精編國家開放大學(xué)電大本科《管理案例分析》《社會政策》網(wǎng)絡(luò)課形考網(wǎng)考試題及答案(合集)

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1、國家開放大學(xué)電大本科《管理案例分析》《社會政策》網(wǎng)絡(luò)課形考網(wǎng)考試題及答案(合集) 國家開放大學(xué)電大本科《管理案例分析》《社會政策》網(wǎng)絡(luò)課形考網(wǎng)考試題及答案(合集) 《管理案例分析》答案 形考任務(wù)1：客觀測驗題（10分）判斷正誤（每小題1分，共10分）題目1 管理案例寫作計劃的主要內(nèi)容就是安排案例撰寫的時間。（ ）選擇一項：對 錯 題目2 在案例學(xué)習(xí)的過程中，我們只需要把握住4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即分析形勢、提出方案、預(yù)測結(jié)果和做出決策。（ ）選擇一項：對 錯 題目3 案例的結(jié)構(gòu)安排通?？梢宰裱瓋煞N順序：一是時間順序，二是內(nèi)容順序。（ ）選擇一項：對 錯 題目4 案例寫作原則的中立

2、原則要求案例作者在對案例進(jìn)行描述時，盡量使用中立性的語言，不進(jìn)行評論或者使用帶有傾向性的觀點。（ ）選擇一項：對 錯 題目5 案例有其特定的文體和書寫規(guī)范，是為特殊的教學(xué)目的服務(wù)的；而實例以寫實為主，一般是對所發(fā)生的客觀事實的介紹和描述，沒有固定的格式和書寫規(guī)范。（ ）選擇一項：對 錯 題目6 案例寫作原則中的前瞻原則是指案例作者根據(jù)企業(yè)實際發(fā)生的事件，推斷未來可能產(chǎn)生的后果，啟發(fā)人們思考。（ ）選擇一項：對 錯 題目7 案例寫作原則中的仿真原則是指案例作者根據(jù)企業(yè)實際自己杜撰案例中的人物和內(nèi)容，設(shè)計案例作者關(guān)心的問題。（ ）選擇一項：對 錯 題目8 在案例學(xué)習(xí)中，談判法是指定學(xué)生分別

3、扮演談判各方，設(shè)立談判規(guī)則，陳述須要交涉的內(nèi)容，確定談判的結(jié)果。（ ）選擇一項：對 錯 題目9 管理案例就是圍繞著一定的管理問題而對某一真實的管理情景所作的文字描述。不包括聲像等其他媒介采編撰寫方式。（ ）選擇一項：對 錯 題目10 案例內(nèi)容的表述涉及很多方面，第一個就是寫好案例的開頭和結(jié)尾，即指案例的開頭必須要和結(jié)尾相呼應(yīng)。（ ）選擇一項：對 錯 形考任務(wù)2：案例補充（20分）請自選（或由本課程輔導(dǎo)教師指定）文字教材中案例篇第五章-第十三章中的任意一章的【示范案例】中的案例，對案例正文進(jìn)行資料補充。 答：所謂平臺型組織，是一種由用戶需求“拉動”的組織，企業(yè)的動力是接觸用戶的前

4、臺項目。從狀態(tài)上講，應(yīng)該是“創(chuàng)客聽用戶的”。而科層制組織，是一種由領(lǐng)導(dǎo)者“推動”的組織，企業(yè)的動力是在不接觸用戶的后臺職能部門。從狀態(tài)上講，應(yīng)該是“員工聽領(lǐng)導(dǎo)的”。 在平臺型組織里，前臺是最接近用戶的 ，它們負(fù)責(zé)交互用戶并理解用戶的剛需；而后組織企業(yè)內(nèi)部的資源，形成對應(yīng)的產(chǎn)品、服務(wù)或解決方案。后臺是提供資源和機(jī)制保障的，要確保平臺具備“資源洼地”和“共享機(jī)制”，即要有質(zhì)優(yōu)價廉的資源和公平分配的政策，能夠吸引創(chuàng)客過來。說簡單點，人家到你的平臺上來創(chuàng)業(yè)，一是圖你這里資源好，自己更容易成功；二是圖你這里政策好，自己更容易致富。當(dāng)然，后臺也需要對整個平臺進(jìn)行“兜底” ，設(shè)置一些產(chǎn)品品質(zhì)、法

