學(xué)校教育制度與教育體制改革

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1、第 五 章 學(xué) 校 教 育 制 度 與 教 育 體 制 改 革安慶師范學(xué)院教育學(xué)教研室 第 五 章 學(xué) 校 教 育 制 度 與 教 育 體 制 改 革 第 五 章 學(xué) 校 教 育 制 度 與 教 育 體 制 改 革 1 學(xué) 制 是 學(xué) 校 教 育 發(fā) 展 到 一 定 歷 史 階 段 的 產(chǎn) 物 。是 國 家 教 育 制 度 的 主 體 部 分 。 2 學(xué) 制 受 一 定 社 會 的 政 治 、 經(jīng) 濟 、 生 產(chǎn) 力 的 發(fā)展 和 人 的 身 心 發(fā) 展 規(guī) 律 制 約 。 3 當(dāng) 前 我 國 的 教 育 制 度 改 革 發(fā) 展 成 人 教 育 、 改革 高 等 教 育 、 加 強 中 等 職

2、 業(yè) 技 術(shù) 和 普 及 義 務(wù) 教 育 著 手 。 一 、 學(xué) 校 教 育 制 度 的 概 念 學(xué) 校 教 育 制 度 簡 稱 學(xué) 制 。 學(xué) 制 是 指 一 個 國 家 各 級 各 類 學(xué) 校 的 系 統(tǒng) ，規(guī) 定 著 各 級 各 類 學(xué) 校 的 性 質(zhì) 、 任 務(wù) 、 培 養(yǎng) 目 標(biāo) 、 入 學(xué) 條 件 、 修 業(yè) 年 限 、管 理 體 制 以 及 各 級 各 學(xué) 校 的 關(guān) 系 等 。 學(xué) 校 教 育 制 度 是 一 個 國 家 教 育 制 度 的 主 體 部 分 。 教 育 制 度 是 國 家 內(nèi) 部 各 種 教 育 機 構(gòu) 的 系 統(tǒng) ， 泛 指 有 組 織 的 教 育 和教 學(xué)

3、的 機 構(gòu) 體 系 ， 包 括 學(xué) 前 教 育 機 構(gòu) 、 各 級 各 類 學(xué) 校 教 育 機 構(gòu) 、 成 人教 育 機 構(gòu) （ 如 ： 文 化 館 、 圖 書 館 、 影 劇 院 等 ） 、 少 年 兒 童 校 外 教 育 機構(gòu) （ 如 ： 少 年 宮 、 少 年 科 技 館 、 兒 童 影 劇 院 等 ） 、 以 及 各 級 教 育 行 政組 織 機 構(gòu) 等 。 一 、 學(xué) 校 教 育 制 度 的 概 念 學(xué) 校 教 育 制 度 是 教 育 制 度 體 系 中 最 嚴(yán) 密 、 最 有 效 的 基 本 制 度 ， 是國 家 實 現(xiàn) 教 育 目 的 的 基 本 制 度 保 證 ， 對 社 會

4、的 政 治 、 經(jīng) 濟 、 文 化 等 各個 領(lǐng) 域 的 發(fā) 展 具 有 重 要 影 響 。 學(xué) 制 是 國 家 通 過 立 法 作 出 規(guī) 定 而 建 立 起 來 的 ， 從 而 保 證 一 個 國 家學(xué) 制 的 統(tǒng) 一 性 、 穩(wěn) 定 性 和 完 整 性 。 二 、 制 定 學(xué) 校 教 育 制 度 的 依 據(jù) 學(xué) 制 是 由 國 家 政 權(quán) 機 關(guān) 制 定 并 頒 布 實 施 的 。 但 是 ， 制 定 學(xué) 制 不 能憑 主 觀 意 志 ， 因 為 任 何 一 種 學(xué) 制 ， 都 要 受 一 定 社 會 的 政 治 、 經(jīng) 濟 文 化和 人 的 身 心 發(fā) 展 規(guī) 律 制 約 。 首 先

5、， 社 會 生 產(chǎn) 力 發(fā) 展 水 平 和 科 學(xué) 技 術(shù) 發(fā) 展 狀 況 制 約 著 學(xué) 校 教 育制 度 。 其 次 ， 社 會 政 治 經(jīng) 濟 制 度 制 約 著 學(xué) 校 教 育 制 度 的 成 立 。 再 次 ， 人 的 身 心 發(fā) 展 規(guī) 律 制 約 著 學(xué) 校 教 育 制 度 的 建 立 。 第 四 ， 民 族 文 化 傳 統(tǒng) 也 是 建 立 學(xué) 制 的 一 個 制 約 因 素 。 二 、 制 定 學(xué) 校 教 育 制 度 的 依 據(jù) 在 制 定 學(xué) 制 的 過 程 中 ， 不 僅 要 考 察 社 會 政 治 經(jīng) 濟 制 度 對 學(xué) 制的 制 約 作 用 ， 保 證 學(xué) 制 性 質(zhì)

6、與 社 會 的 一 致 性 ， 同 時 要 充 分 研 究 社會 生 產(chǎn) 力 、 科 學(xué) 技 術(shù) 水 平 以 及 民 族 文 化 傳 統(tǒng) 對 學(xué) 制 的 影 響 ， 使 學(xué)制 更 符 合 社 會 發(fā) 展 的 要 求 。 三 、 當(dāng) 代 學(xué) 制 發(fā) 展 的 特 征 二 十 世 紀(jì) ， 社 會 呈 現(xiàn) 高 速 發(fā) 展 ， 社 會 文 明 不 斷 進 步 。 學(xué) 制 也隨 之 發(fā) 生 了 許 多 變 化 ， 特 別 是 西 歐 雙 軌 制 變 革 更 為 明 顯 。 各 個 國家 都 在 不 斷 地 改 進 學(xué) 制 ， 以 期 更 符 合 社 會 發(fā) 展 的 要 求 。 縱 觀 當(dāng) 代學(xué) 制 發(fā) 展

7、 ， 呈 現(xiàn) 以 下 幾 方 面 的 特 征 。 三 、 當(dāng) 代 學(xué) 制 發(fā) 展 的 特 征 （ 一 ） 重 視 學(xué) 前 教 育 ， 注 意 早 期 智 力 開 發(fā)（ 二 ） 提 早 入 學(xué) 年 齡 、 延 長 義 務(wù) 教 育 年 限（ 三 ） 改 革 中 等 教 育 結(jié) 構(gòu) ， 發(fā) 展 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育（ 四 ） 高 等 教 育 結(jié) 構(gòu) 多 層 次 化 ， 類 型 多 樣 化（ 五 ） 接 受 終 身 教 育 思 想 ， 發(fā) 展 繼 續(xù) 教 育 一 、 我 國 學(xué) 制 的 形 成 與 發(fā) 展 （ 一 ） 舊 中 國 學(xué) 制 的 建 立 學(xué) 制 是 學(xué) 校 教 育 發(fā) 展 到 一 定 歷

8、 史 階 段 的 產(chǎn) 物 。 我 國 古 代 的 學(xué) 制 ， 萌 芽 于 西 周 ， 如 最 早 設(shè) 立 的 “ 庠 、 序 、 校 ” 等 ， 形 成于 西 漢 ， 到 唐 宋 時 期 才 比 較 完 備 。 但 由 于 古 代 學(xué) 校 教 育 不 發(fā) 達 ， 因 此 這 一 時期 的 學(xué) 制 也 沒 有 形 成 完 整 的 體 系 。 具 有 完 整 體 系 的 學(xué) 制 是 以 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 出 現(xiàn) 為 標(biāo) 志 。 我 國 現(xiàn) 代 學(xué) 制 建 立 比歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 建 立 晚 ， 到 清 朝 末 年 才 出 現(xiàn) 。 1902年 ， 由 清 政 府 管 學(xué) 大 臣 張 百

