人防工程的維護(hù)管理與安全管理

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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,人防工程維護(hù)管理與安全管理,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,目 錄,一、人防工程的維護(hù)管理,二、人防工程的安全管理,三、人防工程防汛。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,緒 論,人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）維護(hù)

2、管理，是指對(duì)人防工程的行政、技術(shù)管理和經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)和檢修工作。它是人防工程建設(shè)管理中的一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù)，使人防工程隨時(shí)處于良好的狀態(tài)，保障戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮其功能效益。同時(shí)，也是為人防工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造良好條件的重要保障。,人防工程是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的重要場(chǎng)所，是制約和遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的重要威懾力量，平時(shí)維護(hù)好人防工程，保持其良好的使用狀態(tài)，是保持戰(zhàn)備效益的重要措施。只有維護(hù)管理好，才能發(fā)揮戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。只有平時(shí)維護(hù)管理好，充分開(kāi)發(fā)利用起來(lái)，為方便人民生產(chǎn)、生活服務(wù)，才能保證戰(zhàn)時(shí)有效使用。,人防工程使用和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,就地上建筑來(lái)講，如果長(zhǎng)期不用，或者是只使用不維修，就要

3、受到損壞，使用壽命將大大縮短；更何況人防工程，因長(zhǎng)期處于潮濕、空氣流通不好的環(huán)境中，所以地下工程的維護(hù)管理比地上更為重要。已建人防工程得不到切實(shí)有效的維護(hù)管理，建的再多也沒(méi)有用。維護(hù)管理人防工程，是保持工程可靠的使用價(jià)值和完好的使用功能的重要措施，是保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的重要手段，是各級(jí)防辦、各級(jí)武裝部、各物業(yè)管理的重要職責(zé)。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,第一節(jié) 人防工程維護(hù)管理的意義,人防工程的維護(hù)管理工作，是指對(duì)人防工程的行政、技術(shù)管理和經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)檢修工作。它是人防工程建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的任務(wù)。,這項(xiàng)工作的好壞直接關(guān)系到人防工程建設(shè)成果的鞏固和發(fā)展，涉及到平時(shí)避免自然災(zāi)害對(duì)人

4、防工程內(nèi)部財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失，直接影響戰(zhàn)時(shí)保障任務(wù)的完成。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,第二節(jié) 人防工程維護(hù)管理的基本內(nèi)容和要求,一、人防工程維護(hù)管理的基本內(nèi)容,人防工程維護(hù)和管理工作的內(nèi)容：,管理包括對(duì)所有已建工事的分類、登記、建立制度、分工負(fù)責(zé)、定期檢查、使用管理等等；,維護(hù)包括對(duì)人防工程的結(jié)構(gòu)、孔口和通風(fēng)、濾毒、采暖、發(fā)供電、照明、通信、給排水等設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，對(duì)平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設(shè)施的維護(hù)，對(duì)不經(jīng)常使用的設(shè)備定期試運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)鐵件部分定期注油、涂漆，經(jīng)常做好工程內(nèi)部排水、堵漏、通風(fēng)、除濕和衛(wèi)生清掃工作，還要采取各種措施做好工程的防火、防汛、防凍工作。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知

5、識(shí)學(xué)習(xí)教材,人防工程的維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家頒發(fā)的,人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定,對(duì)維護(hù)管理提出了七條必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，這是我們檢驗(yàn)維護(hù)管理工作好壞的最基本的尺度：,（,1,）工程結(jié)構(gòu)完好；,（,2,）工程內(nèi)部整潔、無(wú)漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；,（,3,）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；,（,4,）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；,（,5,）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞；,（,6,）進(jìn)出口道路暢通，口部偽裝及地面附屬設(shè)施完好；,（,7,）防汛設(shè)施安全可靠。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,二、人防工程維護(hù)管理工作的基本要求,中華人民共和國(guó)人民防空法,規(guī)定：“有關(guān)單位應(yīng)該按照國(guó)家規(guī)定對(duì)已

6、經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，使其保持良好狀態(tài)?！蓖瑫r(shí)，特別強(qiáng)調(diào),：“任何組織和個(gè)人不得進(jìn)行影像人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)，不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品?！?這是做好人民防空工程維護(hù)管理的法律依據(jù)和保護(hù)好人防工程的法律保障。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,人防工程維護(hù)管理工作總的要求是：,工程及防護(hù)設(shè)施性能良好、符合標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠、無(wú)銹蝕損壞，能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,三、人防工程維護(hù)管理責(zé)任明確,廣州市

7、人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用與維護(hù)管理辦法,第三條 規(guī)定：“人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用和維護(hù)管理，堅(jiān)持有償使用、用管結(jié)合、統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)的原則，,平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時(shí)由市人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，無(wú)償使用”。,也就是誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)維護(hù)管理及負(fù)責(zé)所需經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人防主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)人防工程維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,二、維護(hù)管理的具體工作,維護(hù)管理工作涉及面廣，必須建立健全各種規(guī)章制度，做到有章可循，,使用與維護(hù)管理經(jīng)?；?，,制度化,。,在國(guó)家頒布的,人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定,也明確了相關(guān)工作要求。,（一）管理和維護(hù)制

