一樣的問責(zé) 不一樣感覺

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,*,1,責(zé)任追究,國務(wù)院嚴(yán)肅處理黑龍江省龍煤股份公司鶴崗分公司,,新興煤礦“11·21”特別重大生產(chǎn)安全事故,,,2009年11月21日，黑龍江省龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生煤（巖）與瓦斯突出，引發(fā)瓦斯爆炸事故，造成108人死亡，133人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5614萬元。,,經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，造成這起事故直接原因是，新興煤礦在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的三水平南二石門15號(hào)煤層探煤巷，爆破作業(yè)誘發(fā)煤（巖）與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流進(jìn)入二段鋼帶機(jī)巷，在二水平南大巷與新鮮風(fēng)流匯合，然后進(jìn)

2、入二水平卸載巷附近區(qū)域，達(dá)到瓦斯爆炸界限，,卸載巷電機(jī)車架線并線夾接頭產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。,2,,黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，在向新興煤礦下達(dá)停產(chǎn)整改指令后，未督促企業(yè)整改落實(shí)到位；,,黑龍江煤礦安全監(jiān)察局及鶴濱監(jiān)察分局在多次向新興煤礦下達(dá)停產(chǎn)整改指令后，未認(rèn)真督促企業(yè)整改落實(shí)。,國務(wù)院事故調(diào)查組還認(rèn)定了相關(guān)企業(yè)和有關(guān)部門對(duì)這起事故的責(zé)任。新興煤礦及其上級(jí)單位鶴崗分公司、龍煤股份公司不執(zhí)行政府有關(guān)部門的停產(chǎn)指令，違法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位；,3,,,國務(wù)院批復(fù)同意對(duì)有關(guān)事故責(zé)任人的處理意見。,黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局局長(zhǎng)蘇曉波等4名國

3、家工作人員移送司法機(jī)關(guān)，依法追究責(zé)任。,,分別給予28名事故責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。給予龍煤控股集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記，龍煤股份公司董事長(zhǎng)、黨委書記高崇行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并處其上一年年收入80%的罰款；給予龍煤控股集團(tuán)副董事長(zhǎng)、龍煤股份公司總經(jīng)理趙慶福行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予龍煤股份公司副總經(jīng)理徐維新行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予鶴崗分公司黨委書記、鶴礦集團(tuán)黨委書記史啟祥撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；,,給予黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局局長(zhǎng)王權(quán)記過的行政處分；分別給予黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局負(fù)責(zé)人張維正、生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)人王忠新、黑龍江煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察一處處長(zhǎng)劉勻記過的行政處分。,返回,4

4、,,,一、移送司法機(jī)關(guān)共12人,,1.王守安，新興煤礦二開拓區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該區(qū)安全管理工作。2009年11月29日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留。,,2.張立君，新興煤礦二開拓區(qū)區(qū)長(zhǎng)，該區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2009年11月29日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留。,,3.劉宗團(tuán)，新興煤礦安全監(jiān)察處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦安全監(jiān)督檢查工作。2009年12月29日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。,,4.董欽奎， 新興煤礦總工程師，負(fù)責(zé)礦技術(shù)管理工作。2009年11月29日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留。,,5.謝榮仁， 新興煤礦副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦“一通三防”管理工作。2009年12月29日，因涉嫌重大責(zé)任事

5、故罪被批準(zhǔn)逮捕。,,6.岳超勝，新興煤礦礦長(zhǎng)、黨委副書記，礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2009年12月29日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。,,7.唐岱昌，鶴崗分公司安全監(jiān)察部駐新興煤礦安全總監(jiān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督新興煤礦安全生產(chǎn)隱患整改工作。2009年12月29日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕；2010年6月23日，被提起公訴。,,,5,,8.王忠文，鶴崗分公司總經(jīng)理、黨委副書記、鶴礦集團(tuán)黨委副書記。2010年5月9日，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被刑事拘留。,,,9.常申禹，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局監(jiān)控中心值機(jī)員，借調(diào)到新興煤礦，負(fù)責(zé)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的報(bào)警記錄。2010年5月10日，因涉嫌玩忽職守罪被

6、批準(zhǔn)逮捕；6月28日，被提起公訴。,,10.馮嘉威，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局監(jiān)察四室主任科員，負(fù)責(zé)對(duì)包括新興煤礦在內(nèi)的相關(guān)煤礦安全監(jiān)察工作。2010年5月6日，因涉嫌玩忽職守罪被批準(zhǔn)逮捕；6月25日，被提起公訴。,,11.李巖，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局黨組成員、副局長(zhǎng)。2010年5月24日，因涉嫌玩忽職守罪被立案?jìng)刹椋?月27日，被提起公訴。,,12.蘇曉波，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局黨組副書記、局長(zhǎng)。2010年5月6日，因涉嫌玩忽職守罪被批準(zhǔn)逮捕。,,6,,二、給予黨紀(jì)、行政處分28人,,1.朱宗斗，新興煤礦通風(fēng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。解聘職務(wù)，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。,,2.鄭繼剛，新興

