中低產(chǎn)田(地)改造建設(shè)工程項目建議書

《中低產(chǎn)田(地)改造建設(shè)工程項目建議書》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《中低產(chǎn)田(地)改造建設(shè)工程項目建議書（13頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、宜良縣2010年中低產(chǎn)田地改造建設(shè)工程項目建議書 宜良縣2010年中低產(chǎn)田地改造建設(shè)工程 項目建議書 宜良縣水務(wù)局勘測設(shè)計隊 二0一0年八月三十日 前 言 根據(jù)2010年7月30日云南省中低產(chǎn)田地改造綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于上報2010年度中低產(chǎn)田地改造示范項目的通知》（云中低改辦發(fā)[2010]31號）文件精神及2010年8月25日昆明市中低改辦相關(guān)通知要求，結(jié)合宜良實際情況，編制本《項目建議書》。 一、編制依據(jù) 本《項目建議書》編制依據(jù)為：《昆明市中低產(chǎn)田(地)改造項目

2、建設(shè)要求》、《宜良縣中低產(chǎn)田（地）改造（2009-2020）規(guī)劃》、宜良縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及其他相關(guān)基礎(chǔ)資料。 二、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收為目的，以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，確保糧食安全、增加主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障農(nóng)民收入持續(xù)增長為根本要求；以小工程、大規(guī)模、高效益為突破口，堅持治水、改土并重，工程措施和農(nóng)藝科技措施相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、連片推進，將中低產(chǎn)田（地）改造成為“田成方、渠成網(wǎng)、路相連、樹成蔭”，旱能灌，澇能排，旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。為項目區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善以及社會主義

3、新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。 三、項目區(qū)選擇 按照“集中連片、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、分項負(fù)責(zé)、各司其職、形成合力、各記其功、效益顯著”的原則，以田、地、水、路、林綜合配套的創(chuàng)新發(fā)展思路，突出“科學(xué)統(tǒng)籌資金，在使用性質(zhì)和管理渠道上不變”的前提下，樹立項目整合和資金整合的典型，確定擬建宜良縣2010年中低產(chǎn)田地改造示范項目在宜良縣北古城鎮(zhèn)架格水庫灌區(qū)，轄車田、木龍、南沖、安南4個村委會。該項目整合了架格?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程和煙水綜合配套項目。 四、項目區(qū)基本概況 擬建宜良縣2010年中低產(chǎn)田地改造示范項目區(qū)位于宜良縣城東北面，距宜良縣城23公里，距北古城鎮(zhèn)政府所在集鎮(zhèn)14公里，東面與石林

4、縣石林鎮(zhèn)接壤，規(guī)劃項目區(qū)地勢南高北低，區(qū)域內(nèi)南北最大縱距為10km ，東西最大橫距6km，受益為車田、木龍、南沖、安南4個村委會，22個村小組，3000戶，人口11500人，有耕地38500畝，其中水田6500畝，旱地32000畝。區(qū)內(nèi)海拔高程1845米--1555米，屬珠江水系南盤江流域，北亞熱帶季風(fēng)氣候，日照充足，氣溫、土溫變幅不大，具有冬春干旱少雨，夏秋多雨潮濕，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，春秋氣候長，早午溫差大，年降雨量多集中在5月下旬至于10月期間，根據(jù)宜良?xì)庀笳举Y料，多年平均降雨量為911.2mm ,占全年降雨量的86%，冬季受寒冷氣流影響，干燥少雨，降雨量占全年的14%，且光照少，氣溫低

5、，風(fēng)速加大，蒸發(fā)量增大，多年平均氣溫為攝氏16.6℃，極值最高為35.6，極值最低為-6℃,多年平均日照數(shù)2200h；區(qū)內(nèi)交通便利，宜良—北古城—柴石灘都是柏油路，北古城—柴石灘公路穿項目區(qū)而過。宜良主要沙石料場、水泥廠都在北古城境內(nèi)，建筑材料豐富。項目區(qū)土地集中連片，土壤肥沃，氣候條件好，日照充足，適宜種植烤煙、水稻、玉米、小麥、蠶豆等多種經(jīng)濟作物和糧食作物。2008年區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟總收入8000萬元，農(nóng)民人均純收入2958元。 區(qū)內(nèi)水利設(shè)施現(xiàn)狀：有總庫容290萬m3的架格?。ㄒ唬┬退畮煲患ㄕ谶M行除險加固工程施工，投資1000萬元，目前施工進度達90%）；上、下龍溝5500米；架格水庫主

