[司法考試]新消防法培訓(xùn)課件社會單位

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,,*,,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,,*,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,新《消防法》培訓(xùn),麻栗坡縣公安消防大隊,,新《消防法》  培訓(xùn),西疇縣公安消防大隊 宣傳站,,一、我國的消防法律體系介紹,,,一、我國的消防法律體系介紹,我國消防,,法律體系,消防管理法規(guī),消防技術(shù)法規(guī),消防法律,地方性消防,,法規(guī),工程建筑消防,,技術(shù)規(guī)范,消防產(chǎn)品,,標(biāo)準(zhǔn)體系,消防行政,,法規(guī),消防規(guī)章,國家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn),,一、我國的消防法律體系介紹,消防法律：,是指由國家制定的，并由國家強(qiáng)制力保證實施的，通過規(guī)定人們在

2、消防安全方面的權(quán)利和義務(wù)，以實現(xiàn)保障消防安全目的的規(guī)范性文件總稱。按照調(diào)整對象的不同，分為消防管理法規(guī)和消防技術(shù)法規(guī)兩大類。,,一、我國的消防法律體系介紹,（一）消防管理法規(guī)。,,消防管理法規(guī)是通過規(guī)定消防管理活動的組織原則、管理內(nèi)容和要求、管理方法及程序等，調(diào)整各種社會組織和公民個人在消防安全方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范性文件的總稱。按照制定機(jī)關(guān)和效力的不同，分為以下幾個層次：,,一、我國的消防法律體系介紹,1、消防法律,,消防法律是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的關(guān)于消防工作的規(guī)范性文件?，F(xiàn)行的消防法律是1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，并于1998年9月1日起

3、施行的《中華人民共和國消防法》。該法全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地規(guī)定社會各方面的消防工作，是我國消防法規(guī)體系中的“根本大法”，具有最高的法律效力，不僅對全國消防工作的開展具有普遍的指導(dǎo)意義，而且也是制定其他消防法規(guī)的主要依據(jù)。,,一、我國的消防法律體系介紹,2、消防行政法規(guī),,消防行政法規(guī)是國務(wù)院制定發(fā)布的有關(guān)消防管理工作的各種規(guī)范性文件，如《森林防火條例》、《草原防火條例》等。消防行政法規(guī)是消防法律體系的重要內(nèi)容，在全國范圍內(nèi)適用，其法律效力僅次于消防法律。,,一、我國的消防法律體系介紹,3、地方性消防法規(guī),,地方性消防法規(guī)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)消防法律和行政法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)消防工作的實際需要而制定的

4、地方性規(guī)范性文件。是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，適用范圍限于本行政區(qū)域之內(nèi)。如《江蘇省消防條例》、《上海市消防條例》、《蘇州市消防條例》等。,,一、我國的消防法律體系介紹,4、消防規(guī)章,,消防規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是由國務(wù)院所屬主管行政部門（如公安部等）在本部門權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)國家法律法規(guī)制定的適用于某行業(yè)或某系統(tǒng)之內(nèi)的規(guī)范文件。如目前實施的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部73號令）等。地方規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定，選用于本行政區(qū)域內(nèi)。如江蘇省

5、政府頒布的《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》、無錫市政府頒布的《無錫市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法》等。,,一、我國的消防法律體系介紹,（二）消防技術(shù)法規(guī),,消防技術(shù)法規(guī)是規(guī)定社會生產(chǎn)、生活中保障消防安全的技術(shù)要求和安全極限的各類技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的總和。分為兩大體系：一是消防產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，如《鋼質(zhì)防火門通用技術(shù)條件》等，二是工程建筑消防技術(shù)規(guī)范，如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》等。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等級的高低，分為以下三個層次：,,一、我國的消防法律體系介紹,1、國家標(biāo)準(zhǔn)。,國家標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為了在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的，是消防技術(shù)法規(guī)的主要

6、組成部分。在全國范圍內(nèi)適用。,,2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院有關(guān)行政主管部門在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為了在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的，在本行業(yè)范圍內(nèi)適用。,,3、地方標(biāo)準(zhǔn)。,地方標(biāo)準(zhǔn)是省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為了在本地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的。在本地區(qū)適用。,,二、新《消防法》制定背景和過程,,,二、新《消防法》的制定背景和過程,修訂后的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)已于2008年10月28日經(jīng)第十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過，并將自2009年5月1日起施行?！断婪ā肥穷A(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加