5、律風(fēng)險、內(nèi)控風(fēng)險的底線，并進(jìn)行監(jiān)督。畢竟，項目由于追求短期收益，長期看有可能帶來一些對于平臺的系統(tǒng)風(fēng)險。 按理說，前臺因為接近用戶而能夠洞察市場需求，后臺又能提供相應(yīng)的資源和政策支持，應(yīng)該會不斷有創(chuàng)客前赴后繼地充當(dāng)項目負(fù)責(zé)人，讓一個又一個的項目“冒出來”。但事實上，這只是一種天真的想象，后臺的資源只是在理論上可以做到隨需調(diào)用，但現(xiàn)實中還需要中臺作為連接器。 中臺，既是后臺的代言人，又是前臺的業(yè)務(wù)伙伴，其本身的利益也應(yīng)該與前臺綁定在一起（相當(dāng)于項目“強(qiáng)制跟投”）——負(fù)責(zé)甄選出好的項目注入資源，并對項目進(jìn)行投后管理。 形考任務(wù)3：案例分析（30分）請分析產(chǎn)品品質(zhì)

6、問題對SH精工公司發(fā)展的影響。 請結(jié)合案例，提煉該企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)品質(zhì)問題的具體原因。 如果你是該公司的品保部經(jīng)理，你會怎樣做？ 答：請分析產(chǎn)品品質(zhì)問題對SH精工公司發(fā)展的影響。 1、造成許多客戶撤單 2、丟失許多客戶 3、造成巨大金額損失 4、對公司產(chǎn)品質(zhì)量問題增加了黑點 請結(jié)合案例，提煉該企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)品質(zhì)問題的具體原因：1、員工產(chǎn)品質(zhì)量意識放松 2、項目部沒有給予重視 3、生產(chǎn)部培訓(xùn)考核過于放松 4、品保部工作過于放松。 如果你是該公司的品保部經(jīng)理，你會怎樣做：1、調(diào)整員工工作心態(tài) 2、增加員工培訓(xùn)和考核 形考任務(wù)4：案例撰寫（40分）海爾洗衣

7、機(jī)創(chuàng)立于1984年的海爾集團(tuán)，經(jīng)過19年的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)已成為享譽海內(nèi)外的大型國際化企業(yè)集團(tuán)。1984年海爾只生產(chǎn)單一的電冰箱，而目前它擁有白色家電、黑色家電、米色家電在內(nèi)的96大門類15100多個規(guī)格的產(chǎn)品群。海爾的產(chǎn)品出口到世界160多個國家和地區(qū)。2003年，海爾全球營業(yè)額實現(xiàn)806億元。2003年，海爾蟬聯(lián)中國最有價值品牌第一名。2004年1月31日，世界五大品牌價值評估機(jī)構(gòu)之一的世界品牌實驗室編制的《世界最具影響力的100個品牌》報告揭曉，海爾排在第95位，是唯一入選的中國企業(yè)。2003年12月，全球著名戰(zhàn)略調(diào)查公司Euromonitor公布了2002年全球白色家電制造商排序，海爾以3

8、.79%的市場分額躍升至全球第二大白色家電品牌。2004年8月號《財富》中文版評出最新“中國最受贊賞的公司”，海爾集團(tuán)緊隨IBM中國有限公司之后，排名第二位。 冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等產(chǎn)品屬于白色家電。作為在白色家電領(lǐng)域最具核心競爭力的企業(yè)之一，海爾有許多令人感慨和感動的營銷故事。 1996年，一位四川成都的一位農(nóng)民投訴海爾洗衣機(jī)排水管老是被堵，服務(wù)人員上門維修時發(fā)現(xiàn)，這位農(nóng)民用洗衣機(jī)洗地瓜（南方又稱紅薯），泥土大，當(dāng)然容易堵塞。服務(wù)人員并不推卸自己的責(zé)任，而是幫顧客加粗了排水管。顧客感激之余，埋怨自己給海爾人添了麻煩，還說如果能有洗紅薯的洗衣機(jī)，就不用

9、煩勞海爾人了。農(nóng)民兄弟的一句話，被海爾人記在了心上。海爾營銷人員調(diào)查四川農(nóng)民使用洗衣機(jī)的狀況時發(fā)現(xiàn)，在盛產(chǎn)紅薯的成都平原，每當(dāng)紅薯大豐收的時節(jié)，許多農(nóng)民除了賣掉一部分新鮮紅薯，還要將大量的紅薯洗凈后加工成薯條。但紅薯上沾帶的泥土洗起來費時費力，于是農(nóng)民就動用了洗衣機(jī)。更深一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在四川農(nóng)村有不少洗衣機(jī)用過一段時間后，電機(jī)轉(zhuǎn)速減弱、電機(jī)殼體發(fā)燙。向農(nóng)民一打聽，才知道他們冬天用洗衣機(jī)洗紅薯，夏天用它來洗衣服。這令張瑞敏萌生一個大膽的想法：發(fā)明一種洗紅薯的洗衣機(jī)。1997年海爾為該洗衣機(jī)立項，成立以工程師李崇正為組長的4人課題組，1998年4月投入批量生產(chǎn)。洗衣機(jī)型號為XPB40-DS，不僅

