縣市“六穩(wěn)六保”工作落實情況匯報

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1、　縣市“六穩(wěn)六?！惫ぷ髀鋵嵡闆r匯報 　　今年以來，XX縣委、縣政府堅決貫徹落實中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)六?！备黜椆ぷ?，實施了一系列針對性強的措施，全縣1-6月份主要經濟指標持續(xù)改善，回升幅度好于預期，經濟社會發(fā)展取得明顯成效。 　　一、工作開展情況 　　(一)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè) 　　1.引導群眾到園區(qū)企業(yè)和扶貧車間就業(yè)。一是通過舉辦“春風行動”等招聘會，幫助園區(qū)重點企業(yè)新增招工2500余人，園區(qū)企業(yè)吸納本地就業(yè)12491人;二是疫情防控期間，采取“點對點”包車集中輸送的方式，為縣園區(qū)企業(yè)輸送員工3600余人，2月6日合

2、力泰率先復工復產，至2月底，園區(qū)165家企業(yè)項目全部實現(xiàn)復工復產，園區(qū)73家規(guī)上企業(yè)全部實現(xiàn)復工復產、復工率100%;三是積極引導群眾到扶貧車間就近就業(yè)，全縣42家扶貧車間吸納就業(yè)865人，其中貧困勞動力262人。 　　2.開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)。我縣因地制宜，結合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興科學開發(fā)了保潔、河道管理、生態(tài)護林等公益性崗位3091個，全部用于兜底安置就業(yè)困難人員。 　　3.發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款扶持創(chuàng)業(yè)。全縣已發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6000余萬元(其中為城鄉(xiāng)貧困群眾發(fā)放251萬元)，小微企業(yè)700萬元，共計6700余萬元。 　　4.開展技能培訓提升就業(yè)技能。已開展家政服務、電子商務、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)以工代訓

3、等技能培訓班38期，培訓人數(shù)1224人，其中城鄉(xiāng)貧困人員187人。 　　1-6月全縣實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2564人;城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)334人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.01%，零就業(yè)家庭安置率100%;新增農村勞動力轉移就業(yè)人數(shù)2620人。 　　(二)穩(wěn)金融 　　疫情期間，人行XX縣支行引導中小微企業(yè)通過江西省小微客戶融資服務平臺、一站式金融綜合服務平臺申請貸款，支持企業(yè)疫情防控、復工復產和春耕生產，督促轄內金融機構及時對接疫情防控重點名單內企業(yè)。給兩個法人金融機構發(fā)放支小再貸款金額11620萬元。累計發(fā)放再貸款48000萬元，再貸款余額31500萬元;轄內銀行業(yè)金融機構支持企業(yè)疫情防控、復工

4、復產，共為43戶企業(yè)和13戶個人信貸投放14878萬元，其中最大單筆1100萬元。截止5月30日，縣內金融機構各項存款余額1558539萬元，比年初增加85076萬元，與去年同期增加156888萬元; 　　各項貸款余額1066712萬元，比年初增加135252萬元，增幅14.52%;比去年同期增加230512萬元，增幅27.58%;其中：企業(yè)貸款余額463582萬元，比年初增加93686萬元，增幅27.32%，比去年同期增加151567萬元，增幅48.58%;個人貸款余額616785萬元，比年初增加21692萬元，增幅3.65%，比去年同期增加102953萬元，增幅,20.03%。比全市貸款

5、平均增速9.39%高5.13個百分點，列全市第一,已完成全年新增貸款18億元指導任務的78.17%。全縣銀行業(yè)金融機構存貸比為68.447%;與全市5個國定貧困縣各項貸款的平均增長為7.7%，高出貸款平均增速6.75個百分點。 　　(三)穩(wěn)投資 　　1.搶抓重點項目建設。2020年，全縣安排了87個重點項目(其中：市重點項目36個、省大中型項目17個)，涉及城市建設、文化旅游、交通等八個板塊，總投資約281.45億元，其中，2020年計劃完成投資約101.77億元。創(chuàng)新項目推進機制、強化調度督導幫助重點項目復工復產，截止5月底，全縣重點項目累計完成投資25.36億元，占年計劃的24.1 %

6、;1-5月計劃新開工項目16個，實際開工12個(提前開工項目2個)，計劃新開工項目開工率75%。87個項目中除3個項目暫緩實施外，達到計劃進度要求的項目有61個，達標率70.1%。市重點項目完成投資29.99億元，占年計劃的40.1%。省大中型項目完成投資14億元，占年計劃投資的43.4%。 　　2.狠抓爭資爭項工作。一是結合中央、省投資方向，制定下發(fā)《XX縣2020年立項爭資工作指南》。指南對2020年擬爭取的中央預算內資金投資方向以及2020年重點爭取上級支持的79個重大事項進行了明確。二是做好政府專項債券項目申報儲備。緊扣國家重點投資領域，儲備并申報專項債項目37個，總投資159.74

