加強基層組織建設(shè)維護基層政權(quán)運行

《加強基層組織建設(shè)維護基層政權(quán)運行》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《加強基層組織建設(shè)維護基層政權(quán)運行（4頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、加強基層組織建設(shè) 維護基層政權(quán)運行 加強基層組織建設(shè) 維護基層政權(quán)運行 摘 要： 基層組織是黨和政府工作在基層的最直接表達，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的前沿陣地。推進新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是要抓好基層黨組織建設(shè)，維護基層政權(quán)形勢，使其真正發(fā)揮推動開展、效勞群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。本文從基層政權(quán)運行對基層黨組織建設(shè)的要求入手，以農(nóng)村基層黨組織為例，分析了當前基層黨組織建設(shè)存在的困境，并提出了幾點保證基層政權(quán)有效運行對加強黨組織建設(shè)的對策建議。 關(guān)鍵詞：基層組織建設(shè) 基層政權(quán)運行 中圖分類號：D262 文獻標識碼：A 文章編號：1

2、003-908210-0363-02 黨的十八大明確提出了“要落實黨建工作責任制，強化基層組織黨建工作力度，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動開展、效勞群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)〞的重大戰(zhàn)略部署，這是做好新時期基層組織建設(shè)工作的根本指針和行動綱領(lǐng)。基層組織是黨和政府工作在基層的最直接表達，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的前沿陣地。推進新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是要抓好基層黨組織建設(shè)，維護基層政權(quán)形勢，使其真正發(fā)揮推動開展、效勞群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。 一、基層政權(quán)運行對基層黨組織建設(shè)的要求 基層黨組織是黨

3、在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的根底，擔負著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策宣傳和落實到農(nóng)村的重要責任，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的根本組織保障。如何將黨的十八大精神、新農(nóng)村目標與當前基層組織建設(shè)實際相結(jié)合，如何以基層組織建設(shè)促進新農(nóng)村建設(shè)，是新形勢下我們必須積極去應(yīng)對的重要課題。因此，進一步夯實基層黨組織建設(shè)，保證基層政權(quán)良好運行就顯得更為重要，它是新形勢下建強組織、鼓勵干部、發(fā)動黨員的有效做法，必須高度重視，抓出實效。 1.推行基層組織民主治理新模式，是加強黨對基層工作的領(lǐng)導，建立運作有力工作機制的重要舉措?；鶎狱h組織領(lǐng)導方式不順暢、議事決策程序不標準、班子關(guān)系不

4、協(xié)調(diào)，就不能有效領(lǐng)導和組織廣闊群眾建設(shè)新農(nóng)村。推行“村黨組織領(lǐng)導、村代會決定、村委會實施〞的基層民主治理新模式，有助于我們強化村黨組織的領(lǐng)導權(quán)、標準村代會的決定權(quán)、落實村委會的執(zhí)行權(quán)和保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)，建立起權(quán)責明確、決策民主、運作標準、監(jiān)督有力的村級工作運行機制。新模式把黨的領(lǐng)導過程，變成凝聚民心、實現(xiàn)民意、效勞民生的過程，農(nóng)民群眾由旁觀者變成參與者、決策者，可以實現(xiàn)黨的領(lǐng)導與村民自治的有機對接，使農(nóng)村的領(lǐng)導體制、工作機制更加順暢有力。 2.實行績效考評，是鼓勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村開展的重要手段。村“兩委〞班子是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，其積極性、主動性高

5、不高，關(guān)系到農(nóng)村全面建設(shè)小康社會目標任務(wù)能否順利完成。村級績效考評既是管理村級組織的重要手段，又是管理村干部的有效工具，其目的就是推動村“兩委〞班子工作高效運行。認真實施好績效考評，對村“兩委〞班子及主要領(lǐng)導工作業(yè)績和工作效果做出公正評價，給予合理的獎勵和報酬，才能調(diào)動他們建設(shè)新農(nóng)村的主動性、積極性和創(chuàng)造性，盡職盡責地完成農(nóng)村各項工作任務(wù)；才能把“政治上靠得住、開展上有本領(lǐng)、人民群眾信得過〞的干部選拔進村“兩委〞班子中，帶著群眾不斷推進新農(nóng)村建設(shè)。 3.開展黨群經(jīng)濟共建活動，是整合各方優(yōu)勢，聯(lián)動推進新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。推行“支部+協(xié)會+基地+公司〞、“支部+協(xié)會+農(nóng)戶〞等黨群經(jīng)濟共建

