第一章 建筑市場

《第一章 建筑市場》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《第一章 建筑市場（59頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、工程招標(biāo)投標(biāo)工程招標(biāo)投標(biāo) 本課程主要內(nèi)容本課程主要內(nèi)容第一章第一章 建筑市場建筑市場第二章第二章 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)第三章第三章 工程項(xiàng)目投標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)第四章第四章 工程量清單及其計(jì)價(jià)工程量清單及其計(jì)價(jià)第五章第五章 國際工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)國際工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)第一章第一章 建筑市場建筑市場第一節(jié)第一節(jié) 建筑市場概述建筑市場概述第二節(jié)第二節(jié) 建筑市場的主體和客體建筑市場的主體和客體第三節(jié)第三節(jié) 建筑市場的結(jié)構(gòu)特征及運(yùn)行機(jī)制建筑市場的結(jié)構(gòu)特征及運(yùn)行機(jī)制第四節(jié)第四節(jié) 我國建筑市場的資質(zhì)管理我國建筑市場的資質(zhì)管理第五節(jié)第五節(jié) 建設(shè)工程交易中心建設(shè)工程交易中心第六節(jié)第六節(jié) 國際建筑市場概

2、況國際建筑市場概況第一節(jié) 建筑市場概述建筑市場概述主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：建筑市場的概念建筑市場的概念我國建筑市場的建立與發(fā)展我國建筑市場的建立與發(fā)展我國的建設(shè)管理體制我國的建設(shè)管理體制政府對(duì)建筑市場的管理范圍和內(nèi)容政府對(duì)建筑市場的管理范圍和內(nèi)容1.建筑市場的概念建筑市場的概念建建筑筑市市場場 是是指指以以建建筑筑工工程程承承包包發(fā)發(fā)包包交交易易活活動(dòng)動(dòng)為為主要內(nèi)容的市場，也稱為建設(shè)市場。有狹義和廣主要內(nèi)容的市場，也稱為建設(shè)市場。有狹義和廣義兩種概念。義兩種概念。狹義的建筑市場狹義的建筑市場有形建筑市場，有固定的交有形建筑市場，有固定的交易場所易場所廣義的建筑市場廣義的建筑市場有形市場和無形市場，

3、它是有形市場和無形市場，它是工程建設(shè)生產(chǎn)和交易關(guān)系的總和。工程建設(shè)生產(chǎn)和交易關(guān)系的總和。建筑市場的運(yùn)行特點(diǎn)建筑市場的運(yùn)行特點(diǎn)與一般市場相比，建筑市場有許多特點(diǎn)，主要表現(xiàn)與一般市場相比，建筑市場有許多特點(diǎn)，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：以下幾個(gè)方面：建筑市場沒有商業(yè)中介，而由建筑產(chǎn)品需求者和建筑市場沒有商業(yè)中介，而由建筑產(chǎn)品需求者和生產(chǎn)者直接進(jìn)行交易活動(dòng)。生產(chǎn)者直接進(jìn)行交易活動(dòng)。在建筑市場中，交換關(guān)系確立在產(chǎn)品生產(chǎn)之前。在建筑市場中，交換關(guān)系確立在產(chǎn)品生產(chǎn)之前。與一般商品的交換相比，建筑產(chǎn)品的交換過程長。與一般商品的交換相比，建筑產(chǎn)品的交換過程長。建筑市場具有顯著的地域性。一般來說，建筑產(chǎn)建筑市場具有顯

4、著的地域性。一般來說，建筑產(chǎn)品的規(guī)模越小，技術(shù)越簡單，則建筑產(chǎn)品的地域品的規(guī)模越小，技術(shù)越簡單，則建筑產(chǎn)品的地域性越強(qiáng)，或者說區(qū)域范圍越??；反之亦然。性越強(qiáng)，或者說區(qū)域范圍越??；反之亦然。建筑市場的競爭較為激烈。建筑市場的競爭較為激烈。建筑市場的風(fēng)險(xiǎn)較大，而且不僅對(duì)生產(chǎn)者有風(fēng)建筑市場的風(fēng)險(xiǎn)較大，而且不僅對(duì)生產(chǎn)者有風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)需求者也有風(fēng)險(xiǎn)。險(xiǎn)，對(duì)需求者也有風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)者的風(fēng)險(xiǎn)主要為：一是定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；二是生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)者的風(fēng)險(xiǎn)主要為：一是定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；二是生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)；三是需求者支付能力的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)；三是需求者支付能力的風(fēng)險(xiǎn)。需求者的風(fēng)險(xiǎn)主要是：價(jià)格與質(zhì)量的矛盾；價(jià)格與交貨時(shí)需求者的風(fēng)險(xiǎn)主要是：價(jià)格與

5、質(zhì)量的矛盾；價(jià)格與交貨時(shí)間的矛盾；預(yù)付工程款的風(fēng)險(xiǎn)。間的矛盾；預(yù)付工程款的風(fēng)險(xiǎn)。建筑市場體系建筑市場體系建筑市場經(jīng)過近幾年來的發(fā)展已形成由發(fā)包人、承建筑市場經(jīng)過近幾年來的發(fā)展已形成由發(fā)包人、承包人、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場組織管理者組成的市場包人、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場組織管理者組成的市場主體；以建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過程為對(duì)象組成的市主體；以建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過程為對(duì)象組成的市場客體；以場客體；以招投標(biāo)招投標(biāo)為主要交易形式的市場競爭機(jī)制；為主要交易形式的市場競爭機(jī)制；以資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場監(jiān)督管理體系；以及以資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場監(jiān)督管理體系；以及我國特有的有形建筑市場等。我國特有的有形建筑市場等。

6、這構(gòu)成了完整的這構(gòu)成了完整的建筑市場體系建筑市場體系，如圖所示：，如圖所示：建筑市場體系建筑市場體系市場主體市場主體市場客體市場客體 發(fā)包人（建設(shè)單位）發(fā)包人（建設(shè)單位）承包人承包人 咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)市場組織管理者市場組織管理者有形建筑市場有形建筑市場無形建筑市場無形建筑市場建筑物建筑物構(gòu)筑物構(gòu)筑物 技術(shù)服務(wù)技術(shù)服務(wù) 場所服務(wù)場所服務(wù) 圖圖1.1 1.1 建筑市場體系建筑市場體系2.我國建筑市場的建立與發(fā)展我國建筑市場的建立與發(fā)展改革開放以前改革開放以前 工程建設(shè)任務(wù)由行政管理部門分配，工程建設(shè)任務(wù)由行政管理部門分配，建筑產(chǎn)品價(jià)格由國家規(guī)定，無所謂建筑市場。建筑產(chǎn)品價(jià)格由國家規(guī)定，無所

