國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案理

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1、國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局 李西云 國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 概述 國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 食物中毒 國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 一、概述； 食物中毒調(diào)查報(bào)告辦法（ 1981.12.1）、 食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則 （ 1994.01.24）、曼陀羅食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及 處理原則、葡萄球菌曼陀羅食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn) 及處理原則等 18個(gè)診斷標(biāo)準(zhǔn) 食物中毒事故處理辦法（ 1999.12）衛(wèi)生部 8號(hào)令 國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 (2003)、 國(guó)家突發(fā)公 共事件總體應(yīng)急預(yù)案 (2006) 、 國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（國(guó)務(wù)院 2005 年 6月

2、 1日發(fā)布 國(guó)辦函 2005第 52號(hào)） 衛(wèi)生部突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（ 2011.5） 國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 二、預(yù)案內(nèi)容：共章 分別是總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、 報(bào)告與評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、附則。 2011年 10月 5日修訂 是對(duì)年 國(guó)家重大食品安全事 故應(yīng)急預(yù)案 的修訂。 國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 1、總則： 編制的目的、編制依據(jù)、事故分級(jí)、事 故處置原則 國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 食品安全事故： 指食物中毒、食源性疾病、食品污染等 源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可 能有危害的事故。 國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 1.3事故分級(jí)： 食品安全事故共分四級(jí)， 即特別重

3、大食品安全事故、 重大食品安全事故、 較大食品安全事故和一般食品安全事故。 事故等級(jí)的評(píng)估核定，由衛(wèi)生行政部門(mén) 會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 1、總則 1.4 事故處置原則 以人為本，減少危害； 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)； 科學(xué)評(píng)估，依法處置； 居安思危，預(yù)防為主 。 風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)分析 (Risk Analysis)框架由 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 (Risk Assessment) 、 風(fēng)險(xiǎn)管理 (Risk Management ) 、 風(fēng)險(xiǎn)信息交流 (Risk Communication ) 3個(gè)相互關(guān)聯(lián)的部分組成， 風(fēng)險(xiǎn)分析 是目前國(guó)際上公認(rèn)的控制食品中各種化 學(xué)性、物理性、生物性危害的和突發(fā)事 件應(yīng)該遵

4、循的框架原則。 風(fēng)險(xiǎn)分析框架中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是其科學(xué)核心， 是風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)信息交流的基礎(chǔ) 2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)、指揮部設(shè)置 、指揮部職責(zé) 、 指揮部辦公室職責(zé) 、成員單位職責(zé) 、 工作組設(shè)置及職責(zé)：事故調(diào)查組 、危害 控制組 、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、 維 護(hù)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組、 7個(gè)組 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu) 2 、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng) 食品安全事故發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門(mén)依法組織 對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。特別重 大食品安全事故，由衛(wèi)生部會(huì)同食品安全辦向 國(guó)務(wù)院提出啟動(dòng) I級(jí)響應(yīng)的建議， 2 、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，成立國(guó)家特別重 大食品安全事故應(yīng)

5、急處置指揮部 （以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和 指揮事故應(yīng)急處置工作 2 、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 重大、較大、一般食品安全事故，分別 由事故所在地省、市、縣級(jí)人民政府組 織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組 織開(kāi)展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。 2 、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.2指揮部設(shè)置 指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工 作的需要確定主要包括衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù) 部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、 鐵道部、糧食局 等 23個(gè)部門(mén)當(dāng)事故涉及國(guó)外、 港澳臺(tái)時(shí)，增加外交部、港澳辦、臺(tái)辦等部門(mén) 為成員單位。由衛(wèi)生部、食品安全辦等有關(guān)部 門(mén)人員組成指揮部辦公室。 2 、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.3指揮部職責(zé) 指