7、億元。經國家發(fā)改委、財政部審核通過的項目13個，總投資52.68億元，擬申報政府專項債資金28.04億元。目前，已分兩批共下達政府專項債資金 5.14億元。三是做好新增中央預算投資項目儲備。分投向儲備新增中央預算投資項目45個，總投資36.92億元，申請中央投資18.78億元。 　　3.幫助企業(yè)開展融資。搶抓機遇，結合江西省發(fā)展和改革委員會、江西省地方金融監(jiān)督管理局及7家銀行聯(lián)合下發(fā)的《關于建立補短板促升級穩(wěn)投資專項貸款的通知》，積極為企業(yè)及重點項目開展融資，共上報對接項目7個，總投資30.61億元，申請融資20.62億元。 　　(四)穩(wěn)外貿、外資 　　1.大力開展線上招商。積極推廣不見

8、面招商，對成熟且有簽約意向的項目，全力進行網上對接、加大洽談力度，推動盡快簽約。今年2月26日，在疫情形勢較為嚴峻時，通過面對面、 戴口罩方式，成功簽約了投資21.8億元的松展高端線路板項目，招大引強取得開門紅。 　　2.大力開展企業(yè)精準幫扶。制定企業(yè)復工復產工作方案，安排專人靠前對接企業(yè)，協(xié)助企業(yè)制定復工復產疫情防控工作方案，幫助企業(yè)解決防疫物資短缺問題，全縣外資、外貿規(guī)上企業(yè)復工率達100%。 　　3.推動外貿出口。推動我縣出口企業(yè)與中信保XX分公司有效對接，當前8家有出口業(yè)績的企業(yè)已有7家在中信保投保，享受免保費優(yōu)惠;主動深入園區(qū)摸排企業(yè)，上門為有出口意向的xxx等項目辦理外貿出口備

9、案，協(xié)助相關企業(yè)加快辦理海關登記，取得出口資質。 　　(五)穩(wěn)預期 　　縣委、縣政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展，落實各項優(yōu)惠政策。加強經濟運行監(jiān)測，精準把握經濟運行走勢，精準分析疫情對經濟社會發(fā)展的影響，精準采取應對之策，持續(xù)跟蹤重點工作進展，推動生產生活正常秩序加快恢復，奮力實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展主要預期目標，各項主要經濟指標大部分好于預期。1-5月主要經濟指標完成情況：財政總收入完成61158萬元，同比增長15.5%，全市排第1，二類縣排第1;稅收收入完成50000萬元，同比增長3.6%，全市排第2 ，二類縣排第1，稅收收入占財政總收入比重完成81.8%;一般公共預算收入完成3799

10、7萬元，同比增長15.9%，全市排第1，二類縣排第1;工業(yè)用電量完成13974萬千瓦時，同比增長9.69%;1-4月，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降0.9，全市排第6，二類縣排第1;固定資產投資同比下降4.6，全市排第4，二類縣排第1;貸款余額完成1132034，28.6，全市排第1，二類縣排第1;實際利用省外項目資金完成10.46億元，同比增長6.7%，全市排第1，二類縣排第5;生產企業(yè)出口完成231萬美元，同比下降44.6%，全市排第13，二類縣排第6。 　　(六)?；久裆? 　　1、落實階段性減免企業(yè)社保費。一是及時辦理已繳社保費退費。對今年2月已繳納了養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險的所有企業(yè)

11、、以單位方式參保個體工商戶、民辦非企業(yè)、社會團體等符合減免政策單位的單位繳費部分，進行了批量全額退費。對減半征收的大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體等此次先行全額退費，待后再按減半征收政策進行調整補繳。全縣累計先行退費264.8萬元，其中養(yǎng)老保險177戶、258.2萬元;失業(yè)保險9戶、0.2萬元，工傷保險 44戶、6.4萬元。 　　二是認真開展企業(yè)劃型。據(jù)統(tǒng)計，全縣參保企業(yè)分類劃型786戶，其中企業(yè)775戶(大型企業(yè)21戶，中小微企業(yè)754戶)，個體工商戶6戶，民辦非企業(yè)、社會團體等其它經濟組織5戶。對劃型結果，于3月23日進行了公示，并對實施減半征收的企業(yè)再次進行了走訪宣傳，告知企業(yè)如有異

