對節(jié)能工作的幾點(diǎn)建議

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1、對節(jié)能工作的幾點(diǎn)建議 　?。ㄒ唬┌压?jié)能工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。我省是能源資源相對短缺的省份，尤其是一次能源極其短缺，煤炭、石油、天然氣需大量從外省購入。當(dāng)前我省正處于工業(yè)化中期階段，加之我省工業(yè)結(jié)構(gòu)屬偏重型，能源供求矛盾更為突出，能源問題已成為影響全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素，要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好能源工作的重要性，高度重視能源安全，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能是緩解我省能源供求矛盾的重要途徑，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。 　?。ǘ┌压?jié)能工作作為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。長期以來，我省能源利用效

2、率總體水平較低，節(jié)能工作面臨很大壓力，形勢十分嚴(yán)峻。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要把節(jié)能工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，列入各地、各部門重要議事日程，繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”全省節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。 　　二、加強(qiáng)節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) 　　（三）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國策，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，以提高能源利用效率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為根本，健全法規(guī)，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，努力形成市場導(dǎo)向、政府

3、推動、企業(yè)和公眾參與的節(jié)能工作新格局，切實(shí)把節(jié)能工作提高到一個(gè)新的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 　?。ㄋ模┗驹瓌t。堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)；堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)能優(yōu)先，效率為本；堅(jiān)持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式；堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境；堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。 　?。ㄎ澹┲饕繕?biāo)。到“十一五”期末，全省萬元生產(chǎn)總值（按2005年價(jià)格計(jì)算）能耗下降到121噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低20%左右，平均年節(jié)能率為44

4、％。重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或接近本世紀(jì)初國際先進(jìn)水平。初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，形成市場主體自覺節(jié)能的機(jī)制。 　　三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 　?。┐罅φ{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）要求，研究制定全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴(kuò)張帶動，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，

5、實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17％，高于工業(yè)增加值5個(gè)百分點(diǎn)以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％，保證“十一五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對萬元生產(chǎn)總值能耗下降貢獻(xiàn)率達(dá)到7％左右。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)） 　?。ㄆ撸┩苿臃?wù)業(yè)加快發(fā)展。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、信息業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)；大力培育需求潛力大的服務(wù)業(yè)，積極扶持文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)；改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段、服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式全面改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲等行業(yè)，加快流通業(yè)態(tài)

6、創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)流通業(yè)現(xiàn)代化，基本形成機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放程度較高、功能較為完善的服務(wù)業(yè)體系。全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長11%，到“十一五”期末，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由2005年的165∶428∶407轉(zhuǎn)變到105∶458∶437。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省商務(wù)廳、省文化廳、省建設(shè)廳、省旅游局、人民銀行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北保監(jiān)局負(fù)責(zé)） 　　（八）積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制新開工高耗能項(xiàng)目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，遏制高耗能行業(yè)過快增長。對企業(yè)搬遷改造嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入管理。按照國家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，不按期淘汰的

7、企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局、省電力公司負(fù)責(zé)） 　?。ň牛┘涌炷茉唇Y(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實(shí)《湖北省“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃》，使能源總消費(fèi)中石油天然氣、水電、生物質(zhì)能等潔凈能源的比例從2005年的34％上升到2010年的39％，平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)外省潔凈能源，增加天然氣、水電消費(fèi)量，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，天然氣消費(fèi)量從2005年的2億立方米增加到2010年30億立方米，將水電消費(fèi)量從目前的330億千瓦時(shí)增加到“十一五”期末的530