10、具有一般雙桶洗衣機(jī)的全部功能，還可以洗地瓜、水果甚至蛤蜊，價格僅為848元。首次生產(chǎn)了1萬臺投放農(nóng)村，立刻被一搶而空。 一般來講，每年的6至8月是洗衣機(jī)銷售的淡季。每到這段時間，很多廠家就把促銷員從商場里撤回去了。張瑞敏納悶兒：難道天氣越熱，出汗越多，老百姓越不洗衣裳？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不是老百姓不洗衣裳，而是夏天里5公斤的洗衣機(jī)不實用，既浪費水又浪費電。于是，海爾的科研人員很快設(shè)計出一種洗衣量只有1.5公斤的洗衣機(jī)——小小神童。小小神童投產(chǎn)后先在上海試銷，因為張瑞敏認(rèn)為上海人消費水平高又愛挑剔。結(jié)果，上海人馬上認(rèn)可了這種世界上最小的洗衣機(jī)。該產(chǎn)品在上海熱銷之后，很快又風(fēng)靡全國。

11、在不到兩年的時間里，海爾的小小神童在全國賣了100多萬臺，并出口到日本和韓國。張瑞敏告誡員工說：“只有淡季的思想，沒有淡季的市場。”在西藏，海爾洗衣機(jī)甚至可以合格地打酥油。2000年7月，海爾集團(tuán)研制開發(fā)的一種既可洗衣又可打酥油的高原型“小小神童”洗衣機(jī)在西藏市場一上市，便受到消費者歡迎，從而開辟出自己獨有的市場。這種洗衣機(jī)3個小時打制的酥油，相當(dāng)于一名藏族婦女三天的工作量。藏族同胞購買這種洗衣機(jī)后，從此可以告別手工打酥油的繁重家務(wù)勞動。 在2002年舉辦的第一屆合肥“龍蝦節(jié)”上，海爾推出的一款“洗蝦機(jī)”引發(fā)了難得一見的搶購熱潮，上百臺“洗蝦機(jī)”不到一天就被當(dāng)?shù)叵M者搶購

12、一空，更有許多龍蝦店經(jīng)營者紛紛交定金預(yù)約購買。這款海爾“洗蝦機(jī)”因其巨大的市場潛力被安徽衛(wèi)視評為“市場前景獎”。5月的安徽，是當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)龍蝦上市的季節(jié)，龍蝦是許多消費者喜愛的美味。每到這個季節(jié)，各龍蝦店大小排擋生意異常火爆，僅合肥大小龍蝦店就有上千家，每天要消費龍蝦近5萬斤。但龍蝦好吃清洗難的問題一直困繞著當(dāng)?shù)佚埼r店的經(jīng)營者。因為龍蝦生長在泥灣里，捕撈時渾身是泥，清洗異常麻煩，一般的龍蝦店一天要用2-3人專門手工刷洗龍蝦，但常常一天洗的蝦，不及幾個小時賣的多，并且，人工洗刷費時又費力，還增加了人工成本。針對這一潛在的市場需求，海爾洗衣機(jī)事業(yè)部利用自己擁有的“大地瓜洗衣機(jī)”技術(shù)，迅速推出了一款采用

13、全塑一體桶、寬電壓設(shè)計的可以洗龍蝦的“洗蝦機(jī)”，不但省時省力、洗滌效果非常好，而且價格定位也較合理，極大地滿足了當(dāng)?shù)叵M者的需求。過去洗2公斤龍蝦一個人需要10-15分鐘，現(xiàn)在用“龍蝦機(jī)”只需三分鐘就可以搞掂。 “聽說你們的洗衣機(jī)能為牧民打酥油，還給合肥的飯店洗過龍蝦，真是神了！能洗蕎麥皮嗎？”2003年的一天，一個來自北方某枕頭廠的電話打進(jìn)了海爾總部。海爾洗衣機(jī)公司在接到用戶需求后，僅用了24小時，就在已有的洗衣機(jī)模塊技術(shù)上，創(chuàng)新地推出了一款可洗蕎麥皮枕頭的洗衣機(jī)，受到用戶的極力稱贊，更成為繼海爾洗地瓜機(jī)、打酥油機(jī)、洗龍蝦機(jī)之后，在滿足市場個性化需求上的又一經(jīng)典之作。明

