紀(jì)委書記在2021年全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作會議上的講話發(fā)言材料

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1、紀(jì)委書記在2021年全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作會議上的講話發(fā)言材料 同志們： 今天，我們召開縣第八次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議，主要是聽取20年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況，分析研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的問題，初步議定20年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目，審議《縣領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項交接辦法》等兩項制度。剛才，縣審計局佘局長就20年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況進(jìn)行了匯報，大家對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了深入的分析研究，提出了20年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目，對兩項制度提出了很好的修改意見。會后，請經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦公室根據(jù)大家提出的修改意見，進(jìn)一步充實完善，提交縣政府研究印發(fā)。下面，我就如何做好20年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作講四點(diǎn)意見。 一、提升服務(wù)理

2、念，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供可靠保障 思路決定出路。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作與反腐倡廉建設(shè)一樣，都是為黨委、政府決策提供服務(wù)和保障。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個中心，緊緊圍繞縣委“兩抓整推、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實施，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，牢固樹立寓服務(wù)于監(jiān)督之中、在監(jiān)督中搞好服務(wù)的理念。一是要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中。要把有利于發(fā)展縣域生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力，有利于提高人民群眾的生活水平，有利于促進(jìn)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部依法、科學(xué)、有效履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，保持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的靈活性和適應(yīng)性。要密切關(guān)注與

3、人民群眾利益聯(lián)系緊密的財政資金使用情況，切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、環(huán)保、社保、醫(yī)療、教育等關(guān)系民生的財政資金的監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺按政策行使經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，促進(jìn)各項惠民政策的落實。二要提供全方位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計信息。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作作為干部監(jiān)督管理的一種方式，與紀(jì)檢監(jiān)察、組織等干部監(jiān)督管理部門的目標(biāo)是一致的，都是通過管理與監(jiān)督，促進(jìn)干部依法、規(guī)范履行職責(zé)。要善于從總體上反映全面情況，提供全方位的信息，既要實事求是地反映審計中發(fā)現(xiàn)的問題，也要實事求是地肯定有關(guān)部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部付出的努力和取得的成績，以及妨礙他們健康持續(xù)發(fā)展的突出困難，使勤奮干事、清正廉潔的干部不感覺到委屈，使那些工作上沒有作為、經(jīng)濟(jì)管理上

4、造成損失的干部感受到壓力。三要積極開展審計調(diào)查工作。要站在解決問題、提供服務(wù)的角度開展審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的一些普遍性問題，積極開展審計調(diào)查工作，主動摸清情況，揭示和分析存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，實事求是地作出判斷、提出建議。要堅持監(jiān)督與服務(wù)并舉，在對被審計單位違紀(jì)違規(guī)問題依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處理的同時，立足于幫助被審計單位建立財務(wù)管理的長效運(yùn)行機(jī)制，提出規(guī)范賬目和財務(wù)核算、完善財務(wù)管理內(nèi)控制度的意見和建議，切實促進(jìn)被審計單位或部門財務(wù)管理運(yùn)行的規(guī)范化水平。 二、把握工作重點(diǎn)，不斷提高審計監(jiān)督能力和水平 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為兼容審計和監(jiān)察職能的監(jiān)督形態(tài)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下完善國家政治、經(jīng)濟(jì)

5、制度的重要組成部分。要堅持“全面審計、突出重點(diǎn)”的方針，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，在更高層次上發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，努力把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作提高到一個新的水平。一是以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職為重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度。要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，把領(lǐng)導(dǎo)干部對重大經(jīng)濟(jì)事項決策的程序和效果，對低保、救災(zāi)、社保、醫(yī)療等 “民生”資金的管理情況，對農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育等“政策”資金的使用情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，在審計中注重揭示領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的合法性，在審計評價時力求做到政績評價的客觀性，在成果轉(zhuǎn)化中把握審計結(jié)果應(yīng)用的充分性，真正使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成為對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理的重要內(nèi)容，成為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干

6、部依法充分履行職責(zé)的推動力。二是以推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會為重點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范疇。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作為落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會服務(wù)，必須牢牢抓住效益審計這個抓手。從近幾年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況來看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及黨政、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)管理工作中，仍然存在內(nèi)控制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格；部分領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動中擠占挪用財政資金、損失浪費(fèi)、項目建成效益不高；部分領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)及財務(wù)知識匱乏，對財務(wù)知識和財經(jīng)紀(jì)律缺乏必要理解等問題。要通過審計，客觀公正地反映財政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、基本建設(shè)領(lǐng)域等各個領(lǐng)域的資金使用效益狀況，深入揭示影響建設(shè)項目效益的主要因素，重點(diǎn)揭露因管理不善、決策失誤造成的損失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失的問題，

7、從而推進(jìn)財政資金和國家建設(shè)資金撥付、管理、使用過程中的民主決策、科學(xué)管理，提高國家財政性資金的管理水平和使用效益。要適應(yīng)改革進(jìn)程的需要，自覺調(diào)整審計監(jiān)督的重點(diǎn)，做到政府資金在哪里，審計就監(jiān)督到哪里，哪里有財政資金，哪里就有審計監(jiān)督。三是以建立完善的體制機(jī)制為重點(diǎn)，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計宏觀分析。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不僅要認(rèn)真揭示和查處違反財經(jīng)法紀(jì)的各種行為，更重要的是要站在宏觀的高度，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究，從政策、體制、制度層面加以分析原因并提出合理化建議，從堵塞漏洞、完善制度、推進(jìn)科學(xué)管理的需要出發(fā)，深入分析、深刻揭示改革、體制、機(jī)制等層面存在的 “瓶頸”問題，為政府調(diào)整政策、完善制度、加強(qiáng)管理

