關(guān)于貫徹人職發(fā)(1990)4號文件有關(guān)問題的解答

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1、關(guān)于貫徹人職發(fā)(1990)4 號文件有關(guān)問題的解答關(guān)于貫徹人職發(fā)(1990)4 號文件有關(guān)問題的解答 人職司函199115 號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人事（勞動人事）廳（局）、職改辦，國務(wù)院各部（委）、各直屬機構(gòu)人事（干部）部門：對貫徹人職發(fā)1990 4號文件，各地、各部門提出了一些問題，除由部發(fā)文作出說明外，現(xiàn)對其余問題再作如下解答：1、一些基層單位反映，不少專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為達(dá)到了專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定的任職年頭，就要求評聘高一級職務(wù)，對此應(yīng)如何正確理解?任職年頭已夠，并不等于就必須評聘高一級職務(wù)，這是一個十分明顯的問題。試行條例中規(guī)定的任職年頭，是指必要的年頭，不可能到了這個年

2、頭都能晉升。正如憲法規(guī)定當(dāng)國家主席必須45歲，顯然誰也不會認(rèn)為到了45歲就都當(dāng)國家主席。具備了任職年頭這一個條件并不說明具備了其他條件，因此晉升高一級職務(wù)必須對申報人所具有的任職條件進(jìn)行全面考核和評審。當(dāng)然，能否提交評審和聘任還要看是否有空缺崗位。2、在評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，任職年頭應(yīng)怎么具體掌握?對年頭問題我們總的原則是既要重視年頭，也就是重視實踐經(jīng)驗，但不死摳年頭，不搞論資排輩。具體問題要具體分析。實踐知識較強的系列與理論知識較強的系列要有所不同。另外，不同的人同一任職年頭，實踐的情況也不同。比如同樣是外科醫(yī)師，都任職五年，有的只做了幾例手術(shù)，有的可能做過幾十例、幾百例；又如，同樣是演員，在

3、同一時期內(nèi)，有的演了幾百場，有的只演了幾場。同時，由于首次評聘工作開展時間有差別，在任職時間的計算上也會有差別。因此，評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，在任職年限的掌握上，各地區(qū)、各部門可以根據(jù)上述精神制定一些具體條件。對雖然任職年頭不到，但實踐經(jīng)驗豐富，成績顯著，確有真才實學(xué)的，不要死摳年頭。3、暫行規(guī)定（指人事部人職發(fā)19904號文件，下同）重申了評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)對學(xué)歷的要求，對此應(yīng)如何理解?學(xué)歷是一個人受教育的經(jīng)歷，一般表明其具有的文化程度。專業(yè)技術(shù)職務(wù)是需要具備專門的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的工作崗位，因此，在各個專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列都有對學(xué)歷的基本要求。對擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的學(xué)歷要求問題，我們始終堅持

4、既重視學(xué)歷又不唯學(xué)歷的原則。重視學(xué)歷，是保證評聘質(zhì)量的主要措施之一，因為一定的學(xué)歷代表著專業(yè)技術(shù)人員所掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識的廣度和深度，同時，不同的學(xué)歷反映著不同的培養(yǎng)目標(biāo)，而人才的培養(yǎng)目標(biāo)和使用目標(biāo)應(yīng)該是一致的。重視學(xué)歷，也涉及到國家教育政策導(dǎo)向問題，關(guān)系到國家未來的興衰。不唯學(xué)歷，就是對雖然不具備規(guī)定學(xué)歷，但確有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員，也可以按照一定的條件進(jìn)行評審，根據(jù)德才兼?zhèn)湓瓌t和工作需要聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。4、對學(xué)歷的要求為什么要強調(diào)是本專業(yè)或相近專業(yè)的學(xué)歷?對此應(yīng)如何掌握?評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)之所以要求學(xué)歷，是考察其專業(yè)基礎(chǔ)知識的情況。如果所學(xué)專業(yè)和所從事專業(yè)完全不同，其學(xué)歷也就不能反映

5、其所掌握的專業(yè)基礎(chǔ)知識的狀況。例如，學(xué)文科的人從事理、工、農(nóng)、醫(yī)工作，顯然其基礎(chǔ)知識是不能適應(yīng)的。如何掌握是否屬于本專業(yè)或相近專業(yè)，從我國目前的實際狀況出發(fā)，可參照國家標(biāo)準(zhǔn)局信息分類編碼研究所出版的人事信息代碼匯編 中有關(guān)學(xué)科和專業(yè)代碼部分的規(guī)定，可認(rèn)為同一學(xué)科內(nèi)的專業(yè)為相近專業(yè)。現(xiàn)在分為12大學(xué)科：工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)科、師范、文科、理科、財經(jīng)、政法、體育、藝術(shù)和黨政管理。從職稱改革的角度來看，還可以劃得再粗一些，比如將農(nóng)科與林科、師范與文科、工科與理科、政法與行政管理劃在一起。對此，各部委和各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)具體情況做出適當(dāng)規(guī)定。5、所具有學(xué)歷的專業(yè)與申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)不一致時怎么辦

