行政法與行政訴訟法形成性考核冊參考資料新版

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1、資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。 《 行政法與行政訴訟法》形成性考核冊參考答案 作業(yè) 2 一 1993 年 3 月 28 日 , 李某和關(guān)某一起去河邊釣魚 , 后二人回家。路上沒走多遠(yuǎn) , 李某改變主意 , 對關(guān)某說 , 不如到主河去摸魚 , 關(guān)某同意 , 二人折回主河 流處。在經(jīng)過一片樹林時 , 二人進(jìn)入玩耍。 玩耍中二人都吸了煙 , 并玩了彈火柴游戲。在走出樹林時 , 關(guān)某見樹林邊有一隊枯草 , 即劃火柴將枯草點著?；鹈缪杆偕?, 并向樹林里蔓延。二人急忙撲打 , 但因火勢越燒越大 , 未能撲滅 , 二人驚慌離開現(xiàn)場跑 回

2、家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》 , 授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告 , 以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹林  50 畝 ,  造成經(jīng)濟損失達(dá)  4000  元為由  ,  于 1993 年  4 月  3 日作出處罰決定  :  對關(guān)某罰款  500 元 ,  并令其賠償經(jīng)濟損失  2500  元,  令 李某賠償經(jīng)濟損失  1500  元。李某對處

3、罰決定不服  , 向某市人民法院提起訴訟。 問:  運用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體  ? 鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》 , 授權(quán)鄉(xiāng) 人民政府 , 鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織 , 被授權(quán)的組織享有法律、 法規(guī)所授予的特 定的行政職權(quán) , 屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具 有處罰的權(quán)力 , 能以自己的名義行使處罰權(quán) , 能獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé) 任, 是行政行為的主體。 二 1996 年 5 月 15 日,

4、吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時許 , 吳某到其 住在韶關(guān)的姑姑家 , 其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第 5 幢樓認(rèn)為是第  4 幢樓 ,  吳某上樓到王某家門口  , 便用其姑姑給的鑰匙開王的房門  , 開了約三分鐘  ,  門打不開。正在睡覺的王某夫婦被開門聲吵醒  , 以為有小偷  ,  便拿了 一把三角刮刀去開門。吳聽到房內(nèi)有動靜后沒出聲 , 劉開門后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門 口, 

5、 手里拿著長條狀物  , (  實為報紙  )  便用三角刮刀向吳刺去  , 致吳右肩受傷  ,  被送 醫(yī)院治療用去醫(yī)療費  996 元 ,  經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天  , 劉 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。 某前往醫(yī)院看望 , 并向吳道歉。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、 取證、 詢問當(dāng)事人后 , 越 5 月 25 日作出治安管理處罰裁決書 , 對劉毆傷她人的行為

6、給予警告處罰 , 并裁決劉某 賠償吳某 1000 元, 負(fù)擔(dān)醫(yī)療費 996 元。劉某不服上述兩項裁決 , 向韶關(guān)市公安局申請 復(fù)議 , 韶關(guān)市公安局經(jīng)復(fù)議 , 作出裁決維持九公里派出所的原裁決 , 劉某仍不服 , 向 韶關(guān)市某區(qū)人民法院提起訴訟。 劉某訴稱 , 其行為并非故意毆打她人 , 吳某誤開門也有過錯 , 在當(dāng)時特定環(huán)境下 認(rèn)為吳某是小偷而誤傷 , 能夠給予民事賠償 , 而不應(yīng)受到治安處罰 , 被告的行政處罰 裁決不公正。被告九公里派出所辯稱 , 劉某持刀傷人 , 其行為違反了治安管理處罰

7、條 例的有關(guān)規(guī)定 , 應(yīng)受到行政處罰。法院經(jīng)審理認(rèn)為 , 吳某在深夜錯開原告的門 , 在聽 到屋內(nèi)有動靜時 , 又沒有用正確的方法叫門 , 原告在心理極度緊張的情況下用防身的 工具刀誤傷吳某 , 其行為雖造成吳某輕微傷 , 但主觀上沒有違反治安管理的故意 , 故 不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體 , 被告對此作出處罰欠妥 , 故此判決 : 撤銷九 公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、 負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費用裁決書。 問題 : 運用所學(xué)知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。 本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出

8、所有警告的權(quán)力。派出所是以自己 的名義作出警告處罰。派出所能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上 , 派 出所具有行政法的主體資格。 三 1994 年 9 月, 田某考入北京科技大學(xué) , 取得本科學(xué)籍。 1996 年 2 月 29 日, 田 某在參加電磁學(xué)課程補考過程中 , 隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。同年 3 月 5 日, 北京科技大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊 , 決定對田某按退學(xué)處理 , 并于 4 月 10 日填發(fā)了學(xué)籍變動通知。 可是 , 北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分和送達(dá)變更學(xué)籍通知 , 也未給田某辦理退