6、干渠西大溝8000米；七.O隧洞1600米；東、西老青龍溝7800米，盤江邊抽水站2站，總出流量2200m3/h；2010年煙水綜合配套項目竣工完成投資1264萬元，建成水池166座，溝渠19.036千米，安裝管網(wǎng)31.7千米。 項目區(qū)存在問題及必要性分析：項目區(qū)雖然水資源豐富，但分布不均勻，水利配套設(shè)施建設(shè)滯后，水資源浪費嚴(yán)重，每年烤煙、玉米等經(jīng)濟作物均不能在最佳節(jié)令栽種,造成農(nóng)經(jīng)作物產(chǎn)量低,品質(zhì)差,生產(chǎn)效益低,嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展;加之項目區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，廣大農(nóng)民對土地的依賴性較強，增加收入和發(fā)展經(jīng)濟主要依靠土地增加產(chǎn)出來實現(xiàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直停留在傳統(tǒng)

7、農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量徘徊不前；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民收入增長緩慢。以上幾方面因素嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。已建水利工程由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，小塘壩病險隱患多，抽水站設(shè)備老化，渠系滲漏、坍塌、淤塞嚴(yán)重，主、支機耕道寬度過窄、路面狀況較差，部分耕地?zé)o任何水利設(shè)施，已建水利工程不能充分發(fā)揮各自效益，嚴(yán)重制約了灌區(qū)群眾生產(chǎn)生活。架格?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程雖然解決了水源工程建設(shè)難題以及煙水綜合配套了一些設(shè)施，但是受投資數(shù)額的制約，還不能滿足項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，進一步完善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件十分必要。 四、建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及目標(biāo) 項目擬建規(guī)模2.5萬畝，工程措施依據(jù)”宜

8、蓄則蓄、宜引則引，因地制宜，注重實效“的規(guī)劃原則，主要以配套田地間的機耕路、管網(wǎng)、水池、水窖等工程為主，兼顧小塘壩的整治等水源建設(shè)工程進行規(guī)劃布置。具體建設(shè)內(nèi)容為：土地平整3000畝，擬建機耕路20千米，溝渠10千米，蓄水池30座，小水窖1000座，安裝管道10千米，治理小壩塘4座，更新改造抽水站4站；農(nóng)藝科技措施為綜合配套1萬畝。 經(jīng)過采取工程措施和農(nóng)藝科技措施綜合治理后，形成規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，提高糧食作物和經(jīng)濟作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，減輕勞動強度，廣種薄收現(xiàn)象將得到有效改變，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)將得到合理調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)。估算平均每畝耕地減少用工20個，增加經(jīng)濟收入450元。

9、五、項目投資估算及資金籌措 1、編制依據(jù)：水利部頒發(fā)的《水利工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定(試)行》(水總[2002] 116號)，云南省水利廳、云南省發(fā)展和改革委員會文件關(guān)于下發(fā)《云南省水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（試行）的通知（云水規(guī)計[2005]116號）、昆明市計委、市水利局關(guān)于試行《昆明市水利水電工程設(shè)計概(估)算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》的通知（昆水發(fā)［2002］68號）、昆明市水利局《關(guān)于我市水利水電基本建設(shè)工程設(shè)計概(估)算編制中一些問題的意見》（昆水發(fā)［2002］69號）。 2、投資估算：擬建項目規(guī)劃受益面積2.5萬畝，按照2000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，項目估算投資5000萬元，其

10、中煙草部門（煙水綜合配套項目）投資1264萬元，水利部門（除險加固工程）投資1000萬元，農(nóng)業(yè)部門投資2736萬元（其中工程措施投資2200萬元，農(nóng)藝科技措施投資400萬元，其它費用136萬元）。 3、資金籌措：積極爭取省級補助500萬元，市級配套2200萬元，縣級自籌和群眾投工投勞折資36萬元。 六、項目實施計劃 本項目計劃1年完成，具體實施進度計劃為：2010年10月25日前完成規(guī)劃；2010年12月31前完成項目勘測調(diào)查及擴大初步設(shè)計的編制；2011年2月20前完成工程招投標(biāo)；2011年3月1日開工建設(shè)， 2011年6月30日竣工投入使用；2011年7-9月開展資料整編、竣工驗收等

