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1、中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀 問(wèn)題及對(duì)策
中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀 問(wèn)題及對(duì)策
【摘要】當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的開(kāi)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相比擬而言呈現(xiàn)落后狀態(tài),本文對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并且提出了促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善的對(duì)策,旨在惠及更多的百姓。
【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策
引言
社會(huì)保障制度的建立是近現(xiàn)代社會(huì)文明開(kāi)展過(guò)程中的一個(gè)重要標(biāo)志,隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提高,但與之相對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障體系還不夠完善,尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在較大的問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)
2、村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題主要有國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持力度太小、保障水平與覆蓋面比擬低、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位缺失等,在未來(lái)的開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)該要對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題進(jìn)行有效解決,促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善,以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
一、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀
在歷史開(kāi)展過(guò)程中,我國(guó)的農(nóng)村居民一直都采用家庭養(yǎng)老方式,在我國(guó)進(jìn)行土地改革之前,土地收入是農(nóng)民養(yǎng)老金的一個(gè)重要組成局部,由于我國(guó)人口眾多,土地資源有限,人均土地占有量較少,加上經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程中很多土地都被工業(yè)或者房地產(chǎn)建設(shè)占用,因此農(nóng)民不再具有土地所有權(quán),導(dǎo)致農(nóng)民養(yǎng)老金的來(lái)源受到一
3、定影響。在改革開(kāi)放之后,我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)經(jīng)過(guò)了幾個(gè)階段,開(kāi)展至今,農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)展仍然比擬緩慢,與農(nóng)民老齡化現(xiàn)狀完全不匹配。當(dāng)前很多家庭都是獨(dú)生子女,子女贍養(yǎng)老人的壓力變得越來(lái)越大,如果不能對(duì)當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善,那么會(huì)導(dǎo)致社會(huì)開(kāi)展失衡,影響社會(huì)的和諧開(kāi)展。在不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過(guò)程中,出臺(tái)了相應(yīng)的政策法規(guī),當(dāng)前最常用的是民政部公布的?縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)根本方案?,其中對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資原那么進(jìn)行了規(guī)定,即以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家給予政策支持。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立一直踐行這一原那么,在具體的實(shí)踐過(guò)程中,由于地方政府的壓力較大,為了節(jié)約開(kāi)支往往會(huì)縮小補(bǔ)
4、助的比例,使得農(nóng)民成為養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體,對(duì)農(nóng)民而言十分不公平,也不利于真正意義上的社會(huì)保障的實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題
1.國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策支持不夠。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障的重要組成局部,在西方興旺國(guó)家中,社會(huì)保障一般都是由政府籌資,從而實(shí)現(xiàn)資源再分配。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)那么主要是由農(nóng)民籌資,大多數(shù)的保險(xiǎn)基金都來(lái)源于農(nóng)民,因此并不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公平性。
2.對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)于城市而言還比擬落后,很多農(nóng)民的生活支出與收入的比例較大,由于生活比擬拮據(jù),因此購(gòu)置養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力較低。與此同時(shí),由于傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老觀念在農(nóng)民的思
5、想中還比擬頑固,很多農(nóng)民的思想不能快速轉(zhuǎn)變,因此導(dǎo)致很多農(nóng)民不能完全理解各種養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的內(nèi)涵,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策的信任程度也不高。
3.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位缺失。盡管我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)了近二十年的開(kāi)展,但是當(dāng)前發(fā)布的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律法規(guī)較少,由于社會(huì)的快速開(kāi)展,使得很多地方政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善的過(guò)程中已經(jīng)不能完全按照現(xiàn)有的政策方案進(jìn)行,導(dǎo)致很多地區(qū)都出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的整體管理效率較低。
二、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的策略探討
加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持力度
由于當(dāng)前很多農(nóng)村養(yǎng)老金的來(lái)源依舊是農(nóng)民,農(nóng)民自身的生活水平并不高,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老
6、保險(xiǎn)制度建立的奉獻(xiàn)較低。在未來(lái)的開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)該要改革農(nóng)村養(yǎng)老金的來(lái)源,加強(qiáng)國(guó)家以及各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持力度。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要是農(nóng)民個(gè)人存入款作為個(gè)人養(yǎng)老賬戶(hù)的主要來(lái)源,加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),因此政府應(yīng)該要推行更多的優(yōu)惠政策,對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行讓利、讓稅等,提升農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任度以及滿(mǎn)意度。對(duì)于一些特別貧困的地區(qū),那么可以通過(guò)政府結(jié)合社會(huì)力量籌集農(nóng)村養(yǎng)老金,對(duì)農(nóng)民的生活進(jìn)行保障。
提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)
在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立和完善的過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳,從而提高農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)是一個(gè)重要的根底。政府應(yīng)該扮演重
7、要的宣傳角色,為農(nóng)民講解各種農(nóng)村保險(xiǎn)的好處、內(nèi)涵等,也可以借助媒體的力量,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的各種相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀,讓農(nóng)民能夠明白社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于個(gè)人保障的重要性,從而能夠積極參與到社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立過(guò)程中。
促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相關(guān)法律體系的完善
雖然現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)社會(huì)保障制度的建設(shè)具有一定的指導(dǎo)作用,但是在具體的實(shí)踐過(guò)程中還有一些實(shí)際問(wèn)題。社會(huì)保障制度關(guān)系到社會(huì)的各個(gè)方面。工傷保險(xiǎn)條例、醫(yī)療保險(xiǎn)條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例等,都是當(dāng)前社會(huì)保障法律法規(guī)體系的重要組成局部,但對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)較少,沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的立法標(biāo)準(zhǔn)。在未來(lái)的開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)該要促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相關(guān)的法律法規(guī)的完
8、善,比方對(duì)于養(yǎng)老金的繼承,可以在?繼承法?中提及養(yǎng)老金繼承的范圍、法律責(zé)任等內(nèi)容。同時(shí)要做到農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)與其他法律法規(guī)之間的有機(jī)結(jié)合與相互滲透,使得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)有法可依。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)的不斷開(kāi)展,我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也不斷改革,農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)最初的來(lái)源是土地收入,但隨著社會(huì)的開(kāi)展和進(jìn)步,土地收入變得越來(lái)越少,我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的困境越來(lái)越大。當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題主要有政府支持不夠、農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)缺乏等,在未來(lái)的開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)該要針對(duì)具體的問(wèn)題進(jìn)行分析,集中在法律法規(guī)的完善、加大政府支持等方面,改革養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集方式,促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善。
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