在運城市節(jié)能產品會議上的講話

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1、在運城市節(jié)能產品會議上的講話 尊敬的各位領導，各位同事：大家好 首先，我代表臨猗縣恒巖建材有限公司和山西愷元建筑公司向本次節(jié)能產品展示會的勝利召開表示熱烈祝賀，向光臨本次會議的領導和同志們表示衷心感謝。 我們恒巖建材有限公司是一家從事新型節(jié)能環(huán)保墻體材料研發(fā)生產的企業(yè)，在運城市各級領導的關懷幫助下，我們積極貫徹綠色、節(jié)能、低碳、環(huán)保的理念，充分利用煤化工企業(yè)生產的粉煤灰爐渣等固體廢物研發(fā)出高摻量粉煤灰燒結砌塊等系列新型墻材，為打造綠色建筑、美麗河東、大美運城，新農村建設做出了不懈的努力。市場的穩(wěn)步發(fā)展，質量的嚴格要求、科學的精細管理，不斷創(chuàng)新的工作理念，節(jié)能環(huán)保的目標，是我們企業(yè)發(fā)展的源

2、動力。在此我代表恒巖建材有限公司鄭重承諾永做環(huán)保節(jié)能的排頭兵，永做環(huán)境友好型企業(yè)的領路人，為運城的碧水藍天、節(jié)能環(huán)保事業(yè)的發(fā)展貢獻我們的智慧和力量。再次感謝大家，請我們用熱烈的掌聲預祝大會圓滿成功。二〇一三年六月十五日 第二篇：在節(jié)能工作會議上講話在節(jié)能工作會議上講話 召開全區(qū)公共機構節(jié)能工作聯絡員暨能耗統(tǒng)計培訓工作會議，目的是認真貫徹實施國務院《公共機構節(jié)能條例》，建立全區(qū)公共機構節(jié)能管理體制和聯絡員工作機制，推進全區(qū)公共機構節(jié)能工作邁上新臺階。 一、深化認識，不斷增強推進公共機構節(jié)能工作的責任感和緊迫感 公共機構節(jié)能是建設資源節(jié)約型社會的重要組成部分，需要動員全社會力量共同參與，需

3、要每一個機構、團體、組織和個人的積極努力。推行公共機構節(jié)能，既是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，也是加強公共機構自身建設、降低運行成本的必然要求，對于在全社會形成節(jié)能的良好氛圍，具有積極的導向和示范作用。 自《條例》頒布實施以來，我區(qū)認真按照中央的部署和要求，把推進公共機構節(jié)能降耗擺在突出位置，加強組織領導，完善規(guī)章制度，夯實工作基礎，推進節(jié)能改造，涌現出一批節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣的典型單位，區(qū)直部門的人均用電量、公車用油量等指標都有明顯下降，公共機構節(jié)能工作取得了明顯成效。但從總體上來看，能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉。因此，我們要進一步統(tǒng)一思想

4、，充分認識公共機構節(jié)能工作的長期性和艱巨性，切實增強緊迫感和責任感，明確目標，強化措施，真抓實干，調動一切積極因素，扎實做好節(jié)能降耗各方面、各環(huán)節(jié)的工作，推動公共機構節(jié)能工作取得更大成效，切實發(fā)揮好表率示范作用，帶動全社會節(jié)能工作更好、更快地發(fā)展。 二、強化職責，加快完善公共機構節(jié)能管理體制和聯絡員工作機制 ___年___月，國務院頒布施行了《公共機構節(jié)能條例》，標志著公共機構節(jié)能工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，對提高公共機構能源利用效率，降低公共機構運行成本意義重大。我們要認真貫徹落實好《條例》，重點抓好以下四個方面的工作： （一）理順部門職責分工。國務院《公共機構節(jié)能條例》明確

5、規(guī)定：國務院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作，國務院機關事務管理局負責推進、指導、協調、監(jiān)督全國的公共機構節(jié)能工作；地方各級機關事務管理部門負責本級公共機構節(jié)能的監(jiān)督管理工作；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)和國土、工商、稅務、質檢等垂直管理機構的主管部門，在同級機關事務管理機構的指導下，負責開展本級系統(tǒng)內公共機構節(jié)能工作。按照這一規(guī)定，我們各級機關事務管理機構都是公共機構節(jié)能工作的牽頭部門和負總責的部門，承擔著重要的職責和監(jiān)督管理職能。各級機關事務管理部門要認真學習把握《條例》的基本原則、精神實質和相關規(guī)定，以當前正在進行的政府機構改革為契機，積極爭取本級黨委、政府的支

6、持，主動與編辦、發(fā) 改、經委、財政等相關部門溝通、協調，加快理順和盡快明確機關事務管理機構與相關部門的職責分工，合理界定職責權限，爭取實現機構到位、職能到位、編制到位、人員到位；積極指導教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門充分發(fā)揮各自職能，合理界定工作職責，形成分工配合、齊抓共管的工作局面；督促各公共機構加快完善節(jié)能工作責任機制，明確一把手負責，制定周密、具體、有力的節(jié)能制度和措施，堅持約束與激勵相結合，實行節(jié)獎超罰的激勵措施，加強評價和考核，增強公共機構節(jié)能的自覺性和積極性。 （二）建立聯絡員機制。今天的會議，標志著我區(qū)公共機構節(jié)能工作聯絡員機制全面運行。從今年起，自治區(qū)政府機關事

7、務管理局每年定期組織召開一次聯絡員會議，并根據需要不定期召開會議，總結通報各部門、各單位節(jié)能工作的先進經驗和成果，研究公共機構節(jié)能的重要事項，組織協調、指導、推進全區(qū)各級公共機構節(jié)能工作。各市縣區(qū)要按照中央和自治區(qū)的要求，也要盡快健全本地的公共機構節(jié)能工作聯絡員機制，管理面廣的部門也要建立內部聯絡員制度，如各級教育部門要與下屬學校、各級衛(wèi)生部門要與下屬醫(yī)院建立內部聯絡員機制，加強溝通、交流，形成上下順暢的協調機制。各部門、各單位公共機構節(jié)能工作聯絡員要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，認真學習業(yè)務知識，切實掌握節(jié)能降耗的法規(guī)、政策和技術常識，力爭成為政策上能咨詢、技術上能指導的行家里手；要切實履行工作職

8、責，認真收集、整理、傳遞本地區(qū)、本單位節(jié)能工作的重要信息，協調督促相關部門認真統(tǒng)計、按時上報能耗數據，提出推進節(jié)能工作的意見和建議。 （三）嚴格落實管理制度。《條例》明確了公共機構節(jié)能工作八個方面的基本管理制度：一是公共機構負責人要對本單位節(jié)能工作全面負責。公共機構的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度。二是公共機構要建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度。三是公共機構要加強對本單位能源消耗狀況的實時監(jiān)測，及時發(fā)現、糾正用能浪費現象。四是公共機構要指定專人負責能源消費統(tǒng)計。五是公共機構要加強能源消耗支出管理。六是公共機構要優(yōu)先采購列入節(jié)能目錄中的產品，不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。七是公