7、強(qiáng)應(yīng)急救援工作，維護(hù)公共安全的重要法律?！断婪ā返男抻喓皖C布實施，對加強(qiáng)我國消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會和諧，具有十分重要的意義。,,二、新《消防法》的制定背景和過程,（一）《消防法》修訂的背景,,二、新《消防法》的制定背景和過程,現(xiàn)行的《消防法》自1998年9月1日施行以來，有力地推動了我國消防法治建設(shè)、社會化消防管理、公共消防設(shè)施建設(shè)以及消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、提升政府應(yīng)急救援能力、火災(zāi)隱患整改等工作，對預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，發(fā)揮了重要作用。,,近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是在貫徹落實黨的十七大精神的新階段

8、，面臨著社會和廣大人民群眾對消防安全的新需求、新期待，面對著以人為本、保障和改善民生、強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)的新要求，現(xiàn)行《消防法》的一些規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)新時期消防工作的需要。,,二、新《消防法》的制定背景和過程,一是對消防工作責(zé)任主體規(guī)定不夠全面，責(zé)任不夠完善和清晰，制約和影響了消防工作責(zé)任制的落實，不適應(yīng)消防工作社會化的需要。,現(xiàn)行消防法制約因素主要表現(xiàn)在,二是對消防監(jiān)督管理制度的設(shè)置不適應(yīng)形勢需要，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)與有關(guān)責(zé)任主體的消防安全職責(zé)不明晰，不適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求。,三是缺乏運用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段防范火災(zāi)風(fēng)險的規(guī)定，不利于發(fā)揮市場主體在保障消防安全方面的作用。,四是對違

9、反消防法規(guī)危害公共安全的行為規(guī)定不全，處罰力度不夠，缺乏必要的強(qiáng)制措施，不能有效消除和制止違反消防法規(guī)行為和嚴(yán)重危及公共安全的火災(zāi)隱患。,,二、新《消防法》的制定背景和過程,（二）《消防法》修訂的簡要過程,,二、新《消防法》的制定背景和過程,2002年6月，全國人大常委會對現(xiàn)行《消防法》實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查后，提出了“修改《消防法》，進(jìn)一步完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的消防法律體系”的建議。2002年10月，公安部正式啟動《消防法》修訂工作。在深入調(diào)研，廣泛征求地方政府、有關(guān)職能部門、企事業(yè)單位、專家學(xué)者及各級公安機(jī)關(guān)意見的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改，數(shù)易其稿，2006年4月，形成了《中華人民共和國

10、消防法（修訂草案送審稿）》，報請國務(wù)院審議。,,二、新《消防法》的制定背景和過程,國務(wù)院法制辦收到修訂草案送審稿后，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)進(jìn)一步修改后，2008年3月，《中華人民共和國消防法（修訂草案）》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，報全國人大常委會審議。,,全國人大常委會于2008年4月、6月兩次審議、修改了《消防法》修訂草案。經(jīng)過廣泛調(diào)研，《消防法》修訂草案于2008年10月28日經(jīng)第十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過。,,三、新《消防法》修訂的重大變化,,,三、新《消防法》修訂的重大變化,《消防法》的修訂，從我國消防工作實際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)了消防工作經(jīng)驗并借鑒國外成熟做法，深入貫徹科學(xué)

11、發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展的原則，以消防工作社會化為主線，進(jìn)一步明確了消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)和改革了消防監(jiān)督管理制度，建立健全了防范火災(zāi)風(fēng)險的市場調(diào)節(jié)和社會服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善了消防執(zhí)法和應(yīng)急救援工作規(guī)定，健全完善了消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，著力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。修訂后的《消防法》共7章74條，其主要修訂變化內(nèi)容是：,,三、新《消防法》修訂的重大變化,（一）確定了新的消防工作原則。即“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”。,,,三、新《消防法》修訂的重大變化,（二）進(jìn)一步明確了消防安全責(zé)任。《消防法》進(jìn)一步明確了各消防安全主體的法定責(zé)任。主要包括,,三、新《消防法

12、》修訂的重大變化,一是,明確和完善了各級人民政府在消防規(guī)劃及公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)，消防宣傳教育，消除重大火災(zāi)隱患，發(fā)展多種形式的消防力量，建立火災(zāi)應(yīng)急救援體系等方面的法定職責(zé)。,,二是,明確了政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，及時督促整改火災(zāi)隱患、做好消防工作的職責(zé)。,,三是,明確和完善了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全的具體職責(zé)，明確了單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。,,四是,明確了建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。,,五是,明確了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。,,三、新《消防法》修訂的重

