石油石化企業(yè)安全管理面臨的國(guó)際形勢(shì)

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1、—精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 加入WTO,就必須按照WTO規(guī)則辦事。因此，必須對(duì)石油企業(yè)安全管理面臨的國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真的分析， 做到知已知彼，百戰(zhàn)不殆。 1、將社會(huì)條款納入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系的趨勢(shì) 以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家為了保證自身利益的穩(wěn)定發(fā)展，不斷努力將社會(huì)條款納入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系之中。 這些社會(huì)條款主要包括勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，其中最為突出的是核心勞工標(biāo)準(zhǔn)。 1.1 政治、社會(huì)問題與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易掛鉤 早在冷戰(zhàn)時(shí)期，西方就把經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易作為戰(zhàn)略武器來使用。在制定 WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的過程中，美 國(guó)等西方國(guó)

2、家一再提出勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)條款，發(fā)展中國(guó)家也總是進(jìn)行針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)。在關(guān)貿(mào) 總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家就一再提出在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中應(yīng)加上國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策、 環(huán)境保護(hù)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等新議題。 1995年世界貿(mào)易組織（WTO）成立，而1996年的新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議結(jié)束 的宣言表明：WTO并不是不關(guān)心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問題，而是承認(rèn)遵守核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)國(guó)際的義務(wù)。 1.2 發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易利益密切相關(guān) 發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，由于各國(guó)工人工資水平、工作時(shí)間、工作安全條件、勞動(dòng)環(huán)境等條件的差異，使得勞 工標(biāo)準(zhǔn)低的國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中有相對(duì)的 不平等的"優(yōu)勢(shì)，勞工標(biāo)準(zhǔn)差異較大的國(guó)家之間進(jìn)

3、行貿(mào)易，勢(shì)必造 成對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)高的國(guó)家的 社會(huì)傾銷”，這實(shí)際上是一種不平等競(jìng)爭(zhēng)。他們認(rèn)為，在國(guó)家貿(mào)易自由化之前或 同時(shí)，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定統(tǒng)一的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)低勞工標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的貿(mào)易進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗啤? 發(fā)達(dá)國(guó)家另一個(gè)重要武器就是 人權(quán)”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)，人的尊嚴(yán)和權(quán)利高于一切，任何 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)必須首先服從保障基本人權(quán)這一目標(biāo)， 在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的今天更要崇尚這一原則。 所以, 發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，他們有義務(wù)在與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作時(shí)，首先要注重當(dāng)事國(guó)家的人權(quán)狀況，尤其 是涉及產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)的勞工狀況。 1.3 在WTO規(guī)則中加入勞工標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨 從長(zhǎng)期看，發(fā)展中國(guó)家將不

4、得不順應(yīng)將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入 WTO規(guī)則這一趨勢(shì)。一個(gè)明顯的標(biāo)志，就是 核 心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”作為新議題被明確地列入新加坡 WTO首屆部長(zhǎng)會(huì)議宣言的23個(gè)內(nèi)容之中。作為石油石化企 業(yè)，不得不緊跟這種趨勢(shì)的發(fā)展，積極地搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動(dòng)者在工作中的安全與健康，努力減少事 故的發(fā)生，特別是杜絕能給企業(yè)帶來惡劣影響、授人以柄的重特大事故發(fā)生。這既符合 WTO提高生活水 平的宗旨，也是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。 2 、 OHSMS正在世界范圍內(nèi)推行 2.1 OHSMS的由來 OHSMS 是職業(yè)健康安全管理體系（ Occupational Health and Safety Management System）

5、的英文簡(jiǎn)稱， 是20世紀(jì)80年代后期由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 （ISO）發(fā)起、得到國(guó)際勞工組織（ILO）和世界衛(wèi)生組織（WHO） 支持的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，安與 ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣，被稱為后工業(yè)時(shí)代的管 理方法。 2.2 OHSMS的功能 OHSMS是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，把企業(yè)中人、物、環(huán)境、信息的組合作為一個(gè)系統(tǒng)，以整個(gè)系 統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源一一危險(xiǎn)源作為管理核心，通過危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等手段來達(dá)到控制事 故發(fā)生，保障勞動(dòng)者安全與健康的目的。 OHSMS對(duì)系統(tǒng)實(shí)施全員、全過程、全方位的全面安全管理，并 在管理過程中，通過定期審核，持續(xù)不斷地完

