新版《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化》培訓課件.ppt

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1、,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī) 范(GB/T330002016)及考評辦法解讀 2019年6月,,內(nèi) 容 提 要,,,,三,主要特點和作用,安全生產(chǎn)標準化企業(yè)創(chuàng)建與評審,,,出臺背景,安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史,安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀,2,1,,安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷史,2004年，國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動的要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了關于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見，煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、電力等行業(yè)、領域均開展了安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作。 隨后，除煤炭行業(yè)強

2、調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標準化的概念。,1,,1987年12月,1997年11月,2005年1月,2010年10月,安全生產(chǎn)標準化的歷史沿革,,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作,2,,出臺背景,國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國發(fā)201023號） 全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉。,,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作,2,,出臺背景,國務院關

3、于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國發(fā)201023號） 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考評評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。,,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作,2,,出臺背景,國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國發(fā)201023號） 建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。出現(xiàn)事故征兆

4、要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。,,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作,2,,出臺背景,國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知 國辦發(fā)201111號 有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。各有關部門要加快制定完善有關標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷強化。,,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作,2,,出臺背景,國務院安委會關于深入開展 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見 (安委20114號) 在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產(chǎn)標

5、準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）。,,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作,2,,出臺背景,指導意見 煤礦要在2011年底前，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標。,,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作,2,,出臺背景,關于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè) 安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見 安委辦201118號 2011年重點抓好政策法規(guī)和評定標準的制訂、考評體系的建立及典型示范的創(chuàng)

6、建等基礎工作；2012年全面開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，成熟一批、評審一批、公告一批，確保2015年底前所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標。,,工作現(xiàn)狀新安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)， 加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生 產(chǎn)規(guī)章制度， 改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化 建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,2,,出臺背景,全國人民代表大會常務委員會關于修改的決定已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2014年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。 中華人民共和

7、國主席 習近平 2014年8月31日,中華人民共和國主席令 第十三號,關于安全標準化工作：國家總局辦公廳主任（原四司歐廣司長）：要跳出安全看安全，安全標準化、隱患排查治理體系、信息化建設是對傳統(tǒng)安全監(jiān)管模式和傳統(tǒng)安全管理模式一種顛覆性的變革，是實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的有效載體，是科學發(fā)展安全發(fā)展的有效手段。 安全標準化的精髓是：全員參與、持續(xù)改進。 安全標準是：企業(yè)進一步提高安全生產(chǎn)管理水平的專業(yè)指導書， 是安全監(jiān)管部門加強監(jiān)督管理的工作指南， 是檢驗企業(yè)安全生產(chǎn)工作績效的度量衡。 創(chuàng)建過程:解決了安全生產(chǎn)工作做什么、怎么做、做

8、到什么程度。 標準化工作：是落實工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任重要抓手； 只要自創(chuàng)、真創(chuàng)，肯定能極大提高企業(yè)的安全管理水平； 只要真運行，肯定能有效防范事故發(fā)生。這些已被實踐證明.,安全生產(chǎn)標準化的精髓是：全員參與、持續(xù)改進。 安全生產(chǎn)標準是：企業(yè)進一步提高安全生產(chǎn)管理水平的專業(yè)指導書，是安全監(jiān)管部門加強監(jiān)督管理的工作指南，是檢驗企業(yè)安全生產(chǎn)工作績效的度量衡。 創(chuàng)建過程: 解決了安全生產(chǎn)工作做什么、怎么做、做到什么程度。 標準化工作：是落實工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任重要抓手；只要自創(chuàng)、真創(chuàng)，肯定能極大提高企業(yè)的安全管理水平；只要真運行，肯定能有效防范事故發(fā)生。這

9、些已被實踐證明.,,工作現(xiàn)狀針對行業(yè)特點，加強制度建設 工貿(mào)行業(yè)的35項標準化評定標準,2,,出臺背景,,工作現(xiàn)狀出臺配套措施，積極推動工作,2,,出臺背景,（1）國家安全監(jiān)管總局“關于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法2008127號）中明確要求: “要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標準化活動。對已經(jīng)取得安全標準化企業(yè)證書的企業(yè)，當其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)”。,(2)國家安全監(jiān)管總局關于深化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的通知【安監(jiān)總管四201555號】 一、深刻理解內(nèi)涵，加大推進力度 二、加強培訓教育，全面啟動創(chuàng)建 三、分級分類監(jiān)管，執(zhí)法推

10、動創(chuàng)建 四、深化激勵約束，市場引導創(chuàng)建 “要進一步推動企業(yè)標準化建設情況與工傷保險、安全生產(chǎn)責任險費率掛鉤，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信貸信用等級評定等政策的落實，用市場化的方式，引導企業(yè)主動創(chuàng)建?！?五、規(guī)范考評管理，嚴把建設質(zhì)量 六、扎實持續(xù)推進，鞏固建設成果,（3）國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)2016年有關重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)重點工作安排的通知 安監(jiān)總廳函201644號其中： “2016年冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管重點工作安排” 全面深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設 繼續(xù)推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范修訂工作。一是結(jié)合國際先進管理理念及國際對標成果，加快基本規(guī)范修訂工作，推動盡早以國標形式發(fā)布。