8、億千瓦時(shí)。大力發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源和替代能源，積極發(fā)展生物柴油項(xiàng)目，繼續(xù)鞏固提高車用乙醇汽油推廣成果。（省發(fā)展改革委、華中電監(jiān)局負(fù)責(zé)） 　　四、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能 　?。ㄊ?qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好冶金、電力、石化、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，重點(diǎn)組織“百家企業(yè)節(jié)能工程”，推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗。抓好重點(diǎn)耗能產(chǎn)品節(jié)能，開展合成氨、燒堿、水泥等重點(diǎn)耗能產(chǎn)品綜合能耗對標(biāo)找差距活動，組織制定和實(shí)施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃。加大清理整頓電石、鐵合金、鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能項(xiàng)目，有步驟的關(guān)、停一批小水泥、小

9、火電等企業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期末全省萬元工業(yè)增加值能耗比“十五”期末降低20％以上的目標(biāo)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、華中電監(jiān)局和機(jī)械、石化、輕工、紡織、冶金、建材行業(yè)投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)） 　　（十一）大力推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真貫徹《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行國家《公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《湖北省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)新建建筑達(dá)到節(jié)能50%的目標(biāo)。積極推廣使用新型節(jié)能墻體材料，加快淘汰實(shí)心粘土磚，到2008年，全省縣城和縣級市城區(qū)全面禁止使用實(shí)心粘土磚，新建建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推動既有建筑節(jié)能改造。（省建設(shè)廳、省發(fā)展改革

10、委、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)） 　?。ㄊ┘訌?qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。積極推進(jìn)建立節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸節(jié)能。加快高速公路、鄉(xiāng)村公路一體化建設(shè)，加強(qiáng)“村村通”道路建設(shè)，力爭在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)90％以上的行政村通油路；積極發(fā)展鐵路運(yùn)輸，加快發(fā)展電氣化鐵路，實(shí)現(xiàn)以電代油；充分利用長江航道等資源，大力發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸，降低運(yùn)輸能源成本。加快淘汰老舊鐵路機(jī)車、汽車、船舶，對國家明令淘汰的，提出淘汰進(jìn)度計(jì)劃。推廣節(jié)油新技術(shù)，重點(diǎn)降低機(jī)動車百公里油耗和運(yùn)輸船舶油耗。嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)，限制高油耗汽車發(fā)展，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型尤其是電動汽車發(fā)展。（省交通廳、省發(fā)展改革委、

11、省科技廳、武漢鐵路局負(fù)責(zé)） 　　（十三）合理引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。推進(jìn)城市燈光節(jié)能，在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度，所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。到“十一五”期末，公用設(shè)施、賓館商廈在不降低服務(wù)質(zhì)量的前提下，節(jié)能率達(dá)到15％以上。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省科技廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） 　?。ㄊ模┳ズ棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推

12、廣省柴節(jié)煤灶，力爭“十一五”期間農(nóng)村沼氣用戶增加180萬戶，達(dá)到300萬戶，更新省柴灶250萬座、節(jié)煤爐100萬臺。大力推廣太陽能和地?zé)崂?，因地制宜地發(fā)展水能、生物質(zhì)固化成型燃料以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)，抓好秸稈發(fā)電和生物柴油試點(diǎn)工程。加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快農(nóng)業(yè)排灌機(jī)電設(shè)施更新改造?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)抓好32個(gè)大型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造，更新改造60座大型排澇泵站。（省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 　?。ㄊ澹┩苿诱畽C(jī)構(gòu)節(jié)能。各級政府要從自身做起，厲行節(jié)約，帶頭節(jié)能。建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)體系，制定能耗定額，重點(diǎn)抓好行政辦公建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以

13、及公務(wù)車節(jié)能，將節(jié)能產(chǎn)品納入各級政府采購范圍。到“十一五”期末，各級政府機(jī)關(guān)能耗比“十五”期末下降20％以上。（省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省政府采購中心負(fù)責(zé)） 　　五、大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步 　?。ㄊ┘涌煜冗M(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。各地要把節(jié)能作為政府科技投入、推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。（省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 　?。ㄊ撸┐罅ν七M(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。根據(jù)國家發(fā)展改革委等8部委下發(fā)的《