7、謂建筑市場。改革開放以后改革開放以后 隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立、隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立、發(fā)展與完善，建筑市場也經(jīng)歷著一個(gè)從培育、建立到逐發(fā)展與完善，建筑市場也經(jīng)歷著一個(gè)從培育、建立到逐漸完善的發(fā)展過程。漸完善的發(fā)展過程。3.我國的建設(shè)管理體制我國的建設(shè)管理體制我國的建設(shè)管理體制是建立在社會(huì)主義公有制基我國的建設(shè)管理體制是建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上的。礎(chǔ)之上的。l計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期行業(yè)壟斷行業(yè)壟斷l(xiāng)改革開放以后改革開放以后建筑市場分割建筑市場分割l黨的十五大之后黨的十五大之后建設(shè)管理體制逐步建立建設(shè)管理體制逐步建立4.4.政府對(duì)建筑市場的管理范圍和內(nèi)容政府對(duì)建筑市場的管理范

8、圍和內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)資金來源的不同可分為兩類：建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)資金來源的不同可分為兩類：公共投資公共投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目。前者是代表公共意愿的政府行。前者是代表公共意愿的政府行為，后者則是個(gè)人行為。為，后者則是個(gè)人行為。對(duì)于公共投資項(xiàng)目，政府既是業(yè)主，又是管理者。以不損害對(duì)于公共投資項(xiàng)目，政府既是業(yè)主，又是管理者。以不損害納稅人收益和保證公務(wù)員廉潔為出發(fā)點(diǎn)，通常規(guī)定，此類投資項(xiàng)納稅人收益和保證公務(wù)員廉潔為出發(fā)點(diǎn)，通常規(guī)定，此類投資項(xiàng)目除了遵守一般法律外還必須公開進(jìn)行招投標(biāo)，并保證項(xiàng)目實(shí)施目除了遵守一般法律外還必須公開進(jìn)行招投標(biāo)，并保證項(xiàng)目實(shí)施過程的透明。過程的透明。對(duì)于私人投資

9、項(xiàng)目，一般只要求其在實(shí)施過程中遵守有關(guān)環(huán)對(duì)于私人投資項(xiàng)目，一般只要求其在實(shí)施過程中遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)等方面的法律規(guī)定，對(duì)是否進(jìn)行招投標(biāo)境保護(hù)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)等方面的法律規(guī)定，對(duì)是否進(jìn)行招投標(biāo)不做強(qiáng)行規(guī)定。不做強(qiáng)行規(guī)定。不同國家由于體制的差異，建設(shè)行政主管部門的設(shè)置不不同國家由于體制的差異，建設(shè)行政主管部門的設(shè)置不同，管理范圍和管理內(nèi)容也各不相同，但綜合各國的情同，管理范圍和管理內(nèi)容也各不相同，但綜合各國的情況，可以發(fā)現(xiàn)一定的共性，大致包括以下幾個(gè)方面：況，可以發(fā)現(xiàn)一定的共性，大致包括以下幾個(gè)方面：l制定建筑法律、法規(guī)制定建筑法律、法規(guī)l制定建筑規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)（國外大多由行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)

10、組織編制）制定建筑規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)（國外大多由行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)組織編制）l對(duì)承包商、專業(yè)人員的資質(zhì)管理對(duì)承包商、專業(yè)人員的資質(zhì)管理l安全和質(zhì)量管理（國外主要通過專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查）安全和質(zhì)量管理（國外主要通過專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查）l行業(yè)資料統(tǒng)計(jì)行業(yè)資料統(tǒng)計(jì)l公共工程管理公共工程管理l國際合作和開拓國際市場國際合作和開拓國際市場BACK第二節(jié)第二節(jié) 建筑市場的主體和客體建筑市場的主體和客體參與建筑生產(chǎn)交易過程的各方即構(gòu)成建筑參與建筑生產(chǎn)交易過程的各方即構(gòu)成建筑市場的市場的主體主體；作為不同階段的生產(chǎn)成果和交易內(nèi)容的各作為不同階段的生產(chǎn)成果和交易內(nèi)容的各種形態(tài)的建筑產(chǎn)品、工程設(shè)施與設(shè)備、構(gòu)種

11、形態(tài)的建筑產(chǎn)品、工程設(shè)施與設(shè)備、構(gòu)配件，以及各種圖紙和報(bào)告等配件，以及各種圖紙和報(bào)告等非物化的勞非物化的勞動(dòng)動(dòng)則構(gòu)成建筑市場的則構(gòu)成建筑市場的客體客體。1.1.建筑市場的主體建筑市場的主體1）業(yè)主）業(yè)主 業(yè)主業(yè)主是指既有某項(xiàng)工程建設(shè)需求，又具有該項(xiàng)工程建是指既有某項(xiàng)工程建設(shè)需求，又具有該項(xiàng)工程建設(shè)資金和各種準(zhǔn)建手續(xù)，在建筑市場中發(fā)包工程建設(shè)的勘設(shè)資金和各種準(zhǔn)建手續(xù)，在建筑市場中發(fā)包工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，并最終得到建筑產(chǎn)品的政府部門、察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，并最終得到建筑產(chǎn)品的政府部門、企事業(yè)單位或個(gè)人。企事業(yè)單位或個(gè)人。在我國，業(yè)主也稱為建設(shè)單位，只有在發(fā)包工程或組在我國，業(yè)主也稱為建設(shè)

12、單位，只有在發(fā)包工程或組織工程建設(shè)時(shí)才成為市場主體，故又稱為發(fā)包人或招標(biāo)人?？椆こ探ㄔO(shè)時(shí)才成為市場主體，故又稱為發(fā)包人或招標(biāo)人。因此，業(yè)主方作為市場主體具有不確定性。因此，業(yè)主方作為市場主體具有不確定性。項(xiàng)目業(yè)主的產(chǎn)生，主要有項(xiàng)目業(yè)主的產(chǎn)生，主要有3種方式：種方式：業(yè)主即原企業(yè)或單位業(yè)主即原企業(yè)或單位 企業(yè)或機(jī)關(guān)、事業(yè)單位投資企業(yè)或機(jī)關(guān)、事業(yè)單位投資的新建、擴(kuò)建、改建工程，則該企業(yè)或單位即為項(xiàng)目業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程，則該企業(yè)或單位即為項(xiàng)目業(yè)主；主；業(yè)主是聯(lián)合投資董事會(huì)業(yè)主是聯(lián)合投資董事會(huì) 由不同投資方參股或共同由不同投資方參股或共同投資的項(xiàng)目，則業(yè)主是共同投資方組成的董事會(huì)或管理投資的項(xiàng)目

13、，則業(yè)主是共同投資方組成的董事會(huì)或管理委員會(huì)；委員會(huì)；業(yè)主是各類開發(fā)公司業(yè)主是各類開發(fā)公司 開發(fā)公司自行融資或由投資開發(fā)公司自行融資或由投資方協(xié)商組建或委托開發(fā)的工程公司也可成為業(yè)主。方協(xié)商組建或委托開發(fā)的工程公司也可成為業(yè)主。業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)過程的主要職能是：業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)過程的主要職能是：l建設(shè)項(xiàng)目可行性研究與決策建設(shè)項(xiàng)目可行性研究與決策l建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與管理建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與管理l建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與合同管理建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與合同管理l建設(shè)項(xiàng)目的施工與質(zhì)量管理建設(shè)項(xiàng)目的施工與質(zhì)量管理l建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行l(wèi)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)及文檔管理建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)及文檔管理2）