13、大變化,（三）改革消防監(jiān)督管理制度。根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求和市場經(jīng)濟(jì)條件下消防工作的規(guī)律、特點，修訂后的《消防法》對消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行了改革。,,三、新《消防法》修訂的重大變化,一是,改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，規(guī)定對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實行消防設(shè)計審核和消防驗收制度，對其他建設(shè)工程的消防設(shè)計和消防驗收實行備案、抽查制度。,,二是,加強(qiáng)了消防監(jiān)督檢查制度，規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；明確了公安派出所日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責(zé)。,,三、新《消防法》修訂的重大變化,三是

14、,明確了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度，規(guī)定國家對消防產(chǎn)品實行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，對新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)鑒定；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。,四是,在明確規(guī)定舉辦大型群眾性活動的消防安全要求的同時，取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。,,三、新《消防法》修訂的重大變化,（四）加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實消防安全責(zé)任制。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃、消防力量建設(shè)、農(nóng)村消防宣傳教育等工作提出了明確要求。,,,三、新《消防法》修訂的重大變化,

15、（五）完善社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制。規(guī)定消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；明確了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。,,三、新《消防法》修訂的重大變化,（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。修訂后的《消防法》在總則中明確消防法立法目的之一是“加強(qiáng)應(yīng)急救援工作”，地方人民政府應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域內(nèi)的特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，并為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障；規(guī)定了公安消防隊、專職消防隊

16、承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。,,三、新《消防法》修訂的重大變化,（七）加大對危害公共消防安全行為的查處力度。為切實保障《消防法》的順利實施，《消防法》取消了一些行政處罰限期改正的前置條件，調(diào)整了處罰種類，明確了罰款數(shù)額，對一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為設(shè)定了拘留處罰。,,三、新《消防法》修訂的重大變化,（八）加強(qiáng)對消防執(zhí)法工作的監(jiān)督。修訂后的《消防法》專門增加了“監(jiān)督檢查”一章，規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當(dāng)對有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；公安消防機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計審核、驗收和安全檢查，不得收取費用；不得為用戶

17、、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。,,,四、重點內(nèi)容介紹,,,四、重點內(nèi)容介紹,（一）關(guān)于消防工作的方針、原則和責(zé)任制,,,方針：,消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,,原則：,政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù),,責(zé)、公民積極參與,,責(zé)任制：,實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的,,消防工作網(wǎng)絡(luò),,四、重點內(nèi)容介紹,（二）關(guān)于政府的消防工作職責(zé),,《消防法》第三條規(guī)定，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作，地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。《消防法》關(guān)于政府具體消防工作責(zé)任的規(guī)定主要有：,,四、重點內(nèi)容介紹,,一是在宏觀規(guī)劃方面,。

18、,規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施。,,四、重點內(nèi)容介紹,,二是在火災(zāi)預(yù)防方面。,規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識；對已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合消防法規(guī)定的，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)

19、，應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。,,四、重點內(nèi)容介紹,,三是在農(nóng)村消防工作方面。,規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實消防安全責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。,,四、重點內(nèi)容介紹,,四是在消防組織建設(shè)方面。,規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力；組織有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。

20、,,四、重點內(nèi)容介紹,,五是在滅火救援方面。,規(guī)定公安消防隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害或者事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員、調(diào)集所需物資支援滅火；對單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，火災(zāi)發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。,,四、重點內(nèi)容介紹,,六是在執(zhí)法監(jiān)督方面。,規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對公安機(jī)關(guān)報告的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患

21、情況，及時核實并組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改；對公安機(jī)關(guān)報請的對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)意見，依法決定并組織有關(guān)部門實施。,,四、重點內(nèi)容介紹,（三）關(guān)于公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)的消防工作職責(zé),,《消防法》第四條規(guī)定，國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。這是關(guān)于公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)的消防工作職責(zé)的原則規(guī)定?！断婪ā逢P(guān)于公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)的具體消防工作職責(zé)的規(guī)定主要有：,,四、重點內(nèi)容介紹,,一是宣傳教育方面。,規(guī)定公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、