14、代醫(yī)學(xué)家李時珍在《本草綱目》中有一則“明目枕”的記載：“蕎麥皮、綠豆皮……菊花同作枕，至老明目?！痹谖覈?，人們歷來把蕎麥皮枕芯視為枕中上品。蕎麥皮屬生谷類，具有油性，而且硬度較高，如果不常洗或者曬不干又容易滋生細(xì)菌，但蕎麥皮的清洗與干燥特別費勁，因為“蕎麥皮”自身體積微小，重量極輕，很難晾曬，如果在戶外晾曬更容易被風(fēng)刮走。“蕎麥皮”的清洗和晾曬問題就成了“蕎麥皮”枕頭廠家及消費者的一大難題。海爾開發(fā)的這款既可以家庭洗衣，又可以用來洗蕎麥皮枕頭的“爽神童”洗衣機(jī)，除了洗滌、脫水等基本功能外，還獨有高效的PTC轉(zhuǎn)動烘干、自然風(fēng)晾干兩種干燥技術(shù)，同時專門設(shè)計了蕎麥皮包裝洗滌袋，加上海爾獨有的“抗菌”

15、技術(shù)，非常圓滿地解決了蕎麥皮枕頭的清洗、干燥難題。 專家指出，目前洗衣機(jī)市場已進(jìn)入更新?lián)Q代、需求快速增長期。始終靠技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先市場的海爾，通過多年以來的技術(shù)儲備和市場優(yōu)勢的積累，在快速啟動的洗衣機(jī)市場上占盡先機(jī)。世界第四種洗衣機(jī)——海爾“雙動力”是海爾根據(jù)用戶需求，為解決用戶對波輪式、滾筒式、攪拌式洗衣機(jī)的抱怨而創(chuàng)新推出的一款全新的洗衣機(jī)，由于集合了洗得凈、磨損低、不纏繞、15分鐘洗好大件衣物、“省水省時各一半”等優(yōu)點于一身，迎合了人們新的洗衣需求，產(chǎn)品上市一個月就創(chuàng)造了國內(nèi)高端洗衣機(jī)銷量、零售額第一名的非常業(yè)績，成為國內(nèi)市場上升最快的洗衣機(jī)新品，在日前剛剛結(jié)束的第95屆

16、法國列賓國際發(fā)明展覽會上一舉奪得了世界家電行業(yè)唯一發(fā)明金獎。 賽諾市場研究公司2004年4月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海爾洗衣機(jī)市場份額繼續(xù)高居全國第一，尤其在我國華北、東北、華東、西北、中南、西南6大地區(qū)市場上分別穩(wěn)居第一，且與競爭對手的距離進(jìn)一步拉大。在西北地區(qū)，海爾洗衣機(jī)的市場份額已接近40%，超出第二名近3倍；在其他5大地區(qū)，海爾洗衣機(jī)的市場份額也都有明顯上升，均超出了第二名近兩倍。 《社會政策》答案 形考任務(wù)1 一、填空題（ 每小題5分，共25分）題目1 政策是政府或其他社會組織為實現(xiàn)其目標(biāo)而制定的、指導(dǎo)人們行動的各種（?。? 答：規(guī)則體系 題目2 （?。┠?/p>

17、，德國學(xué)者成立了“德國社會政策學(xué)會”。 答：1873 題目3 （?。┦巧鐣咴缙谛螒B(tài)，起源于1601年英國政府頒布的《濟(jì)貧法》。 答：社會救助政策 題目4 （?。┰瓌t是整個封建傳統(tǒng)社會、專制王國、乃至轉(zhuǎn)型期社會的社會管理的核心原則。 答：父權(quán)主義 題目5 1884年，在英國倫敦，衛(wèi)伯夫婦發(fā)起成立了（?。?。 答：費邊社 二、單項選擇題 （每題5分，共30分）題目6 作為一個概念，社會政策最早是由（　）學(xué)者提出的。 選擇一項：A. 日本 B. 德國 C. 美國 D. 英國 題目7 1601年，英國伊麗莎白女王頒布了（?。?guī)定地方教區(qū)