14、承包商）承包商 承包商承包商是指擁有一定數(shù)量的建筑裝備、流動(dòng)資金、工是指擁有一定數(shù)量的建筑裝備、流動(dòng)資金、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員，取得建設(shè)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的，程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員，取得建設(shè)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的，能夠按照業(yè)主要求提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品并最終得到相能夠按照業(yè)主要求提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品并最終得到相應(yīng)工程價(jià)款的施工企業(yè)。應(yīng)工程價(jià)款的施工企業(yè)。承包商可分為不同的專業(yè)，如建筑、水電、鐵路、市承包商可分為不同的專業(yè)，如建筑、水電、鐵路、市政工程等專業(yè)公司。政工程等專業(yè)公司。按照承包方式，也可分為承包商和分包商。按照承包方式，也可分為承包商和分包商。承包商應(yīng)具備的條件承包商應(yīng)具備的條件 相對(duì)于

15、業(yè)主，承包商作為建設(shè)市場主體是長期和持續(xù)相對(duì)于業(yè)主，承包商作為建設(shè)市場主體是長期和持續(xù)存在的，因此，無論是國內(nèi)還是按國際慣例，對(duì)承包商一存在的，因此，無論是國內(nèi)還是按國際慣例，對(duì)承包商一般都要實(shí)行從業(yè)資格管理。般都要實(shí)行從業(yè)資格管理。承包商從事建設(shè)生產(chǎn)，一般需具備承包商從事建設(shè)生產(chǎn)，一般需具備4個(gè)方面的條件：個(gè)方面的條件：l 擁有符合國家規(guī)定的注冊資本；擁有符合國家規(guī)定的注冊資本；l 擁有與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)且具有注冊執(zhí)業(yè)資格的專擁有與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)且具有注冊執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)和管理人員；業(yè)技術(shù)和管理人員；l 有從事相應(yīng)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；有從事相應(yīng)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；l 經(jīng)資格審

16、查合格，已取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)資格審查合格，已取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，并在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)承包。在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)承包。承包商的實(shí)力承包商的實(shí)力 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企（承包商）需要通在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企（承包商）需要通過市場競爭（投標(biāo)）取得施工項(xiàng)目，需要依靠自身的過市場競爭（投標(biāo)）取得施工項(xiàng)目，需要依靠自身的實(shí)力去贏得市場。承包商的實(shí)力包括實(shí)力去贏得市場。承包商的實(shí)力包括4個(gè)方面：個(gè)方面：技術(shù)方面的實(shí)力技術(shù)方面的實(shí)力 經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力 管理方面的實(shí)力管理方面的實(shí)力 信譽(yù)方面的實(shí)力信譽(yù)方面的實(shí)力 承包商參加工程投標(biāo)，必須根據(jù)企業(yè)的施工力量、機(jī)承包商參加工程投標(biāo)，必須根據(jù)企業(yè)的

17、施工力量、機(jī)械裝備、技術(shù)力量、施工經(jīng)驗(yàn)等方面的條件，選擇適于械裝備、技術(shù)力量、施工經(jīng)驗(yàn)等方面的條件，選擇適于發(fā)揮自己優(yōu)勢項(xiàng)目，做到揚(yáng)長避短，避免給企業(yè)帶來不發(fā)揮自己優(yōu)勢項(xiàng)目，做到揚(yáng)長避短，避免給企業(yè)帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失。必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失。3）工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)）工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu) 工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)是指具有一定注冊資金和工程技術(shù)、是指具有一定注冊資金和工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，取得建設(shè)咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照，能對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理人員，取得建設(shè)咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照，能對(duì)工程建設(shè)提供估算測量、管理咨詢、建設(shè)監(jiān)理等建設(shè)提供估算測量、管理咨詢、建設(shè)監(jiān)理等智力型智力型服務(wù)并服務(wù)并獲取相應(yīng)費(fèi)用的企業(yè)。獲取

18、相應(yīng)費(fèi)用的企業(yè)。工程咨詢服務(wù)包括：勘察設(shè)計(jì)、工程造價(jià)（測量）、工程咨詢服務(wù)包括：勘察設(shè)計(jì)、工程造價(jià)（測量）、工程管理、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等。工程管理、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等。這類服務(wù)企業(yè)主要是向業(yè)主提供咨詢和管理服務(wù)，彌這類服務(wù)企業(yè)主要是向業(yè)主提供咨詢和管理服務(wù)，彌補(bǔ)業(yè)主對(duì)工程建設(shè)過程不熟悉的缺陷。這種機(jī)構(gòu)在國際上補(bǔ)業(yè)主對(duì)工程建設(shè)過程不熟悉的缺陷。這種機(jī)構(gòu)在國際上一般稱為一般稱為咨詢公司咨詢公司。在我國，目前數(shù)量最多并有明確資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的是工程設(shè)在我國，目前數(shù)量最多并有明確資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的是工程設(shè)計(jì)院、工程監(jiān)理公司和工程造價(jià)（工程測量）事務(wù)所。計(jì)院、工程監(jiān)理公司和工程造價(jià)（工程測量）事務(wù)所。招標(biāo)代理、工程

19、管理和其他咨詢類企業(yè)近年來也有發(fā)招標(biāo)代理、工程管理和其他咨詢類企業(yè)近年來也有發(fā)展。咨詢單位雖然不是工程承發(fā)包的當(dāng)事人，但其受業(yè)主展。咨詢單位雖然不是工程承發(fā)包的當(dāng)事人，但其受業(yè)主聘用，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)有相當(dāng)重要的責(zé)任。此外，咨詢單聘用，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)有相當(dāng)重要的責(zé)任。此外，咨詢單位還因其獨(dú)特的職業(yè)特點(diǎn)和在項(xiàng)目實(shí)施中所處的地位要承位還因其獨(dú)特的職業(yè)特點(diǎn)和在項(xiàng)目實(shí)施中所處的地位要承擔(dān)其自身的風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)其自身的風(fēng)險(xiǎn)。咨詢單位的風(fēng)險(xiǎn)主要來自咨詢單位的風(fēng)險(xiǎn)主要來自3個(gè)方面：個(gè)方面：（1）來自業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)來自業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)l業(yè)主希望少花錢、多辦事業(yè)主希望少花錢、多辦事l可行性研究缺乏嚴(yán)肅性可行性研究缺乏嚴(yán)肅性 l盲