9、熙 主 持 首 次 制 定 了 現(xiàn) 代 學(xué) 制 欽 定 學(xué) 堂章 程 ， 史 稱 “ 壬 寅 學(xué) 制 ” ， 雖 然 該 學(xué) 制 未 能 實 行 ， 但 從 此 形 成 了 舊 中 國 現(xiàn)代 學(xué) 制 。 一 、 我 國 學(xué) 制 的 形 成 與 發(fā) 展 （ 一 ） 舊 中 國 學(xué) 制 的 建 立 癸 卯 學(xué) 制 ： 1903年 ， 清 政 府 頒 布 了 由 張 之 洞 、 張 百 熙 、 榮 慶 等 人制 定 的 奏 定 學(xué) 堂 章 程 ， 史 稱 “ 癸 卯 學(xué) 制 ” 。 這 個 學(xué) 制 體 現(xiàn) 的 是 張 之洞 “ 中 學(xué) 為 體 ， 西 學(xué) 為 用 ” 的 思 想 ， 吸 收 了 日

10、本 明 治 維 新 時 期 的 學(xué) 制 形式 ， 也 保 留 了 一 定 的 封 建 科 舉 制 度 的 殘 余 ， 該 學(xué) 制 的 最 大 特 點 是 修 業(yè) 年限 長 ， 從 小 學(xué) 堂 至 大 學(xué) 堂 要 21年 ， 至 通 儒 院 要 26年 。 壬 子 癸 丑 學(xué) 制 ： 辛 亥 革 命 后 ， 蔡 元 培 任 教 育 總 長 時 ， 于 1912年 對 學(xué)制 進 行 修 訂 ， 稱 為 壬 子 癸 丑 學(xué) 制 ， 次 年 又 陸 續(xù) 頒 布 了 一 些 學(xué) 校 令 ， 綜 合起 來 就 構(gòu) 成 了 壬 子 癸 丑 學(xué) 制 。 該 學(xué) 制 對 舊 學(xué) 制 的 改 動 不 大 。 一

11、、 我 國 學(xué) 制 的 形 成 與 發(fā) 展 （ 一 ） 舊 中 國 學(xué) 制 的 建 立 壬 戌 學(xué) 制 ： 1922年 ， 由 當(dāng) 時 留 美 派 主 持 的 教 育 聯(lián) 合 會 ， 參 照 美 國 的“ 六 、 三 、 三 制 ” ， 制 定 頒 布 了 壬 戌 學(xué) 制 ， 又 稱 新 學(xué) 制 。 這 個 學(xué) 制 從 小學(xué) 到 大 學(xué) 比 癸 卯 學(xué) 制 縮 短 了 5年 ， 為 16年 ， 并 在 小 學(xué) 實 行 四 二 分 段 ， 這一 改 革 至 當(dāng) 時 的 社 會 發(fā) 展 十 分 有 利 ， 后 雖 幾 經(jīng) 修 改 ， 但 都 沒 有 重 大 變 動 ，一 直 沿 用 到 建 國 初

12、 期 。 一 、 我 國 學(xué) 制 的 形 成 與 發(fā) 展 （ 二 ） 老 解 放 區(qū) 的 學(xué) 制 本 世 紀(jì) 3040年 代 ， 中 國 共 產(chǎn) 黨 為 適 應(yīng) 革 命 戰(zhàn) 爭 的 需 要 ， 在 革 命 根據(jù) 和 解 放 區(qū) 建 立 了 各 種 類 型 的 學(xué) 校 ， 文 化 教 育 機 關(guān) ， 創(chuàng) 立 了 一 種 新 型 學(xué)制 。 一 、 我 國 學(xué) 制 的 形 成 與 發(fā) 展 （ 二 ） 老 解 放 區(qū) 的 學(xué) 制 1 干 部 教 育 與 群 眾 教 育 并 舉 革 命 根 據(jù) 地 的 教 育 ， 其 主 要 任 務(wù) 是 提 高 工 農(nóng) 群 眾 的 文 化 水 平 和 政 治覺 悟 ，

13、培 養(yǎng) 革 命 干 部 。 與 此 相 適 應(yīng) ， 根 據(jù) 地 的 教 育 就 分 為 群 眾 教 育 和 干部 教 育 ， 而 尤 以 干 部 教 育 為 重 。 在 干 部 教 育 中 ， 在 職 干 部 提 高 重 于 未 來干 部 的 培 養(yǎng) 。 在 群 眾 教 育 中 ， 成 人 教 育 重 于 兒 童 教 育 。 教 育 內(nèi) 容 主 要 是傳 授 戰(zhàn) 爭 和 生 產(chǎn) 所 需 要 的 知 識 與 技 能 。 一 、 我 國 學(xué) 制 的 形 成 與 發(fā) 展 （ 二 ） 老 解 放 區(qū) 的 學(xué) 制 2 學(xué) 校 教 育 的 組 織 形 式 多 樣 化 ， 富 于 靈 活 性 為 了 適 應(yīng)

14、 戰(zhàn) 時 和 生 產(chǎn) 的 需 要 ， 革 命 根 據(jù) 地 在 學(xué) 校 類 型 、 入 學(xué) 條 件 、學(xué) 習(xí) 年 限 以 及 各 級 學(xué) 校 的 銜 接 等 方 面 都 采 取 了 靈 活 的 政 策 而 沒 有 統(tǒng) 一 的要 求 。 如 群 眾 教 育 的 形 式 有 冬 學(xué) 、 夜 學(xué) 、 半 日 學(xué) 校 、 識 字 班 等 ， 干 部 教育 的 形 式 有 日 校 、 夜 校 、 半 日 學(xué) 校 、 輪 訓(xùn) 制 、 實 習(xí) 制 等 。 一 、 我 國 學(xué) 制 的 形 成 與 發(fā) 展 （ 二 ） 老 解 放 區(qū) 的 學(xué) 制 3 依 靠 群 眾 辦 學(xué) 在 革 命 根 據(jù) 地 ， 中 國 共

15、產(chǎn) 黨 注 意 充 分 發(fā) 揮 人 民 群 眾 辦 學(xué) 的 積 極 性 。學(xué) 制 除 公 辦 外 ， 還 提 倡 民 辦 或 民 辦 公 助 。 正 是 由 于 得 到 了 人 民 群 眾 的 大力 支 持 ， 革 命 根 據(jù) 地 和 解 放 區(qū) 的 教 育 才 能 在 極 其 艱 苦 的 條 件 下 ， 獲 得 了較 快 的 發(fā) 展 。 一 、 我 國 學(xué) 制 的 形 成 與 發(fā) 展 （ 三 ） 我 國 社 會 主 義 學(xué) 制 的 建 立 與 發(fā) 展 1 1951年 的 學(xué) 制 改 革 解 放 初 ， 我 國 實 際 上 存 在 著 兩 種 學(xué) 制 ： 一 種 是 老 解 放 區(qū) 的 學(xué) 制

16、 ， 另一 種 是 國 民 黨 統(tǒng) 治 區(qū) 原 來 實 行 的 學(xué) 制 。 隨 著 政 治 經(jīng) 濟 制 度 的 根 本 變 革 和國 民 經(jīng) 濟 的 恢 復(fù) 與 發(fā) 展 ， 為 使 教 育 更 好 地 為 社 會 主 義 建 設(shè) 服 務(wù) ， 改 革 舊學(xué) 制 、 建 立 新 學(xué) 制 已 成 為 必 然 。 一 、 我 國 學(xué) 制 的 形 成 與 發(fā) 展 （ 三 ） 我 國 社 會 主 義 學(xué) 制 的 建 立 與 發(fā) 展 1 1951年 的 學(xué) 制 改 革 中 央 人 民 政 府 政 務(wù) 院 于 1951年 10月 頒 布 了 關(guān) 于 改 革 學(xué) 制 的 決 定 ， 指出 我 國 原 有 學(xué) 校

