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1、應(yīng)急預(yù)案管理 2011.4.20 前 言 應(yīng)急預(yù)案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng) 營單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小 以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不 完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的 實(shí)際情況，從公司、分廠到車間、崗位分 別制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相 銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊 結(jié)合、屬地為主的原則同地方人民政府、 上級單位和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。 目 錄 一、應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 二、目前應(yīng)急預(yù)案編制存在的問題 三、目前應(yīng)急預(yù)案管理存在的問題 四、如何編制與管理應(yīng)急預(yù)案 五、如何策劃與組織應(yīng)急演練 一、應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 綜合預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 自然災(zāi)害類 事故災(zāi)難類
2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件 突發(fā)社會安全事件 現(xiàn)場處置方案 二、目前應(yīng)急預(yù)案編制存在的問題 1、編制人員單一，沒有按照導(dǎo)則的要求成立 應(yīng)急預(yù)案編制小組。 技術(shù)管理人員 設(shè)備管理人員 安全管理人員 操作人員 二、目前應(yīng)急預(yù)案編制存在的問題 2、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果不全面。 人員 生產(chǎn)場地 操作法 物料 設(shè)備 風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果 二、目前應(yīng)急預(yù)案編制存在的問題 常用的風(fēng)險(xiǎn)分 析方法： 風(fēng)險(xiǎn)分析方法 系統(tǒng)安全 分析方法 直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法 對照、 經(jīng)驗(yàn)法 類比方法 事件樹 事故樹 二、目前應(yīng)急預(yù)案編制存在的問題 3、應(yīng)急預(yù)案還不夠簡潔，事故處置流程太復(fù) 雜。 現(xiàn)場處置方案的事故處置流程不能照搬公司和分廠的事故 處置
3、流程，應(yīng)該更具體、更簡潔。 突發(fā)事故發(fā)生前 突發(fā)事故發(fā)生過程中 突發(fā)事故剛剛結(jié)束后 誰負(fù)責(zé)做什么？ 何時(shí)做？ 如何做？ 事故處置流程 二、目前應(yīng)急預(yù)案編制存在的問題 4、與上級應(yīng)急預(yù)案沒有有效銜接。 事故分級標(biāo)準(zhǔn)要和上級預(yù)案銜接； 事故處置流程要和上級預(yù)案銜接； 事故上報(bào)程序要和上級預(yù)案銜接。 地方政府預(yù)案 化肥中心預(yù)案 公司預(yù)案 分廠預(yù)案 車間預(yù)案 二、目前應(yīng)急預(yù)案編制存在的問題 5、沒有嚴(yán)格按照導(dǎo)則要求編寫預(yù)案，隨意性 太強(qiáng)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 （ AQ/T9002-2006）對綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方 案的編寫及評審都明確了具體要求，目前我們的應(yīng)急預(yù)案 還存
4、在與導(dǎo)則不符的現(xiàn)象。 三、目前應(yīng)急預(yù)案管理存在的問題 1、沒有及時(shí)更新。 在每次演練后或發(fā)生事故后，沒有對預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行 更新。 更新的內(nèi)容是預(yù)案每年修訂的主要依據(jù)。 三、目前應(yīng)急預(yù)案管理存在的問題 2、對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)部評審做的不嚴(yán)格。 通過這次外部評審，發(fā)現(xiàn)我們的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部評審做的很 粗，有很多東西我們自己評審應(yīng)該可以改正。比如：名稱 前后不統(tǒng)一、錯(cuò)別字、失效的法規(guī)、字體前后不一樣等等。 三、目前應(yīng)急預(yù)案管理存在的問題 3、應(yīng)急預(yù)案只是應(yīng)付檢查的一個(gè)文件，可操 作性不強(qiáng)。 這個(gè)問題需要通過不斷的演練，不斷的修訂來解決，通過 演練，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要形成有可操作性的應(yīng)急預(yù) 案，使應(yīng)急
5、預(yù)案對事故救援真正起到指導(dǎo)作用。 目前有的單位只進(jìn)行演練而不進(jìn)行總結(jié)，不對預(yù)案進(jìn)行修 訂。 三、目前應(yīng)急預(yù)案管理存在的問題 4、應(yīng)急預(yù)案的演練針對性、計(jì)劃性不強(qiáng)。 目前，各單位做的應(yīng)急演練確實(shí)不少，但是，針對本單位 應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行的演練太少。 要根據(jù)本單位的應(yīng)急預(yù)案涉及到的內(nèi)容，制定演練計(jì)劃。 三、目前應(yīng)急預(yù)案管理存在的問題 5、應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)脫離實(shí)際 演習(xí)“不是”演戲，要充分體現(xiàn)事故 突發(fā)性 這一特點(diǎn)。 我們目前做的應(yīng)急演習(xí)表演的性質(zhì)太多，甚至連說的話都 要設(shè)計(jì)好，否則不知道怎么說，失去了應(yīng)急演習(xí)的意義。 四、如何編制與管理應(yīng)急預(yù)案 1、嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則要求編寫。 1）熟悉 生產(chǎn)經(jīng)營單
6、位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 的要求。 2）前期準(zhǔn)備要充分。 3）風(fēng)險(xiǎn)分析要全面。 4）要包括所有評審要點(diǎn)。 熟悉導(dǎo)則要求 前期準(zhǔn)備 風(fēng)險(xiǎn)分析 應(yīng)急力量評估 預(yù)案編制 四、如何編制與管理應(yīng)急預(yù)案 2、增強(qiáng)實(shí)用性、可操作性。 演練 修訂 再演練 再修訂 四、如何編制與管理應(yīng)急預(yù)案 3、應(yīng)急預(yù)案必須全員學(xué)習(xí)掌握 管理人員 操作人員 維修人員 五、如何策劃和實(shí)施應(yīng)急演練 1、應(yīng)急演練的策劃： 應(yīng)急演練分三種：桌面演練、功能演練、 全面演練。 要充分體現(xiàn)事故”突發(fā)“性。 應(yīng)急演演練不能把所有場景的設(shè)置都告訴參加演練的人員， 不能讓參演人員提前有所準(zhǔn)備，要事發(fā)突然。 設(shè)計(jì)好觀察及考核要點(diǎn) 觀察人員認(rèn)真觀察參演人員的反應(yīng)，看看各應(yīng)急步驟做的 是否妥當(dāng)。 五、如何策劃和實(shí)施應(yīng)急演練 成立 策劃組織 確定 演練預(yù)案 確定 演練范圍 確定 演練組織 確定 演練規(guī)則 編寫演練 實(shí)施方案 策劃 的內(nèi)容 策劃的內(nèi)容： 五、如何策劃和實(shí)施應(yīng)急演練 演練準(zhǔn)備 現(xiàn)場演練 演練總結(jié) 應(yīng)急演練的實(shí)施步驟 2、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施： 結(jié) 束 應(yīng)急預(yù)案管理是一項(xiàng)長期的工作，一個(gè)好 的，實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案也不是短時(shí)間就能完 成的，需要我們不斷演練、不斷總結(jié)、不 斷修訂。總之，編制應(yīng)急預(yù)案我們要達(dá)到 以下目的： 簡潔 實(shí)用 高效
《應(yīng)急預(yù)案管理》PPT課件