6、善安全管理工作程序，使企業(yè)（系統(tǒng)）能夠達(dá)到最佳安全狀 態(tài)。 2.3 OHSMS的發(fā)展趨勢(shì) 進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期，在國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化影響下， 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO） 一直努力 使OHSMS發(fā)展成為與ISO9000、ISO14000類似的規(guī)模。從1999年下半年開始，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)開 始制定國(guó)際化的 OHSMS文件，國(guó)際勞工組織也已專門頒布了一個(gè) ILO的OHSMS指南，使OHSMS形成 了一個(gè)國(guó)際性的行動(dòng)。ILO系列標(biāo)準(zhǔn)雖然是非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但 WTO于1995年1月明確要求各成員國(guó)應(yīng)履 行ILO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，因而，ILO標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上已經(jīng)成為衡量國(guó)際間技術(shù)交流和國(guó)際貿(mào)易的準(zhǔn)則

7、， OHSMS也就 必將面臨在WTO成員國(guó)強(qiáng)制推行的趨勢(shì)。 精品文檔 —精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 3、國(guó)際石油石化組織全面推行 HSE管理體系 3.1 HSE管理體系的形成 HSE管理體系是安全、環(huán)境與健康( Health Safety and Environment)管理體系的英文簡(jiǎn)稱。它的形成 和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年工作經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果，是石油石化工業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期的必然產(chǎn)物。 在人類石油工業(yè)發(fā)展初期，由于生產(chǎn)技術(shù)落后，人們只考慮對(duì)自然資源的盲目索取和破壞性開采，沒 有人深層次特別是從歷史后果考慮這種

8、生產(chǎn)方式對(duì)人類所造成的影響。全球海上石油作業(yè)近二、三十年的 實(shí)踐，大大推動(dòng)了各石油石化公司加強(qiáng)安全管理的進(jìn)程，促進(jìn)了安全、環(huán)境與健康和為一個(gè)整體的管理體 系模式的形成。 3.2 HSE管理體系的功能 HSE管理體系是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效防范 手段和控制措施防止事故發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方法。它將 安全、環(huán)境與健康納入到一個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行管理，拓寬了安全管理的空間，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、 制度化的特點(diǎn)。 3.3 HSE管理體系的發(fā)展趨勢(shì) 今后HSE管理的發(fā)展趨勢(shì)主要為以下幾個(gè)方面：世界各國(guó)石油石化

9、公司對(duì) HSE管理的重視程度普遍 提高，建立和持續(xù)改進(jìn) HSE管理體系已經(jīng)成為國(guó)際石油石化公司 HSE管理的大趨勢(shì)；HSE管理體系與質(zhì) 量管理體系的一體化；充分體現(xiàn)以人為本的思想； HSE體系的審核向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)；世界各國(guó)的環(huán)境立法更 加系統(tǒng)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格；隨著 OHSMS的廣泛推行，HSE管理體系正越來越多地吸納 OHSMS的相關(guān) 內(nèi)容，HSE在內(nèi)容上更豐富，標(biāo)準(zhǔn)更高，在體現(xiàn)行業(yè)性特點(diǎn)時(shí)，通用性更好。 不難看出，維護(hù)人類與大自然的和諧、促進(jìn)人類文明進(jìn)程、保障自我生存發(fā)展的三大需求，決定了石 油石化企業(yè)建立實(shí)施 HSE管理體系，已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流。 3.4 全成為現(xiàn)代企業(yè)的