17、 的 許 多 缺 陷 ， 其 中 最 重 要 的 是 工 人 、 農(nóng) 民 的 干 部 學(xué) 校 、 各 種補 習(xí) 學(xué) 校 和 訓(xùn) 練 班 ， 在 學(xué) 校 系 統(tǒng) 中 未 置 于 應(yīng) 有 地 位 ； 技 術(shù) 學(xué) 校 沒 有 一 定 制 度 ，不 能 適 應(yīng) 國 家 培 養(yǎng) 建 設(shè) 人 才 的 要 求 等 。 為 此 規(guī) 定 我 國 當(dāng) 時 的 學(xué) 制 為 ：（ 1） 幼 兒 教 育 ： 實 施 幼 兒 教 育 的 組 織 的 為 幼 兒 園 ， 招 收 3至 7周 歲 的 兒 童 。（ 2） 初 等 教 育 ： 對 兒 童 實 施 初 等 教 育 的 學(xué) 校 小 學(xué) ， 修 業(yè) 年 限 為 5年

18、， 入 學(xué) 年齡 以 7歲 為 標(biāo) 準(zhǔn) 。 對 失 學(xué) 青 年 和 成 年 人 實 施 初 等 教 育 的 學(xué) 校 為 工 農(nóng) 速 成 初 等學(xué) 校 、 業(yè) 余 初 等 學(xué) 校 和 識 字 學(xué) 校 。 一 、 我 國 學(xué) 制 的 形 成 與 發(fā) 展 （ 三 ） 我 國 社 會 主 義 學(xué) 制 的 建 立 與 發(fā) 展 1 1951年 的 學(xué) 制 改 革 （ 3） 中 等 教 育 ： 中 學(xué) 的 修 業(yè) 年 限 為 6年 ， 工 農(nóng) 速 成 中 學(xué) 修 業(yè) 年 限 為 34年 。 業(yè) 余 中 學(xué) 分 初 、 高 兩 級 ， 修 業(yè) 年 限 為 34年 。 中 等 專 業(yè) 學(xué) 校 修 業(yè) 年 限 為

19、24年 。 （ 4） 高 等 教 育 ： 大 學(xué) 、 專 門 學(xué) 院 修 業(yè) 年 限 為 35年 。 專 科 學(xué) 校 修 業(yè) 年 限為 23年 。 大 學(xué) 和 專 門 學(xué) 院 附 設(shè) 的 研 究 部 ， 修 業(yè) 年 限 為 2年 以 上 。 （ 5） 各 級 政 治 學(xué) 校 和 訓(xùn) 練 班 ： 這 個 學(xué) 制 繼 承 了 老 解 放 區(qū) 的 辦 學(xué) 經(jīng) 驗 ， 吸收 了 解 放 閃 舊 學(xué) 制 的 合 理 因 素 ， 還 借 鑒 了 蘇 聯(lián) 學(xué) 制 的 經(jīng) 驗 ， 是 進 行 綜 合 的 結(jié)果 。 它 體 現(xiàn) 了 教 育 為 工 農(nóng) 服 務(wù) 、 為 經(jīng) 濟 建 設(shè) 服 務(wù) 的 方 針 ， 體

20、現(xiàn) 了 民 族 平 等 、男 女 平 等 的 原 則 。 它 的 頒 布 實 施 ， 標(biāo) 志 著 我 國 普 通 教 育 、 職 業(yè) 教 育 和 業(yè) 余 教育 相 結(jié) 合 的 社 會 主 義 教 育 體 系 的 形 成 ， 促 進 了 我 國 教 育 事 業(yè) 的 發(fā) 展 。 一 、 我 國 學(xué) 制 的 形 成 與 發(fā) 展 （ 三 ） 我 國 社 會 主 義 學(xué) 制 的 建 立 與 發(fā) 展 2 1958年 的 學(xué) 制 改 革 1958年 9月 ， 中 共 中 央 、 國 務(wù) 院 公 布 了 關(guān) 于 教 育 工 作 的 指 示 （ 以 下簡 稱 指 示 ） ， 提 出 了 “ 兩 條 腿 走 路

21、” 的 方 針 和 “ 三 結(jié) 合 六 并 舉 ” 的 具 體原 則 。 三 結(jié) 合 是 ： 統(tǒng) 一 性 與 多 樣 性 相 結(jié) 合 ， 普 及 與 提 高 相 結(jié) 合 ， 全 面 規(guī) 劃 與 地方 分 權(quán) 相 結(jié) 合 。 六 并 舉 是 ： 國 家 辦 學(xué) 與 廠 礦 、 企 業(yè) 、 農(nóng) 業(yè) 合 作 辦 學(xué) 并 舉 ， 普通 教 育 與 職 業(yè) 教 育 并 舉 ， 成 人 教 育 與 兒 童 教 育 并 舉 ， 全 日 制 學(xué) 校 與 半 工 半 讀 、業(yè) 余 學(xué) 校 并 舉 ， 學(xué) 校 教 育 與 自 學(xué) 并 舉 ， 免 費 教 育 與 不 免 費 教 育 并 舉 。 指 示 明 確 規(guī)

22、定 全 國 將 有 三 類 學(xué) 校 ： 全 日 制 學(xué) 校 、 半 工 半 讀 學(xué) 校 、 業(yè) 余 學(xué) 校 。 根 據(jù) 指 示 精 神 ， 全 國 展 開 了 中 小 學(xué) 學(xué) 生 學(xué) 制 改 革 實 驗 。 由 于 “ 左 ” 的 思 想 影響 ， 夸 大 了 人 的 主 觀 能 動 性 ， 不 按 客 觀 規(guī) 律 辦 事 。 學(xué) 制 改 革 一 哄 而 起 ， 一 哄而 散 ， 不 可 能 取 得 預(yù) 期 的 效 果 。 一 、 我 國 學(xué) 制 的 形 成 與 發(fā) 展 （ 三 ） 我 國 社 會 主 義 學(xué) 制 的 建 立 與 發(fā) 展 3 我 國 現(xiàn) 行 的 學(xué) 校 系 統(tǒng) （ 1） 幼 兒

23、 教 育 （ 幼 兒 園 ） ： 招 收 了 36歲 的 幼 兒 ， 進 行 啟 蒙 教 育 ，使 他 們 身 心 得 到 全 面 發(fā) 展 ， 為 接 受 小 學(xué) 教 育 打 下 良 好 基 礎(chǔ) 。 （ 2） 初 等 教 育 ： 主 要 指 全 日 制 小 學(xué) 教 育 ， 招 收 7歲 兒 童 入 學(xué) ， 有 條件 的 地 區(qū) 可 以 逐 步 實 行 6歲 半 或 6歲 兒 童 入 學(xué) 。 學(xué) 制 為 5 年 （ 有 的 地 區(qū)為 6 年 ） 。 對 兒 童 實 施 全 面 發(fā) 展 的 基 礎(chǔ) 教 育 ， 為 接 受 中 等 教 育 打 下 了基 礎(chǔ) 。 一 、 我 國 學(xué) 制 的 形 成 與

24、 發(fā) 展 （ 三 ） 我 國 社 會 主 義 學(xué) 制 的 建 立 與 發(fā) 展 3 我 國 現(xiàn) 行 的 學(xué) 校 系 統(tǒng) （ 3） 中 等 教 育 ： 指 全 日 制 普 通 中 學(xué) 、 中 等 專 業(yè) 學(xué) 校 和 技 工 學(xué) 校 等 各類 中 等 職 業(yè) 技 術(shù) 學(xué) 校 及 業(yè) 余 中 學(xué) 。 對 學(xué) 生 實 施 全 面 發(fā) 展 教 育 。 一 方 面 為國 家 培 養(yǎng) 勞 動 后 備 力 量 ， 另 一 方 面 為 高 一 級 學(xué) 校 輸 送 合 格 的 新 生 。 中 等專 業(yè) 學(xué) 校 的 修 業(yè) 年 限 多 為 34年 ， 技 工 學(xué) 校 的 修 業(yè) 年 限 多 為 23年 。 高等 學(xué)