20、目干預(yù)盲目干預(yù)（2）來自承包商的風(fēng)險(xiǎn)）來自承包商的風(fēng)險(xiǎn)l承包商缺乏職業(yè)道德承包商缺乏職業(yè)道德l承包商素質(zhì)太差承包商素質(zhì)太差l承包商投標(biāo)不誠實(shí)承包商投標(biāo)不誠實(shí) （3）來自職業(yè)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)）來自職業(yè)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)l設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不完善設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不完善 l投資概算和預(yù)算不準(zhǔn)確投資概算和預(yù)算不準(zhǔn)確l自身能力和水平不適應(yīng)自身能力和水平不適應(yīng)2.2.建筑市場的客體建筑市場的客體 建筑市場的客體，一般稱為建筑產(chǎn)品，是建筑市場的交建筑市場的客體，一般稱為建筑產(chǎn)品，是建筑市場的交易對(duì)象，既包括有形建筑產(chǎn)品，也包括無形建筑產(chǎn)品易對(duì)象，既包括有形建筑產(chǎn)品，也包括無形建筑產(chǎn)品各各類智力型服務(wù)。類智力型服務(wù)。建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)：建筑

21、產(chǎn)品的特點(diǎn)：u 建筑生產(chǎn)和交易的統(tǒng)一性建筑生產(chǎn)和交易的統(tǒng)一性u(píng) 建筑產(chǎn)品的單件性建筑產(chǎn)品的單件性u(píng) 建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項(xiàng)工程的相對(duì)獨(dú)立性建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項(xiàng)工程的相對(duì)獨(dú)立性u(píng) 建筑生產(chǎn)的不可逆性建筑生產(chǎn)的不可逆性u(píng) 建筑產(chǎn)品的社會(huì)性建筑產(chǎn)品的社會(huì)性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法定性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法定性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象是工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象是工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、質(zhì)量檢驗(yàn)等，它包括驗(yàn)收、質(zhì)量檢驗(yàn)等，它包括5個(gè)方面的內(nèi)容：個(gè)方面的內(nèi)容：a)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等的質(zhì)量要求和方法工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等的質(zhì)量要求和方法b)與工程建設(shè)有關(guān)的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保

22、護(hù)的技術(shù)要求與工程建設(shè)有關(guān)的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求c)工程建設(shè)的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法工程建設(shè)的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法d)工程建設(shè)的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法工程建設(shè)的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法e)工程建設(shè)的信息技術(shù)要求工程建設(shè)的信息技術(shù)要求BACK第三節(jié)第三節(jié) 建筑市場的結(jié)構(gòu)特征及運(yùn)行機(jī)制建筑市場的結(jié)構(gòu)特征及運(yùn)行機(jī)制 建筑市場表現(xiàn)為建筑市場表現(xiàn)為建筑產(chǎn)品、建筑生產(chǎn)活動(dòng)和與建筑生建筑產(chǎn)品、建筑生產(chǎn)活動(dòng)和與建筑生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的機(jī)構(gòu)產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的機(jī)構(gòu)3個(gè)方面之間的相互聯(lián)系和相互作用?？蓚€(gè)方面之間的相互聯(lián)系和相互作用?？捎萌S坐標(biāo)表示：用三維坐標(biāo)表示：住宅住宅

23、 學(xué)校學(xué)校 商店商店 道路道路橋梁橋梁工業(yè)工業(yè)建筑建筑規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)施工施工維修維修建筑產(chǎn)品類型建筑產(chǎn)品類型建筑生產(chǎn)活動(dòng)建筑生產(chǎn)活動(dòng)改造改造用戶用戶業(yè)主業(yè)主施工機(jī)構(gòu)施工機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)政府主管機(jī)構(gòu)政府主管機(jī)構(gòu)與建筑生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的機(jī)構(gòu)與建筑生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的機(jī)構(gòu)圖圖1.2 1.2 建筑市場的抽象表達(dá)建筑市場的抽象表達(dá)1.建筑市場的結(jié)構(gòu)特征建筑市場的結(jié)構(gòu)特征與一般市場相比，建筑市場結(jié)構(gòu)具有許多特點(diǎn)，主要表現(xiàn)與一般市場相比，建筑市場結(jié)構(gòu)具有許多特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在以下幾個(gè)方面：a)建筑市場中沒有商業(yè)中介人，由需求者和生產(chǎn)者直接建筑市場中沒有商業(yè)中介人，由需求者和生產(chǎn)者直

24、接交易交易b)建筑產(chǎn)品的交換過程很長建筑產(chǎn)品的交換過程很長c)建筑市場具有明顯的地區(qū)性建筑市場具有明顯的地區(qū)性d)建筑市場競爭激烈建筑市場競爭激烈e)建筑市場風(fēng)險(xiǎn)較大建筑市場風(fēng)險(xiǎn)較大 2.建筑市場的運(yùn)行機(jī)制建筑市場的運(yùn)行機(jī)制建筑市場的運(yùn)行模式可概括如下：建筑市場的運(yùn)行模式可概括如下：運(yùn)行基地運(yùn)行基地調(diào)節(jié)主體調(diào)節(jié)主體調(diào)節(jié)對(duì)象調(diào)節(jié)對(duì)象建筑企業(yè)建筑企業(yè)建筑市場建筑市場國家國家市場活動(dòng)市場活動(dòng)運(yùn)行主體運(yùn)行主體 這一運(yùn)行模式即為這一運(yùn)行模式即為“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的體現(xiàn)，是以企業(yè)為本位，以市場為基礎(chǔ)，以國家為領(lǐng)導(dǎo)，的體現(xiàn)，是以企業(yè)為本位，以市場為基礎(chǔ)，以國家為領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)

25、行國家實(shí)行國家市場市場企業(yè)雙向調(diào)節(jié)的社會(huì)主義市場運(yùn)行企業(yè)雙向調(diào)節(jié)的社會(huì)主義市場運(yùn)行機(jī)制。機(jī)制。在市場中，此運(yùn)行模式具有如下特點(diǎn)：在市場中，此運(yùn)行模式具有如下特點(diǎn)：建筑企業(yè)真正成為獨(dú)立的具有自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、建筑企業(yè)真正成為獨(dú)立的具有自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展能力的商品生產(chǎn)者，成為市場主自我約束、自我發(fā)展能力的商品生產(chǎn)者，成為市場主體。體。建筑市場體系完善，市場組織健全，市場發(fā)育程度高。建筑市場體系完善，市場組織健全，市場發(fā)育程度高。國家實(shí)行有效的宏觀調(diào)控，市場法制化體系初步形成。國家實(shí)行有效的宏觀調(diào)控，市場法制化體系初步形成。政府行為要有規(guī)范化的約束，政府不應(yīng)擁有競爭性企政府行為