7、煤礦通風(fēng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)。聘職務(wù)，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。,,3.李玉文，新興煤礦安全監(jiān)察處開拓室主任。解聘職務(wù)，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。,,4.張延， 新興煤礦安全監(jiān)察處主任工程師。解聘職務(wù)，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。,,5.趙曉鶴，新興煤礦二開拓區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。解聘職務(wù)，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。,,6.蔡勇， 新興煤礦副總工程師。解聘其職務(wù)，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。,,7.唐華貴，新興煤礦副總工程師。解聘職務(wù)，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。,,8.關(guān)金明，新興煤礦黨委常委、副礦長(zhǎng)，分管礦開拓系統(tǒng)生產(chǎn)安全工作。行政撤職，并處撤銷黨內(nèi)職務(wù)。,,9.許正東，新興煤礦黨委書記、副礦長(zhǎng)。行政撤職，并處撤銷黨內(nèi)職務(wù)。,,10.孟慶江，鶴崗分公司開拓技術(shù)部主任工

8、程師，負(fù)責(zé)開拓系統(tǒng)技術(shù)管理工作。行政降級(jí)，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。,7,,11.涂忠惠，鶴崗分公司開拓技術(shù)部部長(zhǎng)。行政降級(jí)，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。,,12.譚永福，鶴崗分公司通風(fēng)技術(shù)部部長(zhǎng)。行政降級(jí)，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。,,13.刁萬慶，鶴崗分公司安全監(jiān)察部采煤掘進(jìn)安監(jiān)處副主任工程師，負(fù)責(zé)督促檢查煤礦落實(shí)防止礦井災(zāi)害有關(guān)安全措施。行政降級(jí)，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。,,14.范吉義，鶴崗分公司安全監(jiān)察部副部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”五大系統(tǒng)的井下安全監(jiān)督檢查工作。行政降級(jí)，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。,,15.嚴(yán)如令，鶴崗分公司黨委常委、總工程師、科技信息部部長(zhǎng)，鶴礦集團(tuán)黨委常委，負(fù)責(zé)鶴崗分公司技術(shù)全面工作。行政撤

9、職，并處撤銷黨內(nèi)職務(wù)。,,16.李洪彥，鶴崗分公司黨委常委、副總經(jīng)理、安全監(jiān)察部部長(zhǎng)，鶴礦集團(tuán)黨委常委，負(fù)責(zé)鶴崗分公司安全管理工作。行政撤職，并處撤銷黨內(nèi)職務(wù)。,,17.黃元明，鶴崗分公司黨委常委、副總經(jīng)理，鶴礦集團(tuán)黨委常委，負(fù)責(zé)鶴崗分公司煤炭安全生產(chǎn)工作。行政降級(jí)，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。,,18.史啟祥，鶴崗分公司黨委書記、鶴礦集團(tuán)黨委書記，主持鶴崗分公司和鶴礦集團(tuán)黨委全面工作。撤銷黨內(nèi)職務(wù)。,,19.閻信，龍煤股份公司安全生產(chǎn)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和調(diào)度等工作。行政降級(jí)，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。,,20.范興玉，龍煤股份公司科技發(fā)展部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)“一通三防”和采掘部署等工作。行政降級(jí)，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

10、,8,,21.徐維新，龍煤股份公司副總經(jīng)理，分管安全、生產(chǎn)工作。行政撤職，并處黨內(nèi)嚴(yán)重警告。,,22.陳啟文，龍煤股份公司副總經(jīng)理、總工程師，負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)管理、地質(zhì)測(cè)量、“一通三防”等工作。行政記大過。,,23.趙慶福，龍煤控股集團(tuán)副董事長(zhǎng)、黨委常委，龍煤股份公司總經(jīng)理、副董事長(zhǎng)、黨委常委，主持龍煤股份公司經(jīng)理層全面工作。行政撤職，并處撤銷黨內(nèi)職務(wù)。,,24.高崇，龍煤控股集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記，龍煤股份公司董事長(zhǎng)、黨委書記，主持龍煤控股集團(tuán)、龍煤股份公司董事會(huì)、黨委會(huì)全面工作。行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)，并處其上一年收入80%的罰款。,,25.王忠新，黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)人。行