25、校 的 任 務(wù) 是 為 國 家 培 養(yǎng) 各 種 各 樣 的 高 級 專 門 人 才 。 二 、 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 建 立 （ 一 ） 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 形 成 3 我 國 現(xiàn) 行 的 學(xué) 校 系 統(tǒng) 學(xué) 制 的 產(chǎn) 生 是 在 學(xué) 校 產(chǎn) 生 之 后 ， 原 始 社 會 沒 有 學(xué) 校 便 沒 有 學(xué) 制 。 古代 社 會 學(xué) 校 產(chǎn) 生 之 后 ， 才 有 了 古 代 學(xué) 制 。 由 于 古 代 學(xué) 校 只 為 統(tǒng) 治 階 級 服務(wù) ， 學(xué) 校 被 統(tǒng) 治 階 級 把 持 ， 完 全 脫 離 社 會 生 產(chǎn) 勞 動 ， 從 而 使 古 代 的 學(xué) 制不 系 統(tǒng) 、 也 不

26、 完 善 。 古 代 學(xué) 制 鮮 明 的 階 級 性 掩 埋 了 生 產(chǎn) 性 和 群 眾 性 。 二 、 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 建 立 （ 一 ） 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 形 成 3 我 國 現(xiàn) 行 的 學(xué) 校 系 統(tǒng) 現(xiàn) 代 學(xué) 制 是 在 人 類 社 會 進 入 現(xiàn) 代 文 明 之 后 ， 隨 著 現(xiàn) 代 學(xué) 校 的 產(chǎn) 生 和發(fā) 展 而 逐 步 形 成 和 發(fā) 展 起 來 的 。 歐 洲 文 藝 復(fù) 興 之 后 ， 社 會 文 化 科 學(xué) 知 識得 到 空 前 的 發(fā) 展 ， 社 會 各 個 領(lǐng) 域 對 文 化 知 識 的 需 求 ， 刺 激 了 現(xiàn) 代 學(xué) 校 不斷 建 立

27、和 發(fā) 展 。 現(xiàn) 代 學(xué) 校 與 古 代 學(xué) 校 最 主 要 的 區(qū) 別 在 于 現(xiàn) 代 學(xué) 校 具 有 為社 會 生 產(chǎn) 和 生 活 服 務(wù) 的 性 質(zhì) ， 使 學(xué) 校 教 育 與 社 會 生 產(chǎn) 和 生 活 緊 密 結(jié) 合 起來 ， 從 而 形 成 了 集 階 級 性 、 生 產(chǎn) 性 、 群 眾 性 和 普 及 性 為 一 體 的 現(xiàn) 代 學(xué) 制 。 二 、 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 建 立 （ 一 ） 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 形 成 3 我 國 現(xiàn) 行 的 學(xué) 校 系 統(tǒng) 現(xiàn) 代 學(xué) 制 階 級 性 與 古 代 學(xué) 制 的 階 級 性 在 其 表 現(xiàn) 上 有 所 不 同 。 古

28、代 學(xué) 制 的 階 級 性 體 現(xiàn) 在 “ 等 級 學(xué) 校 ” 上 ， 即 古 代 的 學(xué) 制 具 有 嚴(yán) 格 的 等級 制 度 ， 而 現(xiàn) 代 學(xué) 制 則 以 “ 階 級 學(xué) 校 ” 代 替 了 “ 等 級 學(xué) 校 ” ， 這 是 現(xiàn) 代 學(xué) 制的 一 種 進 步 。 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 科 學(xué) 性 體 現(xiàn) 在 學(xué) 校 層 次 結(jié) 構(gòu) 、 組 織 管 理 、 教 學(xué) 內(nèi) 容等 方 面 的 科 學(xué) 化 水 平 上 ， 隨 著 資 本 主 義 的 發(fā) 展 ， 現(xiàn) 代 科 學(xué) 知 識 逐 步 進 入 到 學(xué)校 的 教 育 教 學(xué) 中 來 ， 使 學(xué) 制 逐 步 科 學(xué) 化 。 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的

29、生 產(chǎn) 性 是 現(xiàn) 代 工 業(yè) 文 明的 結(jié) 果 ， 這 就 使 得 學(xué) 制 的 制 定 要 充 分 考 慮 為 社 會 生 產(chǎn) 服 務(wù) 的 要 求 ， 學(xué) 制 便 有了 生 產(chǎn) 性 的 特 點 。 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 群 眾 性 與 普 及 性 是 社 會 文 明 進 步 的 必 然 結(jié) 果 ，在 現(xiàn) 代 社 會 ， 文 化 科 學(xué) 知 識 不 再 為 少 數(shù) 統(tǒng) 治 者 所 壟 斷 ， 勞 動 人 民 迫 切 需 要 掌握 文 化 科 學(xué) 知 識 ， 社 會 的 發(fā) 展 也 需 要 全 民 族 文 化 素 質(zhì) 的 提 高 ， 因 此 ， 學(xué) 制 就必 須 具 有 群 眾 性 和 普 及 性

30、 。 二 、 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 建 立 （ 一 ） 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 形 成 3 我 國 現(xiàn) 行 的 學(xué) 校 系 統(tǒng) 現(xiàn) 代 學(xué) 制 最 早 出 現(xiàn) 在 歐 洲 。 我 們 知 道 ， 在 人 類 社 會 發(fā) 展 史 上 ， 現(xiàn) 代 社 會的 文 明 發(fā) 源 于 歐 洲 。 歐 洲 資 本 主 義 工 業(yè) 革 命 后 ， 現(xiàn) 代 學(xué) 校 迅 猛 發(fā) 展 ， 一 方 面由 古 代 的 中 世 紀(jì) 大 學(xué) 、 古 典 文 科 中 學(xué) 發(fā) 展 轉(zhuǎn) 化 而 來 ； 一 方 面 又 建 立 了 從 小 學(xué)到 中 學(xué) （ 包 括 初 級 中 學(xué) 、 高 級 中 學(xué) 和 職 業(yè) 學(xué) 校

31、等 ） 的 新 學(xué) 校 。 學(xué) 校 的 類 型 不斷 增 加 ， 規(guī) 模 不 斷 擴 大 ， 體 系 不 斷 完 善 ， 到 19世 紀(jì) 末 ， 現(xiàn) 代 學(xué) 制 逐 步 形 成 。 二 、 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 建 立 （ 二 ） 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 類 型 以 英 國 的 雙 軌 制 典 型 為 代 表 ， 法 國 、 前 西 德 等 歐 洲 國 家 的學(xué) 制 都 屬 這 種 學(xué) 制 。 這 種 學(xué) 制 是 古 代 等 級 特 權(quán) 在 學(xué) 制 發(fā) 展 過 程 中 遺 留 的 結(jié) 果 。一 軌 為 非 群 眾 性 的 特 權(quán) 階 層 子 女 所 占 有 ， 學(xué) 校 多 從 古 代

32、 學(xué) 校 發(fā) 展 而 來 ， 各 方面 條 件 都 比 較 優(yōu) 越 ， 學(xué) 術(shù) 性 很 強 ， 學(xué) 生 學(xué) 習(xí) 可 升 到 大 學(xué) 以 上 ， 屬 學(xué) 術(shù) 性 的 一軌 。 另 一 軌 是 為 勞 動 人 民 的 子 弟 所 開 設(shè) 的 新 學(xué) 校 ， 學(xué) 生 在 經(jīng) 過 一 定 的 基 礎(chǔ) 教育 之 后 ， 便 升 入 職 業(yè) 技 術(shù) 學(xué) 校 ， 學(xué) 習(xí) 從 事 勞 動 生 產(chǎn) 的 技 術(shù) ， 屬 生 產(chǎn) 性 的 一 軌 。兩 軌 之 間 互 不 相 通 ， 互 不 銜 接 。 這 種 學(xué) 制 顯 然 不 利 于 教 育 普 及 。 在 現(xiàn) 代 社 會的 發(fā) 展 過 程 中 ， 隨 著 特

33、權(quán) 階 層 的 削 弱 ， 較 高 的 學(xué) 術(shù) 性 一 軌 已 逐 漸 向 勞 動 人 民子 女 開 放 ， 但 普 通 勞 動 者 子 女 入 學(xué) 的 仍 然 不 多 ， 原 因 在 于 這 類 學(xué) 校 學(xué) 費 昂 貴 ， 非 勞 動 人 民 子 女 所 能 承 受 。 只 有 少 數(shù) 優(yōu) 秀 的 學(xué) 生 因 免 費 或 接 受 資 助 而 得 以 入學(xué) 。 但 這 種 學(xué) 制 的 學(xué) 術(shù) 性 一 軌 的 學(xué) 術(shù) 水 平 較 高 ， 像 牛 津 、 劍 橋 大 學(xué) 等 就 培 養(yǎng)出 許 多 杰 出 的 人 才 。 二 、 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 建 立 （ 二 ） 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制