12、議，及時提供相關佐證材料，按程序予以確認企業(yè)劃型。根據(jù)企業(yè)初步劃型測算，2-6月養(yǎng)老保險繳費減免1130.3萬元，工傷保險繳費減免72.6萬元，失業(yè)保險繳費減免27.5萬元。 　　2.全面落實各項醫(yī)保政策。一是因疫情期間對城鄉(xiāng)居民采取了未繳納醫(yī)保費用的群眾可繼續(xù)享受醫(yī)保待遇的辦法，并延長了參保繳費期限。截止目前我縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)271514人，完成參保任務的97.32%。二是對企業(yè)參加醫(yī)保實施減半征收。 　　3月至5月，對全縣企業(yè)繳納的職工醫(yī)保單位繳費部分實行減半征收，減征期限為3個月，目前為企業(yè)減征費用x元，并免收緩繳期間的滯納金三是確保新冠肺炎救治費用順利結算。為確保新冠肺炎費用及時

13、結算，縣醫(yī)?；痤A撥100萬元給XX縣人民醫(yī)院用于新冠肺炎的救治。目前縣人民醫(yī)院收治新冠肺炎確診病人2人次，基本醫(yī)保支付23909元。 　　四是確保貧困人口應保盡保。組織業(yè)務人員利用節(jié)假日和休息日做好建檔立卡參保和享受免繳參保費及各項優(yōu)惠待遇等信息提取比對工作，確保了全縣城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、建檔立卡戶等51088名貧困人員各項醫(yī)療保障保險費用代繳和待遇全部落實到位。 　　五是落實住院報銷90%適度要求。全面筑牢基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、補充保險“四道保障線”，調整完善醫(yī)保制度，規(guī)范醫(yī)療報銷費用，嚴格落實貧困患者住院醫(yī)療費報銷補償比例達到90%的適度要求。六是簡化特殊慢性病種辦理手續(xù)

14、。貧困人口確診患有符合規(guī)定的慢性病可憑相關材料申報特殊慢性病種，不受時間限制。 　　3.強化對困難群眾基本生活保障。一是摸清底數(shù)。對轄區(qū)內重點貧困家庭開展全面摸排。共排查“五類”重點困難戶2221戶，其中分散特困人員529戶，精神病患者888戶，政府代建房戶262戶，獨居老人199戶，其它人員343戶。排查的困難戶都建立了臺賬，全部落實了巡防責任人。對摸排工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時登記和解決，確保不發(fā)生因疫致貧、返貧等問題。 　　二是開辟臨時救助、城鄉(xiāng)低保發(fā)放資金綠色通道，采取特事特辦，“一事一議”等方式，簡化程序、優(yōu)化服務，提高資金下?lián)苄?，確保政策惠及更多困難群眾。疫情期間將低保、臨時救助審

15、批權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收集申請人基本資料后，通過村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級審核審批，直接報縣民政局發(fā)放低保金，共上報農村低保578戶694人。 　　放寬了臨時救助戶籍地申請限制，對困探親、旅游、務工等原因在我縣感染疫情或隔離的流動人口或滯留人員，其基本生活出現(xiàn)嚴重困難的，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或民政局實施臨時救助，幫助其渡過難關。疫情期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展救助工作，對困疫情造成生活困難的群眾采取先救助，后補辦資料的形式，解決困難群眾的生活困難。對因封路、隔離等導致生活困難的群眾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)統(tǒng)一采購糧油、蔬菜、方便面和飲用水等生活和防疫必需品，及時發(fā)放到救助對象家中。全縣共使用臨時救助備用金16.3萬元，

16、統(tǒng)一采購物質或發(fā)放現(xiàn)金，對330戶926人實施了救助。 　　三是提高困難群眾救助標準。根據(jù)《江西省人民政府 關于印發(fā)2020年民生實事工程安排方案的通知》要求，從2020年1月起，城市低保標準提高到每人每月705元，月人均補助水平提高到450元;農村低保標準提高到每人每月470元，月人均補助水平提高到325元。1-6月發(fā)放農村低保資金20980415元;根據(jù)國家發(fā)展改革委員會等六部門下發(fā)的《關于進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》文件精神，從3月份起提高了困難群眾價格臨時補貼標準，3月份農村每人每月62元城市每人每月94元、4月份農村每人每月46元城市每人每月70元全部發(fā)放到位。1-4月

17、發(fā)放臨時補貼資金x元;城市特困人員供養(yǎng)標準為每人每月915元，農村特困人員供養(yǎng)標準標準是615元。 　　4.提高養(yǎng)老服務水平。一是提升特困人員照料服務能力。失能特困人員護理費每人每月1200元，半失能特困人員護理費每人每月300元，生活自理特困人員護理費參照重度失能護理補貼每人每月70元，失能半失能供養(yǎng)標準參照城市特困標準執(zhí)行。失能特困人員集中在縣級養(yǎng)老機構恒祥源養(yǎng)老院照護，落實分散特困人員照料服務措施。二是推進公辦養(yǎng)老機構建設和提升改造，提升養(yǎng)老服務兜底保障能力。五豐鎮(zhèn)桂江敬老院建設項目已復工，xx鄉(xiāng)敬老院新建院民樓、xx鎮(zhèn)新建院民樓已立項，xx等敬老院實施提升改造。三是提升農村居家社區(qū)養(yǎng)