18、可以通過征收稅收、接受捐贈、罰款等方式，對窮人實行救濟(jì)。 選擇一項：A. 《濟(jì)貧法修正案》B. 《安置法》C. 《濟(jì)貧法》 D. 《職工法》題目8 1834年，英國政府通過了（?。?，體現(xiàn)了自由主義思潮。 選擇一項：A. 《職工法》B. 新《濟(jì)貧法》 C. 《濟(jì)貧法》D. 《安置法》題目9 在經(jīng)歷了大蕭條后，1935年，美國實施了（?。? 選擇一項：A. 《濟(jì)貧法》B. 《濟(jì)貧法修正案》C. 《斯賓漢姆蘭法案》D. 《社會保障法案》 題目10 第二次世界大戰(zhàn)后，（?。┑於擞?0世紀(jì)40年代主要的社會福利模式。 選擇一項：A. 《國民保險法案》B

19、. 《社會保障法案》C. 《濟(jì)貧法》D. 《貝弗里奇報告》 題目11 1948年，福利國家首先在（?。┬冀ⅰ? 選擇一項：A. 英國 B. 美國 C. 德國 D. 日本 三、多項選擇題 （每題9分，共45分）題目12 下列關(guān)于公共政策的特點，說法正確的是（?。?。 選擇一項或多項：A. 價值選擇 B. 由政府和權(quán)威部門制定 C. 公共性 D. 權(quán)威性 題目13 1563年，英國頒布了《職工法》，它由（?。?gòu)成。 選擇一項或多項：A. 七年的學(xué)徒制 B. 強(qiáng)迫勞動 C. 最低工資標(biāo)準(zhǔn)制 D. 官員鑒定的工資制度 題目14 1880年代，德國政府頒

20、行了（?。瑯?biāo)志著德國社會保險制度的建立。 選擇一項或多項：A. 失業(yè)保險法 B. 疾病保險法 C. 養(yǎng)老和殘疾保險法 D. 工傷保險法 題目15 1834年，新《濟(jì)貧法》規(guī)定了（?。┰瓌t，奠定了后來社會救助的基本模式。 選擇一項或多項：A. 政府統(tǒng)一管理原則 B. 劣等處理原則 C. 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則 D. 濟(jì)貧院檢查原則 題目16 艾斯平—安德森根據(jù)勞動力去商品化的程度，將西方資本主義福利國家體制劃分為（?。?。 選擇一項或多項：A. 自由主義的福利國家 B. 社會民主主義的福利國家 C. 保守主義的福利國家 D. 西方工業(yè)化福利國家 形考任務(wù)2

21、 我國政府關(guān)于社會辦醫(yī)方面還出臺了哪些政策？此次頒布的《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》都包括那些重要措施？ 答：我國政府關(guān)于社會辦醫(yī)方面出臺的政策：《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕58號）《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》包括的重要措施：　一、進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入（一）清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批。明確并向社會公開公布舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序、審批主體和審批時限。各級相關(guān)行政部門要按照“非禁即入”原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項，整合

22、社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確并縮短審批時限，不得新設(shè)前置審批事項或提高審批條件，不得限制社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)，鼓勵有條件的地方為申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)提供一站式服務(wù)。完善社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批的屬地化管理，進(jìn)一步促進(jìn)社會辦醫(yī)，具體床位規(guī)模審批權(quán)限由各?。▍^(qū)、市）按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》自行確定。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)類專科醫(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所，加快社會辦中醫(yī)類機(jī)構(gòu)發(fā)展。 （二）公開區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃情況。各地要定期公開公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局以及床位、大型設(shè)備等資源配置情況，并將社會辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃，按照一定比例為社會辦

23、醫(yī)預(yù)留床位和大型設(shè)備等資源配置空間，在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量和地點限制。出臺或調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，須及時向社會公開公布，并詳細(xì)說明本區(qū)域可新增或擬調(diào)整的醫(yī)療資源的規(guī)模和布局。對涉及新增或調(diào)整醫(yī)療資源的，包括新建城區(qū)等，政府必須落實?；镜呢?zé)任，同時支持由社會力量舉辦和運營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。未公開公布規(guī)劃的，不得以規(guī)劃為由拒絕社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或配置醫(yī)療設(shè)備。 （三）減少運行審批限制。不將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級、床位規(guī)模等作為確定配置大型設(shè)備的必要前置條件，重點考核機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等指標(biāo)。優(yōu)化大型設(shè)備配置使用程序，簡化流程

24、。嚴(yán)控公立醫(yī)院超常配置大型醫(yī)用設(shè)備；社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由加以限制。 （四）控制公立醫(yī)院規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院改制。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模適度的原則，合理控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間?？偨Y(jié)地方實踐經(jīng)驗，引導(dǎo)和規(guī)范公立醫(yī)院改制，避免國有資產(chǎn)流失。各地要結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃制訂工作，明確政府辦醫(yī)的范圍和數(shù)量，落實政府投入責(zé)任，嚴(yán)格限制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模。在縣域內(nèi)，社會辦醫(yī)要和縣級公立醫(yī)院改革相結(jié)合，發(fā)揮公立醫(yī)院主體作用和社會辦醫(yī)補充作用，相輔相成。在此基礎(chǔ)上，在公立醫(yī)療資源豐富的地區(qū)，有