9、共機構新建建筑和既有建筑維修改造要嚴格執(zhí)行國家有關建筑節(jié)能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準。公共機構的建設項目必須通過節(jié)能評估和審查。八是公共機構要實行能源審計制度，并根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。這些規(guī)定非常明確和具體，我們要認真抓好落實，從各地、各單位實際出發(fā)，進一步細化公共機構節(jié)能目標責任制，嚴格考核評價和能耗審計，加快建立節(jié)能工作的長效機制。 （四）加強人員崗位培訓?！稐l例》明確要求各級公共機構及其行政后勤部門，必須設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制，重點用能系統(tǒng)和設備的操作崗位必須配備專業(yè)技術人員。各級機關事務管理部門和各單位要積極探索建立節(jié)能工作人員崗

10、位培訓制度，采取學習交流、參觀考察、以會代訓等方式深入開展培訓，不斷提高從業(yè)人員的管理能力和專業(yè)技術水平。 三、突出重點，狠抓公共機構節(jié)能措施的落實 要確保完成___年各級黨政機關節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標在___年基礎上降低5％的目標，必須全面協調，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，切實抓好各項關鍵措施的落實： （一）制定公共機構節(jié)能規(guī)劃。自治區(qū)機關事務管理局正在會同有關部門制定今、明兩年自治區(qū)級公共機構節(jié)能規(guī)劃，各地、各部門（單位）、各系統(tǒng)也要抓緊制定今、明兩年公共機構節(jié)能規(guī)劃。制定規(guī)劃時，要對本級公共機構、本單位的用能數據進行全面分析，準確把握用能節(jié)能工作趨勢，找準工作的著力點和突破口，增強規(guī)劃的可操

11、作性。 （二）建立目標責任制和考核評價制度。各級機關事務管理部門要立即開展工作，主動會同同級有關部門盡快制定本級公共機構節(jié)能考核評價辦法，建立公共機構節(jié)能目標責任制，把本級公共機構節(jié)能目標和指標分級落實到每一個公共機構，督促制定具體的實施辦法，確保組織到位、措施到位、任務落實到位。 （三）建立能耗計量、監(jiān)測、統(tǒng)計體系。能源消耗統(tǒng)計是公共機構節(jié)能情況的“晴雨表”和“信息庫”，是各級機關事務管理部門實行正確決策和科學管理的一項重要基礎性工作。按照國管局的要求，今年底前，要在全國初步建立公共機構能源消耗監(jiān)測體系，時間緊、任務重。各級機關事務管理部門要會同相關部門加快建立能源消費計量和統(tǒng)計制度，督

12、促各公共機構開展能源消費分戶、分類、分項計量工作，加快建立能耗監(jiān)測體系。各部門、各單位要切實對用水、用電、用油、用氣的數量進行認真統(tǒng)計和分析，確保數據準確、可靠，嚴禁隨意修改，堅決杜絕謊報、虛報。 （四）建立能源消耗定額制度和能源審計制度。各級機關事務管理部門要會同相關部門，根據不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構能源消耗的綜合水平和特點，根據當地經濟社會發(fā)展和公共機構能耗狀況，抓緊制定能源消耗定額和能源消耗支出標準，逐步建立我區(qū)能源消耗定額標準體系，___年底前，各市縣（區(qū)）要確保完成本級行政單位能源消耗定額的制定工作，___年底前要完成本級所有公共機構能源消耗定額的制定工作。要督促各公共機構依法開

13、展能源審計工作，委托專業(yè)機構對本單位用能系統(tǒng)、設備的運行及使用能源情況進行技術和經濟評價，采取有效措施提高能源利用效率。 （五）抓好關鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能工作。一要加大節(jié)能產品政府集中采購力度。認真抓好國家節(jié)能產品、設備清單內節(jié)能產品的采購，嚴格執(zhí)行國家有關強制采購或優(yōu)先采購的規(guī)定。二要加強節(jié)電管理。各公共機構要減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備；對電梯系統(tǒng)要實行智能化控制，合理設置電梯開啟數量和時間，加強運行調節(jié)和維護保養(yǎng)；辦公建筑要使用高效節(jié)能照明燈具，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。三要抓好車輛節(jié)能。要加強車輛編制和配備管理，嚴格

14、按照相關標準和規(guī)定配備車輛，積極提倡和推廣使用低油耗、低污染、節(jié)能環(huán)保型車輛。各單位新購公務用車，要優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保 型和清潔能源型車輛。要建立完善公務車檔案，推行單車能耗核算，嚴格執(zhí)行車輛報廢制度。四要抓好建筑節(jié)能。各級機關事務管理部門要會同有關部門抓緊制定公共機構建筑節(jié)能改造計劃，加強公共機構辦公用房日常管理和節(jié)能改造，推進節(jié)約用電、用水工作。對能耗高或用能量大的公共機構，要通過能源審計和重點監(jiān)督檢查等措施，督促改進用能管理，降低能耗水平。 四、加強領導，推動公共機構節(jié)能工作深入開展 一要加強組織領導?！稐l例》已明確規(guī)定了各級機關事務管理部門、相關部門在推行公共機構節(jié)能工作中的職責和

15、任務。各地、各部門、各單位都要按照要求，加強對公共機構節(jié)能工作的領導，切實落實機構和人員，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，及時解決節(jié)能工作存在的困難和問題，確保節(jié)能工作有人管、管到位、管出成效。 二要強化監(jiān)督檢查。各級機關事務管理部門要按照《條例》賦予的職責，依法大膽開展工作，積極會同有關部門切實加強對公共機構節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，對節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構要進行重點監(jiān)督檢查，對公共機構違反《條例》的行為，要通過采取責令限期改正、下達節(jié)能整改意見書、通報批評以及對有關責任人給予處分等措施，加大對違規(guī)行為的處罰力度，促進公共機構節(jié)能工作健康發(fā)展。 三要

16、廣泛宣傳教育。要積極開展《條例》的宣傳教育活動，使公共機構干部職工掌握《條例》的主要內容和基本要求。要充分利用電視、網絡、報紙、雜志等媒體，廣泛宣傳節(jié)能降耗工作的重大意義，為節(jié)能降耗營造良好的輿論氛圍，使節(jié)能降耗成為廣大干部職工的自覺行動，為推動我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的貢獻。 （本文為寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳黨組成員、寧夏回族自治區(qū)人民政府機關事務管理局局長馬志歧在全區(qū)公共機構節(jié)能工作聯絡員暨能耗統(tǒng)計培訓工作會議上的講話） 第三篇：在全市節(jié)能工作會議上的講話在全市節(jié)能工作會議上的講話 市委常委、常務副市長張春 （___年___月___日） 同志們： 這次全市節(jié)能工作會議的

17、主要任務是，貫徹落實阜陽市節(jié)能工作會議精神，進一步分析形勢，研究部署今年及“十二五”節(jié)能工作重點和任務。剛才，市經信委、統(tǒng)計局的負責同志分別作了一個很好的發(fā)言，劉博市長代表市政府與市直相關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)簽訂了節(jié)能目標責任書。希望各單位按照責任書的要求，認真抓好落實。下面，我再強調四點意見。 一、認清形勢，進一步增強節(jié)能工作的緊迫性 “十一五”期間，在市委、市政府的高度重視下，通過全市上下的共同努力，我們圓滿完成了節(jié)能降耗的各項目標任務，實現了經濟持續(xù)較快發(fā)展，gdp年均增長14.56%，而能源消耗年均僅增長8.54%，取得這樣的成績確實來之不易。但是，推進節(jié)能降耗，是一項長期而艱巨