11、二是修訂燒結(jié)球團、焦化、鐵合金等12項行業(yè)標準化評定標準。三是待基本規(guī)范發(fā)布后，全面出臺工貿(mào)行業(yè)的35項標準化評定標準，進一步提升評定標準水平，引導企業(yè)提高建設質(zhì)量。,江蘇省安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)2017年安全生產(chǎn)工作要點的通知 蘇安20176號,8.嚴格落實企業(yè)主體責任。深入貫徹落實關于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見（蘇安201619號）和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動工作方案（蘇安201620號），繼續(xù)扎實開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年活動。督促各類企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度。推動高危行業(yè)領域規(guī)上企業(yè)年底前全部配備安全總監(jiān)。開展安全生產(chǎn)標準化建設示范創(chuàng)建工

12、作，推進企業(yè)標準化創(chuàng)建工作提檔升級。2017年底前，全省規(guī)模以上企業(yè)、重點行業(yè)領域企業(yè)全面落實“一必須五到位”。,五落實規(guī)定： 一是必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領導責任。 二是必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應職責。 三是必須落實安全生產(chǎn)組織領導機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔任主任。 四是必須落實安全管理力量，依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。 五是必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。 五到位規(guī)定： 必須

13、做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。,江蘇省安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)2018年安全生產(chǎn)工作要點的通知 蘇安20186號,“21.深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建?！? 落實企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（GB/T33000-2016）要求，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和達標升級，擴大企業(yè)創(chuàng)建覆蓋面，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。實施標準化評審與安全監(jiān)管執(zhí)法“一體化”，加強標準化運行質(zhì)量審計。（7個要求，24項重點工作）,江蘇省安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)2019年安全生產(chǎn)工作要點的通知 蘇安20194號,23.落實企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（GB/T33000-2016）

14、，扎實做好企業(yè)安全生產(chǎn)標準化“提質(zhì)擴面”工作。嚴格評審程序和標準，加強標準化運行質(zhì)量審計。督促企業(yè)加強安全預防控制體系建設，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平?？偨Y(jié)推廣蘇州市、南通市、無錫市安全標準化示范區(qū)的經(jīng)驗，推動全省安全生產(chǎn)標準化建設。,,工作現(xiàn)狀積極開展工作，取得初步成果 到目前為止，全省冶金等工貿(mào)行業(yè)271287家，達標企業(yè)81223家，其中，一級達標企業(yè)40家，二級達標企業(yè)1101家，三級達標企業(yè)27557家，小微達標企業(yè)53001家。,2,,出臺背景,深化企業(yè)安全標準化建設，不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎,xx市情況： 全市冶金等工貿(mào)行業(yè)10519家，達標企業(yè)2688家，其中

15、，一級達標企業(yè)12家，二級達標企業(yè)107家，三級達標企業(yè)1504家，小微達標企業(yè)1068家。,,為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，深入貫徹落實國家關于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，有必要制定規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對各行業(yè)已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)標準化工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評辦法等方面也需要作出相對一致的規(guī)定，以進一步規(guī)范各項工作的開展。同時，為調(diào)動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的積極性和主動性，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點，制定可操作性較強的安全生產(chǎn)工作規(guī)范，并以行業(yè)標準的形式予以發(fā)布。,,出臺背景,,2

16、010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號公告發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標準，標準編號為AQ/T90062010，自2010年6月1日起實施。 2016年12月13日發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范安全生產(chǎn)國家標準，標準編號為GB/T330002016，自2017年4月1日起實施。,,內(nèi) 容 提 要,安全生產(chǎn)標準化企業(yè)創(chuàng)建與評審,,,,標準化內(nèi)涵,標準,,標準化,,安全生產(chǎn)標準化,,標準化內(nèi)涵,什么是標準: 對重復性事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術(shù)和社會實踐的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管部門批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和

17、依據(jù)。 標準的特征 標準的本質(zhì) 標準的對象特征就是“重復性” 。 標準的本質(zhì)在于統(tǒng)一。 標準的載體 標準的屬性是一種規(guī)范性文件; 標準要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。,,標準化內(nèi)涵,什么是標準化 標準化是一個過程。 主要是通過制定、實施國家、行業(yè)等標準，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會效益的過程。 標準化的活動是有目的的。 目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。 標準化的作用 現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件； 科學管理的基礎； 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要； 擴大市場的需要。,,企業(yè)通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控

18、生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。,,安全生產(chǎn)標準化概念,,嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強安全科學管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，各行業(yè)（領域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全

19、管理和事故防范能力明顯增強。,,安全生產(chǎn)標準化目的,開展安全生產(chǎn)標準是企業(yè)全面貫徹實施安全生產(chǎn)法的 具體表現(xiàn)。 開展安全生產(chǎn)標準化工作是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要舉措。 開展安全生產(chǎn)標準化工作是預防事故，控制事故，加強源頭管理的重要技術(shù)手段。 開展安全生產(chǎn)標準化工作是提高企業(yè)安全管理水平，提升企業(yè)本質(zhì)安全度的重要途徑。 開展安全生產(chǎn)標準化工作是各級政府部門實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要依據(jù)。 有效防范事故發(fā)生的重要手段。,開展安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義,安全生產(chǎn)標準化和職業(yè)健康安全管理體系的關系,安全生產(chǎn)標準化考評是對體系認證的支撐 體系認證強調(diào)的是PDCA循環(huán)上持續(xù)改進的系統(tǒng)過程，安全生