25、序引導(dǎo)和規(guī)范包括國有企業(yè)辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制。推動國有企業(yè)辦醫(yī)院分離移交或改制試點，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。積極引入社會力量參與國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重組改制。 二、拓寬投融資渠道（五）加強(qiáng)財政資金扶持。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補助范圍，在臨床重點?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補助政策。通過政府購買服務(wù)方式，支持符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)以及政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù)，并逐步擴(kuò)大購買范圍。將符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù)，并按與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇獲得政府補償。鼓勵地方探

26、索建立對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦者的激勵機(jī)制。 （六）豐富籌資渠道。通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鼓勵地方通過設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供建設(shè)資金和貼息補助。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項目融資等方式籌集開辦費和發(fā)展資金。支持符合條件的社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)上市融資或發(fā)行債券，對接多層次資本市場，利用多種融資工具進(jìn)行融資。 （七）優(yōu)化融資政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，探索允許社會辦

27、醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場注冊發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)新型業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。 三、促進(jìn)資源流動和共享（八）促進(jìn)大型設(shè)備共建共享。探索以公建民營或民辦公助等多種方式，建立區(qū)域性檢驗檢查中心，面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。大型設(shè)備配置飽和的區(qū)域不允許包括公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增大型設(shè)備，鼓勵地方通過各種方式整合現(xiàn)有大型設(shè)備資源，提高使用效率。鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前

28、提下，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗等結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒供應(yīng)中心（室）等資源共享。 （九）推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。加快推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵和規(guī)范醫(yī)師在不同類型、不同層級的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間流動，鼓勵醫(yī)師到基層、邊遠(yuǎn)山區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)和其他有需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)地位、職稱晉升、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不因多點執(zhí)業(yè)受影響。各地要根據(jù)實際，對開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)涉及的人事管理、收入分配、社會保險等工作盡快研究制訂試點方案，取得經(jīng)驗后逐步推開。鼓勵探索區(qū)域注冊和多點執(zhí)業(yè)備案管理試點。 （十）加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。鼓勵地方探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與

29、社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑。鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，提高技術(shù)水平，并探索開展多種形式的人才交流與技術(shù)合作。鼓勵具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗的社會力量通過醫(yī)院管理集團(tuán)等多種形式，在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下，參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。 四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（十一）落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收政策。積極落實社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項稅收政策。對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營業(yè)稅；對符合規(guī)定的社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對符合規(guī)定的社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。社會辦

30、醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為非營利組織的，對其提供的醫(yī)療服務(wù)等符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。企業(yè)、個人通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈，按照稅法規(guī)定予以稅前扣除。 （十二）將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點范圍。將符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策。不得將醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有制性質(zhì)作為醫(yī)保定點的前置性條件，不得以醫(yī)保定點機(jī)構(gòu)數(shù)量已滿等非醫(yī)療服務(wù)能力方面的因素為由，拒絕將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點。規(guī)范各類醫(yī)療收費票據(jù)，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的醫(yī)療收費票據(jù)，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合規(guī)定的發(fā)票，均可作為醫(yī)療保

31、險基金支付憑證，細(xì)化不同性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費和票據(jù)使用與醫(yī)保基金的結(jié)算辦法。 （十三）提升臨床水平和學(xué)術(shù)地位。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù)、開展新項目，提供特色診療服務(wù)。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)中高端人才，組織開展多方面的科技交流與合作。社會辦醫(yī)在職稱評定、科研課題招標(biāo)和成果評價等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。鼓勵符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報認(rèn)定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、醫(yī)師定期考核機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高（中）等院校臨床教學(xué)基地等。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)組織、職稱評定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會，在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下，不斷提高其人員所占比例，進(jìn)一步保障社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人

32、員享有擔(dān)任與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的職務(wù)的機(jī)會。 （十四）規(guī)范收費政策。堅決執(zhí)行國家行政事業(yè)收費相關(guān)政策，對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費。進(jìn)一步清理和取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理、不合法的收費項目，在接受政府管理的各類收費項目方面，對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的收費政策和標(biāo)準(zhǔn)。 （十五）完善監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員的培訓(xùn)，促進(jìn)規(guī)范管理，提高經(jīng)營水平。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開力度，各級衛(wèi)生計生行政部門定期公開公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)情況及日常監(jiān)督、處罰信息，接受