18、老服務能力。開展“黨建+農村互助養(yǎng)老服務”，建設并運營具有助餐等功能的農村互助養(yǎng)老服務之家。落實農村留守和分散特困定期巡訪制度。 　　5.落實殘疾人兩項補貼政策。1-6月，發(fā)放殘疾人生活補貼x人，護理補貼x人，資金x元。 　　6.積極開展城鎮(zhèn)脫貧解困工作。一是加大基本生活保障力度。1-6月發(fā)放城市低保金x萬元、特困供養(yǎng)金18.3915萬元、孤兒基本生活金3.135萬元、殘疾人兩項補貼26.72萬元、失能半失能特困人員照料護理0.72萬元，對因疫情影響或因災因病的14位貧困群眾開展臨時救助共計2.5萬元。二是加大貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。目前已有121名貧困群眾在園區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);為10位貧

19、困群眾發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款155萬，為24位貧困群眾發(fā)放職業(yè)培訓補貼1.8萬元。 　　三是加大醫(yī)療幫扶工作力度。1-5月以280元/人的標準為2347位貧困群眾代繳基本醫(yī)療保險;為1897位貧困群眾購買了商業(yè)醫(yī)療補充保險共計56.91萬元;5個月內為貧困群眾開展醫(yī)療救助256人次共計29.43萬元;所有貧困群眾住院報銷比例均達到90%以上。四是加大社會保險扶貧力度。全面摸清掌握城鎮(zhèn)貧困群眾應參保和未參保人員底數(shù)，對符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口1378人，由縣政府出資100元資助繳納最低標準的居民基本養(yǎng)老保險費，共計13.78萬元。 　　五是加大住房保障力度。對符合條件的貧困群眾，已實物配租廉住房538戶

20、、公租房103戶，切實解決貧困群眾住房面積不足的問題。六是全面開展結對幫扶。全縣貧困群眾實現(xiàn)了結對幫扶全覆蓋，上門入戶走訪5000余次，為貧困群眾解決各類生活困難。幫扶單位為社區(qū)解決脫貧解困工作經費11.6萬元，縣總工會對432名貧困群眾發(fā)放各類幫扶資金44.646萬元，婦聯(lián)對1名貧困婦女發(fā)放幫扶資金1萬元。七是全面落實各項惠民政策，截止目前為1008戶貧困家庭、免電費3.024萬元、918戶貧困家庭1.9507萬元、1074戶減半收取收取21.94萬元、32戶免天然氣費用0.06萬元。八是為貧困人員發(fā)放助保貸款。給69人、發(fā)放貸款金額270萬元。 　　7.保障教育基本公共服務。投資新建多所

21、幼兒園、小學和職業(yè)學校。園區(qū)學校(含幼兒園)項目、芙蓉中心幼兒園，8月份投入使用，屆時可滿足當?shù)卮迕窦爸苓厔展と藛T隨遷子女入學要求，緩解城區(qū)幼兒園入園難和城區(qū)小學大班額問題。職校整體搬遷入園項目總投資約1.4億元，用地面積100畝，計劃2021年7月實現(xiàn)竣工并驗收，9月份投入使用，屆時可每年為園區(qū)企業(yè)提供實習實訓工人500人左右，以校企合作形式提高職業(yè)教育辦學水平，促進我縣工業(yè)經濟的發(fā)展。 　　(七)保市場主體 　　1.全面推進商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境。以商事制度改革為主線，深化“放管服”改革，扎實落實上級文件精神，大力優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。今年上半年，新設立企業(yè)共

22、310戶，均通過企業(yè)開辦一網通辦平臺提交辦結，企業(yè)變更登記共534戶，企業(yè)注銷登記共74戶，企業(yè)備案登記共27戶，企業(yè)名稱核準共490戶，咨詢查詢服務共18000條，大力推行“互聯(lián)網+政務”，完善信用監(jiān)管，共推送企業(yè)登記信息844條，發(fā)放《告知承諾書》844份。 　　2.全面推動企業(yè)登記全程電子化。充分運用信息化平臺，拓寬辦事途徑。企業(yè)和群眾群眾通過實體服務大廳、網上服務平臺、移動客戶端、銀行代理網點、微信等途徑辦理營業(yè)執(zhí)照渠道。企業(yè)登記注冊實行“網上辦”、“掌上辦”、“預約辦”、“郵寄辦”，實現(xiàn)“線上申請、線上受理、線上審批”一鏈式服務。今年上半年，企業(yè)登記全程電子化業(yè)務共辦結1420件，