26、要有規(guī)范化的約束，政府不應(yīng)擁有競爭性企業(yè)，按照市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)格規(guī)定競爭性企業(yè)必須也政府業(yè)，按照市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)格規(guī)定競爭性企業(yè)必須也政府脫鉤。脫鉤。BACK第四節(jié)第四節(jié) 我國建筑市場的資質(zhì)管理我國建筑市場的資質(zhì)管理 為保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，對(duì)從事建設(shè)為保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，對(duì)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和專業(yè)技術(shù)人員必須實(shí)行從業(yè)資格審活動(dòng)的單位和專業(yè)技術(shù)人員必須實(shí)行從業(yè)資格審查，建立資質(zhì)管理制度。查，建立資質(zhì)管理制度。建筑市場中的資質(zhì)管理包括兩類：一類是對(duì)建筑市場中的資質(zhì)管理包括兩類：一類是對(duì)從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理；另一類是對(duì)專業(yè)人員的資從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理；另一類是對(duì)專業(yè)人員的資格管理。格管理。在資質(zhì)管理

27、上，我國和歐美等發(fā)達(dá)國家有很大差別，我國在資質(zhì)管理上，我國和歐美等發(fā)達(dá)國家有很大差別，我國側(cè)重對(duì)從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理，發(fā)達(dá)國家側(cè)重對(duì)專業(yè)人員的側(cè)重對(duì)從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理，發(fā)達(dá)國家側(cè)重對(duì)專業(yè)人員的從業(yè)資格管理。近年來，對(duì)專業(yè)人員的從業(yè)資格管理在我從業(yè)資格管理。近年來，對(duì)專業(yè)人員的從業(yè)資格管理在我國也開始得到重視。國也開始得到重視。1.從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理我國我國建筑法建筑法規(guī)定：對(duì)從事建筑活動(dòng)的規(guī)定：對(duì)從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)管理。理單位實(shí)行資質(zhì)管理。1）承辦商資質(zhì)）承辦商資質(zhì)（1）企業(yè)規(guī)模）企業(yè)規(guī)模 企業(yè)規(guī)

28、模的大小是生產(chǎn)能力（包括勞動(dòng)力、生產(chǎn)設(shè)備、企業(yè)規(guī)模的大小是生產(chǎn)能力（包括勞動(dòng)力、生產(chǎn)設(shè)備、管理能力、資金能力等）在生產(chǎn)單位集中程度的反映。國管理能力、資金能力等）在生產(chǎn)單位集中程度的反映。國際上通常將企業(yè)按規(guī)模劃分為大、中、小際上通常將企業(yè)按規(guī)模劃分為大、中、小3個(gè)類別。個(gè)類別。合理的施工企業(yè)規(guī)模是取得良好經(jīng)濟(jì)效益的主要條件，從合理的施工企業(yè)規(guī)模是取得良好經(jīng)濟(jì)效益的主要條件，從整個(gè)建筑市場角度看，這也能形成較為合理的分工。整個(gè)建筑市場角度看，這也能形成較為合理的分工。在西方發(fā)達(dá)國家，承包商多數(shù)為中、小型施工企業(yè)，容在西方發(fā)達(dá)國家，承包商多數(shù)為中、小型施工企業(yè)，容納就業(yè)人數(shù)很多；大型施工企業(yè)比例

29、很少，一般不超過納就業(yè)人數(shù)很多；大型施工企業(yè)比例很少，一般不超過1%，就業(yè)人數(shù)很少，但在建筑生產(chǎn)領(lǐng)域中卻占有主導(dǎo)地，就業(yè)人數(shù)很少，但在建筑生產(chǎn)領(lǐng)域中卻占有主導(dǎo)地位。位。（2）大、中、小型施工企業(yè)在建筑市場中的定位）大、中、小型施工企業(yè)在建筑市場中的定位 中、小型企業(yè)存在有利于建筑工程體系專業(yè)化和階段化的中、小型企業(yè)存在有利于建筑工程體系專業(yè)化和階段化的的發(fā)展，有利于提高工人的技術(shù)水平和熟練程度的發(fā)展，有利于提高工人的技術(shù)水平和熟練程度。大型企業(yè)資金雄厚，技術(shù)裝備水平高，擁有較為合大型企業(yè)資金雄厚，技術(shù)裝備水平高，擁有較為合理的施工機(jī)械系列。同時(shí)大型施工企業(yè)的管理水平理的施工機(jī)械系列。同時(shí)大型施

30、工企業(yè)的管理水平較高，具有掌握多種高新施工技術(shù)和施工工藝的能較高，具有掌握多種高新施工技術(shù)和施工工藝的能力，可承擔(dān)大、中、小型各類項(xiàng)目的建設(shè)，在建筑力，可承擔(dān)大、中、小型各類項(xiàng)目的建設(shè)，在建筑市場中處于中承包的地位。市場中處于中承包的地位。（3）承包商資質(zhì)管理）承包商資質(zhì)管理 亞洲國家包括日本、韓國、新加坡，以及我國的香港、亞洲國家包括日本、韓國、新加坡，以及我國的香港、臺(tái)灣地區(qū)均對(duì)承包商資質(zhì)的評(píng)定有著嚴(yán)格的規(guī)定，按照其臺(tái)灣地區(qū)均對(duì)承包商資質(zhì)的評(píng)定有著嚴(yán)格的規(guī)定，按照其擁有擁有注冊資本注冊資本、專業(yè)技術(shù)員專業(yè)技術(shù)員、技術(shù)裝備技術(shù)裝備和和已完成建筑工程已完成建筑工程的業(yè)績的業(yè)績等資質(zhì)條件，將承包

31、商按工程專業(yè)分為不同的資質(zhì)等資質(zhì)條件，將承包商按工程專業(yè)分為不同的資質(zhì)等級(jí)。等級(jí)。承包商承擔(dān)工程必須與其評(píng)審的資質(zhì)等級(jí)和專業(yè)范圍承包商承擔(dān)工程必須與其評(píng)審的資質(zhì)等級(jí)和專業(yè)范圍相一致。相一致。我國香港特別行政區(qū)按工程性質(zhì)將承包我國香港特別行政區(qū)按工程性質(zhì)將承包商分為建筑、道路、土石方、水務(wù)和海商分為建筑、道路、土石方、水務(wù)和海事事5類專業(yè)。類專業(yè)。A級(jí)（牌）企業(yè)可承級(jí)（牌）企業(yè)可承2000萬元以下的工程；萬元以下的工程；B級(jí)（牌）企業(yè)可承級(jí)（牌）企業(yè)可承擔(dān)擔(dān)5000萬元以下的工程；萬元以下的工程；C級(jí)（牌）企級(jí)（牌）企業(yè)可承擔(dān)任何價(jià)值的工程。業(yè)可承擔(dān)任何價(jià)值的工程。日本將承包商分為總承包商和分包