33、社會監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和出租承包科室等行為，嚴(yán)懲經(jīng)查實的惡性醫(yī)療事故、騙取醫(yī)保資金、虛假廣告宣傳、過度醫(yī)療、推諉患者等行為，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員退出機(jī)制。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，依法推進(jìn)信息公開并納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，對嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取一定期限內(nèi)行業(yè)禁入等懲戒措施。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，引導(dǎo)參加醫(yī)療責(zé)任險。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策，出臺非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理細(xì)則，明確對經(jīng)營性質(zhì)、資金結(jié)余使用等的監(jiān)管辦法。 （十六）營造良好氛圍。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳各

34、地鼓勵、引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的方針政策，宣傳社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中的重要地位和作用，宣傳和表彰社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響，形成有利于社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好社會氛圍。 各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，把發(fā)展社會辦醫(yī)放在重要位置，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各有關(guān)部門要根據(jù)本通知要求，及時制訂或完善配套措施，同時為地方開展差別化、多樣化改革探索留出空間。各省級人民政府要結(jié)合實際制定具體工作方案，細(xì)化政策措施，確保落到實處。各級發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委等部門要對政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，建立重點工作跟蹤機(jī)制和定期督

35、導(dǎo)制度，確保促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展取得成效。 形考任務(wù)3 請同學(xué)們?yōu)g覽學(xué)習(xí)本網(wǎng)絡(luò)課程的“熱點話題”欄目，選擇其中一個話題，發(fā)表自己的看法，完成500—800字的小文。 中國新型社會保險體系的特點：答：與計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家一單位保險體制相比，新型社會保險體系具有五個基本特點。 第一，確立了責(zé)任共擔(dān)的籌集機(jī)制。新型社會保險體系改變了國家單方面負(fù)擔(dān)的局面，?建立了以企業(yè)和職工個人繳費為主，國家稅收優(yōu)惠和財政補貼為輔助的三方共擔(dān)機(jī)制。?這種三方共擔(dān)的機(jī)制，一方面分散了國家財政的壓力，擴(kuò)大了籌資渠道，另一方面建立了個人權(quán)利和責(zé)任的對等機(jī)制，有利于激勵個人繳納保險費和約

36、束個人的社會保險浪費行為。 第二，建立了多層次的保障體系。除了國家社會保險體系這一基本保障外，同時還?規(guī)定了企業(yè)補充保險，個人儲蓄保險等保障層次。在國家、企業(yè)和個人之間建立了不同的保障責(zé)任劃分，既體現(xiàn)了國家基本保障的公平原則，也體現(xiàn)了企業(yè)和個人保障的效率原則，有利于中國社會保障的多樣化發(fā)展。 第三，實現(xiàn)了社會化的管理和經(jīng)辦體系。型社會保險體系運行于企業(yè)之外，建立?一套社會化的管理和經(jīng)辦體系，徹底減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也切實維護(hù)了企業(yè)職工的保障權(quán)益。 第四，確立了低水平、廣覆蓋的基本方針。這有助于維護(hù)廣大人民的基本生活保障權(quán)益，也有助于這項制度的推行和可持續(xù)發(fā)展，

37、避免引起福利剛性和造成福利負(fù)擔(dān)過重。 第五，確立了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本模式。社會統(tǒng)籌有利于維護(hù)公平原則，保障所有參保職工的基本權(quán)益，個人賬戶體現(xiàn)了效率原則，鼓勵個人多繳費、多保障。 形考任務(wù)4 城市最低生活保障制度是我國非常重要、推行非常普遍的社會救助政策。試從您所在的社區(qū)了解低保制度的運行、效果、存在的問題等問題出發(fā)，撰寫一份800字左右的調(diào)查報告。 答：關(guān)于低保制度運行、效果、存在的問題的調(diào)查報告 2020年5月上旬，區(qū)民政局聯(lián)合組織對全區(qū)城鄉(xiāng)低保的運行進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、全區(qū)社會救助制度運行情況 城鄉(xiāng)低保工作。2020年1-5