23、占總業(yè)務量的99%。 　　3.積極為園區(qū)企業(yè)減負。將企業(yè)上年度繳納的失業(yè)保險費的50—100%，返還給不裁員的企業(yè);減免疫情期間園區(qū)企業(yè)應交付的政府租金2個月，總共減免9家企業(yè)154萬元;組織企業(yè)積極注冊登錄“匯就業(yè)”求職平臺，注冊企業(yè)112家，注冊率近80%。 4.加大企業(yè)扶持力度。充分發(fā)揮園區(qū)融資平臺的扶持功能，對在“財園信貸通”和園區(qū)擔保融資平臺上的貸款，無條件支持延貸、續(xù)貸，不抽貸;對符合條件的企業(yè)及時撥付產業(yè)引導資金，保證工業(yè)企業(yè)資金需求。今年以來，為江西xx電子有限公司等7家企業(yè)提供續(xù)貸轉貸周轉金1830萬元，為科霖環(huán)保等18家企業(yè)撥付產業(yè)引導資金2.73億元，為首普實業(yè)等35

24、家企業(yè)在“財園信貸通”融資1.587億元。 　　園區(qū)經濟在連續(xù)4個月的同比下降之后，各項措施初見成效。5月份，企業(yè)扭轉負增長態(tài)勢，園區(qū)企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入21億元，同比增長4.7%;實現(xiàn)利潤1.65億元，扭虧增盈，并有望在6月份實現(xiàn)正增長。 　　(八)保糧食能源安全 　　1.創(chuàng)新舉措，落實責任。圓滿完成省下達我縣的早稻生產任務28.87萬畝，比任務數(shù)28.3萬畝超0.57萬畝，預計早稻產量可達11.81萬噸。一是縣領導高度重視早稻生產和耕地拋荒整治工作，縣主要領導多次主持召開專題會議研究部署早稻生產工作。二是創(chuàng)新生產方式。我縣對當前糧食生產出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷創(chuàng)新生產方式。扶助

25、種糧大戶，出臺措施對50畝以上的種糧大戶種植早稻進行資金獎補和化肥農藥等農資補助;推行集中育秧。高科技手段應用，聘請測繪公司用無人機進行航拍，發(fā)現(xiàn)邊邊角角未種植早稻的田塊立即補種。 　　2.加大財政投入?？h政府下發(fā)了《關于進一步抓好早稻生產的若干舉措》(x府辦字[2020]55號)等文件，做到早動手、早部署、早安排。全縣安排資金2800萬元(其中縣財政600萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政2200萬元)用于早稻生產。同時購買了90萬元種子，80萬元化肥，60萬元農藥，重點支持種糧大戶、家庭農場、水稻種植合作社等新型經營主體及村委會兜底種植，確保完成早稻種植面積。 　　(九)保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定 　　1.全力

26、保障市場供應穩(wěn)定。落實已經出臺針對商貿行業(yè)的財稅、金融、社保、用工、房租等各項政策。幫助企業(yè)特別是中小商貿企業(yè)穩(wěn)定生產、渡過難關。目前我縣有14家商貿企業(yè)在“財園信貸通”“應對疫情20條”等相關銀行申請助力復工復產貸款，銀企正在對接中;發(fā)展“互聯(lián)網+商貿服務業(yè)”，持續(xù)推進傳統(tǒng)零售、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)發(fā)展“線上交易+線下服務”模式;發(fā)展“電商+基地”、“電商+農產品”“電商+餐飲”，支持“無接觸服務”配送。在疫情應急響應期間，我縣xxx等商場聯(lián)合e了么、美團等外賣企業(yè)全力開展“線上下單無縫對接”配送服務，交易金額達到600萬元。 　　2.全力保障市場流通。交通運輸局主動對接財政與銀行，對疫

27、情期間經營困難的道路運輸企業(yè)，落實續(xù)貸增貸2800多萬元。落實財政決策道路運輸，企業(yè)資金664萬元。開辟業(yè)務辦理綠色通道。積極開展，道路客貨運輸網上辦理簡化辦理程序，確保辦理事項快速辦結，允許年審周期自動延續(xù)至疫情結束之后45天，積極對接與協(xié)調相關業(yè)務服務商，免收疫情期間道路客貨運輸企業(yè)，衛(wèi)星定位系統(tǒng)，安全智能防控系統(tǒng)等運維服務費用15萬元。 　　3.結合我產業(yè)發(fā)展實際，明確電子信息、綠色食品、商貿物流、房地產建筑、文化旅游、生物醫(yī)藥大健康、新型材料、裝備制造八大產業(yè)。由分管縣領導擔任“鏈長”，牽頭推動產業(yè)鏈發(fā)展各項工作，牽頭部門主抓，其他部門協(xié)調，加強工作聯(lián)動確保工作落實。目前，電子信息首