9、學(xué)手續(xù)。田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份 參加正常的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其它各項活動, 北京科技大學(xué)也每年都收取田某交納的 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。 教育費 , 并為田某注冊、 發(fā)放大學(xué)生補助津貼、 安排其參加畢業(yè)設(shè)計等。田某在北 京科技大學(xué) 4 年的學(xué)習(xí)中 , 成績?nèi)亢细? , 而且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。 1998 年畢業(yè)之 際 , 北京科技大學(xué)認(rèn)為田某已被退學(xué)處理 , 其學(xué)籍已被取消 , 不具備高校大學(xué)生的畢業(yè)條件 , 拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、 學(xué)位證、 辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服并向海淀 區(qū)人民法

10、院提起行政訴訟 , 要求北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、 學(xué)位證一、 辦理派遣手續(xù)、 賠償經(jīng)濟損失 3000 元及在校報上公開賠禮道歉。北京市海淀區(qū)人民法院于 1999 年 2 月 14 日作出一審判決 : 被告北京科技大學(xué)在 30 日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、 60 日內(nèi)召集本校學(xué)位評定委員會審核田某的學(xué)士學(xué)位資格 , 30 日內(nèi)辦理派遣手續(xù) , 駁 回原告田某的其它訴訟請求。一審判決后 , 北京科技大學(xué)向北京市第一中級人民法院 提出上訴 , 1999 年 4 月 26 日, 北京市第一中級人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴 , 維 持一審判決。

11、 問題 : 1  北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍  ? 2 法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)  ? 3 原告田某的賠償請求與賠禮道歉請求為何被駁回  ? 答:  北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知  ,  也未給田 某辦理退學(xué)手續(xù) , 處罰程序不符合法律規(guī)定 , 而且每年收取田某教育費等一系列行為 , 說明田某仍是在校大學(xué)生 , 成績合格 , 符合畢業(yè)條件。然

12、而北京科技大學(xué)不履行法定 職責(zé) ,  不給頒發(fā)畢業(yè)證、  學(xué)位證、 派遣證  ,  依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的  11 條 規(guī)定 ,  應(yīng)屬于行政訴訟案件。 沒有侵犯行政權(quán)。 行政訴訟法第  54 條規(guī)定”被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的  , 判決其在一定期限內(nèi)履行。  ”本案中要求北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、  審核 學(xué)士學(xué)位  ,  辦理派遣證  , 

13、 屬于依法辦事  ,  沒有侵犯行政權(quán)。 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。 要求獲得行政賠償 , 應(yīng)符合中華人民共和國國家賠償法第 3 即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、 學(xué)位證、 派遣證  條、 第 4 條的規(guī)定 , 不屬于行政賠償范  , 圍,  因此田某的賠償請求被駁回。 作業(yè)  3 一  填空題 1 行政許可權(quán)的行使 , 應(yīng)當(dāng)以 ( 行政相對方 ) 申請為前提。 2 行政主體是享有國家行政權(quán)力

14、 , 實施行政活動的 ( 組織 ) 。 3 按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同 , 能夠分為 ( 中央 ) 行政機關(guān)和 ( 地方 ) 行政機關(guān)。 4 機關(guān)的民事行為同公務(wù)行為能夠根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn) : 具有縱向管理 性質(zhì)的行為屬于 ( 公務(wù)行為 ) , 具有平等有償特點的行為一般是 ( 民事行為 ) 。 5 從法律意義上講 , 行政立法必須遵循的兩個原則是 : ( 民主原則 ) ( 效率原 則 ) 。 6 行政復(fù)議原則上采取 ( 書面 ) 審查的辦法。 7 公民、 法人或

15、其它組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的 , 能夠自知道該具 體行政行為之日起 ( 60) 日內(nèi)提出行政復(fù)議。 8 行政賠償?shù)呢?zé)任形式是 ( 損害賠償 ) 。 9 ( 行政侵權(quán)行為 ) 是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。 10 行政訴訟參與人包括 ( 行政訴訟的當(dāng)事人 ) 和( 訴訟代理人 ) 。 11 當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中, 稱為 ( 上訴人 ) 和 ( 被上訴人 ) 。 12 經(jīng)審查 , 人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的 , 應(yīng)當(dāng)在 ( 7) 日內(nèi)立

