季度在糧食豐收的情況下糧油價(jià)格再次上浮，反映出我國(guó)在糧食供求方面還處在一種“緊平衡”的狀態(tài)。,3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代價(jià)依然過(guò)大,2006年節(jié)能降耗4和污染減排2兩個(gè)約束性指標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)。中國(guó)為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)付出的代價(jià)十分高昂：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，土地亂占濫用仍很普遍，能源資源利用效率較低，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，部

8、分地區(qū)已經(jīng)超過(guò)臨界狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾相當(dāng)尖銳。僅在去年下半年，吉林長(zhǎng)白精細(xì)化工有限公司將廢液倒入牤牛河內(nèi)，污染波及到下游的哈爾濱乃至俄羅斯境內(nèi)；甘肅徽縣的鉛污染使數(shù)百名兒童血液中含鉛量超標(biāo)；湖南岳陽(yáng)飲用水源被污染，砷含量超標(biāo)10倍。,4、自主創(chuàng)新能力薄弱依然是中國(guó)提高競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸,我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度雖然有所增長(zhǎng)，但還明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家到的水平；我國(guó)對(duì)外技術(shù)依賴度超過(guò)，而美國(guó)、日本還不到。正如發(fā)展改革委主任馬凱指出：“原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、相當(dāng)一部分核心技術(shù)仍受制于人，已成為影響我國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力的極大障礙”。,5、區(qū)域發(fā)展不均衡,西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還

9、很薄弱，與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距還很明顯；中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的壓力還很大，發(fā)展的任務(wù)還很繁重；一直困擾東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題并未得到徹底解決，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高的局面尚未根本改善，經(jīng)濟(jì)的外向度依然較低。,6、改革障礙猶在,國(guó)民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的投資盲目擴(kuò)張、一些地方片面追求發(fā)展速度、增長(zhǎng)方式粗放、資源環(huán)境壓力加大等問(wèn)題，根本原因還是體制機(jī)制不健全；當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)保障不完善、收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題，根本原因也在于體制機(jī)制不健全。現(xiàn)在，妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些體制性、機(jī)制性障礙和弊端還沒(méi)有完全消除，同時(shí)又出現(xiàn)了不少新情況新問(wèn)題新矛盾。,三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題

10、,1、市場(chǎng)問(wèn)題 (1）企業(yè)市場(chǎng)化的問(wèn)題 把所有的企業(yè)都搞好不可能也沒(méi)必要，只需要把其中的一部分就行了。為此，有多種理論和說(shuō)法。,（2）、價(jià)格問(wèn)題,目前真正的危機(jī)是對(duì)市場(chǎng)體制不相信的狀況，上至有許多政策都是非市場(chǎng)的 如平價(jià)春運(yùn)，價(jià)格問(wèn)題是市場(chǎng)問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，要搞平價(jià)春運(yùn)，雖親民但違背市場(chǎng)規(guī)律。,（3）、節(jié)能減排問(wèn)題,節(jié)能是對(duì)的，但是發(fā)達(dá)國(guó)家和市場(chǎng)國(guó)家是在充分利用市場(chǎng)條件的情況發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)有失靈的地方，才加強(qiáng)了政府的調(diào)控，而中國(guó)根本就沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把節(jié)能的潛力來(lái)作為節(jié)能的市場(chǎng)，成立許多節(jié)能公司，節(jié)能公司在尋找節(jié)能的空間，尋找合作對(duì)象在節(jié)能公司追求利潤(rùn)的同時(shí)使社會(huì)節(jié)能了。,（4）、

11、看病貴問(wèn)題,現(xiàn)在看病貴，醫(yī)生最值錢的是醫(yī)術(shù)。在我國(guó)，藥價(jià)雖然下來(lái)了，但看病的錢降不下來(lái)。,（5）、整治小煤礦問(wèn)題,造成小煤礦屢禁不止的原因：1、資源稅收的不合理，是按儲(chǔ)量收稅，而是按產(chǎn)量收稅；2、采礦證發(fā)放不合理，制度不合理，兩年一換證，企業(yè)不能進(jìn)行長(zhǎng)期投資，導(dǎo)致都是短期行為，不注重安全保障措施；3、采礦權(quán)的價(jià)格不合理，國(guó)家有所有權(quán)，企業(yè)有采礦權(quán)，礦產(chǎn)品歸國(guó)家所有，市場(chǎng)體制下所有權(quán)歸國(guó)家，采礦權(quán)歸企業(yè)，礦產(chǎn)品也歸企業(yè)。采礦權(quán)是物權(quán)，是一定意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)。,2、房?jī)r(jià)問(wèn)題,（1）、人口問(wèn)題是中國(guó)最大的問(wèn)題；每一個(gè)人都有住房和每一個(gè)人都有房住是兩個(gè)概念 。 （2）、地價(jià)問(wèn)題 ；土地政策不調(diào)整，干部制

12、度不調(diào)整，房?jī)r(jià)不會(huì)降。,3、油價(jià)問(wèn)題,油的屬性：（1）、油的商品屬性。全世界每天8400噸，消耗8100頓，每年富余出90萬(wàn)桶，供大于求，但是油價(jià)一直上漲，所以用經(jīng)濟(jì)規(guī)律解決不了石油問(wèn)題。在中東產(chǎn)一桶石油用7-9美圓，在中國(guó)17-19美圓；（2）、貨幣屬性，石油美圓，就有貨幣的功能，有放大的功能。市場(chǎng)上搞石油期貨的人都是三不沾的人：不沾石油生產(chǎn)、不沾石油消費(fèi)、不沾石油貿(mào)易；（3）、政治屬性，當(dāng)政治屬性起作用的時(shí)候，其他屬性基本不起什么作用。誰(shuí)有能力來(lái)調(diào)控油價(jià)？第一是美國(guó)，是生產(chǎn)大國(guó)，消費(fèi)大國(guó)。油價(jià)問(wèn)題不能僅僅看經(jīng)濟(jì)規(guī)律更要看政治規(guī)律。,4、體制、機(jī)制問(wèn)題,體系的所有制度的集合就是體制。制度集合交互作用的結(jié)果就是機(jī)制 體制機(jī)制看不見(jiàn)摸不著但每個(gè)人又都能感受得到 例如：這些年一些行業(yè)表現(xiàn)出的體制不順、機(jī)制不活現(xiàn)象。,綜述：,中國(guó)經(jīng)濟(jì)以“高增長(zhǎng)、高效益、低通脹”的表現(xiàn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力持續(xù)提高，人民生活不斷改善，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。但仍有許多尚待解決的問(wèn)題，今年兩會(huì)采取了一些措施，表明國(guó)家在解決問(wèn)題上的堅(jiān)決態(tài)度，為此，我們應(yīng)抱有積極樂(lè)觀的心態(tài)。,,,本講內(nèi)容結(jié)束 請(qǐng)各位交聽(tīng)課筆記 謝謝大家！,