8、度,主要是分工負(fù)責(zé)制度。各種設(shè)備的定期維護(hù)和保養(yǎng)制度，對(duì)各種鐵件的注油、涂漆制度，定期排水、通風(fēng)、除濕制度，防洪、防灌、防火制度等都需要落實(shí)到個(gè)人。,制度是做好人防工程維護(hù)管理工作的第一步。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,（二）培訓(xùn)學(xué)習(xí)與演練制度,主要是平時(shí)對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)操演練。包括人防工程的認(rèn)識(shí)、人防設(shè)備的認(rèn)識(shí)、人防設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)方法、發(fā)電供電設(shè)備維護(hù)；演練防火、防汛、突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案。,（三）監(jiān)督制度,主要是各級(jí)人防部門定期檢查制度。汛期和入冬前進(jìn)行防洪、防凍檢查制度，并定期向上級(jí)人防部門報(bào)告。遇到特殊情況，隨時(shí)檢查，隨時(shí)報(bào)告，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。,人都是有惰性的，

9、沒(méi)人監(jiān)督就不執(zhí)行或者落實(shí)不到位,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,人防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)學(xué)習(xí),（詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)多媒體教材）,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,人防工程安全管理,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,安全管理是管理科學(xué)的一個(gè)重要分支，它是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)；主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。,根據(jù)各種實(shí)案進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施預(yù)防事故發(fā)生。一旦發(fā)生事故需要有序處理和有效處理，并根據(jù)事故進(jìn)行分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再次采取相應(yīng)措施，

10、避免類似事故再次發(fā)生。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,人防工程從它建成之日起，就面臨安全使用的問(wèn)題，人防工程相對(duì)其他建筑有較強(qiáng)的防護(hù)功能，但為滿足工程防護(hù)的需要，其在設(shè)計(jì)施工時(shí)就對(duì)未來(lái)的使用設(shè)置了大量前置條件，如在條件不滿足的情況下貿(mào)然使用，不發(fā)生事故則已，一旦發(fā)生事故必然損失慘重。,1941,年發(fā)生的重慶防空洞慘案（又稱校場(chǎng)口隧道慘案），由于擁擠和缺氧，造成大量進(jìn)入工程躲避空襲的重慶市民死亡，它與,1938,年,6,月,9,日的黃河花園口決堤、同年,11,月,12,日的長(zhǎng)沙大火并稱為抗戰(zhàn)時(shí)期的中國(guó)三大慘案。,2010,年濟(jì)南、杭州和今年北京、成都、武漢、廣州暴雨澇災(zāi)，都造成了大量人

11、防工程被淹，累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億。,隨著人防工程總量的不斷攀升，人防工程安全使用矛盾日益凸顯，居安思危，以下就人防工程使用常見(jiàn)安全隱患和措施進(jìn)行講解。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,1,、窒息踩踏風(fēng)險(xiǎn)。人防工程作為防空用途使用的概論在現(xiàn)在相對(duì)和平時(shí)期是比較低的，但隨著自然災(zāi)害的高發(fā)，作為應(yīng)急避難場(chǎng)所使用的概率正在不斷加大。從歷史上麥加朝圣歷次踩踏事故到近期德國(guó)音樂(lè)節(jié)踩踏事故看，大規(guī)模人群集聚，組織不當(dāng)將會(huì)引起災(zāi)難性的后果。人防工程一旦作為應(yīng)急避難場(chǎng)所使用，說(shuō)明發(fā)生了較大的自然災(zāi)害或社會(huì)安全突發(fā)事件，進(jìn)入工程避難的人群必然處于焦急和恐怖之中，心理比平時(shí)脆弱，稍有風(fēng)吹草動(dòng)極易引發(fā)騷亂。而人防

12、工程作為應(yīng)急避難場(chǎng)所使用，同時(shí)留給組織者的時(shí)間必然也相當(dāng)緊迫，如對(duì)工程性能沒(méi)有充分的了解，對(duì)人流缺乏充分的導(dǎo)控措施，則組織大規(guī)模人員進(jìn)入工程避難具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,2,、火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)。人防工程發(fā)生火災(zāi)的概率低于地面民用建筑，主要是因?yàn)槿朔拦こ虄?nèi)人員生活活動(dòng)頻率較低，人防工程管理要求禁止易燃易爆品進(jìn)入工程內(nèi)部，引發(fā)火災(zāi)的因素減低。但我們不能掉以輕心，因?yàn)槿朔拦こ袒馂?zāi)仍然時(shí)有發(fā)生，且損失較大。如,1988,年,9,月,15,日發(fā)生的南昌市福山地下貿(mào)易中心大火，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá),148,萬(wàn)元，給人防工程的防火安全工作敲響了警鐘。,人防工程的空間相對(duì)封閉，易燃體氣不