34、 的 類 型 美 國 的 現(xiàn) 代 學(xué) 制 最 初 也 是 雙 軌 制 ， 但 是 ， 美 國 的 歷史 發(fā) 展 與 歐 洲 資 本 主 義 國 家 的 歷 史 發(fā) 展 不 同 ， 沒 像 英 國 皇 室 等 那 樣 的 特權(quán) 階 層 ， 在 這 樣 的 歷 史 傳 統(tǒng) 下 ， 學(xué) 術(shù) 性 的 一 軌 沒 有 充 分 的 發(fā) 展 ， 而 群 眾性 的 新 學(xué) 校 迅 速 發(fā) 展 起 來 ， 從 而 開 成 了 從 小 學(xué) 直 至 大 學(xué) 、 形 式 上 任 何 兒童 都 可 以 入 學(xué) 的 單 軌 制 。 這 種 學(xué) 制 有 利 于 教 育 的 普 及 ， 其 特 點 是 教 育 參差 不 齊

35、， 同 級 學(xué) 校 教 學(xué) 質(zhì) 量 相 差 較 大 ， 許 多 學(xué) 校 的 水 平 不 高 。 二 、 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 建 立 （ 二 ） 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 類 型 帝 俄 時 期 是 雙 軌 制 學(xué) 制 。 列 寧 領(lǐng) 導(dǎo) 的 十 月 革 命 勝 利后 ， 推 翻 了 沙 皇 統(tǒng) 治 ， 建 立 了 第 一 個 社 會 主 義 國 家 ， 制 定 了 單 軌 制 學(xué) 制 。這 種 學(xué) 制 又 與 美 國 的 單 軌 制 不 同 ， 首 先 它 是 社 會 主 義 性 質(zhì) 的 學(xué) 制 ， 其 次它 吸 收 了 西 歐 雙 軌 制 中 的 一 些 積 極 因 素 ， 如 職

36、 業(yè) 技 術(shù) 學(xué) 校 單 獨 設(shè) 立 。 再次 ， 這 種 學(xué) 制 既 有 上 下 級 學(xué) 校 間 的 相 互 銜 接 ， 又 有 職 業(yè) 技 術(shù) 學(xué) 校 橫 向 的相 互 聯(lián) 系 ， 形 成 了 立 體 式 的 學(xué) 制 。 這 種 學(xué) 制 既 有 利 于 教 育 的 普 及 ， 又 使學(xué) 術(shù) 性 保 持 較 高 水 平 。 但 由 于 課 時 多 、 課 程 復(fù) 雜 ， 教 學(xué) 計 劃 、 大 綱 和 教科 書 必 須 統(tǒng) 一 而 使 教 學(xué) 不 夠 靈 活 。 特 別 是 地 域 性 較 強 的 課 程 得 不 到 很 好的 發(fā) 展 。 一 、 我 國 教 育 體 制 中 存 在 的 問

37、題 （ 二 ） 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 類 型 第 一 ， 在 管 理 體 制 上 ， 一 方 面 是 部 門 所 有 ， 條 塊 分 割 ， 學(xué) 校 潛 力 難以 發(fā) 揮 ； 另 一 方 面 是 國 家 對 學(xué) 校 統(tǒng) 得 過 多 、 管 得 過 死 ， 加 上 多 頭 領(lǐng) 導(dǎo) ，責(zé) 權(quán) 脫 節(jié) ， 使 學(xué) 校 缺 乏 應(yīng) 有 的 自 主 權(quán) ， 壓 抑 了 廣 大 師 生 的 積 極 性 、 主 動性 和 創(chuàng) 造 性 ， 學(xué) 校 辦 學(xué) 缺 乏 活 力 ， 也 束 縛 了 社 會 各 方 面 力 量 的 辦 學(xué) 積 極性 。 第 二 ， 統(tǒng) 一 的 指 令 性 計 劃 ， 脫 離 實

38、際 ， 不 能 充 分 照 顧 到 各 地 區(qū) 經(jīng) 濟發(fā) 展 狀 況 對 人 才 規(guī) 格 需 求 的 差 別 。 造 成 了 教 育 的 只 講 投 入 不 講 產(chǎn) 出 的 現(xiàn)象 ， 教 育 投 資 效 益 差 。 一 、 我 國 教 育 體 制 中 存 在 的 問 題 （ 二 ） 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 的 類 型 第 三 ， 在 辦 學(xué) 體 制 上 ， 一 方 面 是 辦 學(xué) 形 式 和 學(xué) 校 模 式 單 一 化 ， 各 種 類 型 、層 次 的 學(xué) 校 缺 乏 自 己 的 特 色 和 風(fēng) 格 ， 照 搬 全 日 制 學(xué) 校 的 模 式 ； 另 一 方 面 教 育結(jié) 構(gòu) 不 合 理 ，

39、普 通 教 育 與 專 業(yè) 教 育 、 大 中 專 教 育 比 例 不 協(xié) 調(diào) ， 各 級 各 類 學(xué) 校的 聯(lián) 系 不 緊 密 。 專 業(yè) 過 于 狹 窄 ， 設(shè) 置 重 復(fù) 等 。 第 四 ， 對 師 范 教 育 的 重 視 不 夠 ， 使 教 師 隊 伍 的 建 設(shè) 緩 慢 ， 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育師 資 短 缺 ， 中 小 學(xué) 教 師 不 合 格 率 增 大 ， 改 革 不 完 善 導(dǎo) 致 師 資 隊 伍 不 穩(wěn) 定 。 第 五 ， 教 學(xué) 內(nèi) 容 陳 舊 ， 教 學(xué) 方 法 呆 板 ， 脫 離 實 際 、 片 面 追 求 升 學(xué) 率 現(xiàn) 象突 出 ， 阻 礙 學(xué) 生 德 、 智 、

40、 體 全 面 發(fā) 展 ， 不 利 于 開 拓 型 、 創(chuàng) 造 型 人 才 的 培 養(yǎng) 。 上 述 問 題 不 解 決 ， 教 育 就 不 能 更 好 地 發(fā) 展 ， 改 變 這 些 問 題 ， 首 先 必 須 從 教育 體 制 改 革 入 手 ， 使 教 育 體 制 的 發(fā) 展 更 符 合 經(jīng) 濟 建 設(shè) 和 社 會 發(fā) 展 的 需 要 。 二 、 教 育 體 制 改 革 的 目 的 和 任 務(wù) 1985年 5月 ， 中 共 中 央 作 出 了 關(guān) 于 教 育 體 制 改 革 的 決 定 ， 在 全 國范 圍 內(nèi) 進 行 全 面 的 教 育 體 制 改 革 。 二 、 教 育 體 制 改 革

41、的 目 的 和 任 務(wù) （ 一 ） 教 育 體 制 改 革 的 目 的 關(guān) 于 教 育 體 制 改 革 的 決 定 明 確 提 出 ， 教 育 體 制 改 革 的 根 本 目 的是 提 高 民 族 素 質(zhì) ， 多 出 人 才 ， 出 好 人 才 。 現(xiàn) 代 社 會 的 發(fā) 展 ， 高 度 依 賴 科 學(xué) 技 術(shù) ， 但 是 ， 科 學(xué) 技 術(shù) 只 有 轉(zhuǎn) 化 為生 產(chǎn) 力 才 能 為 社 會 服 務(wù) 。 勞 動 者 素 質(zhì) 則 是 科 學(xué) 技 術(shù) 轉(zhuǎn) 化 為 生 產(chǎn) 力 的 重 要基 礎(chǔ) 。 我 國 人 口 眾 多 ， 勞 動 力 資 源 十 分 豐 富 ， 但 是 在 國 家 經(jīng) 濟 競 爭