6、?凡申報人所具有學(xué)歷的專業(yè)與申報任職的專業(yè)不一致或不相近時，一般應(yīng)視為不具備規(guī)定學(xué)歷。這種情況可通過接受繼續(xù)教育取得本專業(yè)或相近專業(yè)的教育證明。6、首次評聘中有的地方和單位把專業(yè)證書當(dāng)大專學(xué)歷評聘了專業(yè)技術(shù)職務(wù)，但今后不能再這樣做，這是不是不保持政策的連續(xù)性?恰恰相反，這正是保持了政策的連續(xù)性。事實上，把專業(yè)證書當(dāng)成大專學(xué)歷只是個別地方少數(shù)單位，絕大多數(shù)地方并沒有這樣做。把“專業(yè)證書”當(dāng)大專學(xué)歷是對006號文件規(guī)定的政策的一種扭曲。如果說要保持連續(xù)性的話，我們必須保持政策的連續(xù)性，而不是保持政策被扭曲的連續(xù)性。7、如果“專業(yè)證書”不能作為評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的學(xué)歷依據(jù)，是不是不會對“專業(yè)證書”教育

7、的發(fā)展產(chǎn)生消極影響?不應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生消極影響?！皩I(yè)證書”教育的舉辦，從辦學(xué)方面來說，目的是為社會主義建設(shè)培養(yǎng)人才，而不是單純創(chuàng)收。如果以創(chuàng)收為目的，恐怕有悖于辦學(xué)的宗旨。從參加學(xué)習(xí)的方面來說，是為了多學(xué)一些知識，更好地為四化建設(shè)服務(wù)，而不應(yīng)是混個文憑評職稱。我們的暫行規(guī)定只是重申006號文件的原則，這也恰恰是國家教委已經(jīng)和還在繼續(xù)對“專業(yè)證書”班進(jìn)行整頓所要解決的問題之一。我們相信，通過治理整頓，“專業(yè)證書”教育的發(fā)展一定會越來越好。8、見習(xí)期滿，考核合格即可聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不必再經(jīng)過評審程序的規(guī)定是否適用于五大畢業(yè)生?上述規(guī)定只適用于國家教委承認(rèn)的全日制正規(guī)大中專院校列入國家統(tǒng)一分配計劃

8、的畢業(yè)生。五大畢業(yè)生情況比較復(fù)雜，彼此差別大，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)仍然必須經(jīng)過任職條件的評審。9、現(xiàn)在社會流傳所謂高高工、教授級高工或研究員級高工的職務(wù)，評聘工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；?，還會不會評聘這類職務(wù)?根據(jù)原中央職改領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)文件精神，高工高定只是提高部分成績優(yōu)異的高級工程師的職務(wù)工資，并沒有高高工、教授級高工或研究員級高工之類的職務(wù)，這類職務(wù)名稱，人事和職改部門都不承認(rèn)。今后，評聘工作轉(zhuǎn)入經(jīng)常化也不會評聘這類職務(wù)。另外，工資達(dá)到了某一職務(wù)的最低檔，不能表明已擔(dān)任了某一職務(wù)或具備了擔(dān)任某一職務(wù)的條件。道理很簡單，工資晉升不等于職務(wù)晉升。10、大多數(shù)同志都贊成搞雙軌制，為什么

9、不盡快全面推行評聘分開呢?這里所說的雙軌制是指專業(yè)技術(shù)職稱評定制與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制并行的制度。1983年前實行的職稱評定制和1986年以后實行的職務(wù)聘任制都是單軌制。不少同志認(rèn)為，把這兩種制度合起來會更有利于解決目前存在的許多矛盾。我們也在積極創(chuàng)造條件向雙軌制過渡，并且有計劃有步驟地進(jìn)行試點?，F(xiàn)在不能立即或盡快全面實施雙軌制，主要是目前有兩個條件還不具備：第一，評審條件沒有硬化；第二，崗位設(shè)置也沒有硬化。沒有評審條件的硬化，就無法有效控制評亂評濫的問題；沒有崗位設(shè)置的硬化，就無法解決聘多聘少的問題。搞不好就會出現(xiàn)只要年頭夠了，通通都得評，只要評上了通通都得聘的混亂狀況，在專業(yè)技術(shù)人員中造成更

10、多的矛盾，強化首次評聘中的某些弊端，這是不可取的。所以，現(xiàn)在只能進(jìn)行評聘分開的試點，范圍僅限于那些自我控制、自我約束能力較強的少數(shù)特大型、大型企業(yè)和重點事業(yè)單位，而且只限于這些單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)的主體系列的某些層次。試點要經(jīng)過省部級人事、職改部門的批準(zhǔn)。目的是從嚴(yán)控制，摸索經(jīng)驗，防止一哄而起。11、現(xiàn)在各地辦的各種各樣的培訓(xùn)班很多，有的地方規(guī)定，不經(jīng)過某種培訓(xùn)班培訓(xùn)就不給評職稱，人事部在這方面有什么規(guī)定?人事部在這方面從未做過任何規(guī)定，而且也不允許把評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)與各種培訓(xùn)班相聯(lián)系。如果有的地方以評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)為由，強制別人參加某個培訓(xùn)班，這是沒有根據(jù)的，應(yīng)當(dāng)糾正。我們只能要求申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員達(dá)到什么水平，而不必也不能要求采用何種方法。培訓(xùn)自然是一種方法，但不是唯一的方法。許多同志自學(xué)成才就是例子。同時，即使參加了某種培訓(xùn)，也不一定能達(dá)到所要求的水平。12、參加資格考試以前是不是一定要參加培訓(xùn)?參加資格考試也不一定要參加培訓(xùn)。就是說，不參加培訓(xùn)，也允許參加考試。培訓(xùn)班結(jié)業(yè)考試的成績，不能代替資格考試的成績，也不能作為免考的依據(jù)；同時，不能以參加培訓(xùn)為由影響正常工作。