16、案 , 并通知 原告。 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。 13 人民法院在審理行政案件時 , 不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式?？墒?, ( 行政賠償 ) 訴訟能夠適用調(diào)解。 14 行政判決分為 ( 維持判決 ) 和( 依法改判 ) 。 二 選擇題 1 在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中 ( AB) 。 A 行政相對方是不可少的 B 必有一方是行政主體 C必有一方是國家行政機關(guān) D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的 2 下列各項中 , 不具有行政主體資格

17、的是 ( D) 。 A 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 B 公安派出所 C街道辦事處 D公安局法制科 3 下列各項中 , 不屬于行政職權(quán)的是 ( D) 。 A 行政處罰權(quán) B 行政復(fù)議權(quán) C行政指導(dǎo)權(quán) D 行政審判權(quán) 4 甲乙二人的違法事實和情節(jié)相同 , 但公安機關(guān)對甲裁決拘留 , 而對乙只罰款 50 元, 這顯然是 不公正的。這種行為屬于 ( BD) 。 A 不同情況 , 相同處罰 B 同等情況 , 不同處罰。 C違法行為

18、 D 違反公正的程序。 5 李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部 , 被借調(diào)到縣公安局 , 在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù) 中, 違法剝奪某人人身自由。在這里 , ( B) 是行政賠償義務(wù)機關(guān)。 A 縣辦公室 B 縣公安局 C縣人民政府 D 縣人事部門 6 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟 , 由( AB) 人民法院管轄。 A 被告所在地 B 原告所在地 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。 C公安機關(guān)所在地 D原告選擇 7 法定代理人的代理權(quán)是基

19、于親權(quán)或監(jiān)護權(quán)而產(chǎn)生的 , 因而其在訴訟中居于 ( AB) 的訴訟地位。 A 與被告相類似 B 與原告相類似 C 核心 D主導(dǎo) 8 行政訴訟第三人包括 ( ABD) 。 A 原告 B 被告 C 代理人 D第三人 9 行政訴訟法律關(guān)系的主體主要有 ( BC) 。 A 人民法院 B 訴訟參加人 C訴訟參與人 D人民檢察院 10 決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力 , ( A) 。 A 當(dāng)事人對人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴 B 當(dāng)

20、事人不服時 , 有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起 10 日向上一級人民法院提起上訴。 C當(dāng)事人不服時 , 有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起 7 日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。 D當(dāng)事人不服時 , 有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起 5 日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。 三 名詞解釋 1 行政法律事實 : 可分為兩大類。 法律事件。法律事件是指與當(dāng)事人意志無關(guān)的那些法律事實, 主要包括 : ( 1) 人的出生、 死亡。如人的出生、 死亡會導(dǎo)致戶口登記、 注銷等行政法律 關(guān)系。 ( 2) 自然災(zāi)害和意外事故。如戰(zhàn)爭

21、能夠?qū)е卤壅骷拓敭a(chǎn)征用等行政法律關(guān)系 ; 自然災(zāi)害能夠?qū)е露愂諟p免、 社會救濟等行政法律關(guān)系。 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。 ( 3) 時間的流逝和物的滅失。如物的滅失可能導(dǎo)致行政賠償法律關(guān)系。 法律行為。法律行為是指當(dāng)事人有意識能產(chǎn)生相應(yīng)法律效果活動。它能夠是合法 行為 , 也能夠是違法行為。導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律行為 , 主要是行政主體的行 為 , 也能夠為行政相對方的行為 , 如行政主體吊銷相對方營業(yè)執(zhí)照的行為 ; 行政主體沒收、 征收財物的行為 ; 行政相對方申請頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為等。

22、 2 資格許可 : 是指行政主體應(yīng)申請人的申請 , 經(jīng)過一定的考核程序核發(fā)一定的證 明文書 , 允許其享有某種資格或具備某種能力的許可 , 如律師證 , 會計師執(zhí)照 , 駕駛執(zhí)照等。一般來說 , 資格許可中同時也飲食了對被許可人的行為許可。 3 要式行政行為 : 是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。 4 行政不當(dāng) : 也叫行政失當(dāng) , 指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員 , 在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。 四 簡答題 1 簡述行政法的法源的形式 行政法的法源 , 即行政法的淵源 , 是指行政法的外部表現(xiàn)形式 , 根據(jù)制定主體、 效力等級以及制定程序的判別可將行政法的法源分為以下幾種形式 : ( 1) 憲法 ( 2) 法律 ( 3) 行政法規(guī)和部門規(guī)章 ( 4) 地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、 自治條例和單行條例 ( 5) 與行政法有關(guān)的法律解釋 2 簡述行政許可的特征 ( 1) 行政許可是依申請的行政行為