28、位產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)47家，復產率達100%。 　　(十)?；鶎舆\轉 　　突如其來的新冠肺炎疫情，對本就財力拮據(jù)的XX財政運行增添了更多困難。防疫工作開支增加，而稅收減少，收支矛盾加劇。面對如此諸多困難，我縣通過開源節(jié)流、大力調整支出結構、積極爭取上級政策資金支持等辦法，保障了工資按時足額發(fā)放，保障了基本民生資金需求，保障了基層組織正常運行。 　　1.開源節(jié)流，統(tǒng)籌盤活各類資金。統(tǒng)籌各類資金優(yōu)先用于?；鶎舆\轉。加大存量資金盤活力度,共收繳結余結轉資金11539萬元,。嚴格預算約束，壓減一般性支出,加大“三公”、會議、培訓、差旅等非剛性、非重點支出壓減力度，取消不必要的項目支出。一般性支出按

29、10%壓減，騰出資金統(tǒng)籌用于?；鶎舆\轉等重點領域投入。 　　2.加大基層轉移支付力度。財力向基層傾斜，逐步提高基層運轉經費保障轉移支付補助標準。未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達收入任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有支出均按縣本級預算標準全部給予保障，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)保運轉轉移支付就達150-160萬元，每個村村級轉移支付達19-25.7萬元不等，已落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員績效獎勵資金1274萬元。在落實省、市現(xiàn)有轉移支付的基礎上，從2020年起用三年時間，確保到2022年一類村、二類村、三類村轉移支付分別達到22萬元、21萬元、20萬元，一類社區(qū)、二類社區(qū)、三類社區(qū)轉移支付分別達到30萬元、28萬元、26萬元。已累計撥付發(fā)展壯大村級集體經濟專項

30、資金1799萬元。 　　3.防范債務風險，通過合法合規(guī)途徑滿足重點項目資金需求。爭取地方政府債券資金，保證全縣重點項目資金需求。截至5月底，已累計爭取新增政府債券資金6.87億元，比上年增長101.71%。其中，一般債券1.73億元，比上年增長50%;專項債券5.14億元，比上年增長128%。主要用于教育、衛(wèi)生健康、交通、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施項目建設，有效促進了全縣經濟社會發(fā)展，抵沖了疫情對我縣經濟的不利影響。與此同時，我縣還積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務。2019年我縣隱性債務化解任務1.83億元，實際化解隱性債務3.8億元，完成率達208%。2020年隱性債務化解任務2.62億元，1-6

31、月預計化解1.58億元，完成當年化解任務60%。 1-5月份財政收支完成情況良好。1-5月份，全縣財政總收入完成61158萬元，完成年初預算的42.8%，同比增收8216萬元，增長15.5%(全市排第1，二類縣排第1)。其中：稅收收入完成50000萬元，稅收比重81.8%(全市排第2，二類縣排第1)，同比增長3.6個百分點。一般公共預算收入完成37997萬元，同比增長15.9%(全市排第1，二類縣第1);上劃中央/省級收入完成23161萬元，增長15%;1-5月，全縣一般公共預算支出完成168721萬元，同比增支27314萬元，增長19.3%。其中：教育、科學技術、文化傳媒、社會保障和就業(yè)、

32、醫(yī)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農林水事務、交通運輸、住房保障等民生支出完成145358萬元，同比增支27081萬元，增長22.9%。 　　二、存在困難 　　1.受疫情影響，我縣一季度的招商引資工作轉為線上招商，部分意向客商的考察和洽談行程推遲，項目落地速度放慢;外貿出口企業(yè)訂單大幅減少，今年實現(xiàn)出口的企業(yè)數(shù)量從去年的13家大幅下降到8家，且這8家出口業(yè)績也同比下降30%，外貿出口形勢較為嚴峻。 　　2.要素保障不充分，工業(yè)用地不足，產業(yè)引導資金籌措難度大，嚴重制約重大外資項目落地。 　　3.出口企業(yè)規(guī)模小，市場單一、抗風險能力弱。今年未實現(xiàn)出口的5家企業(yè)有3家由于國外訂單取消迄今沒有復

33、工復產。 　　4.出口轉回有困難。我縣已投產的較大項目比如xxx等公司均在其它地方有較大出口，我局多次與其溝通，希望能夠將出口轉回我縣，但由于出口獎勵力度有差距、以及人才缺乏及市場便利化等原因，工作進展不大。 　　5.商貿企業(yè)負重經營。因疫情下降的消費難以較快恢復到正常水平，加上銀行的貸款速度較慢，部分商貿企業(yè)出現(xiàn)經營困難。 　　6.醫(yī)保基金風險。隨著群眾生活水平的提高和醫(yī)療技術的不斷發(fā)展，醫(yī)療費用不斷增長，同時各項醫(yī)保待遇的落實，如門診特殊慢性病種、重大疾病救治、門診統(tǒng)籌、健康扶貧等等，造成醫(yī)?；鸫嬖谝欢ǖ娘L險。 　　7.殘疾人兩項補貼發(fā)放的困難：基于目前持證殘疾人日益增加、對象類