20、產(chǎn)標準化考評是PDCA循環(huán)持續(xù)改進的結(jié)果； 體系認證是對危險源辨識、控制，安全生產(chǎn)標準化考評是對危險源的治理； 職業(yè)健康安全法律法規(guī)貫穿于整個體系中，安全生產(chǎn)標準化考評是對法律法規(guī)遵守情況的體驗； 體系能提升企業(yè)形象和市場地位，安全生產(chǎn)標準化考評是企業(yè)本質(zhì)安全度的提升的抓手。,安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)健康管理體系的共性與區(qū)別,共性： 都是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式； 都是PDCA動態(tài)循環(huán)； 都是要素化管理； 都是第三方審核； 都頒發(fā)證書；,區(qū)別：,,內(nèi) 容 提 要,,管理方法的先進性 采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(A.Act)動態(tài)循環(huán)的PDCA

21、現(xiàn)代安全管理模式。通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進企業(yè)安全績效的持續(xù)改進和安全生產(chǎn)長效機制的建立。,1,,內(nèi)容的系統(tǒng)性 內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個方面，從目標職責、法規(guī)制度、培訓教育、運行控制、隱患治理、應急救援、事故查處、持續(xù)改進等八個方面提出了比較全面的要求，而且這八個方面是有機、系統(tǒng)的結(jié)合，具備系統(tǒng)性和全面性。,2,,較強的可操作性 結(jié)合我國已經(jīng)制定的標準化工作的做法和經(jīng)驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹時，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結(jié)合，避免

22、“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施。,3,,廣泛的適用性 總結(jié)歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準中的共性內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)管理的共性基本要求，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化的“基本”標準，既適應各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展，又避免了自成體系的局面。,4,,管理的量化性 基本規(guī)范吸收了傳統(tǒng)標準化量化分級管理的思想，有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價結(jié)果，能夠比較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。,5

23、,,主體責任與外部監(jiān)督相結(jié)合 基本規(guī)范要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化工作進行自主評定，自主評定后申請外部評審定級，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督，體現(xiàn)了企業(yè)主體責任與外部監(jiān)督相結(jié)合的思想。,6,,強調(diào)預測預警 安全生產(chǎn)標準化要求企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術(shù)，定期分析安全生產(chǎn)情況，分類研究產(chǎn)生的原因及可能引發(fā)的后果，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。,7,,先進管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗相結(jié)合 隱患排查與危險源辨識相結(jié)合 持續(xù)改進與分級考評相結(jié)合,,落實企業(yè)主體責任、規(guī)范安全生產(chǎn)工作的必要途徑 國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)

24、定明確要求，要嚴格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設，充分調(diào)動企業(yè)及其主要負責人在內(nèi)的全體人員的積極性和主動性，使其自覺承擔安全生產(chǎn)管理的各項工作和相應的責任，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。進一步明確了安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導企業(yè)落實主體責任，建立安全生產(chǎn)長效機制，持續(xù)改進提高安全管理水平。,1,,體現(xiàn)安全管理先進思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法 安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化基礎上，根據(jù)我國有關法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和中

25、國人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學的安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理思想和科學方法的中國化，有利于形成和促進企業(yè)安全文化建設，促進安全管理水平的不斷提升。,2,,強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度 安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平搞好安全生產(chǎn)的基礎保障、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。,

26、3,,有效預防控制風險、防范事故發(fā)生的重要手段 有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，提升了設備設施的本質(zhì)安全程度，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,4,,政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù) 實施安全生產(chǎn)標準化建設考評，要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化工作進行自主評定和申請外部評審定級，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎數(shù)據(jù)。,5,,內(nèi)

27、 容 提 要,,范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 一般要求（原則、建立和保持、自評和評審） 核心要求（8個一級要素、21個二級要素）,,工礦企業(yè) 創(chuàng)建 咨詢 服務 評審 科研 管理 規(guī)劃 其他企業(yè)參照執(zhí)行,適用 范圍,一、范圍,,定位,有關行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求； 已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準。,一、范圍,,GB2894 安全標志及其使用導則,GB2893安全色,GB5768（所有部分）道路交通標志和標線,二、規(guī)范性引用文件,GB 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類,GB 7231 工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識,,規(guī)范性 引用文

28、件,GB/T 11651個體防護裝備選用規(guī)范 GB13495.1消防安全標志第一部分：標志 GB/T15499事故傷害損失工作日標準 GB18218危險化學品重大危險源辨識 GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則 GB 30871化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范 GB 50016 建筑設計防火規(guī)范 GB 50140 建筑滅火器配置設計規(guī)范,,規(guī)范性 引用文件,GB 50187 工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范 AQ 3035 危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范 AQ/T 9004 企業(yè)安全文化建設導則 AQ/T 9007 生產(chǎn)安全事故應急演練指南 AQ/T 9009 生產(chǎn)安全事故

29、應急演練評估規(guī)范 GBZ 1 工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生規(guī)范 GBZ2.1 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第一部分：化學有害因素,,規(guī)范性 引用文件,GBZ2.2 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第 一部分：物理因素 GBZ 158 工作場所職業(yè)病危害警示標識 GBZ 188 職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范 GBZ/T 203 高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范,三、術(shù)語和定義,三、術(shù)語和定義,安全生產(chǎn)績效worksafetyperformance 根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標，在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等工作方面取得的可測量結(jié)果。,三、術(shù)語和定義,安企業(yè)主要負責人key person(s) in charge of t