22、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。,,四、重點內(nèi)容介紹,,二是監(jiān)督執(zhí)法方面。,規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法確定消防安全重點單位，實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、公眾聚集場所投入使用（營業(yè)）前消防安全檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰，并依法實施臨時查封、傳喚等措施，依法實施強(qiáng)制執(zhí)行；對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，提出意見并由公安機(jī)關(guān)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定。,,四、重點內(nèi)容介紹,,三是滅火救援方面。,規(guī)定公安消防隊承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救

23、，優(yōu)先保障遇險人員的生命安全；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，調(diào)動指揮專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。,,四、重點內(nèi)容介紹,,四是隊伍建設(shè)方面。,規(guī)定公安消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力；對新建立的專職消防隊予以驗收，對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。,,四、重點內(nèi)容介紹,,五是廉政建設(shè)方面。,《消防法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效；不得收取費用，不得利用消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益，不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定

24、或者變相指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。,,四、重點內(nèi)容介紹,（四）關(guān)于消防監(jiān)督管理主體的例外規(guī)定,,修訂后的《消防法》總則第四條第一款規(guī)定，“軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理”。同時，針對森林、草原消防工作的特殊性，《消防法》規(guī)定“法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。,,四、重點內(nèi)容介紹,（五）關(guān)于有關(guān)行政主管部門的消防工作職責(zé),,修訂后的《消防法》第四條第二款規(guī)定，“縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他

25、相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防安全工作”。這是《消防法》關(guān)于有關(guān)行政主管部門消防工作職責(zé)的原則規(guī)定。修訂后的《消防法》關(guān)于其他有關(guān)部門的具體消防工作職責(zé)的規(guī)定主要有：,,四、重點內(nèi)容介紹,一是規(guī)定了教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。,,二是明確了建設(shè)工程的消防設(shè)計未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可。,,四、重點內(nèi)容介紹,三是規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；對生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門

26、依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。,,,,四、重點內(nèi)容介紹,四是規(guī)定了縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。,,同時，《消防法》規(guī)定，“建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分”。,,四、重點內(nèi)容介紹,（六）關(guān)于單位的消防安全責(zé)任,,單位是社會消防管理的基本單元，單位對消防安全和致災(zāi)因素的管理能力，反映了社會消防安全管理水平，在很大程度上決定了一個城市、一個地區(qū)的消防安全形勢。修訂后的《消防法》進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事

27、業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責(zé)，明確單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。《消防法》關(guān)于單位的消防安全責(zé)任的規(guī)定主要有：,,四、重點內(nèi)容介紹,一是在總則中規(guī)定，任何單位都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)；任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育。,,四、重點內(nèi)容介紹,二是規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責(zé)：,,（1）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；,,（2）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢

28、驗、維修，確保完好有效；,,四、重點內(nèi)容介紹,（3）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；,,（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；,,（5）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；,,（6）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；,,（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。,,四、重點內(nèi)容介紹,三是規(guī)定消防安全重點單位除履行單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列特殊的消防安全職責(zé)：,,（1）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；,,（2）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；

29、,,（3）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；,,（4）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。,,四、重點內(nèi)容介紹,四是規(guī)定同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。,,五是規(guī)定任何單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。,,四、重點內(nèi)容介紹,六是規(guī)定任何單位都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴(yán)禁謊報火警；發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援；

30、火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。,,四、重點內(nèi)容介紹,七是規(guī)定被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。,,同時，《消防法》還規(guī)定，任何單位都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。,,四、重點內(nèi)容介紹,（七）關(guān)于公民在消防工作中的權(quán)利和義務(wù),,一是任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)；任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。,,二是任何人不得損壞、挪用或者擅自

31、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。,,,,四、重點內(nèi)容介紹,三是任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警；任何人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警；嚴(yán)禁謊報火警。,,四是火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。,,五是任何人都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。,,四、重點內(nèi)容介紹,（八）關(guān)于建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查制度,,為減少行政許可事項，適應(yīng)便民利民要求，修訂后的《消防法》改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度

32、，明確了建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查制度：,,四、重點內(nèi)容介紹,,一是明確了消防設(shè)計審核、消防驗收的范圍。,規(guī)定對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收。,,四、重點內(nèi)容介紹,,二是明確了其他工程實行備案抽查制度。,對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程以外的按照國家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。建設(shè)單位在工程驗收后應(yīng)當(dāng)

33、報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。,,四、重點內(nèi)容介紹,（九）關(guān)于公眾聚集場所使用、營業(yè)前的消防安全檢查,,一是規(guī)定公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。,,四、重點內(nèi)容介紹,二是明確了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施消防安全檢查的時限和工作要求。規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。,,四、重點內(nèi)容介紹,三是取消了現(xiàn)行《消防法》中