34、別復雜、享受時間復雜、殘疾人員因戶口婚嫁等原因流動、兩項補貼系統(tǒng)未與中殘聯(lián)、低保、特困、殯葬、工傷、兒童系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)等原因，導致比對結果滯后。 　　8.少數(shù)偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)貧困群眾住房保障力度不足。有少數(shù)居住在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)貧困群眾仍住在疑似危舊房中，因缺少相關政策支持，缺乏資金對其住房條件進行改善，僅僅只能以租賃補貼的形式對其進行幫助，沒有從根本上解決其住房保障問題。 　　9.城鎮(zhèn)貧困群眾就業(yè)幫扶力度還不足。因疫情影響，部分原定在外務工的城鎮(zhèn)貧困群眾無法正常外出務工，嚴重影響了家庭的正常生活，對這部分貧困群眾就業(yè)幫扶力度還不足，沒能有效地解決逐步復工復產過度期的收入問題。 　　10.網絡服

35、務平臺服務不穩(wěn)定。網絡服務平臺服務上線以來，信息化帶來了極大的便利化政務服務，讓企業(yè)和辦事群眾享受到十分便捷的辦事體驗，但由于服務系統(tǒng)的不斷升級和大量的訪問人數(shù)，造成服務系統(tǒng)不穩(wěn)定現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上降低企業(yè)和群眾對辦事便利的獲得感，降低了工作人員的審批效率。 　　11.企業(yè)訂單減少。因客戶受國際疫情影響導致出口大幅下降，占園區(qū)比重超過六成的電子信息企業(yè)因此普遍訂單減少，產能恢復不足，目前只有裕維一家企業(yè)因5G 訂單暴漲而實現(xiàn)滿負荷生產，企業(yè)正在抓緊進行技術改造，但受限于自身產品和規(guī)模，很難享受到省里關于5G發(fā)展的優(yōu)惠政策。 　　12.農民種早稻的積極性不高，后勁不足。雖然今年大力抓

36、了早稻生產，加大了對農民種糧的獎力度，農民種糧的積極性有提高，但后勁不足。其原因，一是種糧不如打工、不如種經濟作物;二是化肥、農藥、燃油等生產資料價格上漲，造成種糧成本上升。三是種糧勞動者的數(shù)量減少，由于務農不如打工，大量勞動力外出。剩余種糧勞動者的素質在下降，給糧食生產帶來不利影響。四是外出打工增加導致“老人”農業(yè)、“婦女”農業(yè)，種糧勞動力素質普遍不高，新技術推廣應用受到影響。五是去年上半年我縣連天陰雨天氣致使早稻品質差，糧食收購價格低，影響農民早稻種植積極性。六是因缺水、野豬吃食、交通不便、勞動力缺乏、經濟效益不高等不利糧食生產客觀條件仍然存在，村民種植積極性不高，絕大部分這些拋荒地目前是

37、由村組兜底播種，如長此以往不僅增加村級工作壓力而且將造成負面社會影響。七是部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣溫偏低，農戶習慣于種植中稻。 　　三、下步工作建議 　　1.擴大對外開放，拓寬外資投資領域。以我省被列為內陸開放型經濟試驗區(qū)為重大契機，借助贛深高鐵明年開通這個利好，主動對接粵港澳大灣區(qū)建設，在突出抓好工業(yè)領域外資招商的同時，積極引導外商投資現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施等領域，著力引進投資規(guī)模大、技術水平高、帶動能力強的大項目、好項目，推動我縣產業(yè)結構優(yōu)化升級。 　　2.聚焦項目推進，促進項目早日見效。堅持“項目為王”理念，大力實施“項目建設提速年”活動。對有出口業(yè)務的xx等一批投產項目促達產，推動

38、企業(yè)盡快實現(xiàn)出口;適時推動松展項目啟動，力爭金貝士科技項目6月份實現(xiàn)資本金現(xiàn)匯進資，推動企業(yè)盡快開工。 　　3.聚焦要素保障，促進重大項目落地。對重大項目，實行要素供給差別化政策，預留重大項目工業(yè)用地，加快投融資改革創(chuàng)新，做大做強產業(yè)引導資金規(guī)模，全力保障重大項目落地需求，推動在談的外資重大項目楊洋國際項目盡快落地。 　　4.出臺政策套餐，推動出口止跌回升。加大出口企業(yè)參加境內外展會獎勵力度，從以往的單純補貼展位費轉為補貼參展全部費用，并提高補貼上限，鼓勵企業(yè)開拓市場;提高外貿出口獎勵幅度，優(yōu)化完善市場環(huán)境，推動出口轉回工作取得實效。從緊張的縣財政擠出1200萬元作為企業(yè)出口周轉金，加緊出