11、工作。 7、 保障措施 1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu) 在省、市各級召開了中低產(chǎn)田地改造工作會議后，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)會議精神，全面抓好我縣中低產(chǎn)田地改造工作，縣委、縣政府及時成立了以縣長為組長，縣委副書和分管副縣長為副組長的縣中低產(chǎn)田地改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家顧問組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)我縣中低產(chǎn)田地改造各項工作，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員，負(fù)責(zé)處理辦公室日常事務(wù)，目前在崗工作人員1名，擬再充實補充3名。2009年縣財政撥了5萬元作為啟動工作經(jīng)費，宜良縣中改辦購置了3臺計算機，1臺打印復(fù)印一體機和一部電話兼?zhèn)髡鏅C等辦公設(shè)備，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)健全、人員到位、經(jīng)費保障，確保

12、宜良縣中低產(chǎn)田地改造各項工作有序開展。 為了更有力的保障本項目在前期規(guī)劃、勘測設(shè)計、施工管理等重要階段性工作的順利實施，宜良縣農(nóng)業(yè)局?jǐn)M成立以項目法人為主體的項目管理機構(gòu)—宜良縣2010年中低產(chǎn)田地改造示范項目工程建設(shè)管理組（簡稱項目組），負(fù)責(zé)具體項目的實施和管理，其組成人員為： 組長：袁紹祥（宜良縣農(nóng)業(yè)局局長 高級農(nóng)藝師） 副組長：袁川（宜良縣農(nóng)業(yè)局副局長 農(nóng)藝師） 工程技術(shù)總工：夏禹君（宜良縣農(nóng)業(yè)局 水利水電工程師） 成員:段汝裕（專家顧問 水利水電高級工程師） 張翔（宜良縣水務(wù)局勘測設(shè)計隊隊長 水利水電工程師） 王照林（專家顧問 農(nóng)藝師） 陳清

13、華（宜良縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣中心 農(nóng)藝師） 趙春梅（水利水電工程師） 張國兵（水利水電工程師） 2、技術(shù)保障措施 為了保證工程質(zhì)量，必須加大工程實施中的技術(shù)含量，積極推廣應(yīng)用先進技術(shù)成果，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢，積極引導(dǎo)科技人員參與項目建設(shè)，對項目區(qū)農(nóng)戶進行不同類型的技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場示范，提高項目區(qū)農(nóng)戶的技術(shù)水平和素質(zhì)，增加項目工程的科技含量。業(yè)務(wù)部門要認(rèn)真做好項目的踏勘、設(shè)計、施工的技術(shù)指導(dǎo)和督促、檢查、驗收等一整套服務(wù)工作，保證工程按時啟動，順利實施和如期完工，嚴(yán)格按國家、省、市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心組織施工，制定建設(shè)合同和技術(shù)責(zé)任書，實行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和技術(shù)人員承包責(zé)任

14、制，強化施工管理，嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量圓滿竣工；加大先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，實行秸稈還田，種植綠肥，提高土壤肥力，推廣優(yōu)良品種，實行規(guī)范化種植，增施有機肥，實施測土配方施肥，綜合防治病蟲害，使項目建設(shè)達到預(yù)定的目標(biāo)。 3、資金管理措施 積極爭取省、市專項資金，整合有關(guān)項目和資金，多方面籌集項目建設(shè)所需資金，積極引導(dǎo)群眾投工投勞，保障項目順利實施。項目資金一律實行專戶管理，?？顚Ｓ茫毩⒑怂?。建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格財金紀(jì)律，強化資金審計監(jiān)督，加強對項目資金的管理、使用。項目實行工程造價全過程審計，堅決制止擠占、截留、挪用、串用等違紀(jì)違規(guī)的行為