32、商日本將承包商分為總承包商和分包商2個(gè)等級(jí)。對(duì)總承包商只分為個(gè)等級(jí)。對(duì)總承包商只分為2個(gè)專業(yè)，個(gè)專業(yè)，即建筑工程和土木工程；對(duì)分包商則劃即建筑工程和土木工程；對(duì)分包商則劃分了幾十個(gè)專業(yè)。分了幾十個(gè)專業(yè)。在歐美國家則沒有對(duì)承包商資質(zhì)的評(píng)定在歐美國家則沒有對(duì)承包商資質(zhì)的評(píng)定制度，在工程發(fā)包是由業(yè)主對(duì)承包商的制度，在工程發(fā)包是由業(yè)主對(duì)承包商的承包能力進(jìn)行審查。承包能力進(jìn)行審查。（4）我國對(duì)承包商的資質(zhì)管理）我國對(duì)承包商的資質(zhì)管理 我國我國建筑法建筑法對(duì)承包商（建筑施工企業(yè)）的從對(duì)承包商（建筑施工企業(yè)）的從業(yè)資格條件有如下明確的規(guī)定。業(yè)資格條件有如下明確的規(guī)定。從事建筑施工活動(dòng)的承包商應(yīng)當(dāng)具備下列條件

33、：從事建筑施工活動(dòng)的承包商應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合國家規(guī)定的注冊資金；有符合國家規(guī)定的注冊資金；有與其從事建筑施工活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)有與其從事建筑施工活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑施工活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；有從事相關(guān)建筑施工活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事建筑施工活動(dòng)的承包商按照其擁有的注從事建筑施工活動(dòng)的承包商按照其擁有的注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查

34、合格取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格取得相應(yīng)等級(jí)的資格證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍資格證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。從事建筑施工活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依從事建筑施工活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。證書許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。2）工程咨詢單位資質(zhì)）工程咨詢單位資質(zhì)（1）工程咨詢的性質(zhì)與工作內(nèi)容）工程咨詢的性質(zhì)與工作內(nèi)容國際上把工程咨詢分為國際上把工程咨詢分為2類：一類是技術(shù)咨詢，另一類是管類：一類是技術(shù)咨詢，另一類是管理咨詢。工程

35、設(shè)計(jì)屬于技術(shù)咨詢，項(xiàng)目管理則屬于管理咨詢。理咨詢。工程設(shè)計(jì)屬于技術(shù)咨詢，項(xiàng)目管理則屬于管理咨詢。工程咨詢工程咨詢的工作內(nèi)容一般包括：可行性研究、工程設(shè)計(jì)、的工作內(nèi)容一般包括：可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程測量、項(xiàng)目管理、專業(yè)技術(shù)咨詢等。工程測量、項(xiàng)目管理、專業(yè)技術(shù)咨詢等。在建筑市場中，圍繞工程建筑的主體各方在建筑法規(guī)在建筑市場中，圍繞工程建筑的主體各方在建筑法規(guī)約下，構(gòu)成相互制約的合同關(guān)系，即所謂的約下，構(gòu)成相互制約的合同關(guān)系，即所謂的建設(shè)項(xiàng)目管理建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制機(jī)制。業(yè)主業(yè)主項(xiàng)目管理單位項(xiàng)目管理單位管理咨詢管理咨詢設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位技術(shù)咨詢技術(shù)咨詢承包商承包商供應(yīng)商供應(yīng)商圖圖1.3 1.3 建設(shè)項(xiàng)

36、目管理機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制（2）工程項(xiàng)目管理）工程項(xiàng)目管理 發(fā)達(dá)國家的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)內(nèi)容包括發(fā)達(dá)國家的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)內(nèi)容包括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修階段段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修階段共共5個(gè)階段，各階段要做個(gè)階段，各階段要做投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)和信息管理制、合同管理、組織協(xié)調(diào)和信息管理6個(gè)方面工作。個(gè)方面工作。而我國的工程監(jiān)理主要是施工階段的監(jiān)理，且大多而我國的工程監(jiān)理主要是施工階段的監(jiān)理，且大多只注重質(zhì)量控制，與項(xiàng)目管理咨詢相差甚遠(yuǎn)。只注重質(zhì)量控制，與項(xiàng)目管理咨詢相差甚遠(yuǎn)。（3

37、）咨詢單位資質(zhì)管理）咨詢單位資質(zhì)管理 工程咨詢單位的資質(zhì)評(píng)定條件包括工程咨詢單位的資質(zhì)評(píng)定條件包括注冊資金、專業(yè)技注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)績術(shù)人員和業(yè)績3個(gè)方面的內(nèi)容，不同資質(zhì)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)均有個(gè)方面的內(nèi)容，不同資質(zhì)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)均有具體規(guī)定。具體規(guī)定。我國已明確資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件的有：我國已明確資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件的有：勘察設(shè)計(jì)、工勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)、招標(biāo)代理程監(jiān)理、工程造價(jià)、招標(biāo)代理等咨詢專業(yè)。等咨詢專業(yè)。例如，監(jiān)理單位劃分為例如，監(jiān)理單位劃分為3個(gè)等級(jí)：丙級(jí)監(jiān)理單位可承擔(dān)個(gè)等級(jí)：丙級(jí)監(jiān)理單位可承擔(dān)本地區(qū)、本部門的三等工程；乙級(jí)監(jiān)理單位可承擔(dān)本地本地區(qū)、本部門的三等工程；乙級(jí)監(jiān)理單位可承擔(dān)本

38、地區(qū)、本部門的二、三等工程；甲級(jí)監(jiān)理單位可承擔(dān)跨地區(qū)、本部門的二、三等工程；甲級(jí)監(jiān)理單位可承擔(dān)跨地區(qū)、跨部門的一、二、三等工程。區(qū)、跨部門的一、二、三等工程。2.專業(yè)人員資格管理專業(yè)人員資格管理 在建筑市場中，把具有從事工程咨詢資格的專業(yè)工程在建筑市場中，把具有從事工程咨詢資格的專業(yè)工程師成為專業(yè)人員。師成為專業(yè)人員。1 1）專業(yè)人員的責(zé)任）專業(yè)人員的責(zé)任 專業(yè)人員的工作是利用他們的知識(shí)和技能為項(xiàng)目業(yè)主提供咨詢服專業(yè)人員的工作是利用他們的知識(shí)和技能為項(xiàng)目業(yè)主提供咨詢服務(wù)，并對(duì)他提供的咨詢活動(dòng)所直接造成的后果負(fù)責(zé)。務(wù)，并對(duì)他提供的咨詢活動(dòng)所直接造成的后果負(fù)責(zé)。2 2）專業(yè)人員組織）專業(yè)人員組織