14、“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》提出的燃煤工業(yè)鍋爐（爐窖）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，認(rèn)真組織篩選推薦項(xiàng)目，積極爭取國家支持。在省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的安排上，優(yōu)先支持節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省科技廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)） 　?。ㄊ耍┘涌旃?jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。要抓緊研究制定加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場，促進(jìn)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制，創(chuàng)新模式，拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力，為用能單位節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造

15、、運(yùn)行、管理等“一條龍”服務(wù)。加快推行合同能源管理，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位通過合同能源管理的方式，加快對現(xiàn)有能耗高、效率低的設(shè)備進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） 　　六、加大節(jié)能監(jiān)督管理力度 　?。ㄊ牛┙∪?jié)能法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)《x節(jié)約能源法》的修訂情況，做好《湖北省實(shí)施〈x節(jié)約能源法〉辦法》的修訂工作。進(jìn)一步嚴(yán)格節(jié)能管理制度，明確節(jié)能執(zhí)法主體，強(qiáng)化政策激勵(lì)，加大獎(jiǎng)懲力度。抓緊制定與節(jié)能有關(guān)的建筑節(jié)能、農(nóng)村新能源建設(shè)、清潔生產(chǎn)等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研究修訂主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑單位能耗限額。（省政府法

16、制辦、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） 　　（二十）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，把實(shí)現(xiàn)能耗降低的約束性目標(biāo)作為本地、本部門“十一五”規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，認(rèn)真制定和實(shí)施本地區(qū)和行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 　?。ǘ唬┙⒐?jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)考核體系。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門將“十一五”規(guī)劃綱要確定的單位生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)分解落實(shí)到各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)要將目標(biāo)進(jìn)一步分解到縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)耗能企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立年

17、度考核制度，公布考核結(jié)果。省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委每年要定期公布各地區(qū)能源消耗狀況；各市、州、縣人民政府要建立本地區(qū)能耗公報(bào)制度。要將能耗指標(biāo)納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)和年度考核體系，作為地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門抓緊制定實(shí)施辦法。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省國資委、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)） 　　（二十二）建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。要對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評估和審查，對未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、

18、核準(zhǔn)，從源頭杜絕能源的浪費(fèi)。對擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查的具體辦法。（省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)） 　?。ǘ?qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。重點(diǎn)耗能企業(yè)要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動廣大職工節(jié)能降耗的積極性。要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，配備專職人員，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省有關(guān)部門和地方各級人民政府要加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況。其中，對實(shí)施“百家企業(yè)節(jié)能工程”的企業(yè)，按照分級和屬地管理的原則，分別由省和市、州、

19、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府與有關(guān)企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和考核。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省國資委、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） 　?。ǘ模┩晟颇苄?biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。配合國家實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識在家用電器、電動機(jī)、汽車和建筑上的應(yīng)用，不斷提高能效標(biāo)識的社會認(rèn)知度，引導(dǎo)社會消費(fèi)行為，促進(jìn)企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。積極支持相關(guān)企業(yè)申請國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 　?。ǘ澹┘訌?qiáng)電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理。充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，推廣應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)能效電廠建設(shè)，提高電能使用效率，做好迎峰度夏、迎

20、冬度枯工作。制定《湖北省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》，建立健全需求側(cè)管理組織體系和長效運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)管理制度和激勵(lì)措施，加快負(fù)控裝置建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用電單耗管理，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)好社會、電力企業(yè)和用戶的利益。改進(jìn)發(fā)電調(diào)度規(guī)則，以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，確定各類發(fā)電機(jī)組的發(fā)電次序和時(shí)間，優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電，對燃煤火電機(jī)組進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電，實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)調(diào)度。（省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、華中電監(jiān)局、省物價(jià)局負(fù)責(zé)） 　?。ǘ┘哟蠊?jié)能監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評估和審查情況、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效