18、的任務，面臨新形勢，新任務，也帶來了新的挑戰(zhàn)，突出表現為“兩大壓力”。一是目標任務的壓力?！笆濉逼陂g阜陽市政府下達我市節(jié)能目標是萬元gdp能耗下降16%，雖然比“十一五”任務（“十一五”阜陽市下達我市節(jié)能目標是萬元gdp能耗下降20%）有所降低，但完成這一目標，應該說還有很大的壓力。首先，從存量上看，由于我市___年化肥企業(yè)處于停產狀態(tài)，導致我市___年萬元gdp能耗參數僅為1.228噸標煤；“十一五”期間，我市緊緊依靠工業(yè)節(jié)能，通過大力實施節(jié)能技術改造、強化節(jié)能管理，工業(yè)經濟在保持年均增長30%以上的同時，工業(yè)能耗僅年均增長不到10%，為全市“十一五”節(jié)能降耗工作做出了重大貢獻。但也應該

19、看到，當前我市能耗參數僅為0.949噸標煤/萬元，遠低于阜陽市1.34噸/萬元的平均水平，加之“十一五”期間工業(yè)能耗的持續(xù)下降，主要工業(yè)產品能耗已居于行業(yè)領先水平，在沒有重大技術突破的前提下，能耗下降的潛力已非常有限。所以，我市“十二五”期間節(jié)能壓力將異常巨大。其次，從增量上看，上半年我市工業(yè)用電量達19277萬度，同比增長27.6%，其中規(guī)上工業(yè)用電11899萬度，同比增長73.2%，用電增幅呈逐月遞增態(tài)勢，這中間既有實際增長的部分，又有部分企業(yè)亂報、瞞報的因素。今年以來，隨著田營幾家極板企業(yè)陸續(xù)達產擴產，用電量猛增，上半年僅六家極板企業(yè)用電量就達4276萬度，同比實際增長1倍以上，統(tǒng)計數據

20、增長10倍以上（這是統(tǒng)計局提供的數字，去年各企業(yè)上報的數字都很低）。同時，隨著我市經濟社會的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活用電增長迅猛，上半年，全市居民生活用電量達8551萬度，同比增長19.73%，占全社會用電量的28.24%，居阜陽市第一，在全省也屬較高水平。上半年我市全社會用電量達到30277萬度，同比增長25.42%，受___年有序限電因素的影響，下半年用電增幅仍將高位運行（因去年下半年限電，所以去年用電基數較低）。據測算，上半年，全市萬元gdp能耗同比下降0.13%，在剩余幾個月的時間里，要完成下降4%（阜陽市下達我市今年的節(jié)能任務）的工作任務，難度可想而知。 二是推進方式的壓力。“十一五

21、”時期，從全國形勢看，節(jié)能工作主要通過行政性、強制性手段，有時靠臨時突擊、被動應付，短期的思想和行為比較嚴重，當然我市情況較好，推進工作較為有序?！笆濉睍r期，隨著這項工作的深入推進，工作范圍的不斷擴大（目前已從產業(yè)領域進入社會領域、從生產領域進入消費領域），需要我們更加注重經濟、行政、法律等手段的綜合運用。“十一五”時期，阜陽市沒能完成節(jié)能任務，省下達的任務是萬元gdp能耗下降20%，其實只完成了13%。而且這也是于市長到阜陽工作之后，向省政府作的第一個檢查，相信在下一步的工作中，阜陽市肯定會有更加嚴厲的措施，所以，我們要在思想上高度重視，要及時調整工作思路和工作方法，拓寬工作范圍，切實把

22、這項工作扎實推進。 全市各級各部門都要充分認清節(jié)能降耗工作的嚴峻形勢，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、阜陽市和市委市政府的決策部署上來，本著對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，確保不折不扣地完成今年及“十二五”節(jié)能目標任務。 二、突出重點，進一步增強節(jié)能工作的針對性 節(jié)能工作，既有技術層面的，也有制度層面的，既有工程運行層面的，也有執(zhí)法監(jiān)管層面的。我們要認真研究，把握重點，逐項突破。 （一）要突出節(jié)能項目建設。項目是節(jié)能工作的有效載體和重要抓手。要加快推進燃煤鍋爐改造、余熱利用、政府機構節(jié)能等十大節(jié)能工程建設，突出抓好工業(yè)冶煉爐改造、節(jié)能替代、余熱

23、回收、公共機構節(jié)能燈更換等一批節(jié)能技術改造項目。 （二）要突出落后產能淘汰。一方面要嚴把關口，控制“增量”。從今年___月___日開始，全市范圍內全面執(zhí)行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度，將“能評”和“環(huán)評”一樣作為前臵審批，從源頭上加強節(jié)能管理。市經信委要安排精兵強將，專人負責節(jié)能評估工作。根據我市當前和今后一段時期的能源利用狀況，制定出能耗和產值掛鉤的能評標準。嚴格執(zhí)行節(jié)能評估制度，提高新上項目的準入門檻，從嚴控制新上“兩高”和產能過剩行業(yè)擴大產能項目，尤其是對耗水、耗電比較多的項目，一定要嚴把進口關，嚴格總量準入，不符合我們規(guī)定條件的一律不批不建，絕不能讓現在的項目變將來的“包袱”。

24、另一方面要淘汰落后產能，削減“總量”，進一步加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，依法淘汰落后的生產工藝和裝備。 （三）要突出重點企業(yè)監(jiān)管。全市總能耗中，扣除30%居民生活用能不可調控部分外，剩余70%中的43%在骨干工業(yè)企業(yè)，抓好重點能耗企業(yè)，就抓住了節(jié)能工作的“牛鼻子”。重點行業(yè)方面，主要是抓好化工、有色金屬冶煉、極板蓄電池、塑料加工等高耗能行業(yè)的節(jié)能工作，特別是對年耗能500標煤以上的重點企業(yè)，要繼續(xù)加快節(jié)能技術改造，加強節(jié)能目標管理，同時對高耗能小企業(yè)要采取更加嚴格的監(jiān)管措施。加強對列入“全國萬家節(jié)能低碳行動”企業(yè)的監(jiān)測和考核，通過開展節(jié)能監(jiān)察、能源審計、清潔生產審核等手段，力爭重點行業(yè)主要產品單位

25、能耗指標，總體達到國內先進水平。 （四）要突出關鍵領域整治。要深入開展能耗對標行動，盯緊關鍵領域。要大力推進建筑節(jié)能，在新建建筑中推行65%節(jié)能設計標準，建筑節(jié)能強制執(zhí)行率要達到95%以上。要深入推進公共機構節(jié)能，將節(jié)能管理工作進一步延伸到學校、醫(yī)院、大型商場和酒店等領域，實行能耗定額管理和考核。今年全市政府性公共機構要全面更換中央財政補貼節(jié)能燈，用較少的錢，獲取較大的經濟和社會效益，充分體現出政府在節(jié)能工作中的引導和示范作用。要加強交通運輸節(jié)能，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和清潔燃料。同時要強化商業(yè)和服務業(yè)節(jié)能，建立起能耗和效益對等的管理體制。 （五）要突出全民節(jié)能。推進節(jié)能工作是全社會的