42、 中 卻缺 乏 實 力 ， 原 因 之 一 是 我 國 的 勞 動 者 科 學(xué) 文 化 素 質(zhì) 相 對 較 差 。 要 提 高 民族 素 質(zhì) ， 教 育 是 關(guān) 鍵 ， 只 的 良 好 的 教 育 體 制 才 能 保 證 教 育 的 高 效 率 產(chǎn) 出 ，培 養(yǎng) 出 符 合 社 會 發(fā) 展 需 要 的 高 質(zhì) 量 人 才 。 因 此 ， 提 高 民 族 素 質(zhì) ， 多 出 人 才 ， 出 好 人 才 是 教 育 改 革 的 根 本 目 的 。 二 、 教 育 體 制 改 革 的 目 的 和 任 務(wù) （ 二 ） 教 育 體 制 改 革 的 任 務(wù) 繼 關(guān) 于 教 育 體 制 改 革 的 決 定

43、之 后 ， 1993年 中 共 中 央 和 國 務(wù) 院 又發(fā) 表 了 中 國 教 育 改 革 和 發(fā) 展 綱 要 ， 指 出 了 為 實 現(xiàn) 教 育 體 制 改 革 的 目的 ， 教 育 體 制 改 革 要 完 成 的 任 務(wù) 是 ： 第 一 ， 改 革 管 理 體 制 。 在 加 強 宏 觀 管 理 的 同 時 ， 堅 決 實 行 簡 政 放 權(quán) ，擴 大 學(xué) 校 自 主 權(quán) 。 第 二 ， 調(diào) 整 教 育 結(jié) 構(gòu) ， 改 革 辦 學(xué) 體 制 ， 加 強 社 會 力 量 辦 學(xué) 的 各 方 面建 設(shè) ， 包 括 立 法 工 作 。 逐 步 形 成 以 政 府 辦 學(xué) 為 主 ， 社 會 各

44、界 共 同 參 與 的辦 學(xué) 體 制 及 公 辦 學(xué) 校 和 民 辦 學(xué) 校 共 同 發(fā) 展 的 格 局 ， 優(yōu) 化 教 育 結(jié) 構(gòu) 。 二 、 教 育 體 制 改 革 的 目 的 和 任 務(wù) （ 二 ） 教 育 體 制 改 革 的 任 務(wù) 第 三 ， 改 革 學(xué) 校 內(nèi) 部 管 理 體 制 ， 提 高 學(xué) 校 辦 學(xué) 效 率 。 第 四 ， 改 革 招 生 、 收 費 和 畢 業(yè) 就 業(yè) 制 度 。 積 極 推 選 同 等 學(xué) 校 和 中 等 專業(yè) 學(xué) 校 公 費 與 自 費 并 軌 ， 畢 業(yè) 分 配 實 行 國 家 政 策 指 導(dǎo) 下 自 主 擇 業(yè) 的 就 業(yè)制 度 。 第 五 ， 轉(zhuǎn)

45、 變 教 育 思 想 ， 促 進 教 學(xué) 改 革 。 克 服 學(xué) 校 教 育 不 同 程 度 存 在 的脫 離 經(jīng) 濟 建 設(shè) 和 社 會 發(fā) 展 實 際 的 現(xiàn) 象 ， 走 向 素 質(zhì) 教 育 發(fā) 展 的 道 路 ， 促 進學(xué) 生 的 全 面 發(fā) 展 。 三 、 教 育 體 制 改 革 的 內(nèi) 容 （ 一 ） 積 極 實 現(xiàn) 普 及 九 年 制 義 務(wù) 教 育 所 謂 義 務(wù) 教 育 ， 就 是 以 法 律 的 形 式 規(guī) 定 的 ， 適 齡 兒 童 和 青 少 年 必 須接 受 的 ， 國 家 、 社 會 、 學(xué) 校 和 家 庭 必 須 予 以 保 證 的 國 民 教 育 。 是 一 種

46、普遍 的 ， 全 民 的 教 育 。 義 務(wù) 教 育 具 有 兩 方 面 的 含 義 。 三 、 教 育 體 制 改 革 的 內(nèi) 容 （ 一 ） 積 極 實 現(xiàn) 普 及 九 年 制 義 務(wù) 教 育 第 一 ， 義 務(wù) 教 育 具 有 強 迫 性 。 義 務(wù) 教 育 作 為 國 民 基 礎(chǔ) 教 育 ， 是 每 個 社 會成 員 都 必 須 接 受 的 。 法 律 規(guī) 定 適 齡 兒 童 和 青 少 年 ， 無 論 是 否 愿 意 ， 都 必 須 接受 義 務(wù) 教 育 ， 否 則 國 家 法 律 機 關(guān) 將 強 制 執(zhí) 行 。 第 二 ， 義 務(wù) 教 育 具 有 免 費 性 。 義 務(wù) 教 育 是

47、 國 家 、 社 會 、 學(xué) 校 和 家 庭 必 須予 以 保 證 的 教 育 。 國 家 對 接 受 義 務(wù) 教 育 的 學(xué) 生 免 收 學(xué) 費 ， 動 員 社 會 國 力 量 捐資 助 學(xué) ， 學(xué) 校 應(yīng) 積 極 改 善 辦 學(xué) 條 件 ， 為 接 受 義 務(wù) 教 育 的 學(xué) 生 提 供 良 好 的 學(xué) 習(xí)條 件 ， 父 母 和 監(jiān) 護 人 負 有 保 證 子 女 接 受 義 務(wù) 教 育 的 責(zé) 任 。 義 務(wù) 教 育 是 國 民 的 基 礎(chǔ) 教 育 ， 普 及 教 育 必 須 走 義 務(wù) 教 育 之 路 。 實 現(xiàn) 義 務(wù) 教 育 才 能 達 到 教 育 的 普 及 ， 從 而 提 高

48、整 個 民 族 素 質(zhì) ， 推 進 社 會 的 發(fā) 展 。 因 此 ，世 界 各 國 都 十 分 重 視 義 務(wù) 教 育 。 三 、 教 育 體 制 改 革 的 內(nèi) 容 （ 二 ） 調(diào) 整 中 等 教 育 結(jié) 構(gòu) ， 適 當(dāng) 發(fā) 展 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 中 等 教 育 結(jié) 構(gòu) 主 要 由 普 通 教 育 和 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 兩 部 分 組 成 。 普 通教 育 以 傳 授 基 礎(chǔ) 知 識 和 基 本 技 能 為 主 ， 為 學(xué) 生 將 來 升 學(xué) 或 就 業(yè) 做 準(zhǔn) 備 。 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 則 屬 于 專 業(yè) 教 育 ， 包 括 各 種 專 業(yè) 學(xué) 校 ， 技 工 學(xué) 校

49、、職 業(yè) 中 學(xué) 以 及 在 職 職 工 的 各 種 技 術(shù) 培 訓(xùn) 。 是 對 學(xué) 生 進 行 從 事 某 種 職 業(yè)所 必 備 的 知 識 和 技 能 的 教 育 。 三 、 教 育 體 制 改 革 的 內(nèi) 容 （ 二 ） 調(diào) 整 中 等 教 育 結(jié) 構(gòu) ， 適 當(dāng) 發(fā) 展 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 普 通 教 育 與 職 業(yè) 教 育 應(yīng) 保 持 的 比 例 ， 從 國 外 的 發(fā) 展 情 況 看 ， 兩 者的 比 例 大 至 有 三 種 情 況 ： 第 一 種 是 在 中 等 教 育 尚 末 普 及 、 經(jīng) 濟 還 不 發(fā) 展 的 情 況 下 ， 普 通 教育 所 占 的 比 例 大 于