34、關(guān)于對公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求擅自投入使用、營業(yè)的行政處罰中限期改正的前置條件，對存在上述違法行為的，直接給予責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款等行政處罰。,,四、重點內(nèi)容介紹,（十）關(guān)于舉辦大型群眾性活動的消防安全要求,,為減少行政許可事項，《消防法》將大型群眾性活動的消防安全納入《大型群眾性活動安全管理條例》（國務(wù)院令第505號）規(guī)定的治安行政許可審查內(nèi)容，取消了消防的單獨審批。同時，明確規(guī)定舉辦大型群眾性活動的承辦人應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技

35、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。,,四、重點內(nèi)容介紹,（十一）關(guān)于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理,,,一是明確了對消防產(chǎn)品的基本要求。,規(guī)定消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。,,四、重點內(nèi)容介紹,,二是明確了消防產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度。,規(guī)定依法實行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可投入生產(chǎn)、銷售和使用。,,四、重點

36、內(nèi)容介紹,,三是明確了消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查主體。,規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。,,四、重點內(nèi)容介紹,四是規(guī)定了對違法生產(chǎn)、銷售和使用消防產(chǎn)品行為的處罰主體和具體處罰內(nèi)容。,規(guī)定對生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。對人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。,,四、重點內(nèi)容介紹,,五是規(guī)定了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中的部門

37、協(xié)作制度。,規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對于人員密集場所違法使用消防產(chǎn)品的情形，除依法對使用者給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的不合格消防產(chǎn)品和國家明令淘汰消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。,,四、重點內(nèi)容介紹,（十二）關(guān)于農(nóng)村消防工作的規(guī)定,,,一是明確了地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。,采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實消防安全責(zé)任制。,,四、重點內(nèi)容介紹,,二是將現(xiàn)行《消防法》中的“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。,規(guī)定“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消

38、防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造”。一字之差，城鄉(xiāng)并重，體現(xiàn)了對農(nóng)村消防工作的高度重視。,,四、重點內(nèi)容介紹,,三是規(guī)定季節(jié)防火措施。,針對農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)火災(zāi)多發(fā)的實際，規(guī)定在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。,,四、重點內(nèi)容介紹,,四是對村民委員會的消防工作內(nèi)容作了具體規(guī)定。,明確村民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查，加強(qiáng)消防宣

39、傳教育，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。,,四、重點內(nèi)容介紹,（十三）關(guān)于火災(zāi)公眾責(zé)任保險,,火災(zāi)公眾責(zé)任保險對于利用市場手段平抑火災(zāi)風(fēng)險、輔助社會管理具有積極作用，也是國外消防與保險工作的成熟做法。為進(jìn)一步發(fā)揮保險在火災(zāi)防范、風(fēng)險管理和災(zāi)后補(bǔ)償方面的作用，修訂后的《消防法》充分考慮我國國情，借鑒國外的通行做法，第一次將火災(zāi)公眾責(zé)任保險寫入法律，規(guī)定國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險；鼓勵保險公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。,,四、重點內(nèi)容介紹,公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極投?；?/p>

40、災(zāi)公眾責(zé)任保險，充分運用市場手段化解火災(zāi)風(fēng)險。保險公司應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展、完善火災(zāi)公眾責(zé)任保險業(yè)務(wù)，拓展保險在社會消防管理方面的作用，完善社會保障機(jī)制,進(jìn)一步提高公共消防安全水平。,,四、重點內(nèi)容介紹,（十四）關(guān)于建設(shè)多種形式消防力量,,,一是明確了建立多種形式的消防力量的總體要求。,修訂后的《消防法》規(guī)定，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力”。,,四、重點內(nèi)容介紹,,二是區(qū)分城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確建設(shè)不同形式消防力量的要求。,修訂后的《消防法》規(guī)定,“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消

41、防隊、專職消防隊，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作”。,,四、重點內(nèi)容介紹,三是規(guī)定了專職消防隊的建立要求。,規(guī)定“建立單位專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：（1）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；（2）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；（3）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；（4）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；（5）距離公安消防隊較遠(yuǎn)、被列為全國重點文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位”。,,四、重點內(nèi)容介紹,,四是

