少數(shù)民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的思考

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1、少數(shù)民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的思考 少數(shù)民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的思考 2018/09/28 摘要：民族地區(qū)旅游資源豐富，歷史文化悠久，民族風(fēng)情濃郁，生態(tài)環(huán)境良好，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，隨著國(guó)家精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)步伐的加快，邊疆少數(shù)民族地區(qū)民俗旅游資源開(kāi)發(fā)的速度迅速提升，對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族認(rèn)同感提升，起到了積極促進(jìn)作用。但是，在少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的背后也暴露出一系列社會(huì)問(wèn)題。本文以滇西中緬邊境翁丁佤族原始部落村為研究對(duì)象，分析開(kāi)發(fā)少數(shù)民族地區(qū)旅游中存在的問(wèn)

2、題，并提出相應(yīng)的對(duì)策與建議，以期為邊疆少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展提供參考。 關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū)；翁丁村；旅游開(kāi)發(fā)；措施建議 近年來(lái)，隨著國(guó)家精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)步伐的加快，邊疆少數(shù)民族地區(qū)民俗旅游資源開(kāi)發(fā)的速度也在迅速提升，對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族認(rèn)同感提升等，起到了積極的促進(jìn)作用。然而在少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)迅猛發(fā)展的背后，也暴露出一系列的社會(huì)問(wèn)題[1]。云南省屬于邊疆少數(shù)民族省份，風(fēng)光秀麗，民俗風(fēng)情獨(dú)特，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。隨著云南省旅游業(yè)發(fā)展步伐的加快，位于邊緣地域的翁丁佤族原始部落村（簡(jiǎn)稱翁丁村）的旅游開(kāi)發(fā)，也呈現(xiàn)出發(fā)展生機(jī)。

3、 1翁丁村自然狀況 翁丁村位于云南省臨滄市滄源縣勐角鄉(xiāng)，海拔1500米，由橫斷山脈和怒江、瀾滄江共同封閉隔絕所形成的“世外桃源”。該村至今有近400年歷史，全村居民均為直過(guò)民族——佤族，村寨至今保留著許多獨(dú)具特色的原始宗教、生產(chǎn)生活習(xí)俗等文化傳統(tǒng)和建筑設(shè)施[2]。村寨風(fēng)光秀美、民風(fēng)獨(dú)特，具有天然的旅游資源稟賦，是鑲嵌在中緬邊境少數(shù)民族地區(qū)的璀璨明珠，是中華少數(shù)民族文化珍貴遺產(chǎn)中的瑰寶。 2翁丁村旅游發(fā)展戰(zhàn)略分析 翁丁村旅游憑借獨(dú)特的自然資源和多彩的民族文化，已經(jīng)具備了初級(jí)發(fā)展規(guī)模，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要統(tǒng)籌發(fā)展、合理規(guī)劃，在開(kāi)發(fā)旅游資源、傳承傳統(tǒng)

4、文化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間找到平衡點(diǎn)，只有處理好發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，才能促進(jìn)翁丁村旅游健康持續(xù)發(fā)展。 2.1戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)翁丁村被譽(yù)為“中國(guó)最后一個(gè)原始社會(huì)”，是中緬邊境的“秘境”，有著得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)。第一，自然資源豐富。氣候資源。翁丁村距離臨滄230公里，森林覆蓋率高達(dá)90%以上，雨量充沛，氣候溫和，年均氣溫17.4℃。動(dòng)植物資源。翁丁村氣候?qū)儆诹Ⅲw氣候，孕育了豐富的動(dòng)植物資源，植物有董棕、桫欏、石斛、野琵琶等；動(dòng)物有馬鹿、豹子、山驢、麂子、野豬等。天然景觀。翁丁村地質(zhì)屬于侏羅紀(jì)紅色砂巖構(gòu)成的丹霞地貌，獨(dú)特的丹霞地貌把山、水、林融為一體，形成了奇山、秀水、翠林的壯麗自然景觀[