8、提供科學(xué)參考依據(jù)，從而推動政府宏觀調(diào)控的進(jìn)一步加強(qiáng)和改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向好的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們討論的《縣領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項交接辦法》就是總結(jié)近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗，著眼反腐倡廉建設(shè)需要，從管理機(jī)制、制度方面規(guī)范干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)行為的一種具體表現(xiàn)，對于推進(jìn)審計工作向更深層次發(fā)展，必將起到積極的作用。 三、創(chuàng)新工作機(jī)制，切實增強(qiáng)審計工作的有效性和針對性 從總體上說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作仍處于初始階段。提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效能，要與時俱進(jìn)，努力探索新形勢下審計工作的新思路、新方法、新手段，不斷提高服務(wù)大局的能力、審計創(chuàng)新的能力、審計執(zhí)業(yè)的能力和審計發(fā)展的能力。 1、立足宏觀定

9、位。審計的宏觀定位就是對權(quán)力有效的制約和監(jiān)督，促進(jìn)政府行政活動公開透明，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變而帶來的新變化，把審計工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中，找準(zhǔn)審計監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，用發(fā)展眼光審視經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，用效益觀念衡量經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的釋放與發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和財政收入的穩(wěn)定增長，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)決策的有效實施。要認(rèn)真把握變化發(fā)展的客觀環(huán)境和形勢，堅持在實踐中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展，堅持從實際出發(fā)，善于從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中，不斷探求審計工作內(nèi)在規(guī)律，更好地指導(dǎo)審計實踐。 2、強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。要正確處理好審計力量不足與審計任務(wù)集中的關(guān)系，嚴(yán)格審計與保護(hù)發(fā)展積極性的關(guān)系，

10、在加大審計力度、懲戒違紀(jì)行為的同時，從注重案件查辦數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，充分考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，以及社會公眾和被審計單位的承受能力，進(jìn)行妥善處理，切實保護(hù)改革實干者的積極性。 3、創(chuàng)新審計思維。要適應(yīng)形勢發(fā)展和審計工作自身發(fā)展的要求，不斷研究新情況，解決新問題，采取新舉措。要堅持在求真中科學(xué)調(diào)整思路，在務(wù)實中不斷探索創(chuàng)新，以改革的精神推進(jìn)審計理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要針對腐敗現(xiàn)象高層次、智能化發(fā)展的趨勢，不斷加快審計信息化建設(shè)步伐，逐步利用現(xiàn)代化手段，提高審計效率，降低審計成本，切實履行維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的職責(zé)。 四、注重審用結(jié)合，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的

11、整體合力 習(xí)近平總書記在黨的大報告中指出：“重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度”。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度首次寫入了黨的代表大會報告中。這既是對近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的充分肯定，又說明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、確保黨員干部權(quán)力在陽光下運(yùn)行、構(gòu)建反腐倡廉體系中將發(fā)揮更重要的作用。從審計的職能也不難看出，審計機(jī)關(guān)通過審計對財政、金融、市場經(jīng)濟(jì)等部門實施監(jiān)督，這與加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，實施超前預(yù)防，最大限度地保護(hù)和挽救干部的反腐倡廉要求是一致的，是從源頭上預(yù)防和治理領(lǐng)導(dǎo)干部因經(jīng)濟(jì)問題違法亂紀(jì)的一項重要舉措。

12、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計各成員單位要不斷拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運(yùn)用途徑，嚴(yán)格執(zhí)行《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計責(zé)任追究辦法》，制約權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究互動鏈條。要各司其職，發(fā)揮職能優(yōu)勢，努力做到工作部署互商，不自作主張；具體工作互動，不自行其事；履行職責(zé)互幫，不推諉扯皮；審計成果互用，不獨(dú)享其成，為推動我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍管理、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。針對去年我縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中出現(xiàn)的問題，今后要采取五個方面的具體措施，強(qiáng)化審計結(jié)果的運(yùn)用。一是由縣審計局負(fù)責(zé)，責(zé)成被審計單位對審計中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改方案，認(rèn)真地予以糾正、整改，并對整改情況進(jìn)行檢查。二是紀(jì)檢監(jiān)察

13、部門要逐步把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉體系、監(jiān)督管理體系和目標(biāo)責(zé)任考核體系，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的一般性違反財經(jīng)紀(jì)律的問題，采取函詢、質(zhì)詢等形式，責(zé)成被審計單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)地作出說明；對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中涉及違紀(jì)的線索，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，并依據(jù)黨政干部《問責(zé)規(guī)定》，追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是把審計結(jié)果作為重要的考評依據(jù)。組織、人事部門要把審計結(jié)果作為考察、評價、選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)，切實把好任前選拔關(guān)、任中警示關(guān)、離任交接關(guān)。要建立審計結(jié)果綜合分析、審計通報、審計結(jié)果運(yùn)用反饋、整改情況報告、跟蹤檢查審計決定落實、審計談話等制度，對于普遍性、多發(fā)性和傾向性問題，及時提出針對性措施，用制度堵塞和防止漏洞，完善對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約監(jiān)督，從制度層面完善干部選拔任用機(jī)制。四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門與審計部門的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)信息交流和業(yè)務(wù)溝通，充分利用審計成果，建立聯(lián)合辦案制度，加大案件查處力度，形成打擊違法犯罪、懲治腐敗行為的合力。五是在規(guī)范審計行為、防范審計風(fēng)險的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，試行向社會公告審計結(jié)果，引導(dǎo)干部群眾廣泛參與，讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的強(qiáng)大“推進(jìn)器”。僅供參考