13、易分散，因火產(chǎn)生的熱量不易擴(kuò)散，如在工程內(nèi)違規(guī)用火、電路老化短路極易發(fā)生火災(zāi)和爆炸。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,3,、洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合近幾年人防工程事故損失評(píng)估情況，人防工程所發(fā)生的事故中，產(chǎn)生損失最大的就是洪澇災(zāi)害。近年來(lái)中國(guó)部分地區(qū)發(fā)生強(qiáng)對(duì)流天氣，強(qiáng)降雨導(dǎo)致積水漫過(guò)集水溝倒灌入平時(shí)作為公共停車庫(kù)的人防工程，造成很多高檔轎車被洪水浸泡，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元，并因賠償問(wèn)題引發(fā)一系列糾紛，破壞了人防的社會(huì)形象，影響了社會(huì)穩(wěn)定。隨著全球變暖的趨勢(shì)，洪災(zāi)越來(lái)越嚴(yán)重，我國(guó)也由南方防澇、北方防旱的格局逐步向全面防澇的局面轉(zhuǎn)變。,位于地表正負(fù)零以下的人防工程，將面臨越來(lái)越重的防洪任務(wù)。,人

14、防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,4,、結(jié)露霉變風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于其他安全事故的發(fā)生，霉變過(guò)程相對(duì)較長(zhǎng)，產(chǎn)生破壞的不像其他事故直接和猛烈，但霉變的損害是持續(xù)的，其對(duì)設(shè)備設(shè)施的損害確不容輕估。某市的一個(gè)人防自建工程，因供電不能及時(shí)到位，通風(fēng)設(shè)備不能運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)黃梅季節(jié)后，位于負(fù)二層的防火門全部報(bào)廢，消防控制系統(tǒng)癱瘓，部分電控柜失效，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)二十萬(wàn)元。人防工程與外部存在較大的溫差，夏季不可避免產(chǎn)生結(jié)露，如措施不力，防護(hù)設(shè)備設(shè)施面臨長(zhǎng)期的侵蝕，必將影響人防工程的防護(hù)效能。雖然霉變對(duì)人身的傷害還很鮮見(jiàn)，但重慶國(guó)寶大熊貓中毒死亡事件，為我們敲響了警鐘：積聚于工程內(nèi)霉變的空氣是有毒的，對(duì)活體的傷害是明

15、顯的。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,5,、其他意外風(fēng)險(xiǎn)。人防工程在平時(shí)使用過(guò)程中，因人防工程的特性，面臨較多的意外風(fēng)險(xiǎn)。如工程內(nèi)墻、柱密度較高，采光視線不良，泊車時(shí)極易發(fā)生碰擦事故；防護(hù)密閉門與密閉門均由鋼結(jié)構(gòu)或鋼筋混凝土制造，體積大而重，若小孩拉門玩耍，一旦被夾，后果嚴(yán)重；夏季地面結(jié)露造成轉(zhuǎn)向車輛打滑事故等,;,地下室有很多積水井蓋子若管理不善，會(huì)導(dǎo)致小孩老人掉進(jìn)積水井；同時(shí)由于人防工程內(nèi)人員流動(dòng)量較少，易發(fā)生治安事件。發(fā)生于無(wú)錫某小區(qū)的搶劫并人質(zhì)劫持案，犯罪分子就是利用了人防工程內(nèi)人員流動(dòng)性小，存在視頻監(jiān)控死角的特點(diǎn)實(shí)施了犯罪行為。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,人防

16、工程事故災(zāi)害防范對(duì)策。,1,、規(guī)范人防工程建設(shè)。人防工程主管部門應(yīng)要求各建設(shè)單位嚴(yán)格按照,人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求,和人防工程各專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造人防工程，為工程使用安全打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督站要積極發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在工程建設(shè)過(guò)程中加大檢查和指導(dǎo)力度，制止偷工減料的行為，提高工程一次驗(yàn)收通過(guò)率。,新開(kāi)發(fā)利用和改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格按規(guī)范要求，合理劃分和設(shè)置防護(hù)、防火、防煙分區(qū)，建設(shè)好安全出口和疏散通道，設(shè)置安裝好電氣線路、防排煙裝置及火災(zāi)事故照明、應(yīng)急疏散指示標(biāo)志，按規(guī)定裝設(shè)緊急廣播設(shè)備、火災(zāi)自動(dòng)聯(lián)動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火設(shè)施、自動(dòng)排水排污設(shè)施、智能監(jiān)控等。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教材,2,、加強(qiáng)人防工程安全使用知識(shí)宣傳。,中華人民共和國(guó)防空法,從法律層面首次明確要求：“結(jié)合民用建筑修建的防空地下室必須進(jìn)行實(shí)地標(biāo)注。標(biāo)注內(nèi)容包括工程的區(qū)位、用途、規(guī)模等，將人防工程使用知識(shí)的普及，推上規(guī)范化和制度化的道路”。,回顧重慶校場(chǎng)口慘案，固然因戰(zhàn)機(jī)轟炸造成民眾恐懼誘發(fā)騷亂，但進(jìn)入工程的民眾普遍缺乏工程使用常識(shí)，管理防空洞的民團(tuán)根本不能履行防空疏導(dǎo)員的職