30、he enterprise 有限責任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長，以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權(quán)的實際控制人。,三、術(shù)語和定義,安相關方related party 工作場所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關或受其影響的個人或單位，如承包商、供應商等。,三、術(shù)語和定義,安承包商contractor 在企業(yè)的工作場所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務的個人或單位。 供應商supplier 為企業(yè)提供材料、設備或設施及服務的外部個人或單位。,三、術(shù)語和定義,安變更管理managementof change 對機構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設備設施、作業(yè)環(huán)境等永久

31、性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。,三、術(shù)語和定義,安風險risk；hazard 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴重性的組合。,三、術(shù)語和定義,安安全風險評估risk assessment；hazard assessment 運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安全風險進行分析、確定其嚴重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。,三、術(shù)語和定義,安安全風險管理risk management；hazard management 根據(jù)安全風險評估的結(jié)果，確定安全風險控制的優(yōu)先順序和安全

32、風險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標。,三、術(shù)語和定義,安工作場所workplace 從業(yè)人員進行職業(yè)活動，并由企業(yè)直接或間接控制的所有工作點。,三、術(shù)語和定義,安作業(yè)環(huán)境working environment 從業(yè)人員進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所以及相關聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對設備（設施）的安全運行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。,三、術(shù)語和定義,持續(xù)改進 cotinuous improvement 為了實現(xiàn)對整體安全生產(chǎn)績效的改進，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標，不斷對安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作進行強化的過程。,原則,四、一般要求,安全第

33、一、預防為主、綜合治理方針，落實企業(yè)主體責任； 以安全風險管理、隱患排查治理、職業(yè) 病危害防治為基礎； 以安全生產(chǎn)責任制為核心，建立安全生產(chǎn)標準化管理體系，提高安全生產(chǎn)水平； 持續(xù)改進安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績效，減少事故發(fā)生； 保障人身安全健康； 保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行。,PDCA動態(tài)循環(huán)模式； 建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)； 自我檢查、自我糾正和自我完善； 建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。,建立 保持,四、一般要求,自評 評審,四、一般要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系的運行情況，采用企業(yè)自評和評審單位評審的方式進行評估。,（一）策劃 依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范以及本規(guī)范等要

34、求，分析企業(yè)基本信息，提出安全生產(chǎn)目標，確定創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化的目標和方案，包括工作過程、進度、資源配置、分工等。配備相應的組織機構(gòu)，并對職責提出要求；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求，將相關要求，融入到安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到位。,（二）實施 將策劃中所制定的目標、組織機構(gòu)、職責、制度等進行實施的過程。根據(jù)制度規(guī)定，做好全員的安全教育培訓工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，保障各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程順利實施；通過生產(chǎn)設施設備管理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等，將各項制度落實到位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化工作有效實施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)

35、的目標；通過應急救援，事故報告、調(diào)查和處理，對實施過程中可能發(fā)生的事故，一旦發(fā)生，能及時采取有效措施，將損失降低到最低。,（三）檢查 對照策劃的要求，檢查實施的情況和效果，判斷是否達到了預期的效果，及時總結(jié)實施過程中的經(jīng)驗和教訓。 通過治理隱患、重大危險源監(jiān)控等方式，將實施的效果與預定目標進行對比，對發(fā)現(xiàn)的問題，采取相應措施及時進行整改；同時做好職業(yè)健康管理工作，這是從人員健康角度檢查各項安全法律法規(guī)、制度規(guī)程等是否落實到位的方法和手段。,（四）改進 企業(yè)要每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，并據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果、預測預警技術(shù)所反映的問

36、題等情況，提出完善措施，對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，進行新一輪的循環(huán)改進。通過這種自我檢查、自我糾正和自我完善的方式，實現(xiàn)持續(xù)改進的目標，不斷提高安全生產(chǎn)水平和安全績效。,自主評定，外部評審 企業(yè)根據(jù)本標準和有關評分細則進行自主評定，申請外部評審定級； 分一級、二級、三級，一級最高； 安監(jiān)部門對評審定級進行監(jiān)管。,評定 監(jiān)督,四、一般要求,,,5.13 績效評定和持續(xù)改進,核心 要求,5.3 教育培訓,,根據(jù)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標； 按照職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。,5.1 目標職責,規(guī)范 要求,5.1.1 目標,,5.1.2 機構(gòu)和職責,5.1.2

37、.1 機構(gòu)設置,規(guī)范 要求,設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)； 配備安全生產(chǎn)管理人員。,,企業(yè)應落實安全生產(chǎn)組織領導機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，并應按照有關規(guī)定設置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，或配備相應的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，按照有關規(guī)定配備注冊安全工程師，建立健全從管理機構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡。,5.1.2.1 機構(gòu)設置,,5.1.2 機構(gòu)和職責,5.1.2.2主要負責人及領導層職責,規(guī)范 要求,企業(yè)主要負責人全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。 建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責。,,5.1.3 全員參與,規(guī)范 要求,企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責任制，