15、，確保資金的安全和效益。 4、建后管理措施 擬建項目實施后，由宜良縣農(nóng)業(yè)局移交北古城鎮(zhèn)人民政府管理，北古城鎮(zhèn)政府交付給受益村委會使用，北古城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。受益村委會制定切實可行的管理維護制度和措施，相關(guān)村民小組制定村規(guī)民約，規(guī)范建設(shè)工程的管理和維護，確保工程發(fā)揮長久效益。 受益村委會、村小組必須對工程設(shè)施進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。做到水池（窖）、溝渠內(nèi)無淤泥、雜物，管道無阻塞、破損，機耕路上禁止堆糞草、垃圾，保持溝渠、管道、機耕路暢通。任何人不得以任何借口、理由，隨意改變工程設(shè)施。若發(fā)現(xiàn)破壞工程設(shè)施者，責(zé)令當(dāng)事人按照工程設(shè)計修復(fù)，并處以1—5倍罰款。因村民委員會、村民小組不負(fù)責(zé)任

16、造成工程設(shè)施損壞的由村委會、村民小組自行修復(fù)。要切實加強對村民的宣傳教育工作，使村民自覺自愿管好、維護好各種工程設(shè)施。 8、 效益分析 1、經(jīng)濟效益 項目區(qū)建設(shè)前年平均畝產(chǎn)糧食786公斤，項目實施后年畝產(chǎn)糧食930公斤，畝增144公斤，按市場平均價格2.1元/公斤計算，畝可增收302元；加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，花卉、蔬菜等高效農(nóng)業(yè)的興起，畝均耕地可增加經(jīng)濟收入400—1000元，項目區(qū)人均純收入可增加250元。 2、社會效益 該項目改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食生產(chǎn)能力,促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動了農(nóng)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入，提高了人民生活水平，具有良好的社

17、會效益。 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。項目綜合運用工程、科技、農(nóng)藝等措施，進行水、田地、林、路綜合治理，因地制宜地解決制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要問題，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出率，對于鞏固、保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，長期保持農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，確保糧食安全，具有不可替代的重要作用。該項目實施后，項目區(qū)農(nóng)田實現(xiàn)排灌系統(tǒng)完善、旱能灌、澇能排、旱澇保收，田間機耕道路暢通，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。 推動科技進步，提高生產(chǎn)水平，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)。該項目在進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，通過支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生

18、產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，可以進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)民在市場競爭中的組織化程度，延長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納部分農(nóng)村富余勞動力，拓寬農(nóng)民就業(yè)的空間和渠道。 推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定。該項目實施后，項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟實力增強，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，為農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的發(fā)展提供了保障；項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，農(nóng)民收入有了穩(wěn)定的來源，人民群眾安居樂業(yè),既維護了農(nóng)村的穩(wěn)定，又增強了黨和政府的凝聚力。 3、生態(tài)效益 該項目把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起

19、來，通過提高現(xiàn)有耕地資源的產(chǎn)出率和水資源的利用率，節(jié)約、保護和合理利用農(nóng)業(yè)資源，遏制農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化趨勢，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，具有明顯的生態(tài)效益。項目采取山、水、田、林、路綜合治理的辦法，項目區(qū)水土資源將得到更加合理的開發(fā)利用和保護；通過深翻土地，增施有機肥，實施秸稈還田，推廣配方施肥等措施，將使土壤理化狀況明顯改善，有機質(zhì)含量明顯提高；該項目具有區(qū)域性、綜合性的優(yōu)勢，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理的綜合效益。通過對資源的有序開發(fā)和合理利用，降低資源的消耗和減少環(huán)境污染，將更加有效地保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 9、 建議 擬建宜良縣201

20、0年中低產(chǎn)田地改造示范項目符合省、市有關(guān)中低產(chǎn)田地改造的總體規(guī)劃要求，項目區(qū)選擇合理，總體思想認(rèn)識高，建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)明確，建設(shè)內(nèi)容具體、詳實，投資合理，實施計劃可操作性強，各項組織管理措施有保障，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益顯著，是中低產(chǎn)田地改造項目中項目整合及資金整合的典范，對當(dāng)前抗大旱、保民生具有重大意義，建議上級有關(guān)部門批準(zhǔn)實施。 宜良縣水務(wù)局勘測設(shè)計隊 二0一0年八月三十日 - 11 - 宜良縣2010年中低產(chǎn)田地改造示范工程項目建議書 宜良縣2010年中低產(chǎn)田地改造工程項目建議書 核定：袁紹祥 審查：李正林 袁 川 校核：夏禹君 張 翔 編寫：張國兵 張 銳 趙春梅 - 2 -