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1、司法局長(zhǎng)在社區(qū)矯正工作推進(jìn)會(huì)上的講話發(fā)言材料
同志們：
今天，我們召開全市社區(qū)矯正工作推進(jìn)會(huì)，既是對(duì)去年“精準(zhǔn)矯正深化年”的總結(jié)復(fù)盤，也是對(duì)“智慧矯正提升年”的動(dòng)員部署。剛才，6個(gè)縣區(qū)作了經(jīng)驗(yàn)交流，數(shù)據(jù)顯示，全市社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪率連續(xù)三年低于0.3%，這是全體司法行政干警和社區(qū)矯正工作者共同奮斗的成果。但我們也要清醒看到，在冊(cè)對(duì)象中"90后"占比達(dá)42%，涉網(wǎng)絡(luò)犯罪、新型經(jīng)濟(jì)犯罪人數(shù)同比上升17%，這些新變化對(duì)矯正工作提出了更高要求。下面，我圍繞“政治引領(lǐng)、法治思維、創(chuàng)新治理”三個(gè)維度，講三點(diǎn)意見。
一、以政治引領(lǐng)錨定方向，答好社區(qū)矯正“政治卷”
（一）從“國之大者”高度把握
2、矯正定位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)矯正工作是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！比ツ辏覀?cè)谌÷氏冉ⅰ包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制，市委常委會(huì)專題研究社區(qū)矯正工作2次，將其納入平安建設(shè)考核指標(biāo)。但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在"重管控輕教育"傾向，某區(qū)司法所因檔案管理不規(guī)范被省廳通報(bào)。這提醒我們，必須把社區(qū)矯正放在"維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民安寧"的全局中謀劃。
（二）以“如我在訴”情懷踐行矯正初心。社區(qū)矯正對(duì)象既是執(zhí)法對(duì)象，更是需要幫扶的特殊群體。去年，我們打造"暖陽幫扶"品牌，幫助217名對(duì)象就業(yè)，其中3人創(chuàng)業(yè)成功。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45%的未成年對(duì)象存在家庭教育缺失，2
3、8%的女性對(duì)象面臨就業(yè)歧視。這要求我們深化"一人一策"機(jī)制，像海州司法所那樣，為因交通肇事致貧的李某協(xié)調(diào)公益崗位，既解"生計(jì)憂"，更治"心靈傷"。
（三）用“系統(tǒng)觀念”統(tǒng)籌矯正資源。社區(qū)矯正不是司法行政一家的事。去年，法院、檢察院、公安、民政等部門聯(lián)合出臺(tái)《協(xié)作細(xì)則》，建立“信息共享平臺(tái)”，但數(shù)據(jù)更新滯后問題仍存在。今年，要推進(jìn)“矯正委員會(huì)實(shí)體化”，在每個(gè)縣區(qū)設(shè)立“矯正服務(wù)中心”，整合心理咨詢、技能培訓(xùn)、法律援助等資源。比如東海縣試點(diǎn)的“矯正+鄉(xiāng)村振興”模式，組織對(duì)象參與農(nóng)田管護(hù)，既落實(shí)監(jiān)管要求，又助力地方發(fā)展，值得推廣。
二、以法治思維筑牢根基，答好社區(qū)矯正“規(guī)范卷”
（一）在“立規(guī)矩
4、”上嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。去年，我們制定《社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范30條》，但執(zhí)行中仍有“寬松軟”現(xiàn)象。某司法所對(duì)違反規(guī)定的對(duì)象僅口頭警告，導(dǎo)致其再次違規(guī)。今年要開展“執(zhí)法規(guī)范化提升年”，重點(diǎn)抓好“三個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一調(diào)查評(píng)估文書模板，統(tǒng)一矯情分析研判機(jī)制，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)尺度。5月底前，完成全市執(zhí)法案卷"回頭看"，對(duì)違規(guī)案例通報(bào)問責(zé)。