6、模式，引導基層黨組織和農(nóng)戶農(nóng)民建產(chǎn)業(yè)基地、建協(xié)會、建專業(yè)合作社，在協(xié)會中發(fā)揮黨組織和黨員的能動作用，為產(chǎn)業(yè)開展效勞。其中，基層黨組織的作用是否發(fā)揮到位，決定著新農(nóng)村建設(shè)目標能否順利實現(xiàn)。開展黨群經(jīng)濟共建活動，就是以“黨建〞為綱，以“致富〞為目的，以“鏈〞為紐帶，通過“黨建〞這條“紅線〞穿起各方，發(fā)揮涉農(nóng)部門的技術(shù)優(yōu)勢、基層黨組織的組織優(yōu)勢、協(xié)會和黨員的聯(lián)系優(yōu)勢，以縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動效勞促進產(chǎn)業(yè)開展、農(nóng)民增收。這項活動是對新時期黨建工作效勞新農(nóng)村建設(shè)這個命題的新破解，表達了新形勢、新任務(wù)對基層黨組織和黨員干部效勞能力提升的新要求，將廣闊黨員干部推向了農(nóng)村開展的最前列，有效地拓展了黨建工作內(nèi)涵，擴大了

7、黨的工作覆蓋面，是穩(wěn)固黨在農(nóng)村執(zhí)政根底，保持黨的先進性的有效途徑。 二、基層黨組織建設(shè)的困境 1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與基層黨組織設(shè)置、活動方式的矛盾。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使農(nóng)村黨組織的工作領(lǐng)域發(fā)生了很大的變化，原有的單一、封閉的工作格局已不再適應(yīng)，村級黨組織的設(shè)置需要進行更加科學合理的調(diào)整。同時，由于分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式又要求黨組織改良活動的方式方法。 2.農(nóng)村快速開展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村民主政治進程的加快與農(nóng)村干部素質(zhì)的矛盾。近幾年來，農(nóng)村經(jīng)濟社會得到了長足的開展，固然離不開廣闊農(nóng)村干部的共同努力，但是，與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相比，農(nóng)村基層干部的素質(zhì)存在著不適應(yīng)。村干部的學

8、歷一般是中小學學歷，為此表現(xiàn)為：一方面駕馭市場經(jīng)濟的能力不適應(yīng)，文化素質(zhì)低下，缺乏帶著群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，另一方面，依靠科技和民主法制管理事務(wù)、協(xié)調(diào)矛盾的能力不適應(yīng)。由于農(nóng)村干部民主法制意識的淡薄，不會做新形勢下的群眾工作，工作方法簡單，導致群眾不滿意，甚至引發(fā)各種人民內(nèi)部矛盾，影響農(nóng)村的開展和穩(wěn)定。 3.黨組織的核心地位與凝聚群眾的物質(zhì)根底薄弱的矛盾。村級集體經(jīng)濟是村級組織有錢辦事、增強合力、凝聚群眾的物質(zhì)根底，是影響村級組織發(fā)揮凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素。由于特定的歷史和現(xiàn)實雙重因素影響，黨組織賴以生存和開展的物質(zhì)根底――集體經(jīng)濟過于薄弱，在一些落后地方存在著想不出路子、邁

9、不開步子的狀況，在一些經(jīng)濟相對興旺的地方存在著管理不善、流失嚴重、群眾意見大的現(xiàn)象。 三、保證基層政權(quán)有效運行對黨組織建設(shè)的對策 “根底不牢，地動山搖〞，基層政權(quán)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到整個黨組織建設(shè)的穩(wěn)定。因此，在新的開展條件下加強基層政權(quán)建設(shè)非常重要。 1.加強自身建設(shè)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用。一要抓選拔。要按照農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的要求，堅持標準，嚴格程序，真正把黨性強、有文化、有能力、年齡輕，具有無私奉獻精神，群眾威信高的黨員選進黨組織領(lǐng)導班子中來。要拓寬選人用人的渠道，繼續(xù)采取縣、鄉(xiāng)機關(guān)下派干部兼職或跨村異地交流，以及從回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)