5、3]。第二，少數(shù)民族文化資源豐富。佤族在長(zhǎng)期與世隔絕的環(huán)境中，創(chuàng)造了獨(dú)特的文化。佤族節(jié)日多（如貢象節(jié)、護(hù)寨節(jié)、把牙節(jié)等），祭祀多（拉木鼓等），節(jié)日和祭祀均以歌舞（如甩發(fā)舞、刀舞、蘆笙舞、鼓舞等）的形式表現(xiàn)和傳承，走進(jìn)翁丁村仿佛是進(jìn)入了歌的世界、舞的海洋。同時(shí)，翁丁村保存的歷史傳統(tǒng)體育項(xiàng)目豐富多樣，如搶牛肉、拔樁（摔跤）、登斗（打秋千）等等，具有濃厚的佤族文化傳統(tǒng)色彩。第三，民風(fēng)淳樸。翁丁村佤族人民勤勞、勇敢、淳樸、性格豪放，在與其他民族交往過(guò)程中始終保持友好、熱情、團(tuán)結(jié)、和睦的關(guān)系，深得外界贊譽(yù)。到翁丁村旅游，村民為游客免費(fèi)品嘗自制米酒、烤制古樹(shù)茶、雞肉爛飯、烤乳豬、烤野菌、豬腸湯等，充分反映

6、佤族人民熱情、好客的淳樸民風(fēng)。第四，政策引領(lǐng)。國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來(lái)，云南省、臨滄市已把旅游產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)脫貧支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型”到“支柱產(chǎn)業(yè)型”的升級(jí)轉(zhuǎn)變[4]。翁丁村具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，豐富多彩的民族文化，通過(guò)政府引領(lǐng)，在旅游發(fā)展中注入了鮮活動(dòng)力。 2.2面臨的挑戰(zhàn)翁丁村旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成就，但仍存在諸多短板問(wèn)題，制約了翁丁村旅游的健康發(fā)展。第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。臨滄市是云南省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展較為落后的州市，貧困面大，全市8縣（區(qū)）中有7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣（區(qū)），其中耿馬縣是全國(guó)級(jí)貧困縣，勐角鄉(xiāng)是耿馬縣的九個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之一，翁丁村位于勐角鄉(xiāng)，基礎(chǔ)

7、設(shè)施建設(shè)和交通設(shè)施落后，阻礙了翁丁村旅游發(fā)展。目前，翁丁村缺乏旅游配套設(shè)施，游客只能依靠租車往返景點(diǎn)、自帶食品充饑、買不到特色產(chǎn)品，降低了游客的旅游質(zhì)量。第二，佤族文化打造不足。翁丁村佤族雖然遺留有生產(chǎn)力水平低下、社會(huì)發(fā)育程度不高、內(nèi)部階級(jí)分化不明顯、原始社會(huì)解體向階級(jí)社會(huì)過(guò)渡的歷史痕跡[5]，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和思想觀念的制約，佤族文化元素打磨不夠，景點(diǎn)過(guò)于粗糙，如村寨圖騰文化、佤族竹文化、佤族茶文化、佤族傳統(tǒng)體育、民間文化、生活習(xí)俗等，整理不夠具體，不成規(guī)模，處于碎片、分散、遺失狀態(tài)，特點(diǎn)不鮮明，內(nèi)涵不豐富。第三，移居“佤山幸福工程”跟進(jìn)措施有待加強(qiáng)。為了實(shí)現(xiàn)佤族人民的脫貧致富，加強(qiáng)邊疆安定團(tuán)

8、結(jié)，增強(qiáng)民族認(rèn)同感，臨滄市實(shí)施了“佤山幸福工程”，重新選址新建村寨，新居的建成大大提高了佤族人民的生活質(zhì)量，提升了村民幸福感、安全感和歸屬感。但由于綜合原因，村民搬遷新居的熱情不高，搬遷不徹底，一部分村民仍選擇留在原始村寨，留守在村寨的村民均為年紀(jì)較大者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較弱，只能依靠攝取村寨周圍的自然資源來(lái)維系生活。由于新居的生活配套設(shè)施不完善，入住新居的村民也常?；氐酱逭撤?shù)、竹子，甚至拆掉原來(lái)的住所取材來(lái)滿足新居生活所需?？梢?jiàn)，“佤山幸福工程”惠民措施的跟進(jìn)不及時(shí)，村寨管理不到位，在破壞植被、村寨文化的同時(shí)，又在一定程度上衰減了旅游的價(jià)值，降低了游客旅行的神秘感、快樂(lè)感，嚴(yán)重影響了翁丁村旅