21、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢回收拆解舊機(jī)動車的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范整頓報(bào)廢汽車回收、拆解交易市場秩序，加大強(qiáng)制報(bào)廢力度，嚴(yán)厲打擊報(bào)廢舊機(jī)動車和船舶等違法交易活動。節(jié)能主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和處罰力度，定期在主要媒體上公開曝光違法行為。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） 　　七、建立健全節(jié)能保障機(jī)制 　?。ǘ撸┥罨茉磧r(jià)格改革。加強(qiáng)和改進(jìn)電價(jià)管理，建立成本約束機(jī)制。

22、加大實(shí)施峰谷分時(shí)、豐枯和季節(jié)性電價(jià)力度，擴(kuò)大執(zhí)行范圍。對高耗能行業(yè)中國家規(guī)定淘汰類和限制類項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià)，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)國家石油綜合配套調(diào)價(jià)方案，逐步理順成品油價(jià)格。研究制定能耗超限額加價(jià)的政策。（省物價(jià)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委負(fù)責(zé)） 　　（二十八）加大政府對節(jié)能的支持力度。各地要對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作給予支持，所需節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入各地財(cái)政預(yù)算?！笆晃濉逼陂g，省政府積極整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持節(jié)能重大項(xiàng)目、示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委負(fù)責(zé)） 　　（二十九）落實(shí)節(jié)能稅收優(yōu)惠政

23、策。待國家《節(jié)能產(chǎn)品目錄》及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策出臺后，各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用各類節(jié)能設(shè)備，嚴(yán)格實(shí)施控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施。積極實(shí)施國家即將建立的促進(jìn)能源節(jié)約的燃油稅收制度、控制高耗能加工貿(mào)易和抑制不合理能源消費(fèi)的有關(guān)稅收政策以及不同種類能源礦產(chǎn)資源計(jì)稅方法改革方案。（省國稅局、省地稅局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)） 　　（三十）拓寬節(jié)能融資渠道。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，推動和引導(dǎo)社會各方面加強(qiáng)對節(jié)能的資金投入。充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的導(dǎo)向作用，對節(jié)能項(xiàng)目融資需求給予政策傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)通過市場直接融資，加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)

24、改造。（省政府金融辦、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 　?。ㄈ唬?shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。各地要對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。（省發(fā)展改革委、省人事廳、省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)） 　　八、加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作 　?。ㄈ┘訌?qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。各有關(guān)部門要按照《x節(jié)能法》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織管理。各級節(jié)能主管部門要整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員編制，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，強(qiáng)化對本行政區(qū)

25、域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理工作。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門研究制定《湖北省節(jié)能監(jiān)察管理辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察工作。（省編辦、省政府法制辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)） 　?。ㄈ┘訌?qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理。各地要為統(tǒng)計(jì)部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布等提供必要的工作保障。各級統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，充實(shí)必要的人員，完善統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，建立能夠反映本地區(qū)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。要強(qiáng)化對單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，開展能源計(jì)量平衡測試，建立和完善能源計(jì)量管理體

26、系，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。（省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） 　?。ㄈ模┘哟蠊?jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)力度。新聞出版、廣播影視、文化等部門和有關(guān)社會團(tuán)體要組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，廣泛宣傳我國的能源形勢和節(jié)能的重要意義，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，引導(dǎo)合理消費(fèi)。教育部門要將節(jié)能知識納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系。各級工會、共青團(tuán)組織要重視和加強(qiáng)對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府做好行業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢和行業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作。各級科協(xié)組織要圍繞節(jié)能開展系列科普活動。要認(rèn)真組織開展一年一度的節(jié)能宣傳周活動，加

27、強(qiáng)經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓(xùn)。要?jiǎng)訂T全社會節(jié)能，在全社會倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，用節(jié)約型的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革。要大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使節(jié)能成為每個(gè)公民的良好習(xí)慣和自覺行動。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省總工會、團(tuán)省委、省科協(xié)負(fù)責(zé)） 　　九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　?。ㄈ澹┣袑?shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地方人民政府要對本地區(qū)節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各地、各部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，盡快制定具體實(shí)施方案，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。省發(fā)展