39、一般情況下，專業(yè)工程師要成為專業(yè)人員，首先要通過由專業(yè)人員一般情況下，專業(yè)工程師要成為專業(yè)人員，首先要通過由專業(yè)人員組織的考試才能取得專業(yè)人員資格。同時(shí)，各國的專業(yè)人員組織均對(duì)專組織的考試才能取得專業(yè)人員資格。同時(shí)，各國的專業(yè)人員組織均對(duì)專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為規(guī)定了嚴(yán)格的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為規(guī)定了嚴(yán)格的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家有著發(fā)達(dá)國家有著“小政府、大協(xié)會(huì)小政府、大協(xié)會(huì)”之稱，專業(yè)協(xié)之稱，專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)與政府和專業(yè)人員的相互關(guān)系如下圖所示：與政府和專業(yè)人員的相互關(guān)系如下圖所示：政政 府府專業(yè)人員專業(yè)人員生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)建筑產(chǎn)品建筑產(chǎn)品專業(yè)人員組織（學(xué)會(huì)）專業(yè)人員組織（學(xué)會(huì)）監(jiān)監(jiān)督督管管理理認(rèn)

40、可認(rèn)可注冊注冊考試認(rèn)證考試認(rèn)證認(rèn)可認(rèn)可監(jiān)督管理監(jiān)督管理圖圖1.4 專業(yè)人員及組織在建筑市場管理中的關(guān)系專業(yè)人員及組織在建筑市場管理中的關(guān)系 3）專業(yè)人員的資格審查）專業(yè)人員的資格審查 由于各國情況不同，專業(yè)人員的資格有的由學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)負(fù)由于各國情況不同，專業(yè)人員的資格有的由學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)（以歐洲一些國家為代表）授予和管理，有的由政府負(fù)責(zé)確責(zé)（以歐洲一些國家為代表）授予和管理，有的由政府負(fù)責(zé)確認(rèn)和管理。認(rèn)和管理。我國專業(yè)人員管理制度是近幾年才從發(fā)達(dá)國家引我國專業(yè)人員管理制度是近幾年才從發(fā)達(dá)國家引入的，目前，已經(jīng)確定和將要確定的專業(yè)人員有入的，目前，已經(jīng)確定和將要確定的專業(yè)人員有5種：種：建筑師、結(jié)

41、構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師和建建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師和建造（營造）工程師。其資格和注冊條件為：大專以上造（營造）工程師。其資格和注冊條件為：大專以上學(xué)歷；參加全國統(tǒng)一考試，成績合格；相關(guān)專業(yè)的實(shí)學(xué)歷；參加全國統(tǒng)一考試，成績合格；相關(guān)專業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。踐經(jīng)驗(yàn)。BACK第五節(jié)第五節(jié) 建設(shè)工程交易中心建設(shè)工程交易中心建筑工程交易中心是我國近幾年來建筑工程交易中心是我國近幾年來出現(xiàn)的是建筑市場有形化的管理方出現(xiàn)的是建筑市場有形化的管理方式，這種管理方式在世界上是獨(dú)一式，這種管理方式在世界上是獨(dú)一無二的。無二的。1.建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用 1）建

42、設(shè)工程交易中心的性質(zhì)）建設(shè)工程交易中心的性質(zhì) 建設(shè)工程交易中心是服務(wù)性機(jī)構(gòu)，不是政府管理部建設(shè)工程交易中心是服務(wù)性機(jī)構(gòu)，不是政府管理部門，也不是政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，本身并不具備監(jiān)督管門，也不是政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，本身并不具備監(jiān)督管理職能。理職能。建設(shè)工程交易中心又不是一般意義上的服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)工程交易中心又不是一般意義上的服務(wù)機(jī)構(gòu)，其設(shè)立需得到政府或政府授權(quán)主管部門的批準(zhǔn)，并非任其設(shè)立需得到政府或政府授權(quán)主管部門的批準(zhǔn)，并非任何單位和個(gè)人可隨意成立；它不是以盈利為目的，旨在何單位和個(gè)人可隨意成立；它不是以盈利為目的，旨在為建立公開、公正、平等競爭的招投標(biāo)制度服務(wù)，只可為建立公開、公正、平等競爭

43、的招投標(biāo)制度服務(wù)，只可批準(zhǔn)收取一定的費(fèi)用。批準(zhǔn)收取一定的費(fèi)用。2）建設(shè)工程交易中心的作用）建設(shè)工程交易中心的作用 按照我國有關(guān)規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目都要在建設(shè)按照我國有關(guān)規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目都要在建設(shè)工程交易中心內(nèi)報(bào)捷、發(fā)布招標(biāo)信息、合同授予、工程交易中心內(nèi)報(bào)捷、發(fā)布招標(biāo)信息、合同授予、申領(lǐng)施工許可證。招標(biāo)活動(dòng)都要在場內(nèi)進(jìn)行，并接申領(lǐng)施工許可證。招標(biāo)活動(dòng)都要在場內(nèi)進(jìn)行，并接受政府有關(guān)管理部門的監(jiān)督。受政府有關(guān)管理部門的監(jiān)督。建筑工程交易中心的建立，不僅有力地促進(jìn)了工建筑工程交易中心的建立，不僅有力地促進(jìn)了工程招標(biāo)制度的推行，而且遏制了違法違規(guī)行為，在防程招標(biāo)制度的推行，而且遏制了違法違規(guī)行為，在防止

44、腐敗、提高管理透明度方面都收到了顯著的成效。止腐敗、提高管理透明度方面都收到了顯著的成效。2.建設(shè)工程交易中心的基本功能建設(shè)工程交易中心的基本功能 我國的建設(shè)工程交易中心的我國的建設(shè)工程交易中心的3大功能：大功能：l 信息服務(wù)功能信息服務(wù)功能 包括收集、存儲(chǔ)和發(fā)布各類工程信息、包括收集、存儲(chǔ)和發(fā)布各類工程信息、法律法規(guī)、造價(jià)信息、建材價(jià)格、承包商信息、咨詢單位和法律法規(guī)、造價(jià)信息、建材價(jià)格、承包商信息、咨詢單位和專業(yè)人員信息等。專業(yè)人員信息等。l 場所服務(wù)功能場所服務(wù)功能 所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)必須在有形建所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)必須在有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行，必須由有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督。筑市場內(nèi)進(jìn)行，必

45、須由有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督。l 集中辦公功能集中辦公功能 由于眾多建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)入有形建筑市場由于眾多建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行報(bào)建、招投標(biāo)交易和辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，這樣就要求政進(jìn)行報(bào)建、招投標(biāo)交易和辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，這樣就要求政府有關(guān)建設(shè)管理部門進(jìn)駐工程交易中心，集中辦理有關(guān)申報(bào)府有關(guān)建設(shè)管理部門進(jìn)駐工程交易中心，集中辦理有關(guān)申報(bào)審批手續(xù)和進(jìn)行管理。審批手續(xù)和進(jìn)行管理。3.建設(shè)工程交易中心的運(yùn)行原則建設(shè)工程交易中心的運(yùn)行原則J 信息公開原則信息公開原則J 依法管理原則依法管理原則J 公平競爭原則公平競爭原則J 辦事公正原則辦事公正原則 4.建設(shè)工程交易中心的一般程序建設(shè)工程交易中心的一般程序按照有

