煤業(yè)有限公司安全生產規(guī)劃及實施綱要

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1、 新村煤業(yè)有限公司 2011年安全生產規(guī)劃及實施綱要 2011年是新村煤業(yè)有限公司安全發(fā)展的關鍵一年，不僅面臨兼并重組后帶來機遇和挑戰(zhàn)，同時也面臨礦井戰(zhàn)線拉長、運輸環(huán)節(jié)增多、機電設備老化等一系列生產困難，為做好2011年度的安全生產工作，牢固樹立“安全第一”的思想，進一步創(chuàng)新安全管理機制，實現(xiàn)安全工作穩(wěn)步推進，經礦辦公會議討論決定，對我礦2011年度的安全工作總體布署如下： 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持“管理、裝備、培訓”三并重原則，進一步健全安全生產責任制，完善安全生產管理體系，提高危險預知預控能力，以落實和深化各項安全

2、管理制度為手段，以現(xiàn)場管理和班組建設為重點，狠抓各項安全管理制度的貫徹和落實，建立安全生產長效機制，提高安全生產管理水平，確保廣大職工的安全生產，為我礦的本質安全型礦井建設創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。 二、工作思路 2011年是集團公司實現(xiàn)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵之年，也是新村煤業(yè)有限公司建設本質安全型礦井的安全生產基礎年，全年的工作思路是：制定中長期發(fā)展規(guī)劃，對礦井按照集約化、數(shù)字化、自動化要求，進行高標準改造，力爭建成數(shù)字化礦井。為此，按照集團公司要求，我礦必須緊緊圍繞”安全基礎年”這一主題，牢固樹立安全第一、常抓不懈、全員全方位著手的思想，強力推進安全質量標準化建設、應急救援體系建設、“三基”建

3、設、安全考核體系建設和企業(yè)安全文化建設五項工作，突出抓好技術改造、礦井瓦斯治理、管理體制優(yōu)化、全員安全培訓和班組建設五個重點工作，著力提升本礦安全生產管理水平、各類安全風險管控能力和應急管理能力，力爭在瓦斯治理、安全管理手段上取得突破，努力實現(xiàn)工作作風和工作思路的轉變，為我礦安全發(fā)展奠定基礎。 三、安全目標 堅決杜絕瓦斯、煤塵事故、堅決杜絕重大傷亡事故、杜絕其他非傷亡重特大事故。實現(xiàn)井下零死亡；地面無重傷，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，對職工實行有效的健康監(jiān)護。使我礦的安全生產持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 1、安全控制指標: 杜絕死亡事故，確保百萬噸死亡率為“0”；重傷原則不超1人次，輕傷不超12人次

4、。 2、安全質量標準化建設目標： 達到一級安全質量標準化標準。 3、安全隱患排查治理指標：杜絕重大安全隱患，一般隱患整改率達100%。 4、全員培訓率及上崗率：兩率均達100%。 5、職業(yè)健康指標：全礦職業(yè)發(fā)病率為零。 6、機電安全管理指標：機電完好率達90%以上，待修率控制在5%以下，事故率控制在1%以下，杜絕失爆。 7、社會保險指標：工傷社會保險、井下作業(yè)人員意外傷害保險兩項參保率100%，繳納費用和參保人數(shù)符合要求。 9、安全活動指標：按時組織“六月安全生產月”活動，“百日安全無事故”活動，組織每月開展一次安全活動。 10、應急救援系統(tǒng)建設指標：完善應急救援體系和安全避

5、險“五大系統(tǒng)”，建設緊急避險系統(tǒng)。 四、工作重點及要求 （一）進一步加強安全生產責任體系建設，把各級責任制落到實處。 要緊緊抓住安全生產責任制這個關鍵，切實落實“一崗雙責”制度，進一步完善安全生產責任體系。 一是強化安全生產責任制。礦長是安全生產的第一責任人，對本礦安全生產工作負總責，其他管理人員按照“管生產必須管安全”的原則，對安全生產工作負重要管理責任，確保安全責任制落到實處。 二是健全和完善安全生產組織機構。健全和完善安全生產的領導決策機構，以安全指揮中心為核心統(tǒng)一領導本礦的安全生產工作，按時組織安全生產檢查和隱患排查，按時召開安全生產辦公會，分析研究安全生產形勢，明確安全生產