26、共同責任，需要動員各方面的力量。要重視輿論和環(huán)境營造，加強宣傳教育和典型引導，開展節(jié)能減排進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進家庭等體驗活動，形成全民動員、全民參與、全民監(jiān)督、全民受益的良好局面。要倡導綠色消費、適度消費理念，積極推介節(jié)能新技術、新產品，推動節(jié)能工作由工業(yè)領域向三次產業(yè)拓展，由生產環(huán)節(jié)向消費環(huán)節(jié)拓展，由企業(yè)向全社會拓展，使節(jié)能減排成為廣大群眾的自覺行為。 （六）要突出節(jié)能統(tǒng)計。統(tǒng)計工作主要有兩個層次。一是全社會能源的統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門要加強能源統(tǒng)計力量，成立專門能源股室，專司能源統(tǒng)計工作。要建立健全能源統(tǒng)計制度和預測預警機制，形成月度能源統(tǒng)計報告制度，及時反映能源利用狀況和節(jié)能降耗水平

27、，以便能夠及時采取措施，應對節(jié)能緊急形勢。同時，要加強統(tǒng)計執(zhí)法力度，統(tǒng)計、經信、商務、園區(qū)、稅務、電力等部門要形成合力，嚴查統(tǒng)計報表中的摻假行為，嚴查能源消耗和企業(yè)產值不匹配的現象，堅決杜絕只消耗能源，不盡社會責任的行為；重點在工業(yè)企業(yè)和商業(yè)零售業(yè)中抓出典型，對耗電大且拒不提供真實產值的企業(yè)，一律給予關停，堅決以鐵的手腕確保統(tǒng)計數據真實體現我市當前經濟、社會發(fā)展水平。二是電力的統(tǒng)計工作。電力指標作為反映一個地區(qū)能耗標準的主要依據，其數據真實可靠性至關重要，對能源消耗量的統(tǒng)計也尤為重要。上半年，我市居民生活用電占全社會用電量的28.24%，在阜陽市最高，在全省也居前列，這是極不正常的。一部分加工

28、業(yè)和商業(yè)用電體現在了居民生活用電中，由于居民生活用能具有只產生能源消耗，不產生gdp的特性，其它用電占用居民生活用電指標也人為提高了全市能耗指標，因此，供電部門要強化統(tǒng)計人員配臵，將一產和城鄉(xiāng)居民用電按照各類用途予以清晰劃分開，將一產和城鄉(xiāng)居民用電中的工業(yè)用電、商業(yè)用電分離出來，合并到全市工業(yè)和商業(yè)用電中；將三產中的建筑業(yè)用電分離出來，合并到二產中去。同時為便于對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)實施能耗定量考核，供電部門也要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)電量消耗予以明確界定，并按電量消費報表予以分類，每月按時報經信委和統(tǒng)計局。 三、著眼長遠，進一步增強節(jié)能工作的長效性 控制能耗，從長遠和根本上講，還是要依靠轉變經濟發(fā)展方式。

29、特別是對資源型、高能耗企業(yè)占有相當份額的界首，加快結構轉型升級，尤為必要和緊迫。關鍵要做到“三個緊扣”：一要緊扣自主創(chuàng)新，發(fā)展新興產業(yè)。要把打造自主創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，與推進節(jié)能工作緊密結合起來，做到相互促進、相得益彰。一方面以節(jié)能倒逼科技創(chuàng)新，倒逼產業(yè)結構的低碳化；另一方面，依靠科技創(chuàng)新和產業(yè)結構優(yōu)化，從根本上解決節(jié)能問題。二要緊扣產業(yè)轉移，提升產業(yè)實力。承接產業(yè)轉移，始終要體現“產業(yè)實力雄厚、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕”，做到高端承接、特色引進，把承接轉移的過程當作加強節(jié)能的過程，嚴把項目準入關、投資強度關和能耗評價關，真正在節(jié)能上體現承接產業(yè)轉移的科學性和示范

30、性。 三要緊扣機制完善，強化內生動力。抓好節(jié)能工作，關鍵要構建有利于科學發(fā)展、有利于轉變經濟發(fā)展方式的體制機制，必須靠改革來推動，形成長效機制，增強內生動力。要認真總結這幾年節(jié)能工作經驗，尤其要在投入機制、補償機制、考核評價機制、社會發(fā)動機制、部門協同機制和政策體系等方面，進一步加大改革創(chuàng)新的力度，促進節(jié)能工作有序、有效和可持續(xù)推進。 四、強化責任，進一步增強節(jié)能工作的實效性 能不能實現節(jié)能的既定目標，關鍵要看我們領導思想上是不是真正重視，各級各部門的責任是不是真正明確，各項政策措施是不是真正落實到位，考核獎懲是否真正兌現。一要加強領導，明確責任。各級政府、各部門主要負責同志和企業(yè)法人代

31、表是本地區(qū)、本部門、本單位節(jié)能工作第一責任人，要親自負責、親自部署、親自指導、親自檢查，真正把節(jié)能工作作為約束性指標，作為指令性任務。要抓緊編制“十二五”節(jié)能工作方案，把節(jié)能工作的目標、任務、責任以及責任追究的辦法再細化、再分解、再落實，建立健全縱向到底、橫向到邊、上下聯動，層層可追究的責任體系。要突出市場導向，加快研究制定節(jié)能與用電用地指標掛鉤、與審批核準項目掛鉤、與財稅價格政策掛鉤、與金融信貸扶持掛鉤的措施和辦法。 二要加強協調，形成合力。市節(jié)能工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協調、推進和服務作用。各成員單位要相互配合，各負其責，扎實推進主管領域的節(jié)能工作，特別是要加強對重點項目和重點企

32、業(yè)的監(jiān)管，確保如期完成目標任務，不拖全市后腿。企業(yè)作為節(jié)能工作的主體，要自覺承擔社會責任，嚴格按照國家節(jié)能工作的法律法規(guī)及政策規(guī)定組織生產，注重經濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一，塑造良好的社會形象。三要加強督查，嚴格獎懲。市節(jié)能辦、考核局要定期檢查督促，及時通報情況，嚴格問責問效。對目標任務未達到序時進度、累計進度不理想的單位、部門和企業(yè)，適時實行預警措施和約談制度；對全年未完成任務的單位、部門和企業(yè)，嚴格執(zhí)行“一票否決”，并追究主要領導責任。要加強節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測信息平臺建設，做好跟蹤統(tǒng)計工作，尤其要做好統(tǒng)計執(zhí)法工作，嚴防弄虛作假，確保數據真實、準確一致。同志們，做好節(jié)能工作，任務艱巨，使命光榮。我

33、們一定要按照上級的統(tǒng)一部署和要求，強化措施，明確責任，狠抓落實，確保完成節(jié)能目標任務，為推進界首又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。 第四篇：縣長在節(jié)能減排會議上的講話在全縣節(jié)能減排工作會議上的講話 同志們： 剛才，___、___同志就今年的節(jié)能、減排工作進行了詳細的安排部署，我都同意，請大家按照要求，深入抓好貫徹落實。下面，我再簡單強調幾點意見。 一、要充分認識到節(jié)能減排工作是一項嚴肅的政治任務 節(jié)能減排工作的重要意義、嚴峻形勢和上級黨委、政府的重視程度我不再多講了，只說三點：一是責任重大。節(jié)能減排工作實行考核一票否決，各級政府之間均簽訂了責任狀，節(jié)能減排任務必須完成，沒有任何回旋的余