6、揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置 工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織 發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部 辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急 處置的其他工作。 2 、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.4指揮部辦公室職責(zé) 指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主 要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施 事故應(yīng)急處置工作 指揮部辦公室建立 會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？?速反應(yīng)、高效處置。 2 、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.5成員單位職責(zé) 各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi) 展工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地人民政府有 關(guān)部門(mén)工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng) 急救援工作。 2 、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.6工作組設(shè)置及職責(zé) 根據(jù)事故處置需

7、要，指揮部可下設(shè) 若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。各工 作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作， 并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情 況。 2.6工作組設(shè)置及職責(zé) 2.6.1事故調(diào)查組 由衛(wèi)生部牽頭，會(huì)同公安部、監(jiān)察部及 相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估 事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào) 查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)； 對(duì)涉嫌犯罪的，由公安部負(fù)責(zé)，督促、 指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事 實(shí)，依法追究刑事責(zé)任； 2.6工作組設(shè)置及職責(zé) 對(duì)監(jiān)管部門(mén)及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、 瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要， 事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派 出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查（簡(jiǎn)稱 前方工作組）。 2.

8、6工作組設(shè)置及職責(zé) 2.6.2危害控制組 由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部 門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo) 事故發(fā)生地政府職能部門(mén)召回、下架、 封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食 品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止 危害蔓延擴(kuò)大。 2.6工作組設(shè)置及職責(zé) 2.6.3醫(yī)療救治組 由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的 調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事 故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門(mén)對(duì)健康受到 危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。 2.6工作組設(shè)置及職責(zé) 2.6.4檢測(cè)評(píng)估組 由衛(wèi)生部牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施 相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故 原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為 制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案

9、和采取控制措施提供參考。 檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。 2.6工作組設(shè)置及職責(zé) 2.6.5維護(hù)穩(wěn)定組 由公安部牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府 公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 2.6.6新聞宣傳組 由中央宣傳部牽頭，會(huì)同新聞辦、衛(wèi)生部 等部門(mén)組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并 配合相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。 2.6工作組設(shè)置及職責(zé) 2.6.7專家組 指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的 專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為 應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工 作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置 2.6工作組設(shè)置及職責(zé) 2.6.8應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu) 醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部 門(mén)的食品安

10、全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安 全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在 衛(wèi)生行政部門(mén)及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén) 組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)工作。 3 應(yīng)急保障 3.1信息保障 衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)監(jiān)管部門(mén)建立國(guó)家 統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全 監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù) 警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) 信息共享。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系 的統(tǒng)一管理。 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話， 暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí) 報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。 3 應(yīng)急保障 3.2醫(yī)療保障 3.3人員及技術(shù)保障 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開(kāi)展專業(yè)技術(shù) 人員食品

11、安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置 力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。 3 應(yīng)急保障 健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警 及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。國(guó)務(wù)院有 關(guān)部門(mén)加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處 置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外交流與合作，為食品安全 事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。 3、 應(yīng)急保障 3.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障 食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫?保障，食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng) 列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。 3.5社會(huì)動(dòng)員保障 根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參 與應(yīng)急處置，

12、必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量 或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。 3 應(yīng)急保障 3.6宣教培訓(xùn) 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí) 宣傳、教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé) 任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。 4 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估 4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警 衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó) 家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，在綜合 利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定 和實(shí)施加強(qiáng)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力 建設(shè)規(guī)劃， 4、監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估 建立覆蓋全國(guó)的食源性疾病、食品 污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系。 衛(wèi)生部根據(jù)食

13、品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果， 對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì) 可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品， 提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。 4.2事故報(bào)告 4.2.1事故信息來(lái)源 （ 1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息； （ 2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息； （ 3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果； （ 4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息； （ 5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息； （ 6）世界衛(wèi)生組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)、其他國(guó)家和地區(qū)通報(bào) 4.2.2 報(bào)告主體和時(shí)限 （ 1） 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造 成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息， 應(yīng)當(dāng)在 2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和