10、商的優(yōu)秀黨員中選拔。也要嘗試從大中專畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人員，充實到村干部隊伍。二要抓教育培訓。堅持“實際、實用、實效〞的原那么，通過政治理論的教育培訓，努力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子帶著群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村經(jīng)濟的政治本領(lǐng)和自覺性；通過政策法律教育培訓，努力提高政策水平增強法制觀念；通過科學文化知識和市場經(jīng)濟知識的教育培訓，努力提高農(nóng)村黨組織正確認識和處理新時期農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的水平和能力。三要抓管理。加強對村干部的管理，特別要加強對黨組織書記的管理，對那些既有強烈的事業(yè)心和責任感，又懂經(jīng)營、會管理的村黨組織書記，要指導他們制定符合本村實際的經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃，幫助解決工作中、生活上碰到的問

11、題和困難；對那些工作熱情高，但文化程度低，工作能力差的村黨組織書記要做好培訓工作，以提高他們的政治素質(zhì)和工作能力；對能力較強，但只顧個人開展致富的黨組織書記，要做好教育引導工作，使他們提高認識，積極帶著群眾共同致富；對那些年齡老化，無力勝任工作的村黨組織工作，要做好“勸退〞工作；對那些作風粗暴、干群關(guān)系緊張、民主測評勝任度低的要做好調(diào)整工作；對不廉潔，有經(jīng)濟問題的要及時進行審計，對問題嚴重的，要依法進行處理。 2.抓好配套建設(shè)，形成基層組織建設(shè)的合力。一方面要建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。黨組織要幫助配套組織搞好民主選舉領(lǐng)導成員的工作。團組織和婦代會的主要負責人，經(jīng)村民選舉可以進入村民委員會；沒有

12、進入的，可列席村民委員會會議。他們中是黨員的，經(jīng)選舉可以進入黨組織領(lǐng)導班子；未進入的，可列席黨組織的委員會會議。另一方面要充分發(fā)揮配套組織的作用。要加強經(jīng)濟合作社建設(shè)，發(fā)揮合作效勞、完善雙層經(jīng)營體制壯大集體經(jīng)濟的職能。要通過思想上帶，組織上帶，工作上帶，促進黨建帶團建活動的深入開展。要繼續(xù)抓好陣地和基地建設(shè)，增強基層婦女組織的活力和實力。 3.發(fā)揮龍頭作用，切實履行工作職責。一要進一步落實基層組織建設(shè)工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真履行自己的職責，切實加強對村級組織建設(shè)工作的領(lǐng)導。通過落實責任制，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“龍頭〞作用，加強對村級組織建設(shè)的指導，把以黨組織為核心的村級組織建設(shè)作為新時期

13、農(nóng)村工作和黨的基層組織建設(shè)工作中的一件大事，切實抓緊抓好。二要堅持“抓兩頭帶中間〞，整體提高村級組織建設(shè)的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真對本地農(nóng)村基層組織建設(shè)、經(jīng)濟開展、精神文明建設(shè)情況進行綜合分析，模清底數(shù)，進行分類指導，要兩手抓兩手都要硬。對于先進村、經(jīng)濟強村，要幫助制定新的高標準的開展目標和措施，爭取上新的臺階。對于后進村要繼續(xù)采取措施加以整頓。三要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗，推進村級組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要不斷總結(jié)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的先進經(jīng)驗，繼承和發(fā)揚好的傳統(tǒng)，好的做法，特別要抓住當前村級組織建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)一個一個地加以解決。要用改革的精神，不斷創(chuàng)新，進一步探索研究新形勢下加強農(nóng)村基層組織建

14、設(shè)的新路子，促進村級組織標準化建設(shè)。四要重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。切實加強黨委的標準化建設(shè)，認真抓好黨性黨風教育，要構(gòu)建以政務(wù)公開、辦公無休日、為農(nóng)效勞和示范效勞基地等制度措施為主要內(nèi)容的效勞體系，進一步增強宗旨觀念、法制觀念、切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，改善黨群關(guān)系，更好地擔負起領(lǐng)導基層各項工作的重任，全面推進基層組織建設(shè)。 參考文獻 【1】?胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告?. 【2】許國珍.關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考.?現(xiàn)代經(jīng)濟信息?，2021. 【3】李延春.創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層組織建設(shè).?現(xiàn)代領(lǐng)導?，2021. 【4】郝遙.社會主義新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運行體制研究.?湖南社會科學?，2006.