39、臺并施行XX縣企業(yè)出口周轉金管理辦法，提高企業(yè)資金周轉率，降低企業(yè)成本。 　　5.打造消費熱點，促進消費升級。積極引導萬xx村力創(chuàng)“月月有活動、季季有展會”，扎實做旺應季消費。積極促進夜間經濟，著力培育萬xxx、園區(qū)一條街等夜市集聚區(qū)，滿足多元化夜間消費需求，激發(fā)夜間消費潛力;實施“千億行業(yè)、百億市場”培育工程，推進二手車交易市場和建材交易市場建設，推動二手車、家電、家具交易等市場轉型升級。 　　6.提升醫(yī)保保障水平。一是繼續(xù)推進門診統(tǒng)籌。對有條件的非公有產權村級衛(wèi)生室開展門診統(tǒng)籌業(yè)務;二是規(guī)范醫(yī)?；鸸芾?。在全面落實醫(yī)保政策的基礎上，建立醫(yī)?；痫L險預警機制，持之以恒強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，保

40、持打擊欺詐騙保的高壓態(tài)勢;三是做好醫(yī)保扶貧工作。實現(xiàn)參保繳費有資助、待遇支付有傾斜、基本保障有邊界、管理服務更高效、就醫(yī)結算更便捷。切實提高貧困人口醫(yī)療保障受益水平，確保高質量完成醫(yī)保扶貧目標。 　　7.加大特殊人群的保障力度。及時將建檔立卡貧困戶中的老年人、殘疾人、兒童等特殊困難人員，符合條件的對象納入低保保障范圍;及時將符合條件的新增貧困人口、返貧人口、建檔立卡邊緣人口納入低保范圍;落實“單人?！闭?，將未脫貧建檔立卡貧困戶和城鎮(zhèn)支出型貧困低收入家庭中的重殘(一、二級重度殘疾和三級智力、精神殘疾)、重病(獲得大病醫(yī)療救助)等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的人員按照單人戶形式納入低保保

41、障范圍。 　　8.實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，鼓勵恒祥源養(yǎng)老院(縣福利院公建民營)簽訂城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老協(xié)議，督促恒祥源養(yǎng)老院加快醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合項目建設;全縣失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率力爭達到90%以上。 　　9.加大就業(yè)幫扶力度。對暫無法外出就業(yè)的貧困群眾，幫扶干部和社區(qū)要積極上門做好思想工作，引導其自主創(chuàng)業(yè)或到園區(qū)務工。同時針對無法在園區(qū)正常務工等情況特殊的貧困群眾，要積極開設公益性崗位幫助其落實就業(yè)問題。 10.穩(wěn)定糧食生產。一是提高政治站位，樹立大局觀念，切實增強抓好糧食生產的緊迫感和責任感，堅決扛起糧食安全重任。二是壓實工作責任，強化責任擔當，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要擔負起抓好糧食生產安全穩(wěn)

42、定主體責任，縣農業(yè)農村局要切實做好糧食生產技術指導工作，實現(xiàn)糧食增產豐收，確保糧食生產安全各項工作落到實處?！　? 　　三是加大獎懲力度，要盡快完善獎補機制，充分調動糧農種植積極性;落實村級兜底責任制。對難以落實耕種主體的拋荒耕地，結合本地實際出臺獎補扶持措施，鼓勵水稻種植合作社和種糧大戶代耕代種，允許村組干部代耕代種，剩余拋荒耕地由村委會組織農機統(tǒng)一翻耕，集中育秧，實現(xiàn)兜底代耕代種。 　　同時嚴格執(zhí)行“誰耕種補貼誰”的原則。四是抓好農田基礎設施建設，確保我縣糧食生產健康發(fā)展的關鍵所在。要下大力氣抓好農田機耕道、灌溉溝渠及山塘水庫等建設，提高農田旱澇保收及機械化、規(guī)?；N植能力。五是加大新型農業(yè)經營主體培育。加大對家庭農場、種養(yǎng)大戶及農民專業(yè)合作組織的支持力度，積極培育新興農業(yè)經營主體，穩(wěn)步推進農業(yè)生產適度規(guī)模經營，提高農業(yè)機械化水平，打造一批效益良好的示范性社會化服務組織。 　　11. 幫助企業(yè)渡過難關。通過設立專項幫扶資金、進行貼息補助等方式支持道路客、貨運企業(yè)對沖疫情影響，加快恢復自身活力。積極出臺行業(yè)發(fā)展扶持政策。加強政策、資金、項目支持，推動道路客、貨運經營者、汽車客運站轉型升級和城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，幫助道路客貨運企業(yè)渡過困難。