14、 負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門(mén)報(bào)。 2） 發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損 害的單位，應(yīng)當(dāng)在 2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生 行政部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。 4.2.2 報(bào)告主體和時(shí)限 3）接收食品安全事故病人治療的單位， 應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地 縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。 （ 4） 食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì) 團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)監(jiān) 管部門(mén)報(bào)告或舉報(bào)。 4.2.2 報(bào)告主體和時(shí)限 （ 5）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全事故或 接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立 即通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和其他有關(guān)部 門(mén)，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼

15、續(xù)收集相關(guān)信 息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向衛(wèi)生行 政部門(mén)和其他有關(guān)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。 4.2.2 報(bào)告主體和時(shí)限 （ 6） 經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需 要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng) 按規(guī)定向本級(jí)人民政府及上級(jí)人民政府 衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告；必要時(shí)，可直接向 衛(wèi)生部報(bào)告。 4.2.3報(bào)告內(nèi)容 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì) 團(tuán)體、個(gè)人向衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管 部門(mén)報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)， 應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基 本情況。 4.2.3報(bào)告內(nèi)容 有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告食品安全事故信息時(shí)， 應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、 危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信 息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單

16、位聯(lián)系人員及 聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng) 過(guò)等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn) 4.3事故評(píng)估 4.3.1有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向 衛(wèi)生行政部門(mén)提供相關(guān)信息和資料，由 衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開(kāi)展食品安 全事故評(píng)估。 4.3.2食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全 事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的 評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括： 4.3事故評(píng)估 （ 1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所 涉及的范圍，是否已造成健康損害后果 及嚴(yán)重程度； （ 2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度； （ 3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1分級(jí)響應(yīng) 核定為特別重大食品安全事故，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批 準(zhǔn)并宣布啟動(dòng) 級(jí)響應(yīng)后，

17、指揮部立即成立運(yùn) 行，組織開(kāi)展應(yīng)急處置。 重大、較大、一般食品安全事故分別由事故發(fā) 生地的省、市、縣級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響 應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行 處置。必要時(shí)上級(jí)人民政府派出工作組指導(dǎo)、 協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。 5.1分級(jí)響應(yīng) 食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按 照 中華人民共和國(guó)傳染病防治法 和 國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 等 相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。 5.2 應(yīng)急處置措施 事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危 害程度，立即組織有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān) 規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限 度減輕事故危害： （ 1）衛(wèi)生行政部門(mén)有效利用醫(yī)療資源， 組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品

18、安全事故患 者的救治。 5.2 應(yīng)急處置措施 生行政部門(mén)及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門(mén)及 時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，盡快查 找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯 罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違 法犯罪行為偵破工作。 5.2 應(yīng)急處置措施 農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、工商 行政管理、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān) 部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事 故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工 具及用具，待衛(wèi)生行政部門(mén)查明導(dǎo)致食 品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具 及用具，消除污染。 5.2 應(yīng)急處置措施 （ 4）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的

19、相 關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、 工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)監(jiān) 管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、 停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn) 未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。 5.2 應(yīng)急處置措施 及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故 可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息， 提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó) （境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門(mén)做 好相關(guān)通報(bào)工作。 5.3 檢測(cè)分析評(píng)估 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事 故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家組對(duì)檢 測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨 勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處 置方案提供參考。有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全事故相 關(guān)危險(xiǎn)因素

20、消除或控制，事故中傷病人員救治， 現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、 衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。 5.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止 5.4.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件 （ 1）級(jí)別提升 當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并 有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí) 提升響應(yīng)級(jí)別。 當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要 活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響 應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效 控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 5.4.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件 （ 2）級(jí)別降低 事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判 認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以 下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低

21、應(yīng)急 響應(yīng)級(jí)別。 5.4.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件 （ 3）響應(yīng)終止 當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩 項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng) 及時(shí)終止響應(yīng)： 食品安全事故傷病員全部得到救治， 原患者病情穩(wěn)定 24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病 癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后 經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)； 5.4.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件 現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品 與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。 5.4.2 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序 指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn) 為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急 響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)同級(jí)人