38、月份，全區(qū)累計發(fā)放城市低保7975戶11884人次433.03萬元，累計新增41戶74人，停發(fā)106戶163人，5月份共有低保對象1297戶1917人，月發(fā)放保障金72.43萬元。保障人數(shù)占全區(qū)城市常住總?cè)丝?2萬人的0.63%。累計發(fā)放農(nóng)村低保6265戶10161人次215.27萬元，累計新增35戶81人，停發(fā)55戶78人，5月份共有農(nóng)村低保對象1032戶1682人，月發(fā)放保障金37.99萬元。全區(qū)農(nóng)村困難群眾享受社會救助政策人數(shù)3337人，占全區(qū)農(nóng)村常住總?cè)丝?.2萬人的6.41%（含失地農(nóng)民享受城市低保的192戶323人，農(nóng)村五保429人，區(qū)政府兜底救助903人）。全省農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村

39、常住總?cè)丝诘?.3%，全市農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)丝诘?.7%，XX區(qū)農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)丝诘?%。 醫(yī)療救助和臨時救助工作。上半年累計醫(yī)療救助5853人次（含資助城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人數(shù)），發(fā)放救助金198萬元。臨時救助累計293人次，發(fā)放臨時救助金53.27萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)撥臨時救助資金使用情況：20XX年7月先行預(yù)撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）220萬元救助資金，其中XX路街道30萬元、XX路街道30萬元、XX街道30萬元、XX街道30萬元，XX鄉(xiāng)20萬元、XX鄉(xiāng)20萬元、XX鎮(zhèn)20萬元、XX鎮(zhèn)30萬元、XX開發(fā)區(qū)10萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）可按每戶每次1800元以下予以及時救助。截止

40、日前，XX路街道已救助108人次15.69萬元、XX路街道30人次4.29萬元、XX街道59人次7.68萬元、XX街道100人次13.22萬元、XX鄉(xiāng)89人次8.92萬元、XX鄉(xiāng)139人次13.02萬元、XX鎮(zhèn)41人次5.14萬元、XX鎮(zhèn)194人次20.55萬元、XX開發(fā)區(qū)25人次3.75萬元。從20XX年7月至今全區(qū)共救助777人次91.12萬元。 五保供養(yǎng)工作。全區(qū)累計發(fā)放五保對象2539人次，發(fā)放五保供養(yǎng)資金168.65萬元，5月份發(fā)放429人，月發(fā)放資金30.75萬元。其中集中供養(yǎng)167人，分散供養(yǎng)262人。集中供養(yǎng)率38.9%。 孤兒救助工作。全區(qū)累計發(fā)放孤兒

41、救助78人次9.23萬元，5月份實有孤兒13人，月發(fā)放孤兒救助金1.64萬元。 兜底保障工作。20XX年上半年對低保對象、五保對象以外的精準(zhǔn)扶貧戶中的失能半失能老人、重度殘疾人、重病患者等三類對象進(jìn)行兜底，共保障903人，發(fā)放兜底保障金170.6萬元。 二、走訪入戶調(diào)查情況 低保調(diào)查情況。XX街道提供了4戶相對比較困難的家庭，調(diào)查組逐戶深入走訪，4戶中有1戶按家庭收入計算基本符合低保條件，但戶主（近日已因病過世）名下有一輛車，不能申報城市低保，待其配偶辦完車輛過戶手續(xù)后，可以申請享受低保，其它3戶均不符合現(xiàn)行的低保政策。 三、存在的問題 （一）社會救助對象動

42、態(tài)信息掌握不及時，城鄉(xiāng)低保覆蓋面還有擴(kuò)大的空間。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于村、社區(qū)一級社會救助對象居住分散，負(fù)責(zé)民政工作人員不足、交通等軟硬件條件不完善、市區(qū)兩級之間社會救助信息無法及時準(zhǔn)確有效進(jìn)行核對，導(dǎo)致社會救助對象動態(tài)管理和信息掌握不及時，新出現(xiàn)的困難戶（尤其是農(nóng)村困難戶）情況未及時掌握，給城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面工作帶來困難，下一步，全區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面尚存在空間。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）民政工作人員少且對城鄉(xiāng)低保政策研究的還不夠透徹，政策把握還不夠精準(zhǔn)。 （三）社會救助政策性強(qiáng)，部分困難群眾無法得到有效救助。 （四）容錯機(jī)制不健全。 四、建議與對策 （一）對接建立覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）的四級社會救助對象動態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)。 （二）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（村）社區(qū)民政干部的培訓(xùn)力度。 （三）探索開展城鄉(xiāng)低保工作政府購買服務(wù)。 （四）積極主動做好全區(qū)農(nóng)村低保、五保政策與精準(zhǔn)扶貧脫貧摘帽政策的銜接工作，確保精準(zhǔn)脫貧不落一人。 （五）加大臨時救助力度。 （六）積極與區(qū)衛(wèi)計委溝通協(xié)調(diào)。 （七）積極探索低保審批權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批工作