34、地，完不成任務，是要受處理的。二是任務艱巨。重點是節(jié)能任務，我縣能耗水平在全省都處于比較低的水平，能耗水平越低，降低的難度就越大。去年全縣萬元gdp能耗是噸標煤，今年我縣的節(jié)能任務是能耗降低___%，降低比例在全市雖然是較低的，但受基數低、產業(yè)結構、季節(jié)因素等影響，降低難度很大。經供電部門測算，我縣四季度受冬小麥灌溉、取暖等因素影響，用電量將會有所增長，愈發(fā)增加了節(jié)能的難度。三是考核嚴格。節(jié)能指標認定上，上級不采用我們提供的數據，而是直接使用由___電網統(tǒng)計的___用電總量，一目了然，約束性極強，沒有可以商量的余地。減排上雖然由縣環(huán)保局提供初始數據，但是上級認定的程序極其嚴格，必須把工作做到位

35、，扎扎實實，才能過關。要求大家充分認識到這1 幾點，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，把節(jié)能減排工作擺上位置，高度重視，認真按照各項安排部署抓好貫徹落實。 二、要不折不扣的落實節(jié)能減排的各項工作措施 目前已經到了節(jié)能減排攻堅的關鍵時期，時間緊，任務重，年度考核在即，大家必須保持清醒頭腦，強化各項工作措施，確保年度任務完成。 一方面要狠抓當前，著力治標。減排方面，重點抓好氨氮削減工作。從目前情況看，減排的其它指標基本能夠完成任務，只有氨氮削減量略有差距。環(huán)保局要組織人員，抓緊時間，對全縣氨氮削減情況進行匯總整理，加強與認定部門的溝通聯系，盡快認定，確保完成全年任務。節(jié)能工作，核心是嚴格用電指標控

36、制。從目前情況看，我縣四季度用電指標大概有2000萬度的缺口。對用電指標控制，要堅持“總體掌握、重點調控、有保有壓、必保完成”原則。第一是保生活、保農業(yè)、保公益事業(yè)。居民生活用電、農業(yè)灌溉用電以及路燈照明、醫(yī)院學校等公共服務、公益事業(yè)用電，全力給予保障。第二是淘汰落后產能。重點是按照既定方案逐步關閉磚瓦窯，對達到關閉年限的，徹底斷電。第三是工業(yè)企業(yè)分類排隊，停產限產并重。第一類是違法生產經營企業(yè)。要進行全面清理，對證照不全的，徹底斷電。第二類是能耗大戶。對影響全局的能耗大戶，根據用電總量，制定限產計劃，實行總量控制。第三類是電稅比。根據用電量和年納稅之比進行分類排隊，重點對能耗大、納稅低企業(yè)進

37、行停產限產。 目前，幾個部門已經拿出了初步方案，經縣政府審批后正式下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門執(zhí)行。 另一方面，要立足長遠，著力治本?！笆濉惫?jié)能減排的目標已經確定，做好節(jié)能減排事關產業(yè)結構調整，事關經濟發(fā)展方式順利轉變，事關環(huán)境資源可持續(xù)利用，這不是一年一時之事，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，必須從源頭抓起。一要提高項目準入門檻，發(fā)展低能耗現代產業(yè)。要加速戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集，大力發(fā)展高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，大力發(fā)展金融服務、商貿物流、文化創(chuàng)意、旅游會展等第三產業(yè)和現代農業(yè)，通過低能耗產業(yè)的快速發(fā)展，緩解高能耗產業(yè)帶來的壓力。二要加快技術革新步伐，降低能耗總量和單位水平。充分利用大企業(yè)、大

38、集團技術先進、資金雄厚的優(yōu)勢，引進現代化的生產工藝和設備，從根本上降低能耗和減少排放。三要加快基礎設施建設，提高污染物處理能力。強化縣城污水處理廠的運轉管理，加快園區(qū)污水處理廠建設，全面提高全縣污水處理能力，為今后的污染物減排奠定堅實基礎。四要加大宣傳力度，提高全社會節(jié)能減排意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從自身做起，機關干部帶頭，號召廣大群眾，抓緊落實日常節(jié)能減排措施，厲行節(jié)約，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。要充分發(fā)揮“一報、兩臺、三網、百站”等新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，廣泛持久地宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、法律法規(guī)、基本知識和先進經驗。當前，要重點抓好高效照明產品的宣傳推廣工作，不斷提高社

39、會公眾的資源意識和 節(jié)能意識，在全社會形成“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍。 三、加強領導，密切配合，形成節(jié)能減排工作的強大合力節(jié)能減排既是一項現實緊迫的工作，又是一項長期艱巨的任務。完成節(jié)能減排目標任務，落實各項政策措施，關鍵在于加強領導，協同作戰(zhàn)，凝聚合力，督導落實。 一是加強組織領導。近日，縣政府調整了以縣長為組長、分管領導為副組長，縣發(fā)改局、環(huán)保局、統(tǒng)計局等有關部門主要負責同志為成員的縣節(jié)能減排工作領導小組，下發(fā)了工作方案，落實了部門責任，明確了任務目標。要求各部門站位大局，找準位置，細化措施，把這項工作納入重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位。

40、二是密切協調聯動。供電部門要不折不扣落實縣政府的各 項決策部署，對停產限產企業(yè)采取技術手段，把斷電、限電措施落實到位；縣發(fā)改局、環(huán)保局要加強對重點耗能企業(yè)、重點排污企業(yè)的日常監(jiān)測，強化監(jiān)督管理，強化執(zhí)法監(jiān)察，對拒絕監(jiān)測的企業(yè)要追究主要負責人的責任，對個別不重視、不配合，甚至故意刁難的企業(yè)和單位，要通報批評，情節(jié)嚴重的要按照有關法規(guī)給予經濟處罰。縣統(tǒng)計局要加強節(jié)能統(tǒng)計工作，健全能源利用的統(tǒng)計分析制度，定期發(fā)布能耗指標公報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要積極支持各部門工作，對轄區(qū)內企業(yè)采取斷電限電的，要責成專人配合。各相關部門也要按照方案要求，做好各自領域的節(jié)能減排工作。 三、嚴格開展督導。要建立健全節(jié)能減排

41、工作責任制和問責制，加強對節(jié)能減排工作的考核和監(jiān)督。發(fā)改和環(huán)保部門，要充分發(fā)揮牽頭協調作用，提高節(jié)能減排的監(jiān)察能力，及時對工作開展情況檢查督導。從現在到年底，發(fā)改和環(huán)保部門，每周對用電指標控制和減排任務完成情況進行匯總，形成書面匯報，分別報主管縣領導閱知?？h政府督查室將對工作完成情況開展專項督查。 同志們，節(jié)能減排工作極端重要和緊迫，我們要進一步增強憂患意識、危機意識和責任意識，端正思想，努力工作，加大力度，加快步伐，全面落實各項工作措施，確保完成今年目標任務，為實現“十二五”節(jié)能減排目標奠定堅實基礎。 謝謝大家。 第五篇：在全區(qū)節(jié)能降耗工作會議上的講話在全區(qū)節(jié)能降耗工作會議上的講話

42、張光羽副區(qū)長在全區(qū)節(jié)能降耗工作會議上的講話 （___年___月___日） 同志們： 今天，區(qū)政府在這里召開節(jié)能降耗工作會議，目的有兩個，一是貫徹落實___月___日全省節(jié)能降耗工作現場會精神，二是深入分析我區(qū)今年以來的節(jié)能降耗形勢，部署下半年及今后一個時期節(jié)能降耗工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任，合力推進，確保完成今年以及“十一五”節(jié)能降耗目標任務。剛才，兩家企業(yè)介紹了經驗，區(qū)經貿局通報了節(jié)能降耗工作，區(qū)質監(jiān)分局就能源計量工作提出了很好的意見。下面，我講三點意見： 一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識節(jié)能降耗工作的極端重要性和緊迫性 能源是國民經濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。近年來