22、民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)人民政府 應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為 符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的 建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)人民 政府有關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安 全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技 術(shù)支持與指導(dǎo)。 5.5 信息發(fā)布 事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一 組織，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞 通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳 報(bào)道和 6 后期處置 6.1 善后處置 事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、 深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響， 恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行

23、業(yè)健康 發(fā)展。 食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí) 開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理 賠工作。 造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng) 當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害 人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。 6.2 獎(jiǎng)懲 6.2.1 獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置 工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人， 應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 6.2.2 責(zé)任追究 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安 全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有 其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān) 責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。 6.3 總結(jié) 食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，衛(wèi) 生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)

24、及時(shí)對(duì)食 品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)， 分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處 置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類似事 故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。 7 附則 7.1 預(yù)案管理與更新 與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂， 部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí) 施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際 及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。 國(guó)務(wù)院有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)、地方各級(jí) 人民政府參照本預(yù)案，制定本部門(mén)和地方食品 安全事故應(yīng)急預(yù)案。 7.2 演習(xí)演練 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展食品安全事故應(yīng) 急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急 響應(yīng)能力，并通過(guò)對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng) 估，完善應(yīng)急預(yù)案 三、致病性大腸桿菌

25、 致病性大腸桿菌為 G短小桿菌，為兩端鈍園的革蘭氏陰 性桿菌，多數(shù)菌株有周鞭毛，能運(yùn)動(dòng)，可有莢膜。體 外抵抗力較強(qiáng)，在水和土壤中能存活數(shù)月，在陰涼處 室內(nèi)塵?？纱婊?1個(gè)月，含余氯 0.2ppm的水中不能生 存。目前已發(fā)現(xiàn) 170多個(gè)血清型。少數(shù)菌株引起腸道感 染，能引起食物中毒的菌種有 16個(gè)血清型，稱為致病 性大腸桿菌（或致病性大腸埃希氏菌 EPEC），常見(jiàn)的 血清型為 O111、 O114、 O128、 O55、 O20、 O119、 O86、 O125、 O127等。其中腸出血性大腸桿菌 O157H7被認(rèn)為是最重要的食源性病原菌之一。 致病性大腸桿菌 致病性大腸桿菌有產(chǎn)腸毒素性大腸桿菌

26、 (ETEC)、腸致病性大腸桿菌 (EPEC)、腸 侵襲性大腸桿菌 (EIEC)、腸出血性大腸 桿菌 (EHEC)以及腸粘附性大腸桿菌 (EAEC)五類。不同致病性大腸桿菌所致 等。 的腹瀉特點(diǎn)不同。引起腸道感染包括旅 行者腹瀉、嬰兒腹瀉、出血性結(jié)腸炎 德國(guó)衛(wèi)生部門(mén)官員 2011年 5月 29日說(shuō)，截 至當(dāng)天，共計(jì) 10人因感染腸出血性大腸 桿菌患病死亡，出現(xiàn)不適癥狀的人數(shù)進(jìn) 一步上升。僅在北部城市漢堡，至少 467 人出現(xiàn)感染癥狀。美聯(lián)社援引一些地方 政府的文件報(bào)道，大約 1000人受感染。 致病性大腸桿菌 致病性大腸桿菌 此次德國(guó)腸出血性大腸桿菌，是包含兩 種不同菌種基因、毒性很強(qiáng)的大腸桿

27、菌 變種而成的全新菌種 STEC O104(或是 Husec41)-“超毒大腸桿菌 ” (EHEC)！ 致病性大腸桿菌 生吃蔬菜以前曾多次在世界各地，引起 腸出血性大腸桿菌疫情。最大規(guī)模的一 次，是 1996年發(fā)生在日本，有 17人因生 吃遭 O157型大腸桿菌感染的蘿卜芽后患 病死亡，約 9500人發(fā)病。 新菌株的繁殖能力較強(qiáng)，它所釋放的毒 素也比較多。 河豚魚(yú)中毒 我國(guó)河 豚 魚(yú)有 40種左右，不同魚(yú)種、不 同季節(jié)、不同捕撈海域、魚(yú)體的不同部 位，其毒素含量差異顯著， 河豚魚(yú)中毒 河豚魚(yú)的毒性： 有毒物質(zhì)為河豚毒素， 是一種神經(jīng)毒素，對(duì)熱穩(wěn)定，需 220 以 上方可分解，鹽腌或日曬不能破壞