46、關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)工程交易中心后，一般按照有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)工程交易中心后，一般按下列程序運(yùn)行（見按下列程序運(yùn)行（見圖圖1.5）：）：攜立項(xiàng)或投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件攜立項(xiàng)或投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件工程報(bào)建工程報(bào)建確定招標(biāo)方式確定招標(biāo)方式編制招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件招標(biāo)申請招標(biāo)申請發(fā)布招標(biāo)信息發(fā)布招標(biāo)信息向中標(biāo)單位授予合同向中標(biāo)單位授予合同質(zhì)量、安全監(jiān)督登記質(zhì)量、安全監(jiān)督登記統(tǒng)一交納有關(guān)費(fèi)用統(tǒng)一交納有關(guān)費(fèi)用申請領(lǐng)取施工許可證申請領(lǐng)取施工許可證向有關(guān)監(jiān)督部門登記備案向有關(guān)監(jiān)督部門登記備案履履行行設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)招招標(biāo)標(biāo)程程序序履履行行施施工工招招標(biāo)標(biāo)程程序序履履行行監(jiān)監(jiān)理理招招標(biāo)標(biāo)程程序序履履行行設(shè)設(shè)備備招招

47、標(biāo)標(biāo)程程序序登記登記BACK第六節(jié)第六節(jié) 國際建筑市場概況國際建筑市場概況1.國際建筑市場及管理體制國際建筑市場及管理體制 世界上不同的國家，由于社會(huì)制度、國情的不同，建世界上不同的國家，由于社會(huì)制度、國情的不同，建筑市場及管理體制也各不相同。發(fā)達(dá)國家雖然都實(shí)行市場筑市場及管理體制也各不相同。發(fā)達(dá)國家雖然都實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，但其管理體制和管理內(nèi)容也各具特色。經(jīng)濟(jì)體制，但其管理體制和管理內(nèi)容也各具特色。美國沒有關(guān)門的建設(shè)主管部門，相應(yīng)的職能由其他各部美國沒有關(guān)門的建設(shè)主管部門，相應(yīng)的職能由其他各部設(shè)立專門分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立專門分支機(jī)構(gòu)。日本則由針對(duì)性比較強(qiáng)的法律，如日本則由針對(duì)性比較強(qiáng)的法律，如建設(shè)

48、業(yè)法建設(shè)業(yè)法、建建筑基準(zhǔn)法筑基準(zhǔn)法等，對(duì)建筑物安全、審查培訓(xùn)制、從業(yè)管理等，對(duì)建筑物安全、審查培訓(xùn)制、從業(yè)管理等均有詳細(xì)規(guī)定，政府按照法律規(guī)定行使檢查監(jiān)督權(quán)。等均有詳細(xì)規(guī)定，政府按照法律規(guī)定行使檢查監(jiān)督權(quán)。2.主要發(fā)達(dá)國家政府建設(shè)主管部門的組織形式主要發(fā)達(dá)國家政府建設(shè)主管部門的組織形式環(huán)境、交通和區(qū)域部環(huán)境、交通和區(qū)域部部領(lǐng)導(dǎo)小組部領(lǐng)導(dǎo)小組部理事會(huì)部理事會(huì)環(huán)境環(huán)境保護(hù)保護(hù)組組房屋房屋建設(shè)建設(shè)改造改造村鎮(zhèn)村鎮(zhèn)組組規(guī)劃規(guī)劃道路道路地方地方交通交通組組鐵路鐵路航空航空造船造船組組戰(zhàn)略戰(zhàn)略與合與合作組作組地方地方政府政府組組法法律律組組政府政府辦公辦公室室建設(shè)建設(shè)局局社會(huì)社會(huì)福利福利房屋房屋局局城市城

49、市監(jiān)測監(jiān)測與分與分析局析局房屋房屋政策政策局局改造改造局局村鎮(zhèn)村鎮(zhèn)局局圖圖1.6 英國環(huán)境、交通和區(qū)域部的組織結(jié)構(gòu)圖英國環(huán)境、交通和區(qū)域部的組織結(jié)構(gòu)圖建設(shè)部部長建設(shè)部部長國務(wù)秘書國務(wù)秘書議會(huì)秘書議會(huì)秘書土地規(guī)劃與土地規(guī)劃與城市建設(shè)司城市建設(shè)司綜合司綜合司住宅司住宅司建筑司建筑司圖圖1.7 德國聯(lián)邦土地規(guī)劃、建設(shè)和城市建設(shè)部的組織結(jié)構(gòu)圖德國聯(lián)邦土地規(guī)劃、建設(shè)和城市建設(shè)部的組織結(jié)構(gòu)圖建設(shè)省建設(shè)省政府政府建設(shè)建設(shè)局局建設(shè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)局局都都市市局局住住宅宅局局河河川川局局道道路路局局附屬附屬機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)圖圖1.8 日本建設(shè)省組織結(jié)構(gòu)圖日本建設(shè)省組織結(jié)構(gòu)圖3.主要發(fā)達(dá)國家建設(shè)管理體制與我國建設(shè)管理體制的差

50、別主要發(fā)達(dá)國家建設(shè)管理體制與我國建設(shè)管理體制的差別 與我國不同的是：發(fā)達(dá)國家建設(shè)主管部門對(duì)企業(yè)的行與我國不同的是：發(fā)達(dá)國家建設(shè)主管部門對(duì)企業(yè)的行政管理并不占重要的地位，政府的作用是建立有效、公平政管理并不占重要的地位，政府的作用是建立有效、公平的建筑市場，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)的建筑市場，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展，而不是過多地干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)。展，而不是過多地干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)。西方發(fā)達(dá)國家在政體上，國家機(jī)構(gòu)與地方政府并無隸西方發(fā)達(dá)國家在政體上，國家機(jī)構(gòu)與地方政府并無隸屬關(guān)系。其對(duì)建設(shè)市場的管理，主要是通過法律手段對(duì)市屬關(guān)系。其對(duì)建設(shè)市場的管理，主要是通過法律手段對(duì)市場主體行為進(jìn)行規(guī)范，政府不介入企業(yè)的具體經(jīng)營活動(dòng)或場主體行為進(jìn)行規(guī)范，政府不介入企業(yè)的具體經(jīng)營活動(dòng)或建設(shè)行為的具體過程。建設(shè)行為的具體過程。本章小結(jié)本章小結(jié)J 建筑市場的含義，狹義和廣義的兩種概念建筑市場的含義，狹義和廣義的兩種概念J 建筑市場結(jié)構(gòu)體系的組成建筑市場結(jié)構(gòu)體系的組成J 建筑市場的主體和客體的具體內(nèi)容建筑市場的主體和客體的具體內(nèi)容J 建筑市場資質(zhì)管理的內(nèi)容，及其意義建筑市場資質(zhì)管理的內(nèi)容，及其意義J 建筑工程交易中心的內(nèi)涵、性質(zhì)、作用以及功能建筑工程交易中心的內(nèi)涵、性質(zhì)、作用以及功能