28、改革委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真監(jiān)督檢查本意見的執(zhí)行情況，并向省人民政府報(bào)告。（省發(fā)展改革委及有關(guān)部門負(fù)責(zé)） 　　對節(jié)能工作的幾點(diǎn)建議“十三五”將全面建成小康社會，生態(tài)文明建設(shè)必將達(dá)到一個(gè)嶄新水平，而我縣在節(jié)能減排方面還存在一定下降空間，應(yīng)該做出更多努力。 　　一是充分發(fā)揮市場的主體調(diào)節(jié)作用，大力化解、淘汰過剩、落后產(chǎn)能； 　　二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐，進(jìn)一步優(yōu)化我縣工業(yè)能耗結(jié)構(gòu)，讓結(jié)構(gòu)節(jié)能發(fā)揮更大作用； 　　三是嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排政策，加大落實(shí)力度，提高違法違規(guī)成本； 　　四是推廣清潔能源的使用范圍； 　　五是堅(jiān)持抓好高耗能企業(yè)的監(jiān)督、預(yù)警工作。

29、　　對節(jié)能工作的幾點(diǎn)建議（一）加快編制區(qū)節(jié)能減排工作規(guī)劃 　　各部門和各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作。根據(jù)國務(wù)院和本市關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，結(jié)合區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加快制訂區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和節(jié)能總體思路，細(xì)化和分解各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、分階段地推進(jìn)本區(qū)節(jié)能減排工作。建立區(qū)產(chǎn)業(yè)能耗總量控制制度，確定區(qū)工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)能耗指標(biāo)口徑及分年度能耗考核限量，將降耗的指標(biāo)和責(zé)任逐步分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，在全面提升產(chǎn)業(yè)能級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變和能耗逐年下降的雙重指標(biāo)。 　?。ǘ?/p>

30、推進(jìn)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 　　節(jié)能工作是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略任務(wù)，面對基礎(chǔ)性工作和管理力量較為薄弱的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快完善本區(qū)的節(jié)能組織管理體系，建立工作督查網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化工作考核。逐步建立覆蓋全社會的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)計(jì)、考核體系，督促企業(yè)建立健全能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度，力爭使節(jié)能工作做到橫向到邊、縱向到底、形成全區(qū)節(jié)能管理的工作網(wǎng)絡(luò)。可根據(jù)行業(yè)類別，合理分解落實(shí)分類指標(biāo)，并簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行監(jiān)察機(jī)制。全力推進(jìn)區(qū)域污水收集管網(wǎng)建設(shè)，力爭2010污水管網(wǎng)基本覆蓋全區(qū)。 　　（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵(lì)約束作用 　　要加大對節(jié)能工作的政策扶持，對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作給予財(cái)力支持，所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。通過強(qiáng)化政策引導(dǎo)，利用財(cái)政、稅收等各種經(jīng)濟(jì)杠桿和手段，激勵(lì)企業(yè)等市場主體開展節(jié)約能源的積極性、主動性、責(zé)任性和創(chuàng)造性。 　?。ㄋ模┘訌?qiáng)節(jié)能宣傳和普及力度 　　要通過廣播電視報(bào)刊等媒體，加強(qiáng)節(jié)能宣傳和引導(dǎo)，對浪費(fèi)能源的行為進(jìn)行批評和曝光，形成節(jié)能光榮、浪費(fèi)能源可恥的氛圍。區(qū)新聞媒體還要以形式多樣、通俗易懂地加大節(jié)能宣傳工作力度，推廣節(jié)能先進(jìn)典型，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，增強(qiáng)全社會節(jié)約能源責(zé)任意識，機(jī)關(guān)要帶頭樹立節(jié)能減排的榜樣作用。