50、職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 。 第 二 種 是 中 等 教 育 接 近 于 普 及 、 高 等 教 育 還 沒 有 達 到 高 度 發(fā) 達 、經(jīng) 濟 發(fā) 展 較 快 的 階 段 ， 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 則 呈 上 升 趨 勢 。 第 三 種 是 中 等 教 育 普 及 后 ， 高 等 教 育 已 達 到 大 眾 化 時 ， 職 業(yè) 教 育比 普 通 教 育 所 占 比 例 小 ， 二 者 相 互 滲 透 、 逐 步 向 綜 合 化 、 多 樣 化 方 面發(fā) 展 。 三 、 教 育 體 制 改 革 的 內(nèi) 容 （ 二 ） 調(diào) 整 中 等 教 育 結(jié) 構(gòu) ， 適 當(dāng) 發(fā) 展 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育

51、 上 述 三 種 情 況 基 本 反 映 了 兩 者 發(fā) 展 的 比 例 和 規(guī) 律 。 我 國 目 前 的 情況 ， 經(jīng) 濟 發(fā) 達 地 區(qū) 基 本 處 于 第 二 種 情 況 ， 經(jīng) 濟 相 對 落 后 地 區(qū) 在 由 第 一種 情 況 逐 步 向 第 二 種 情 況 過 渡 。 從 總 體 情 況 看 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 的 比 例 呈上 升 趨 勢 。 但 這 種 上 升 的 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 比 例 不 能 沒 有 限 制 ， 一 般 來 說 ，職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 比 例 最 高 保 持 在 40%50%限 度 內(nèi) 波 動 。 三 、 教 育 體 制 改 革 的 內(nèi) 容

52、 （ 二 ） 調(diào) 整 中 等 教 育 結(jié) 構(gòu) ， 適 當(dāng) 發(fā) 展 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 從 我 國 目 前 教 育 發(fā) 展 情 況 看 ， 調(diào) 整 中 等 教 育 結(jié) 構(gòu) 、 發(fā) 展 職 業(yè) 技 術(shù)教 育 的 具 體 措 施 有 以 下 幾 個 方 面 。 第 一 ， 青 少 年 從 中 學(xué) 階 段 開 始 分 流 ， 初 中 畢 業(yè) 生 一 部 分 升 入 高 中 ，一 部 分 接 受 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 。 第 二 ， 充 分 挖 掘 中 等 專 業(yè) 學(xué) 校 潛 力 ， 并 有 計 劃 地 把 部 分 普 通 高 中改 為 職 業(yè) 中 學(xué) 或 增 設(shè) 職 業(yè) 班 。 第 三 ， 改

53、革 中 等 專 業(yè) 學(xué) 校 ， 發(fā) 展 高 等 職 業(yè) 技 術(shù) 學(xué) 院 ， 對 口 招 生 ，逐 步 形 成 從 初 級 到 高 級 ， 與 普 通 教 育 相 溝 通 的 職 業(yè) 教 育 體 系 。 三 、 教 育 體 制 改 革 的 內(nèi) 容 （ 二 ） 調(diào) 整 中 等 教 育 結(jié) 構(gòu) ， 適 當(dāng) 發(fā) 展 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 第 四 ， 中 等 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 要 同 經(jīng) 濟 和 社 會 發(fā) 展 的 需 緊 密 結(jié) 合 ，拓 寬 訓(xùn) 練 范 圍 ， 城 鄉(xiāng) 各 有 側(cè) 重 ， 基 礎(chǔ) 教 育 配 合 ， 重 視 職 業(yè) 道 德 和 職業(yè) 紀(jì) 委 的 教 育 。 第 五 ， 在 辦

54、 學(xué) 方 面 要 充 分 調(diào) 動 企 事 業(yè) 單 位 和 業(yè) 務(wù) 部 門 的 積 極 性 ，并 鼓 勵 集 體 、 個 人 和 其 它 社 會 力 量 辦 學(xué) 。 第 六 ， 以 建 立 職 業(yè) 技 術(shù) 師 范 院 校 、 大 專 院 校 、 科 研 機 構(gòu) 等 方 面承 擔(dān) 培 訓(xùn) 師 資 任 務(wù) ， 以 聘 請 兼 職 教 師 等 方 式 解 決 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 師 資問 題 。 三 、 教 育 體 制 改 革 的 內(nèi) 容 （ 三 ） 適 度 擴 大 高 等 教 育 規(guī) 模 ， 優(yōu) 化 結(jié) 構(gòu) ， 進 一 步 提 高 教 育 質(zhì) 量 和 辦學(xué) 效 益 高 等 教 育 是 建 立 在

55、 普 通 教 育 基 礎(chǔ) 上 的 專 業(yè) 教 育 ， 包 括 專 科 、 本科 和 研 究 生 院 三 級 結(jié) 構(gòu) 。 擔(dān) 負 著 培 養(yǎng) 高 級 專 門 人 才 和 發(fā) 展 文 化 科 學(xué)技 術(shù) 的 雙 重 任 務(wù) 。 在 層 次 結(jié) 構(gòu) 上 ， 重 點 發(fā) 展 高 等 專 科 層 次 教 育 ， 特 別 是 面 向 廣 大農(nóng) 村 、 中 小 企 業(yè) 、 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 企 業(yè) 、 城 鎮(zhèn) 第 三 產(chǎn) 業(yè) 的 高 等 專 科 教 育 和 專 科層 次 的 高 等 職 業(yè) 教 育 。 三 、 教 育 體 制 改 革 的 內(nèi) 容 （ 三 ） 適 度 擴 大 高 等 教 育 規(guī) 模 ， 優(yōu) 化 結(jié) 構(gòu) ，

56、 進 一 步 提 高 教 育 質(zhì) 量 和 辦學(xué) 效 益 現(xiàn) 代 學(xué) 科 結(jié) 構(gòu) 應(yīng) 重 點 發(fā) 展 應(yīng) 用 學(xué) 科 ， 有 針 對 性 地 發(fā) 展 新 興 學(xué) 科和 邊 緣 學(xué) 科 ， 優(yōu) 先 保 證 國 家 重 點 產(chǎn) 業(yè) 、 教 育 國 防 軍 工 單 位 對 人 才 的要 求 。 充 分 發(fā) 揮 高 校 師 資 力 量 和 設(shè) 備 效 率 ， 走 內(nèi) 涵 發(fā) 展 為 主 的 道 路 ，提 高 高 校 教 育 質(zhì) 量 和 辦 學(xué) 效 率 ， 加 強 多 種 形 式 聯(lián) 合 辦 學(xué) 和 校 際 合 作 ，通 過 擴 大 學(xué) 校 招 生 人 數(shù) 來 擴 大 高 校 辦 學(xué) 規(guī) 模 。 四 、

57、當(dāng) 前 我 國 教 育 制 度 改 革 的 主 要 方 面 （ 一 ） 發(fā) 展 成 人 教 育 終 身 教 育 強 調(diào) 要 把 學(xué) 校 教 育 、 社 會 教 育 、 成 人 教 育 綜 合 起 來 ， 這 已為 許 多 國 家 所 接 受 ， 發(fā) 展 成 人 教 育 已 構(gòu) 成 當(dāng) 前 世 界 各 國 教 育 制 度 改 革 中的 重 要 內(nèi) 容 。 當(dāng) 前 ， 我 國 成 人 教 育 改 革 應(yīng) 考 慮 以 下 幾 個 方 面 ： 第 一 ， 職 工 崗 位 培 養(yǎng) ， 以 提 高 他 們 的 工 作 能 力 ； 第 二 ， 成 人 學(xué) 歷 教 育 ， 以 滿 足 不 同 行 業(yè) 對 從

58、業(yè) 者 的 學(xué) 歷 要 求 ； 第 三 ， 成 人 掃 盲 教 育 ， 以 掃 除 在 許 多 地 區(qū) ， 尤 其 是 農(nóng) 村 地 區(qū) 的 文 盲 ； 第 四 ， 大 學(xué) 后 繼 續(xù) 教 育 ， 以 不 斷 更 新 知 識 和 技 能 。 四 、 當(dāng) 前 我 國 教 育 制 度 改 革 的 主 要 方 面 （ 二 ） 改 革 高 等 教 育 高 等 教 育 改 革 主 要 表 現(xiàn) 在 高 等 學(xué) 校 教 育 的 改 革 和 校 外 高 等 教 育的 改 革 兩 個 方 面 。 在 我 國 高 校 教 育 改 革 中 ， 以 下 問 題 是 較 為 突 出 的 ；第 一 ： 高 校 結(jié) 構(gòu) ，