10、核心競(jìng)爭(zhēng)力 4.1 何謂企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 核心競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)際企業(yè)界通用的概念，主要包括 4個(gè)方面的因素： (1)在滿足消費(fèi)者需求的過程中，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增加的能力，通稱客戶價(jià)值。誰能讓消費(fèi)者得到真正超過 對(duì)手的不可取代的品質(zhì)與價(jià)值能力、 誰能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、誰能讓消費(fèi)者獲取最佳的物質(zhì)和精神雙重享受， 誰就具有基本的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 (2)企業(yè)在某些方面做得比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更為出色的能力。核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)個(gè)性化的產(chǎn)物，是企業(yè)提供 給顧客、使顧客滿意而他人無法提供的特殊價(jià)值的能力。 (3)企業(yè)具備的開發(fā)新產(chǎn)品的領(lǐng)導(dǎo)新技術(shù)的擴(kuò)張能力。它不僅為企業(yè)當(dāng)前提供特定的產(chǎn)品或服務(wù)，而 且為企業(yè)提供了進(jìn)入市場(chǎng)的多條潛在

11、途徑。 (4)隨著形勢(shì)的變化，核心競(jìng)爭(zhēng)力及其要素也在不斷更新，獨(dú)特性和市場(chǎng)認(rèn)可性是其最基本的要素。 4.2 安全成為核心競(jìng)爭(zhēng)力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球一體化的必然產(chǎn)物 以往，談起企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，人們耳熟能詳?shù)某３Ｊ瞧髽I(yè)的現(xiàn)代管理制度，品牌的知名度，產(chǎn)品的性 能等等，極少有人提起安全也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。 然而，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步，以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為代表對(duì)安全提出了更高的要求，迫 使企業(yè)不得不把人們的這種需求納入到一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。在當(dāng)前形勢(shì)下，安全會(huì)通過滿足職工、社會(huì)對(duì)物 質(zhì)、精神生活的雙重需求，大大提高企業(yè)的市場(chǎng)親和力，使得事故對(duì)企業(yè)形象的破壞和市場(chǎng)親和力的降低， 比造成的人身傷害和財(cái)

12、產(chǎn)損失更為嚴(yán)重。因此，諸多跨國(guó)公司不惜重金建立 HSE管理體系，發(fā)揮安全獨(dú)特 的功能，在世界范圍內(nèi)獲取了巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這已成為廣被推崇的樣板。經(jīng)濟(jì)全球一體化的形成，使得 大型跨國(guó)公司以更高水準(zhǔn)的安全管理優(yōu)勢(shì)在世界范圍內(nèi)展開競(jìng)爭(zhēng)，安全在企業(yè)管理中的地位得到前所未有 的提高，成為現(xiàn)代企業(yè)的一大核心競(jìng)爭(zhēng)力。 4.3 安全成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的豐富內(nèi)涵 安全成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有豐富的內(nèi)涵和多樣化的表現(xiàn)形式： 精品 文檔 —精品文檔就在這里 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有 (1)安全具有保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物質(zhì)基礎(chǔ)的作用，是企業(yè)正常生產(chǎn)的

13、經(jīng)營(yíng)的重要前提。 任何一起事故，都可能造成人的傷害、物的破壞，輕者致人受傷、物受損，重者致人死亡、物報(bào)廢， 直接威脅到企業(yè)賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，不能有效地將事故特別是特大惡性事故從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié) 中消除掉，企業(yè)就不會(huì)具備生存發(fā)展的良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。 (2)安全能在保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行的過程中，為企業(yè)創(chuàng)造難以估量的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì) 效益。 (3)安全能通過滿足人們的安全需求，提高企業(yè)的外部形象和市場(chǎng)親和力。 企業(yè)的安全管理、產(chǎn)品的安全性能達(dá)到了相當(dāng)高的水平，會(huì)大大滿足人們的安全需求，樹立良好的企 業(yè)形象，從而產(chǎn)生巨大的親和力，迅速被廣大的消費(fèi)者認(rèn)可。 (4)安全具有吸引人才、激發(fā)員工創(chuàng)造力的激勵(lì)功能。 一個(gè)安全業(yè)績(jī)優(yōu)秀的企業(yè)，會(huì)吸引大批的應(yīng)聘者。而企業(yè)通過激烈競(jìng)爭(zhēng)會(huì)聘用到高素質(zhì)的員工，高素 質(zhì)員工進(jìn)而以高質(zhì)量、高效率的工作為企業(yè)帶來超值的回報(bào)。 精品文檔