9、游的知名度和美譽(yù)度。第四，衛(wèi)生問(wèn)題突出。由于投入不足，監(jiān)管不力，衛(wèi)生問(wèn)題突出。一是廁所數(shù)量嚴(yán)重不足。村寨只有一個(gè)廁所，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村民使用，大多數(shù)村民如廁，仍以自主、分散式為主。二是衛(wèi)生管理不到位。翁丁村經(jīng)濟(jì)收入主要以農(nóng)業(yè)為主，分散養(yǎng)殖畜禽較多，疏于管理，垃圾、糞便遍地。加之生活設(shè)施落后，衛(wèi)生習(xí)慣缺失，村民將生活廢水、畜禽排泄物露天排放，污染了天然水源和環(huán)境。三是個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。翁丁村至今保留人畜（禽）共室習(xí)俗，主人住在由竹板、茅草簡(jiǎn)易搭建的“人字形”二層閣樓上面，下面養(yǎng)豬、牛、雞、鴨、鵝，閣樓內(nèi)潮濕昏暗，氣味難聞，使許多原本存有參觀民居想法的游客避而遠(yuǎn)之。四是缺乏對(duì)游客行為的監(jiān)督和教育機(jī)制

10、[6]。部分游客的素質(zhì)不夠高，將垃圾隨意丟放，加重了環(huán)境污染。第五，安全問(wèn)題亟待解決。一是火災(zāi)隱患。村寨民居以竹草房為主，連片聚住，村民在樓閣內(nèi)生火、做飯、吸煙，極易發(fā)生火災(zāi)。加上村寨道路極其狹窄，不利于消防。二是食品安全隱患。當(dāng)?shù)仉m然安裝了自來(lái)水，但部分村民仍然習(xí)慣飲用山泉水，存在飲水安全隱患；村民糧倉(cāng)均設(shè)在村外路旁，糧倉(cāng)為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，極易淋雨受潮，使糧食發(fā)霉腐爛變質(zhì)；村民有采食野外生長(zhǎng)蕈類習(xí)慣，時(shí)有誤食毒蕈致人死亡、中毒事件發(fā)生；個(gè)別村民出售自制食品，如茶葉、水果制品、飲料等，無(wú)衛(wèi)生安全保障。三是治安隱患。由于語(yǔ)言障礙，加之世界觀、人生觀、價(jià)值觀等方面取向不同，游客和村民一旦發(fā)生誤解產(chǎn)生矛盾

11、，無(wú)執(zhí)法人員調(diào)解或處理。四是缺乏對(duì)其他突發(fā)事件處理的應(yīng)急措施。當(dāng)?shù)爻０l(fā)生山體滑坡、泥石流、冰雹等自然災(zāi)害，同時(shí)，也存在蛇毒、蟲咬、狗咬、摔傷、突發(fā)疾病等意外突發(fā)事件，相應(yīng)的應(yīng)急措施和處理場(chǎng)所缺失。第六，專業(yè)旅游人員不足。翁丁村寨旅游嚴(yán)重缺乏懂管理、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才和樂(lè)于奉獻(xiàn)的服務(wù)管理人員。目前，到翁丁村旅游的游客，無(wú)專業(yè)旅游人員進(jìn)行講解，游客只能自我觀賞、自我理解，游客對(duì)村寨文化的認(rèn)識(shí)只能一知半解，游客旅游的價(jià)值不高。 3優(yōu)化措施 翁丁村豐富的旅游資源具有多樣性、奇特性、生態(tài)性、民族性、地域性的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿^大，但如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并能永續(xù)利用，筆

12、者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手加以解決。 3.1多措并舉，破解資金短板問(wèn)題困擾翁丁村旅游發(fā)展的首要問(wèn)題是缺少資金，解決資金缺少問(wèn)題才能保障其健康、持續(xù)發(fā)展。資金可通過(guò)地方政府部門政策傾斜、社會(huì)支持和幫助、翁丁村每年的旅游收入等途徑多方籌資，廣辟財(cái)源，逐步解決資金缺少的困擾。 3.2加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前，翁丁村急需解決如下基礎(chǔ)設(shè)施。鋪設(shè)水泥路。鋪設(shè)由翁丁村寨門到南立線的水泥路段，解決路面等級(jí)低、彎多、路窄的問(wèn)題，并做好路基的保護(hù)。鋪設(shè)村內(nèi)各小路，如鋪設(shè)人頭樁、觀景臺(tái)、公墓等景點(diǎn)的路，在條件允許的情況下，拓寬路面。架設(shè)照明設(shè)備。需要在通往縣城的道路、村寨道路兩旁