28、。魚(yú) 體中所含有的毒素量，因部位和季節(jié)有 所差異，卵巢和肝臟有劇毒，其次為腎 臟、血液、眼睛、鰓和皮膚。魚(yú)死后內(nèi) 臟毒素可深入肌肉，而使本來(lái)無(wú)毒的肌 肉也含毒。產(chǎn)卵期卵巢毒性最強(qiáng)。 河豚魚(yú)中毒 臨床表現(xiàn)和治療： 河豚毒素可引起中樞神經(jīng)麻痹， 阻斷神經(jīng)肌肉間傳導(dǎo)，使隨意肌出現(xiàn)進(jìn)行性麻痹；直 接阻斷骨骼纖維；導(dǎo)致外周血管擴(kuò)張及動(dòng)脈壓急劇降 低。潛伏期 30分鐘 5-6小時(shí)。早期有手指、舌、唇刺痛 感，然后出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等胃腸癥狀。 四肢無(wú)力、發(fā)冷、口唇和肢端知覺(jué)麻痹。重癥患者瞳 孔與角膜反射消失，四肢肌肉麻痹，以致發(fā)展到全身 麻痹、癱瘓。呼吸表淺而不規(guī)則，嚴(yán)重者呼吸困難、 血壓下降、昏

29、迷，最后死于呼吸衰竭。目前對(duì)此尚無(wú) 特效解毒劑，應(yīng)使患者盡快排出毒物和給予對(duì)癥處理。 河豚魚(yú)中毒 預(yù)后情況 河豚魚(yú)中毒死亡通常發(fā)生在發(fā) 病后 4-6小時(shí)，最快發(fā)病 10分鐘后死亡， 如超過(guò) 8-9小時(shí)不發(fā)生死亡，則 預(yù)后較好。 河豚魚(yú)中毒的病死率 40%-60% 預(yù)防措施： 加強(qiáng)宣傳教育，防止誤食。 新鮮河豚魚(yú)應(yīng)經(jīng)專業(yè)加工處理，經(jīng)鑒定 合格后方準(zhǔn)出售。 鮮黃花菜中毒 中毒原因和機(jī)理： 鮮黃花菜含有秋水仙堿的化 學(xué)物質(zhì)。秋水仙堿本身雖然 無(wú)毒，但經(jīng)胃腸吸收之后， 在代謝過(guò)程中可被氧化為二 秋水仙堿，這是一種劇毒物 質(zhì)。成年人如果一次攝入秋 水仙堿 0.1-0.2毫克（相當(dāng)于 鮮黃花菜中毒 （相當(dāng)于吃鮮黃花菜 50-100克），可在 0.5-4 小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)中毒癥狀。如果一次攝入量達(dá)到 3 毫克以上，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重中毒，甚至死亡。 中毒表現(xiàn)： 出現(xiàn)咽干、口渴、惡心、嘔吐、 腹痛、腹瀉等癥狀，嚴(yán)重者還可出現(xiàn)血便、血 尿甚至導(dǎo)致死亡。 流行病學(xué)特征： 發(fā)病有季節(jié)性、地區(qū)性， 多散在發(fā)生，發(fā)病率較高。 鮮黃花菜中毒 預(yù)防措施： 一是每次食用的量不要太多， 一般不要超過(guò) 50克；二是利用秋水仙堿 易溶于水的特性，吃前必須經(jīng)水浸泡兩 小時(shí)以上，或用開(kāi)水燙，以出去汁液中 的秋水仙堿，烹調(diào)時(shí)必須徹底炒熟后再 食用。 謝 謝 ！