11、政記大過。,,26.張維正，黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局負(fù)責(zé)人，協(xié)助局長(zhǎng)分管安監(jiān)一處、安監(jiān)二處、生產(chǎn)技術(shù)處等工作。行政記大過。,,27.王權(quán)，黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局局長(zhǎng)、黨組書記。行政記過。,,28.劉勻，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察一處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)國有煤礦監(jiān)察等工作。行政記大過。,,,9,,安徽6官員因環(huán)保執(zhí)法遭停職,我們都知道，一個(gè)官員如果被停職，無非就這么幾種可能，要么他違法，要么他違紀(jì)，要么就是他不稱職。我們要關(guān)注這么一件事情，在安徽的蚌埠，當(dāng)?shù)氐牧h(huán)保干部，因?yàn)橐婪ㄐ姓?，因?yàn)檎照罗k事而被停職了。導(dǎo)致六名環(huán)保干部被集體停職的蚌埠伊諾華輪胎有限公司，中外合資企業(yè)，計(jì)劃資總額1500萬美元，

12、投資完成后，年銷售收入可達(dá)2.4億元，可以解決一千人左右的就業(yè)。,《新聞1+1》 （,2010年6月17日）,,10,,問責(zé)之一,起因：投訴環(huán)保局的企業(yè)——伊諾華橡膠有限公司剛剛新增加的鍋爐規(guī)模，卻沒有申辦環(huán)評(píng)。為此，5月安徽固鎮(zhèn)縣環(huán)保局副局長(zhǎng)許振海帶領(lǐng)一個(gè)五人組成的環(huán)保大隊(duì)要求補(bǔ)辦環(huán)評(píng)，并補(bǔ)交新增的排污費(fèi)。就在交涉過程中，雙方在溝通上似乎發(fā)生了些須爭(zhēng)執(zhí)。幾天后他們收到了古鎮(zhèn)縣政府發(fā)來了集體停職通知。除了他們五人之外，連并沒有去現(xiàn)場(chǎng)的鄭局長(zhǎng)也被宣布停職。,,理由：縣環(huán)保局根據(jù)固鎮(zhèn)縣黨的領(lǐng)導(dǎo)的干部停職問責(zé)試行辦法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣委現(xiàn)在，對(duì)環(huán)保局黨委副書記、局長(zhǎng)喬振穩(wěn)同志，黨組成員副局長(zhǎng)許振海同志予

13、以停職。,領(lǐng)導(dǎo)稱不利于招商,11,,問責(zé)之一,八項(xiàng)承諾：價(jià)格在安徽最低;財(cái)政扶持在安徽最多;規(guī)費(fèi)征收在安徽最少;辦事效率在安徽最高;治安環(huán)境在安徽最好;媒體宣傳在安徽最優(yōu);利益保護(hù)在安徽最佳;服務(wù)檔次在安徽縣級(jí)最高。,,第五條：進(jìn)了我這個(gè)開發(fā)區(qū)的企業(yè)，如果發(fā)射被偷被盜案件，公安部門負(fù)責(zé)在15天內(nèi)破案。不能如期破案的由縣公安局全額賠償。,,12,,問責(zé)之一,高堂(安徽固鎮(zhèn)縣紀(jì)委副書記監(jiān)察局長(zhǎng))：作為我個(gè)人考慮，都要樹立為這個(gè)企業(yè)服務(wù)的理念，就是怎么樣我們來扶植人家，,院以內(nèi)的是人家的，院強(qiáng)以外的是我們的，就是搞好服務(wù)。,,白巖松：這句話其實(shí)挺嚇人的，因?yàn)閴?nèi)的事是人家的，墻外是我們提供服務(wù)的。中國人早就說了“家有家規(guī)，國有國法”，但是有家規(guī)可不意味著國法就進(jìn)不了家，家里要出現(xiàn)犯罪的事情試試，還是國法大。同樣的情況下，在企業(yè)運(yùn)營的過程中，環(huán)評(píng)的部分能到院墻外頭，我就查你污水的這一塊怎么解決嗎?之內(nèi)你環(huán)評(píng)手續(xù)沒有辦，我擴(kuò)建之后，我要讓你去補(bǔ)辦，去交相關(guān)的費(fèi)用，這是在國法的統(tǒng)一的籠罩之下。這樣的一個(gè)監(jiān)察部門作為一個(gè)執(zhí)法者，居然對(duì)國家的法律如此不在意，我覺得這是另一個(gè)可怕。,13,,問責(zé)之二,,江西防洪：水庫24小時(shí)值班的工作人員因到鄰村打牌被停職,返回,14,,