（二）在“守底線”上強(qiáng)監(jiān)管。安全穩(wěn)定是社區(qū)矯正的生命線。當(dāng)前，“電子腕帶”覆蓋率達(dá)98%，但人機(jī)分離、越界預(yù)警處置不及時(shí)等問題突出。去年某對(duì)象利用技術(shù)漏洞脫管3天，暴露出智能監(jiān)管的短板。要推廣*區(qū)“智慧矯正中心”經(jīng)驗(yàn)，建立“三維監(jiān)管”體系：日常監(jiān)管“云端查”，重點(diǎn)對(duì)象“實(shí)地訪”，異常情況
5、“聯(lián)動(dòng)處”。對(duì)涉黑涉惡、多次犯罪等7類重點(diǎn)人員，實(shí)行“雙周研判、三色預(yù)警”。
（三）在“強(qiáng)能力”上練內(nèi)功。隊(duì)伍專業(yè)化是核心競(jìng)爭(zhēng)力。全市現(xiàn)有社區(qū)矯正專職社工212名，其中法律、心理學(xué)專業(yè)僅占38%。今年，實(shí)施“青藍(lán)工程”，選拔10名業(yè)務(wù)骨干帶教新人；開展“崗位練兵”，每季度組織執(zhí)法文書制作、個(gè)別談話等實(shí)戰(zhàn)比武。灌南縣司法局“矯正教官制”經(jīng)驗(yàn)，將退休法官、檢察官納入師資庫，這種"借智借力"的做法值得借鑒。
三、以創(chuàng)新治理激發(fā)活力，答好社區(qū)矯正“民生卷”
（一）打造“矯正+”特色品牌。傳統(tǒng)說教式矯正已不適應(yīng)青年群體需求。去年，我們?cè)诠嘣圃圏c(diǎn)“沉浸式教育”，組織對(duì)象參與紅色教育、非遺傳承，再犯罪
6、率下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。今年要深化“一縣區(qū)一品牌”：海州區(qū)打造“云端課堂”，利用VR技術(shù)模擬社會(huì)場(chǎng)景；贛榆區(qū)推廣“鄉(xiāng)賢調(diào)解”，發(fā)揮老黨員、老教師作用；開發(fā)區(qū)探索“企業(yè)矯正站”，與3家龍頭企業(yè)共建就業(yè)基地。
（二）構(gòu)建“社會(huì)協(xié)同”大格局。社會(huì)力量參與是矯正工作的“源頭活水”。目前，全市有矯正志愿者1200余人，但作用發(fā)揮不均衡。要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的意見》，建立“時(shí)間銀行”積分制度，對(duì)連續(xù)服務(wù)200小時(shí)的志愿者給予表彰；培育5家專業(yè)社會(huì)組織，重點(diǎn)開展心理干預(yù)、家庭關(guān)系修復(fù)等服務(wù)。像市心理咨詢師協(xié)會(huì)開發(fā)的“心靈綠洲”小程序，已為237名對(duì)象提供線上咨詢，這種“互聯(lián)網(wǎng)+矯正”模
7、式要推廣。
（三）織密“數(shù)字賦能”智慧網(wǎng)。智慧矯正是未來方向。去年，市司法局投入300萬元建設(shè)“社區(qū)矯正一體化平臺(tái)”，但數(shù)據(jù)整合不足，部門間信息共享率僅65%。今年要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)聯(lián)通”：聯(lián)通公安“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握對(duì)象動(dòng)態(tài)；聯(lián)通人社就業(yè)系統(tǒng)，自動(dòng)匹配培訓(xùn)崗位；聯(lián)通法院審判系統(tǒng)，同步推送裁判文書。*區(qū)"矯正大腦"試點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)24小時(shí)智能預(yù)警，6月份要在全市推廣。
同志們，社區(qū)矯正工作一頭連著平安穩(wěn)定，一頭系著民生福祉。讓我們以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的狀態(tài)，抓實(shí)"政治引領(lǐng)、法治規(guī)范、創(chuàng)新治理“三條主線，努力實(shí)現(xiàn)”監(jiān)管零脫管、教育零缺位、幫扶零距離"目標(biāo)，為建設(shè)更高水平的平安*港貢獻(xiàn)矯正力量！
最后，送大家三句話共勉：
監(jiān)管要有力度，像"啄木鳥"一樣嚴(yán)格執(zhí)法；
教育要有溫度，像"春風(fēng)化雨"一樣浸潤(rùn)心靈；
創(chuàng)新要有銳度，像"拓荒牛"一樣突破瓶頸。
散會(huì)！
司法局長(zhǎng)在社區(qū)矯正工作推進(jìn)會(huì)上的講話發(fā)言材料