43、，我區(qū)大力推進節(jié)能降耗工作，取得了一些積極進展。___年，全區(qū)單位gdp能耗降低率為4.64%，完成了年初確定的目標任務，降低率高于全市平均水平。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產值能耗為0.___噸標準煤，比___年下降了17.2%，工業(yè)企業(yè)特別是區(qū)重點用能企業(yè)為全區(qū)節(jié)能降耗目標任務的完成做出了重要貢獻。更為可貴的是，通過近年來節(jié)能降耗的宣傳和實踐，全區(qū)開展節(jié)能降耗工作的有利因素在增多，為今后的工作打下了較好的基礎：一是全區(qū)節(jié)能降耗的氛圍越來越濃。隨著中央把節(jié)能降耗工作提升到戰(zhàn)略的高度，節(jié)能降耗作為約束性指標，已經引起各級領導的高度重視，政策法規(guī)體系逐步建立和完善，各地紛紛采取多種措施強力推進，全

44、社會掀起節(jié)能降耗熱潮；二是節(jié)能降耗逐步成為企業(yè)的自覺行動。隨著能源成本的提高，企業(yè)正從“要我節(jié)能”轉變到“我要節(jié)能”，企業(yè)層面推進節(jié)能降耗具備較好的基礎；三是群眾的節(jié)能意識逐步增強。節(jié)能正逐步滲透到生活、工作的各個環(huán)節(jié)，節(jié)能家電、節(jié)能設備受到廣大群眾的歡迎；四是結構調整朝著有利于節(jié)能降耗的方向發(fā)展。按照國家有關部門測算，如果三產增加值的比重提高1個百分點，工業(yè)增加值比重相應地降低1個百分點，萬元gdp能耗就相應地降低1個百分點。目前，我區(qū)第三產業(yè)在產業(yè)構成中的比重還較低，說明三產發(fā)展還有很大的潛力可挖，隨著城市化步伐加快，我區(qū)三產發(fā)展正迎來難得的發(fā)展機遇，三產比重的進一步提升，將為節(jié)能降耗目標

45、的實現創(chuàng)造良好的基礎。 在看到上述有利因素的同時，我們必須清醒地認識到，由于經濟粗放型增長占主導地位，以及全區(qū)工業(yè)產業(yè)結構不盡合理，我區(qū)能源利用效率仍然比較低，與國際國內先進水平相比差距較大，能源浪費現象依然比較嚴重。同時，推進下一步的節(jié)能降耗工作，我們還面臨著一系列問題和困難：一是從今年形勢看，節(jié)能降耗工作壓力很大。在___月___日召開的全省節(jié)能降耗工作會議上，省政府提出今年要實現單位gdp能耗下降4%以上、力爭實現下降4.68%的目標。根據市統(tǒng)計局、經貿委和發(fā)改委公布的有關數據表明，一季度我區(qū)單位gdp能耗 降低率僅為1.0%，低于全市2.6%的平均水平。其中，單位gdp電耗不降反升

46、，同比上升3.0%；單位工業(yè)增加值電耗同比上升1.4%，各項指標均低于全市平均水平。同時，據初步預計，上半年我區(qū)單位gdp能耗降低率也只有1.9%，離今年4.5%節(jié)能降耗的目標存在較大的差距。1-___月份，從全區(qū)130家重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗情況看，有62家企業(yè)萬元產值能耗未達到年初責任書上明確的下降6%的要求，其中，37家企業(yè)能耗更是不降反升。此外，受市場影響，總能耗占全區(qū)60%以上的合成革和不銹鋼行業(yè)，上半年綜合能耗比去年同期上升較多，下半年節(jié)能降耗壓力將會更大。二是從居民用能需求剛性增長看，隨著城鄉(xiāng)居民收入的較快增長和消費環(huán)境的改善，住房、汽車等消費不斷擴大，人均生活用能將大幅上升，在

47、可以預計的將來，居民能耗強度剛性增長的趨勢是不可逆轉的。 面對日益嚴峻的能源形勢，我們必須從戰(zhàn)略的高度，進一步提高對節(jié)能降耗緊迫性和重要性的認識。 （一）節(jié)能降耗是轉變經濟增長方式的重要任務。作為一個國家和地區(qū)核心競爭力的集中反映，提高能源利用效率、降低單位gdp能耗，已不再是單純的能源問題，而是綜合體現一個地區(qū)產業(yè)結構是否合理，能否實現健康較快發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，也是檢驗科學發(fā)展觀是否真正落到實處的重要標志。 （二）節(jié)能降耗是緩解能源約束矛盾的必然選擇。龍灣區(qū)是能耗大區(qū)，自有資源十分貧乏，幾乎所有的一次能源如煤炭、原油等都要從外部輸入。隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化進程的加速推進，能源消

48、費量勢必持續(xù)大幅增加，能源作為不可再生的資源，對經濟發(fā)展和社會生活的制約也將越來越突出。我們必須增強憂患意識和危機意識，大力推進節(jié)能降耗，不斷提高能源綜合利用效率。 （三）節(jié)能降耗是從源頭上減輕環(huán)境污染的有效途徑。建設資源節(jié)約型社會與建設環(huán)境友好型社會密不可分，高耗能必然帶來高污染，甚至造成生態(tài)環(huán)境的局部惡化。目前，我區(qū)雖然在這方面的情況有所改觀，但總體形勢仍不容樂觀。部分企業(yè)缺乏社會責任感，一昧追求經濟利益，隨意排放廢氣、廢水，人民群眾對此很有意見，由此引發(fā)的各類群體性事件也逐漸增多，與建設和諧社會不相協調。我們有責任也有義務為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。為此，必須要深入推進節(jié)能降耗工

49、作，切實提高能源綜合利用效率，有效保護生態(tài)環(huán)境。 （四）節(jié)能降耗是提高經濟競爭力的重要舉措。我區(qū)總體上仍未擺脫傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式，經濟的快速增長在很大程度上靠大量消耗物質資源來實現。當前，能源消耗成本是企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)生產成本的重要組成部分，是影響產品競爭力的重要因素，推進節(jié)能降耗工作，加強能耗監(jiān)督與管理已經成為企業(yè)自身發(fā)展的內在之需和生存之道。今年以來，國內外市場主要能源產品價格不斷攀升，要素供給、市場制約等形成的倒逼機制對企業(yè)發(fā)展的制約逐步加劇，我區(qū)大部分企業(yè)的利潤空間受到擠壓，競爭力受到不同程度的影響，不少企業(yè)出現效益下降、虧損增加等情況。如果企業(yè)不降

50、低能耗，就沒有競爭優(yōu)勢。 我們必須從從落實科學發(fā)展觀、創(chuàng)新發(fā)展模式、建設資源節(jié)約型社會、實現可持續(xù)發(fā)展的高度，從為老百姓創(chuàng)造更好的生產生活環(huán)境、實現更好的生態(tài)利益的高度，從降本增效、提高企業(yè)競爭力的高度，充分認識節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想認識，切實把加強節(jié)能降耗工作放在更加突出的位置。 二、明確目標，突出重點，切實抓好節(jié)能降耗各項工作 當前和今后一段時期，我區(qū)節(jié)能降耗工作的總體要求是。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的___大精神，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略、推進溫州“第三次跨越”和建設龍灣現代化濱海新城區(qū)的要求，認真落實國家和省、市、區(qū)出臺的一系列節(jié)能工作方針政