38、明確各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責，并對職責的適宜性、履行情況進行定期評估和監(jiān)督考核。 企業(yè)應為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件，建立激勵約束機制，鼓勵從業(yè)人員積極建言獻策，營造自下而上、自上而下全員重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的良好氛圍，不斷改進和提升安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理水平。,,5.1.4安全生產(chǎn)投入,規(guī)范 要求,建立安全生產(chǎn)投入保障制度； 按規(guī)定提取安全費用，專款專用； 建立安全費用臺賬。,2005年以來，國家安監(jiān)總局和財政部先后聯(lián)合下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企【2012】16號）等幾個文件，明確了安全費用提取使用一系列政策措施。新安法上升為法律規(guī)定

39、。鼓勵企業(yè)加大安全投入，提升保障能力。與現(xiàn)行政策辦法相銜接。 新安法第20條：有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于完善和改進安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務院有關部門意見后制定。,,5.1.5 安全文化建設,規(guī)范 要求,企業(yè)應開展安全文化建設，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準則，并教育、引導全體人員貫徹執(zhí)行。 企業(yè)開展安全文化建設活動，應符合AQ/T 9004的規(guī)定。,,5.1.6安全生產(chǎn)信息化建設,規(guī)范 要求,企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，利用信息

40、化手段加強安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預測預警等信息系統(tǒng)的建設。,,建立識別獲取適用的法規(guī)標準的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取； 各職能部門及時識別和獲取，及時提供并匯總； 及時傳達給從業(yè)人員； 及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度。,5.2制度化管理,規(guī)范 要求,5.2.1法規(guī)標準識別,,5.2制度化管理,5.2.2規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 發(fā)放到相關工作崗位； 規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。,規(guī)范 要求,,5.2制度化管理,5.2.2 規(guī)章制度,安全生產(chǎn)職責 安全生產(chǎn)投入

41、 文件和檔案管理 隱患排查與治理 安全教育培訓 特種作業(yè)人員管理 設備設施安全管理,建設項目安全設施“三同時”管理 生產(chǎn)設備設施驗收管理 生產(chǎn)設備設施報廢管理 施工和檢維修安全管理 危險物品及重大危險源管理 作業(yè)安全管理 相關方及外用工管理 職業(yè)健康管理 防護用品管理 應急管理 事故管理等,,5.2制度化管理,5.2.3操作規(guī)程,編制崗位安全操作規(guī)程； 發(fā)放到相關崗位。,規(guī)范 要求,,5.2制度化管理,5.2.4文檔管理,企業(yè)應建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責、程序和要求。 企業(yè)應建立健全主要安全生產(chǎn)和

42、職業(yè)衛(wèi)生過程與結(jié)果的記錄，并建立和保存有完整記錄的電子檔案，支持査詢和檢索，便于自身管理使用和行業(yè)主管部門調(diào)取檢査。,規(guī)范 要求,5.2.4.1記錄管理,,5.2制度化管理,5.2.4文檔管理,企業(yè)應每年至少評估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況。,規(guī)范 要求,5.2.4.2評估,,5.2制度化管理,5.2.4文檔管理,及時修訂； 確保有效和適用； 保證各崗位所使用的為最新有效版本。,規(guī)范 要求,5.2.4.3修訂,5.3 教育培訓,5.3.1教育培訓管理,企業(yè)應建立健全安全教育培訓制度,按照有關規(guī)定進行培訓。培訓大綱、內(nèi)容、時間應滿足有關標

43、準的規(guī)定。 企業(yè)安全教育培訓應包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。 企業(yè)應明確安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，并保證必要的安全教育培訓資源。 企業(yè)應如實記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓情況，建立安全教育增訓檔案和從業(yè)人員個人安全教育培訓檔案，并對培訓效果進行評估和改進。,規(guī)范 要求,5.3 教育培訓,55.3.2.1主要負責人和安全管理人員,主要負責人，安全生產(chǎn)管理人員； 具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力； 經(jīng)考核合格后方可任職。,規(guī)范 要求,5.5.3.2人員教育培訓,5.3 教育培訓,5.3.2.2從業(yè)人員,對操作崗位人員進行安

44、全教育和生產(chǎn)技能培訓，未經(jīng)安全教育或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)； 新入廠（礦）人員“三級”安全教育，“四新”人員，轉(zhuǎn)崗、離崗人員安全教育，特種作業(yè)資格。,規(guī)范 要求,5.3 教育培訓,5.3.2.3其他人員教育培訓,企業(yè)應對進入企業(yè)從事服務和作業(yè)活動的承包商、供應商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學校、高等學校實習生,進行入廠（礦）安全教育培訓，并保存記錄。 外來人員進人作業(yè)現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行安全教育培訓，并保存記錄。 內(nèi)容包括：外來人員人廠（礦）有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要求、作業(yè)安全風險分析及安全控制措施、職業(yè)病危害防護措施、應急知識等。

45、企業(yè)應對進人企業(yè)檢査、參觀、學習等外來人員進行安全教育，主要內(nèi)容包括：安全規(guī)定、可能接觸到的危險有害因素、職業(yè)病危害防護措施、應急知識等。,規(guī)范 要求,,5.4 現(xiàn)場管理,5.4.1設備設施管理,企業(yè)總平面布置應符合GB50187的規(guī)定，建筑設計防火和建筑滅火器配置應分別符合GB50016和GB50140的規(guī)定；建設項日的安全設施和職業(yè)病防護設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。 企業(yè)應按照有關規(guī)定進行建設項目安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害評價，嚴格履行建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施設計審査、施工、試運行、竣工驗收等管理程序。,規(guī)范 要求,5.4.1.1設備設施建設,5.4