13、架設(shè)太陽(yáng)能照明設(shè)備,并保證每家每戶能夠?qū)崿F(xiàn)通電，提高村民幸福指數(shù)。建設(shè)綜合管理辦公樓。旅游設(shè)施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要投入資金完善食、住、行、購(gòu)、娛等配套設(shè)施。對(duì)反映民族元素的成分和標(biāo)識(shí)，進(jìn)行人工雕琢和設(shè)計(jì)。通過(guò)完善的配套設(shè)施，延長(zhǎng)旅游收益鏈條，提升游客的新奇感、舒適感和幸福感。 3.3挖掘佤族文化資源，創(chuàng)建民族文化品牌翁丁村佤族是生活在中緬邊境古老的直過(guò)民族之一，傳統(tǒng)文化豐富多樣，但由于缺少文字和傳承人，許多文化隨著時(shí)間的推移逐步走向消亡。當(dāng)?shù)卣吐糜沃鞴懿块T要對(duì)翁丁村佤族傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行全方位、深層次、多角度的收集、整理，詳細(xì)記錄，并建立保護(hù)制度，避免文化資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、

14、掠奪性開(kāi)發(fā)及盲目性開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要加大宣傳力度，深度挖掘民族文化，形成高質(zhì)量、高吸引力、特色鮮明的佤鄉(xiāng)名牌精品，豐富旅游產(chǎn)品類型和數(shù)量，優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，滿足游客對(duì)佤族文化旅游的需求。 3.4增強(qiáng)安全衛(wèi)生意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體制建立安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控措施，是保護(hù)翁丁村民生之本，是保障佤族文化旅游持續(xù)發(fā)展之策。安全方面。一是培訓(xùn)并建立村民安全防范巡查小組，定時(shí)巡查食源、水源、電源、火源等安全情況；二是定期開(kāi)展飲水、食品安全知識(shí)宣傳講座，加大村民安全意識(shí)；三是加大村民出售自制食品監(jiān)管力度，消除食品安全隱患；四是建立解決突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。衛(wèi)生方面。一是根據(jù)村民和游客數(shù)量，在合適的地點(diǎn)增建

15、廁所，并加強(qiáng)宣傳教育，要求村民在固定地點(diǎn)如廁；二是增設(shè)垃圾存放點(diǎn)，引導(dǎo)村民將生活垃圾投放到固定地點(diǎn)，并派專人管理、清運(yùn)；三是由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T牽頭，修建地下排水通道、深水井等設(shè)施，將生活污水引排到固定場(chǎng)所處理，也可進(jìn)一步推廣沼氣利用技術(shù)。 3.5推進(jìn)“佤山幸福工程”搬遷的后續(xù)工作當(dāng)?shù)卣尕瀼芈鋵?shí)習(xí)總書記“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)“佤山幸福工程”搬遷收尾工作，完善配套設(shè)施，做到“村民無(wú)小事，事事是民心”，讓搬進(jìn)新居的村民無(wú)后顧之憂。 3.6提高服務(wù)意識(shí)，培訓(xùn)專業(yè)管理和服務(wù)人員翁丁村要在旅游業(yè)做優(yōu)、做出特色，必須建立一只專業(yè)性強(qiáng)、素

16、質(zhì)高的管理人員隊(duì)伍，可采取“外引內(nèi)培”的方式促進(jìn)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游人才專業(yè)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)，全面提高旅游人才隊(duì)伍的服務(wù)水平，為促進(jìn)翁丁村旅游業(yè)良性發(fā)展提供人才保障。 4結(jié)束語(yǔ) 翁丁村旅游資源的開(kāi)發(fā)，要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展精神，以保護(hù)生態(tài)理念為指導(dǎo)，制定完善的開(kāi)發(fā)和管理文化資源政策法規(guī)，堅(jiān)持發(fā)展旅游與扶貧、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，幫助翁丁村村民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)云南邊疆民族地區(qū)的文明、和諧、穩(wěn)定、富強(qiáng)、進(jìn)步。 參考文獻(xiàn)： [1]劉娜.鄂西少數(shù)民族地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)中傳統(tǒng)文化保護(hù)問(wèn)題研究[D].中國(guó)石油大學(xué)（華東），2015.

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