59、科 類 比 例 ， 專 科 、 本 科 、 研 究 生 的 層 次 比 例 問 題 。 第 二 ： 高 校 功 能 ， 教 學(xué) 、 科 研 ， 社 會 服 務(wù) 三 者 之 關(guān) 系 處 理 問 題 。第 三 ： 高 校 內(nèi) 人 才 積 壓 ， 浪 費 而 又 很 難 流 動 的 問 題 。 第 四 ： 高 校 有 限 的 教 學(xué) 科 研 設(shè) 備 利 用 率 低 、 高 校 學(xué) 雜 費 問 題 ， 等 等 。 四 、 當(dāng) 前 我 國 教 育 制 度 改 革 的 主 要 方 面 （ 二 ） 改 革 高 等 教 育 在 校 外 高 等 教 育 改 革 中 ， 突 出 的 有 以 下 問 題 ： 第 一

60、 ： 學(xué) 歷 教 育 中 的 形 式 化 ， 重 文 憑 而 輕 視 學(xué) 習(xí) 質(zhì) 量 問 題 ； 第 二 ： 成 人 教 育 的 組 織 形 式 問 題 ； 第 三 ， 成 人 教 育 的 低 效 益 問 題 ， 等 等 。 四 、 當(dāng) 前 我 國 教 育 制 度 改 革 的 主 要 方 面 （ 三 ） 加 強 中 等 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 從 我 國 的 勞 動 力 素 質(zhì) 水 平 看 ， 中 等 職 業(yè) 技 術(shù) 人 才 比 例 過 小 。 這 與我 國 中 等 教 育 結(jié) 構(gòu) 中 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 的 比 重 過 重 直 接 相 關(guān) 。 加 強 中 等 職業(yè) 技 術(shù) 教 育 是 我

61、 國 目 前 教 育 制 度 改 革 中 的 重 要 內(nèi) 容 。其 中 ， 下 列 問 題 特 別 突 出 ： 第 一 ， 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 在 中 等 教 育 結(jié) 構(gòu) 中 的 比 例 、 地 位 問 題 ； 第 二 ， 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 中 的 師 資 、 設(shè) 備 、 投 入 等 的 提 高 問 題 ； 第 三 ， 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 與 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 濟 、 社 會 需 要 的 結(jié) 合 問 題 ； 第 四 ， 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 與 就 業(yè) 、 工 資 制 度 的 配 套 問 題 。 四 、 當(dāng) 前 我 國 教 育 制 度 改 革 的 主 要 方 面 （ 四 ） 普

62、及 義 務(wù) 教 育 在 普 及 義 務(wù) 教 育 過 程 中 ， 要 注 意 以 下 問 題 ： 第 一 ： 加 大 教 育 投 入 ， 改 善 基 礎(chǔ) 教 育 階 段 的 辦 學(xué) 條 件 ； 第 二 ： 提 高 中 小 學(xué) 教 師 素 質(zhì) ； 第 三 ： 深 化 教 學(xué) 改 革 ， 不 斷 提 高 教 育 質(zhì) 量 ； 第 四 ： 合 理 布 置 學(xué) 校 網(wǎng) 點 ， 提 高 辦 學(xué) 效 益 ； 第 五 ： 保 證 入 學(xué) ， 制 止 輟 學(xué) ， 禁 止 雇 傭 童 工 ； 第 六 ， 減 少 學(xué) 生 大 量 留 級 復(fù) 讀 現(xiàn) 象 ， 科 學(xué) 地 管 理 學(xué) 籍 。 1. 什 么 是 學(xué) 制 ？

63、 制 約 學(xué) 制 建 立 的 因 素 有 哪 些 ？2. 歐 美 現(xiàn) 代 學(xué) 制 有 哪 幾 種 類 型 ？ 試 加 以 評 述 。3. 試 論 當(dāng) 代 學(xué) 制 改 革 的 特 征 。4. 為 什 么 要 進 行 教 育 體 制 改 革 ？ 我 國 教 育 體 制 改 革 的 根本 目 的 和 任 務(wù) 是 什 么 ？ 5. 什 么 是 義 務(wù) 教 育 ？ 6. 為 什 么 要 調(diào) 整 中 教 育 結(jié) 構(gòu) ， 大 力 發(fā) 展 職 業(yè) 技 術(shù) 教 育 ？在 我 國 如 何 進 行 ？ 1 在 我 國 ， 頒 布 義 務(wù) 教 育 法 已 經(jīng) 很 長 時 間 了 ， 義 務(wù) 教 育 的 實 施 也已

64、經(jīng) 取 得 了 很 大 的 成 績 。 如 我 們 可 喜 地 見 到 北 京 、 上 海 、 廣 州 、 浙江 等 不 少 地 方 已 開 始 實 施 義 務(wù) 教 育 階 段 免 費 教 育 。 但 是 ， 中 國 地 大人 多 ， 發(fā) 展 極 其 不 平 衡 ， 也 有 一 些 地 方 ， 義 務(wù) 教 育 還 是 一 個 遙 遠 的夢 。 下 面 是 一 篇 關(guān) 于 實 施 義 務(wù) 教 育 的 短 文 ， 閱 讀 以 后 結(jié) 合 實 際 談 談你 對 我 國 實 施 義 務(wù) 教 育 的 看 法 。 我 這 里 所 說 的 “ 義 務(wù) 教 育 ” 是 指 完 全 免 費 的 “ 義 務(wù) 教

65、育 ” 。 過 高 的學(xué) 雜 費 已 經(jīng) 給 國 民 教 育 造 成 了 極 大 的 危 害 不 少 學(xué) 生 被 迫 輟 學(xué) 。 1999年 ， 我 回 安 徽 老 家 ， 在 村 中 學(xué) 任 教 的 本 家 侄 子 說 起 農(nóng) 村 教 育 痛 心 疾 首 ：村 中 初 一 年 級 還 可 以 招 收 兩 個 班 ， 到 了 初 三 最 多 只 剩 下 一 個 班 ， 其 余 的學(xué) 生 不 是 外 出 打 工 ， 就 是 幫 父 母 務(wù) 農(nóng) 因 為 負 擔(dān) 不 起 每 年 幾 百 元 的 學(xué)費 。 我 不 知 道 全 國 各 地 有 多 少 這 樣 的 現(xiàn) 象 發(fā) 生 ， 但 是 我 知 道

66、， 即 使 如 我村 ， 雖 然 初 中 輟 學(xué) 率 達 50 ， 但 “ 普 九 ” 驗 收 仍 是 合 格 的 。 這 樣 下 去 ，民 族 的 文 化 水 平 怎 么 提 高 ! 義 務(wù) 教 育 是 與 世 界 現(xiàn) 代 化 進 程 相 伴 隨 的 ， 義 務(wù) 教 育 在 發(fā) 達 國 家 早 已普 及 ， 在 大 多 數(shù) 發(fā) 展 中 國 家 也 基 本 普 及 。 著 名 思 想 家 、 獨 立 宣 言 的 起 草人 、 美 國 第 三 任 總 統(tǒng) 杰 弗 遜 在 1784年 的 教 育 與 民 主 中 寫 道 ： “ 村 中 各 家 子 女 均 可 在 當(dāng) 地 免 費 入 學(xué) ， 為 期 三 年 ” “ 學(xué) 生 中 成 績 優(yōu) 異 而 家境 貧 寒 ， 無 力 深 造 者 ， 每 年 經(jīng) 學(xué) 監(jiān) 選 拔 ， 可 免 費 升 人 中 學(xué) ” 。 1784年 ，獨 立 戰(zhàn) 爭 塵 埃 還 未 落 定 ， 百 廢 待 舉 ， 但 義 務(wù) 教 育 已 經(jīng) 提 上 議 事 日 程 。 目 前 ， 有 一 種 論 調(diào) 對 義 務(wù) 教 育 很 不 利 ： 中 國 人 太 多 ， 無 法 實 行