46、現(xiàn)場管理,5.4.1.2 設備設施驗收,企業(yè)應執(zhí)行設各設施采購、到貨驗收制度，購置、使用設計符合要求、質(zhì)量合格的設備設施。設備設施安裝后企業(yè)應進行驗收，并對相關過程及結(jié)果進行記錄。,規(guī)范 要求,5.4 現(xiàn)場管理,5.4.1.3 設備設施運行,企業(yè)應對設備設施進行規(guī)范化管理，建立設備設施管理臺賬。 企業(yè)應有專人負責管理各種安全設施以及檢測與監(jiān)測設備，定期檢查維護并做好記錄。 企業(yè)應針對高溫、高壓和生產(chǎn)、使用、儲存易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)等高風險設備，以及海洋石油開采特種設各和礦山井下特種設備，建立運行、巡檢、保養(yǎng)的專項安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運行狀態(tài)。 安全設施和職業(yè)病防護設施不

47、應隨意拆除、娜用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。,規(guī)范 要求,,5.4 現(xiàn)場管理,5.4.1.4設備設施檢維修,企業(yè)應建立設備設施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期檢維修管理，落實“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進度，并做好記錄。 檢維修方案應包含作業(yè)安金風險分析、控制措施、應急處置措施及安全驗收標準。檢維修過程中應執(zhí)行安全控制措施，隔離能量和危險物質(zhì)，并進行監(jiān)督檢査，檢維修后應進行安全確認。檢維修過程中涉及危險作業(yè)的，應按照5.4.2.1執(zhí)行。,規(guī)范 要求,,5.4 現(xiàn)場管理,5.4.

48、1.5檢測檢驗,特種設備應按照有關規(guī)定，委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)進行定期檢測、檢驗。涉及人身安全、危險性較大的海祥石油開采特種設各和礦山井下特種設備，應取得礦用產(chǎn)品安全標志或相關安全使用證。,規(guī)范 要求,,5.4 現(xiàn)場管理,5.4.1.6設備設施拆除、報廢,企業(yè)應建立設備設施報廢管理制度。設各設施的報廢應辦理審批手續(xù)，在報廢設備設施拆除前應制定方案，并在現(xiàn)場設置明顯的報廢設備設施標志。報廢、拆除涉及許可作業(yè)的，應按照5.4.2.1執(zhí)行，并在作業(yè)前對相關作業(yè)人員進行培訓和安全技術(shù)交底。報廢、拆除應按方案和許可內(nèi)容組織落實。,規(guī)范 要求,5.4.2 作業(yè)安全,5.4.2.1作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條

49、件,企業(yè)應事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)壞境等存在的安全風險。 生產(chǎn)現(xiàn)場應實行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔。 生產(chǎn)現(xiàn)場應配備相應的安全、職業(yè)病防護用品(具)及消防設施與器材，按照有關規(guī)定設置應急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。 企業(yè)應對臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險場所動火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、爆破作業(yè)、封道作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動，實施作業(yè)許可管理，嚴將履行作業(yè)許可審批手續(xù)。作業(yè)許可應包含安全風險分析、安全及職業(yè)病危害防護措施、應急處置等內(nèi)容。作業(yè)許可實行閉壞管理。 企業(yè)應對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進行作業(yè)前的安全檢査，做到特種作業(yè)人員持證

50、上崗，并安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程和落實安全及職業(yè)病危害防護措施。 企業(yè)應采取可靠的安全技術(shù)措施，對設備能量和危險有害物質(zhì)進行屏蔽或隔離。 兩個以上作業(yè)隊伍在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行作業(yè)活動時，不同作業(yè)隊伍相互之間應簽訂管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理職責和采取的有效措施，并指定專人進行檢査與協(xié)調(diào)。 危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位的特殊作業(yè)，應符合GB30871的規(guī)定。,規(guī)范 要求,5.4.2 作業(yè)安全,5.4.2.2 作業(yè)行為,企業(yè)應依法合理進行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，對設備設施、工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進行安全風險辨

51、識，采取相應的措施，控制作業(yè)行為安全風險。 企業(yè)應監(jiān)督、指導從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律的“三違”行為。 企業(yè)應為從業(yè)人員配備與崗位安全風險相適應的、符合GB/T11651規(guī)定的個體防護裝備與用品，并監(jiān)督、指導從業(yè)人員按照有關規(guī)定正確佩戴、使用、維護、保養(yǎng)和檢査個體防護裝備與用品。,規(guī)范 要求,5.4.2 作業(yè)安全,5.4.2.3 崗位達標,企業(yè)應建立班組安全活動管理制度，開展崗位達標活動，明確崗位達標的內(nèi)容和要求。 從業(yè)人員應熟練掌握本崗位安全職責、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程、安全風險及管控措施、防護用品使用、自救互救及應急處置措施。

52、 各班組應按照有關規(guī)定開展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓、安全操作技能訓練、崗位作業(yè)危險預知、作業(yè)現(xiàn)場隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄。,規(guī)范 要求,5.4.2 作業(yè)安全,5.4.2.4 相關方,企業(yè)應建立承包商、供應商等安全管理制度，將承包商、供應商等相關方的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生納入企業(yè)內(nèi)部管理，對承包商、供應商等相關方的資格預審、選擇、作業(yè)人員培訓、作業(yè)過程檢査監(jiān)督、提供的產(chǎn)品與服務、績效評估、續(xù)用或退出等進行管理。 企業(yè)應建立合格承包商、供應商等相關方的名錄和檔案，定期識別服務行為安全風險，并來取有效的控制措施。 企業(yè)不應將項目委托給不具備相應資質(zhì)或安全生產(chǎn)、職業(yè)病防護條件的承包商、供應商