51、策，進一步完善節(jié)能政策體系、體制和機制，著力推進結構節(jié)能、技術節(jié)能和管理節(jié)能，加快結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，強化宣傳教育，不斷提高全民的節(jié)能意識和自覺性，努力實現節(jié)能降耗工作的新突破。 我區(qū)“十一五”節(jié)能降耗工作的總體目標是：到___年，萬元gdp綜合能耗由___年的 1.36噸標準煤/萬元下降到1.09噸標準煤/萬元，比“十五”期末降低20%，年均降低4.4%。 圍繞“十一五”節(jié)能降耗工作的總體目標，今后，要著重抓好以下四個方面工作： （一）抓結構調整。目前，我區(qū)經濟增長依賴工業(yè)的格局尚未改變，第三產業(yè)比重相對偏低，產業(yè)結構不盡合理，尤其是高耗能產業(yè)比重過大。必須加快調整產業(yè)結構、

52、產品結構和能源消費結構，加快構建節(jié)能型產業(yè)體系。一是要提升第三產業(yè)比重。要以專業(yè)化分工和提高社會效益為重點，大力發(fā)展商貿、物流、旅游休閑等服務業(yè)，為現代服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的載體和平臺，逐步提升第三產業(yè)比重。二是要提升工業(yè)層次。堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，加快應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，不斷提升高技術、高附加值、低耗能、低污染產業(yè)在工業(yè)經濟中的比重。根據有關部門測算，按照我區(qū)目前的工業(yè)結構，如果高技術產業(yè)增加值比重提高1個百分點，而合成革、不銹鋼、化工等高耗能行業(yè)比重相應地下降1個百分點，萬元gdp能耗可相應地降低1.3個百分點。因此，必須著力優(yōu)化產業(yè)空間布局，推

53、進產業(yè)集群、集約發(fā)展。要把能耗標準和環(huán)境影響作為項目引進和核準的強制性門檻，不符合節(jié)能環(huán)保標準的一律不準引進、不準開工建設，從源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)的引進和擴張，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產項目和設備。繼續(xù)推進自主創(chuàng)新、品牌和標準化戰(zhàn)略，以較小的能耗獲得更大的企業(yè)產品附加值。三是要大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)實施一批循環(huán)經濟試點，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產，推動產業(yè)循環(huán)式組合，倡導社會循環(huán)式消費，抓緊研究建立循環(huán)經濟評價指標體系。全面推行清潔生產，從源頭上減少廢物的產生。 （二）抓重點領域。重點領域是節(jié)能降耗的關鍵所在，務必要花

54、大力氣抓緊抓實。一是強化工業(yè)節(jié)能。工業(yè)是當前我區(qū)能耗最大的領域，占全社會總能耗的75%以上，其中130家年耗能1000噸標準煤以上區(qū)重點用能單位綜合能耗占全部企業(yè)總能耗的80%以上，是節(jié)能潛力最大的領域。要突出抓好合成革、不銹鋼、化工、有色金屬、電鍍等重點耗能行業(yè)的節(jié)能工作，組織實施重點用能企業(yè)節(jié)能行動方案，推動企業(yè)積極調整產品結構。重點抓好工業(yè)鍋爐、余熱余壓利用和電機系統(tǒng)、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術改造；二是推進建筑節(jié)能。建筑是我區(qū)目前用能增長較快的領域，未來幾年隨著城市化進程加快，建筑能耗將大幅上升。要嚴格執(zhí)行《浙江省建筑節(jié)能管理暫行辦法》，統(tǒng)籌考慮城區(qū)空間布局、規(guī)?？刂埔约爸卮蠡A設施的安排

55、，大力發(fā)展節(jié)能型建筑。加快新型保溫隔熱墻體材料的應用，推進建筑節(jié)能材料的產業(yè)化。積極推動可再生能源與建筑一體化發(fā)展，組織實施低能耗、綠色建筑示范項目。嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。建立完善建筑能耗統(tǒng)計制度，實施 建筑能效專項測評。所有公共建筑，除特殊用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。三是加強交通運輸節(jié)能。交通是未來用能增長最快的領域，要積極推進運輸市場的網絡化，提高組織化程度，加快節(jié)能型綜合交通運輸體系建設，通過運力結構調整、大噸位貨車的推廣，發(fā)展公共交通與現代物流集約配送，提高運輸效率，降低運輸能耗；倡導使用符合國家標準的小排量汽車，鼓

56、勵使用節(jié)能環(huán)保型混合動力交通工具。四是抓好商業(yè)和民用節(jié)能。推廣高效節(jié)能電器和高效節(jié)能照明，并抓好生活節(jié)能，因地制宜發(fā)展、利用新型和再生能源。 （三）抓科技進步?？萍歼M步是節(jié)能降耗的重點和根本。我們要把加快推動科技進步，增強自主創(chuàng)新能力擺上重要位置，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的科學發(fā)展之路，實現以科技創(chuàng)新促節(jié)能。一是要加強節(jié)能技術開發(fā)。要加大對節(jié)能技術研發(fā)和產業(yè)化的支持力度，引導支持企業(yè)開展關鍵技術研發(fā)。要堅持以企業(yè)為主體，積極推進以企業(yè)技術創(chuàng)新中心為主的區(qū)域創(chuàng)新體系建設，加強與高校和科研院所的聯系，著力推進產學研合作，積極引導社會資金投入

57、到節(jié)能技術的開發(fā)。二是要加強節(jié)能技術推廣應用。推廣應用先進成熟的節(jié)能新技術、新工藝、新設備，是節(jié)能最有效、最現實的途徑。要積極研究解決推廣應用中的制約因素，采取經濟、行政的政策措施，引導和鼓勵用能單位進行節(jié)能技術改造，區(qū)政府將重點扶持一批節(jié)能型和清潔型示范企業(yè)、項目，推動企業(yè)層面節(jié)能降耗工作。三是要加大耗能設備工藝更新改造力度。抓緊制訂和實施分行業(yè)的耗能設備工藝更新改造計劃，推廣應用先進適用節(jié)能技術對傳統(tǒng)工藝、生產設備的改造。 （四）抓管理創(chuàng)新。市場經濟國家的經驗表明，節(jié)能降耗離不開政府的推動和干預。當前，管理不善是能源利用效率不高的一個重要原因，依靠加強管理，節(jié)約能源的空間和潛力很大。要加

58、快推進管理創(chuàng)新，著力構建與市場機制有效互補的政府節(jié)能調控和服務體系。一是要加強重點用能單位節(jié)能監(jiān)管。我區(qū)重點用能單位的節(jié)能降耗工作能否有所突破，將直接決定“十一五”期間節(jié)能降耗目標能否實現。要進一步完善重點用能企業(yè)的管理，出臺行業(yè)能耗標準，加強能耗月報制度，完善對萬元產值能耗上升較快企業(yè)的通報制度。各地要按屬地管理原則，加強指導、監(jiān)督和服務。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能管理制度，將節(jié)能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，努力做到“增產不增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能”。二是要完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測與考核體系。發(fā)改、經貿、統(tǒng)計、環(huán)保、科技等部門要抓緊建立和完善科學的節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系，統(tǒng)計監(jiān)測