42、志愿消防隊的建立要求。,規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作”。,,四、重點內(nèi)容介紹,（十五）關(guān)于應(yīng)急救援的規(guī)定,,一是明確了各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。,,二是明確了縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。,,四、重點內(nèi)容介紹,三是規(guī)定公安消防隊、專職消防隊依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)

43、急救援工作；公安消防隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害或者事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。,,四、重點內(nèi)容介紹,四是規(guī)定了趕赴應(yīng)急救援現(xiàn)場的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運輸?shù)?，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運輸。,,五是規(guī)定了對因參加應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。,,四、重點內(nèi)容介紹,（十六）關(guān)于監(jiān)督檢查的規(guī)定,,,一是明確了政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。,規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消

44、防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。,,四、重點內(nèi)容介紹,,二是明確了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及公安派出所的監(jiān)督檢查職責(zé)。,規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。,,四、重點內(nèi)容介紹,三是明確了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員的職責(zé)。,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得利用消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者

45、指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。,,四、重點內(nèi)容介紹,（十七）關(guān)于消防行政處罰的規(guī)定,,,一是加大了消防行政處罰力度。,增加了應(yīng)予行政處罰的違反消防法規(guī)的行為，解決了現(xiàn)行《消防法》對違反消防法規(guī)的行為規(guī)定的不全、不嚴(yán)密，一些違法行為得不到及時制止、糾正和依法懲處的問題，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。,,四、重點內(nèi)容介紹,,二是調(diào)整了行政處罰的種類。,設(shè)定了警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）、沒收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）6類行政處罰，增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）行政處罰，對一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰，增

46、強(qiáng)了法律的威懾力。,,四、重點內(nèi)容介紹,,三是進(jìn)一步明確了行政處罰的主體。,明確提出《消防法》規(guī)定的行政處罰，除另有規(guī)定的外，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定；拘留處罰由縣級以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定。生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具、虛假失實文件，情節(jié)嚴(yán)重或者給他人造成重大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。

47、,,四、重點內(nèi)容介紹,,四是取消了一些消防行政處罰責(zé)令限期改正的前置條件。,根據(jù)消防工作實踐，修訂后的《消防法》取消了現(xiàn)行《消防法》有關(guān)違反建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查規(guī)定等行為的行政處罰前限期改正的前置條件，有利于從源頭上消除火災(zāi)隱患，改善城鄉(xiāng)消防安全條件，有利于依法嚴(yán)肅查處危害公共消防安全的行為，更好地保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。,,四、重點內(nèi)容介紹,,五是具體規(guī)定了消防行政處罰的罰款數(shù)額。,綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及違反消防法規(guī)行為的危害程度，分別規(guī)定了罰款處罰的具體數(shù)額。,,修訂后的《消防法》強(qiáng)化了有關(guān)行政處罰的規(guī)定，為加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作提供

48、更加有力的法律武器，對依法懲處危害消防安全的行為，維護(hù)公共安全，具有重要意義，這不僅符合依法治國的要求，也是完善消防法制的迫切需要。,,四、重點內(nèi)容介紹,（十八）修訂后的《消防法》法律責(zé)任增加的消防違法行為,,新增的消防違法行為主要有：,,（1）消防設(shè)計經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；,,（2）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；,,（3）建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的；,,四、重點內(nèi)容介紹,（4）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的；,,（5）建筑設(shè)計

49、單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計的；,,（6）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的；,,（7）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；,,（8）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；,,四、重點內(nèi)容介紹,（9）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；,,（10）非法攜帶易燃易爆危險品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的；,,（11）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；,,（12）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時

50、報警的；,,四、重點內(nèi)容介紹,（13）擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的；,,（14）人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的；,,（15）消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實文件的。,,四、重點內(nèi)容介紹,（十九）關(guān)于消防行政強(qiáng)制措施的規(guī)定,,修訂后的《消防法》在繼承現(xiàn)行《消防法》中有關(guān)強(qiáng)制措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)消防執(zhí)法工作實踐，增加了臨時查封措施。修訂后的《消防法》關(guān)于消防行政強(qiáng)制措施的規(guī)定主要有：,,四、重點內(nèi)容介紹,一是規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。,,四、重點內(nèi)容介紹,二是規(guī)定對下列行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)：,,（1）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；（2）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（3）占用、堵塞、封閉消防車通道或者有其他妨礙消防車通行行為的；（4）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。,,四、重點內(nèi)容介紹,三是規(guī)定對逾期不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。,,謝謝！,,