53、等相關方。企業(yè)應與承包商、供應商等簽訂合作協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)及職業(yè)病防護的責任和義務。 企業(yè)應通過供應鏈關系促進承包商、供應商等相關方達到安全生產(chǎn)標準化要求。江蘇省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)外包項目安全管理暫行辦法蘇安監(jiān)2016146號,規(guī)范 要求,5.4.3職業(yè)健康,企業(yè)應為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，為解除職業(yè)危害的從業(yè)人員提供個人使用的職業(yè)病防護用品，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案。 產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所應設置相應的職業(yè)病防護設施，并符合GBZ 1的規(guī)定。 企業(yè)應確保使用有毒、有害物品的作業(yè)場所與生活區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)分開，作業(yè)場所不應住人；將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，

54、高毒工作場所與其他工作場所隔離。,規(guī)范 要求,5.4.3.1基本要求,5.4.3職業(yè)健康,對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設置檢驗報警裝置，制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)，定期檢查監(jiān)測。 企業(yè)應組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、特殊情況應急后和離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員并存檔。對檢查結(jié)果異常的從業(yè)人員，應及時就醫(yī)，并定期復查。企業(yè)不應安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不應安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。從業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)護應符合GBZ 188的規(guī)定。 各種防護用品、各種防護器具應定點存放在安

55、全、便于取用的地方，建立臺賬，并有專人負責保管，定期校驗、維護和更換。 涉及放射工作場所和放射性同位素運輸、貯存的企業(yè)，應配置防護設備和報警裝置，為接觸放射線的從業(yè)人員佩帶個人劑量計。,規(guī)范 要求,5.4.3.1基本要求,5.4.3職業(yè)健康,企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。 企業(yè)應按照有關規(guī)定，在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設備、設施，應在醒目位置設置警示標識和中文警示說明；

56、使用有毒物品作業(yè)場所，應設置黃色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明，高毒作業(yè)場所應設置紅色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明，并設置通訊報警設備。高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知應符合GBZ/T203的規(guī)定。,規(guī)范 要求,5.4.3.2職業(yè)危害告知,5.4.3職業(yè)健康,企業(yè)應按照有關規(guī)定，及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報職業(yè)病危害項目，并及時更新信息。,規(guī)范 要求,5.4.3.3職業(yè)病危害申報,5.4.3職業(yè)健康,企業(yè)應改善工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件，控制職業(yè)病危害因素濃（強）度不超過GBZ2.1、GBZ2.2規(guī)定的限值。 企業(yè)應對工作場所職業(yè)病危害因素進行日常監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄。存在職業(yè)

57、病危害的，應委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)進行定期檢測，每年至少進行一次全面的職業(yè)病危害因素檢測；職業(yè)病危害嚴重的，應委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)，每3年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價結(jié)果存人職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全監(jiān)管部門報告，向從業(yè)人員公布。 定期檢測結(jié)果中職業(yè)病危害因素液度或強度超過職業(yè)接觸限值的，企業(yè)應根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)提出的整改建議，結(jié)合本單位的實際情況，制定切實有效的整改方案，立即進行整改。整改落實情況應有明確的記錄并存入職業(yè)衛(wèi)生檔案備査。,規(guī)范 要求,5.4.3.4職業(yè)病危害檢測與評價,企業(yè)應按照有關規(guī)定和工作場所的安全風險特點，在有重大危險源、

58、較大危險因素和嚴重職業(yè)病危害因素的工作場所，設置明顯的、符合有關規(guī)定要求的安全警示標志和職業(yè)病危害書示標識。其中，警示標志的安全色和安全標志應分別符合GB 2893和GB 2894的規(guī)定，道路交通標志和標線應符合GB 5768（所有部分）的規(guī)定，工業(yè)管道安全標識應符合GB 7231的規(guī)定，消防安全標志應符合GB 13495.1的規(guī)定，工作場所職業(yè)病危害警示標識應符合GBZ 158的規(guī)定。,規(guī)范 要求,5.4.4 警示標志,安全警示標志和職業(yè)病危害警示標識應標明安全風險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內(nèi)容，在有重大隱患的工作場所和設備設施上設置安全警示標志，標明治理責任、期限及應急

59、措施；在有安全風險的工作崗位設置安全告知卡，告知從業(yè)人員本企業(yè)、本崗位主要危險有害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容。 企業(yè)應定期對警示標志進行檢査維護，確保其完好有效。 企業(yè)應在設備設施施工、吊裝、檢維修等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、渠、構(gòu)、陡坡等場所設置圍欄和警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。,規(guī)范 要求,5.4.4 警示標志,5.5 安全風險管控及隱患排查治理,5.5.1安全風險管理,企業(yè)應建立安全風險辨識管理制度，組織全員對本單位安全風險進行全面、系統(tǒng)的辨識。 安全風險辨識范圍應覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域，并考慮正常、