59、結果要定期對外發(fā)布，通過透明的公布制度，哪些地方節(jié)能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于強化監(jiān)測和決策參考，又可以激勵先進、鞭策落后。對完不成節(jié)能降耗目標任務的地方和單位，要加強督促，并采取約束性措施。三是要建立固定資產投資節(jié)能評估和審核制度。固定資產投資項目達不到用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不得審批、核準、備案。項目建成后達不到要求的，不予驗收、不準投產。 三、加強領導，狠抓落實，確保完成節(jié)能降耗工作各項任務 節(jié)能降耗工作事關環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會的建設，也涉及到產業(yè)結構調整、經濟發(fā)展方式轉變、發(fā)展模式創(chuàng)新，貫穿于經濟和社會生活的各個方面。必須加強領導，統(tǒng)籌協調，健全機制，

60、完善措施，形成全區(qū)上下齊抓共管的良好局面，把這項系統(tǒng)工程抓出成效。 （一）加強組織領導，明確考核目標。各地、各部門要從落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀的高度，切實加強對節(jié)能降耗工作的組織領導，把這項工作真正擺上重要議事日程，真正做 到認識到位、責任到位、措施到位。為加強對節(jié)能工作的領導，區(qū)政府已經建立了應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組，下設綜合、節(jié)能降耗、污染減排等三個辦公室，節(jié)能降耗辦公室設在區(qū)經貿（交通）局。今年上半年，區(qū)政府相繼出臺了《關于進一步加強節(jié)能降耗工作的通知》、《關于明確節(jié)能降耗工作相關單位職責的通知》二個文件，進一步明確了節(jié)能降耗工作的指導思想、工作目標、具體措施、工作職

61、責，希望各地、各部門要認真組織學習貫徹。各地、各單位要按照“目標明確、責任落實、一級抓一級、一級考核一級”的節(jié)能目標責任制度，切實承擔責任。特別是要按照省、市節(jié)能降耗工作會議的要求，做到三個100%到位，即節(jié)能降耗目標責任制簽訂率、節(jié)能政策措施的落實、對耗能大的企業(yè)和單位實行定額管理等三個100%到位。各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)要對照區(qū)政府分解下達的節(jié)能目標狠抓落實，確保節(jié)能工作任務的順利完成。區(qū)發(fā)改局、區(qū)經貿（交通）局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)建設局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農林局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)市政園林局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)風景旅游管理局、區(qū)機關事務管理局、區(qū)國稅分局、區(qū)地稅分

62、局、區(qū)工商分局、區(qū)質監(jiān)分局要對照工作職能，切實負起節(jié)能主管單位的職責，逐條抓好落實，區(qū)節(jié)能降耗辦公室要更好地發(fā)揮綜合職能作用，及時掌握全區(qū)各地、各部門的工作動態(tài)，及時指導各地開展工作。 （二）強化政策引導，著力創(chuàng)新機制。重點用能單位是節(jié)能降耗的主體，推進節(jié)能降耗必須通過建章立制，必須充分發(fā)揮市場機制的作用。要加強政策導向和信息引導，營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。一是出臺節(jié)能降耗政策措施。根據國家、省、市節(jié)能降耗工作進展及我區(qū)節(jié)能降耗工作安排，我區(qū)將陸續(xù)出臺固定資產投資項目節(jié)能評估與審查制度、各行業(yè)能耗控制標準、強制性節(jié)能監(jiān)測辦法、差別電價政策以及以限產、輪產、停產和停建為主要

63、措施的應急預案等有關文件。今后，凡綜合能耗3000噸標準煤以上或年用電300萬千瓦時以上工業(yè)投資項目，必須委托有資質評估機構對項目進行節(jié)能評估和審查，未經審查或節(jié)能評估未通過將不予開工建設；對單位產值能耗高于行業(yè)能耗標準的企業(yè)實行限期整改、強制性節(jié)能監(jiān)測及差別電價等措施；在全區(qū)節(jié)能降耗目標未能實現的情況下，將啟動以限產、輪產、停產及停建為主要措施的應急預案，節(jié)能降耗未達到目標責任書要求的企業(yè)首當其沖將成為限電、限產的對象。二是積極探索能源價格機制改革。重視發(fā)揮市場機制和經濟杠桿的作用，推進能源和重要資源價格改革，建立反映能源供求狀況和體現能源稀缺程度、促進節(jié)能的價格形成機制，實施差別化和梯度式

64、能源價格政策，以經濟杠桿、加強監(jiān)管、優(yōu)化要素供應等綜合措施淘汰高耗能、高污染產業(yè)，改變高消費、高能耗的生產生活方式；三是加快節(jié)能服務體系建設。積極培育和扶持社會節(jié)能中介服務機構發(fā)展，推行合同能源管理、電力需求側管理以及大企業(yè)供水、原水供應等節(jié)能中介服務機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、運行、管理一條龍服務，促進節(jié)能產業(yè)化。四是采取更有力的節(jié)能獎懲措施。一方面，區(qū)政府將進一步研究完善財政、金融扶持政策，對節(jié)能科研和技術開發(fā)、節(jié)能示范項目和示范工程、節(jié)能新技術的推廣、節(jié)能信息的收集和傳播、相關的教育培訓、標準標識和相關規(guī)定的制定和實施等工作，給予激勵扶持，以建立長效節(jié)能促進機制。另一方面，按

65、照國家、省、市節(jié)能降耗工作要求，我區(qū)將嚴格執(zhí)行節(jié)能降耗“一票否決制”。去年底在進行企業(yè)評比的時候，有些企業(yè)雖然未達到節(jié)能降耗的要求，但考慮到是行業(yè)龍頭企業(yè)、上規(guī)模企業(yè)，經警示后，區(qū)政府未取消這些企業(yè)的評先資格。今天，在這里先吹一下風，今年的企業(yè)評先工作，只要企業(yè)萬元產值能耗降低率未達到目標要求，不管是什么企業(yè)、不管評什么先進，全部取消資格，希望各家企業(yè)引起重視。 （三）強化節(jié)能管理，嚴格節(jié)能執(zhí)法。依法行政，依法管理，是貫徹落實依法治國的具體行動。把節(jié)能降耗工作納入依法管理的軌道，是我們今后必須堅持的工作方向。一是加強節(jié) 能管理。各地、各職能部門要抓緊開展調查摸底工作，把高耗能企業(yè)及公共設施

66、的用能情況、固定資產投資項目節(jié)能評估和審查情況、淘汰落后生產能力情況等作為調查的重要內容，進一步摸清家底，提出有針對性的措施。要高度重視能源利用統(tǒng)計工作，逐步建立健全科學的能源利用統(tǒng)計制度，執(zhí)行嚴格的能源利用數據評估和使用制度，尤其要加強對重點用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計和分析，每季度公布能耗指標完成情況。二是加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)和節(jié)能主管部門都要開展節(jié)能降耗專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法違章行為。要重點檢查高耗能企業(yè)及公共設施的用能情況，固定資產投資項目節(jié)能評估和審查情況，以及產品能效標準、建筑節(jié)能設計標準、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行等情況。對達不到最低能效標準的耗能產品，禁止其進入市場銷售；對違法違規(guī)用能的單位和企業(yè)，限期實行整改，屢教不改的，要公開曝光；對不自覺執(zhí)行能效標準、節(jié)能設計標準、行業(yè)設計規(guī)范的違規(guī)設計單位，要采取懲罰性措施。三是加快實施強制性能效標識制度。擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應用，探索政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信自律相結合的機制，不斷提高能效標識的社會認知度，促進企業(yè)加快高效節(jié)能產品的研發(fā)，合理引導社會消費。 （四）加強宣