60、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。安全風險辨識應采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符。 企業(yè)應對安全風險辨識資料進行統(tǒng)計、分析、整理和歸檔。,規(guī)范 要求,5.5.1.1安全風險辨識,5.5 安全風險管控及隱患排查治理,5.5.1安全風險管理,企業(yè)應建立安全風險評估管理制度，明確安全風險評估的目的、范圍、頻次、準則和工作程序等。 企業(yè)應選擇合適的安全風險評估方法，定期對所辨識出的存在安全風險的作業(yè)活動、設備設施、物料等進行評估。在進行安全風險評估時，至少應從影響人、財產(chǎn)和壞境三個方面的可能性和嚴重程度進行分析。 礦山、金屬冶煉和危險物品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，每3年應委托具備規(guī)定資質(zhì)條件的

61、專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行安全評價。,規(guī)范 要求,5.5.1.2 安全風險評估,5.5 安全風險管控及隱患排查治理,5.5.1安全風險管理,企業(yè)應選擇工程技術(shù)措施、管理控制措施、個體防護措施等，對安全風險進行控制。 企業(yè)應根據(jù)安全風險評估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，確定相應的安全風險等級，對其進行分級分類管理，實施安全風險差異化動態(tài)管理，制定并落實相應的安全風險控制措施。 企業(yè)應將安全風險評估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的安全風險，掌握、落實應采取的控制措施。,規(guī)范 要求,5.5.1.3 安全風險控制,5.5 安全風險管控及隱患排查治理,5

62、.5.1安全風險管理,企業(yè)應制定變更管理制度。變更前應對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風險進行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓相關從業(yè)人員。,規(guī)范 要求,5.5.1.4 變更管理,5.5 安全風險管控及隱患排查治理,5.5.2 重大危險源辨識和管理,企業(yè)應建立重大危險源管理制度，全面辨識重大危險源，對確認的重大危險源制定安全管理技術(shù)措施和應急預案。 涉及危險化學品的企業(yè)應按照GB 18218的規(guī)定，進行重大危險源辨識和管理。 企業(yè)應對重大危險源進行登記建檔，設置重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，進行日常監(jiān)控，并按照有關規(guī)定向所在地安全監(jiān)管部門備案。重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)應符合AQ 303

63、5的技術(shù)規(guī)定。 含有重大危險源的企業(yè)應將監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控資料、數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)控數(shù)據(jù)與有關監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。,規(guī)范 要求,5.5 安全風險管控及隱患排查治理,5.5.3隱患排查治理,企業(yè)應建立隱患排查治理制度，逐漸建立并落實從主要負責人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責任制。并按照有關規(guī)定組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實行隱患閉環(huán)管理。,規(guī)范 要求,5.5.3.1隱患治理,5.5 安全風險管控及隱患排查治理,5.5.3隱患排查治理,企業(yè)應依據(jù)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范等，組織制定各部門、崗位、場所、設備設施的隱患排查治理標準或排查清單，明確隱患排查的時限、范圍、

64、內(nèi)容和要求，并組織開展相應的培訓。隱患排查的范圍應包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關的場所、人員、設備設施和活動，包括承包商和供應商等相關服務范圍。 企業(yè)應按照有關規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進行隱患排查。對排查出的隱患，按照隱患的等級進行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。組織有關人員對本企業(yè)可能存在的重大隱患作出認定，并按照有關規(guī)定進行管理。 企業(yè)應將相關方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。,規(guī)范 要求,5.5.3.1隱患排查,5.5 安全風險管控及隱患排查治理,5.5.3隱患排查治理,企業(yè)應根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制

65、定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。 企業(yè)應按照責任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負責人應組織制定并實施重大隱患治理方案。治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求、應急預案。 企業(yè)在隱患治理過程中，應采取相應的監(jiān)控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏故可能危及的人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關設備、設施。,規(guī)范 要求,5.5.3.2 隱患治理,5.5 安全風險管控及隱患排查治理,5.5.3隱患排查治理,隱患治理完成后，企業(yè)應按照有關規(guī)定對治理情況進行評估、驗收。重大隱患治理完成后，企業(yè)應組織本企業(yè)的安

66、全管理人員和有關技術(shù)人員進行驗收或委托依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務的機構(gòu)進行評估。,規(guī)范 要求,5.5.3.3驗收與評估,5.5 安全風險管控及隱患排查治理,5.5.3隱患排查治理,企業(yè)應如實記錄隱患排査治理情況，至少每月進行統(tǒng)計分析，及時將隱患排査治理情況向從業(yè)人員通報。 企業(yè)應運用隱患自查、自改、自報信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對隱患排査、報告、治理、銷賬等過程進行電子化管理和統(tǒng)計分析，并按照當?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關部門的要求，定期或?qū)崟r報送隱患排查治理情況。,規(guī)范 要求,5.5.3.4 信息記錄、通報和報送,5.5 安全風險管控及隱患排查治理,5.5.4 預測預警,企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全風險管理及隱患排查治理、事故等情況，運用定量或定性的安全生產(chǎn)預測預警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預測預警體系。冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預警系統(tǒng)技術(shù)標準（試行）（安監(jiān)總廳管四201463號,規(guī)范 要求,隱患治理,目標和任務 方法和措施 經(jīng)費和物資 機構(gòu)和人員 時限和要求,隱患治理方案,工程技術(shù)措施 本質(zhì)安全 管理措施 管理缺陷消除 教育措施 杜絕不安全行為