6、監(jiān)控和防范重點。對重大問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學決策。其次要加強安全生產監(jiān)管機構建設，安全指揮中心要配備充實與現(xiàn)代化礦井相適應的安全生產管理人員，逐步形成一支專業(yè)素質高、責任心強的專職安全生產監(jiān)管隊伍。進一步明確各級管理人員在安全管理工作中的職責，進一步規(guī)范安全生產的有效制約和控制。 三是實施安全責任目標管理。把安全生產責任制與績效考核制度結合起來，健全和完善安全生產激勵約束機制，根據煤炭生產的新要求重新修訂《安全生產考核辦法》，規(guī)范執(zhí)行《安全生產抵押辦法》。根據具體情況制定本礦的安全生產抵押辦法，抵押到班組、個人，要把此作為安全生產的基礎工作抓緊抓好，通過獎罰分明的制度，激勵全體職工積極做好安

7、全生產工作，形成“人人關心安全、人人重視安全、人人做好安全”的工作局面。 （二）進一步以安全質量標準化為切入點，扎實抓好安全生產基礎工作，強力推進五項建設。 1、強力推進安全質量標準化建設。 不斷完善本礦安全質量標準化標準，強化安全質量標準化貫徹學習，把安全質量標準化建設與本質安全型礦井工作緊密結合起來。 2、強力推進安全生產應急救援體系建設。 按照國家安委會和集團公司對安全生產應急救援體系的建設要求，2011年我礦要努力推進安全生產應急救援體系建設：一是建設和完善“安全避險”六大系統(tǒng)，二是完善應急預案體系，三是搞好應急救援演練，四是強化應急知識培訓。 3、按照公司要求，強力推進“

8、三基”建設，即基礎、基層和基本素質建設。一是加強基礎建設，要從薄弱環(huán)節(jié)抓起，以開展安全質量標準化工作為突破口，促進和規(guī)范基礎管理；二是強化基層建設，要從班組工作抓起；三是穩(wěn)步提升基本素質通過強化知識技能培訓、管理考核等手段，提高員工的知識、技能和自我約束能力。 4、強力推進和完善安全考核體系建設。 為了實現(xiàn)全年安全目標，加大安全生產管理力度，完善激勵約束機制，規(guī)范安全管理，充分發(fā)揮各級安全管理人員的作用，依據新村煤礦實際情況，嚴格按照以下安全管理考核規(guī)定執(zhí)行。 一、隊組考核規(guī)定 ⑴安全工資考核執(zhí)行礦“四四二”結構工資考核，出現(xiàn)輕傷一人次扣安全工資的5%，處罰責任單位集體5000元/次，

9、單位領導個人1000元/次；出現(xiàn)重傷一人次扣安全工資的10%，處罰責任單位10000元/次。單位領導個人2000元/次；每月底將考核結果報企管科。 ⑵隊長津貼考核執(zhí)行《隊長安全目標責任書》中的考核規(guī)定。 ⑶班組長考核執(zhí)行《班長安全生產責任書》中的考核規(guī)定。 ⑷入井、三違、隱患考核規(guī)定： 入井：隊長不少于15次/月，副隊長、助理不少于20次/月。不按規(guī)定入井者，每少下一次處罰50元。 三違：查本隊違章不少于1個/月（由隊組內部處罰，但必須真實，如有弄虛作假者，加倍考核責任人），必須在安全信息站填寫在干部下井檢查任務書上。少查一個違章罰款50元。 隱患：查本隊隱患不少于20條/月，并閉

10、合管理。不按規(guī)定查隱患者，處罰50元。 二、業(yè)務科室考核規(guī)定 ⑴值班組每日必須安排三班入井檢查，由值班組組長安排，不按規(guī)定入井者，處罰100元/次。 ⑵特殊時期安排的跟班，無故不參加者，處罰100元/次。 ⑶入井、三違、隱患考核規(guī)定： 入井：科長、副科長、助理不少于15次/月。 三違：查三違1個/月。 隱患：查隱患每人不少于20條每月，必須在安全信息站填寫在干部下井檢查任務書上。并進行三定閉合管理，月底將閉合的三定表報安全科一份存檔。完不成任務，處罰100元/項。 5、強力推進企業(yè)安全文化建設。 （三）堅持“裝備、培訓、管理”并重原則，推進本質安全型礦井建設 2011年，我

11、礦將貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,把安全管理、裝備、培訓作為貫徹落實煤礦安全生產方針的基本原則，從完善礦井安全裝備、強化培訓提升職工素質、加強安全生產管理三個方面，推進本礦的本質安全型礦井建設，加大安全投入，提高礦井裝備水平： ①建設專用回風井，2011年我礦計劃施工專用回風立井，以降低礦井漏風率，提高礦井通風安全。 ②完善礦井六大安全避險系統(tǒng)。建設壓風系統(tǒng)和井下避險系統(tǒng)。建立并完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等井下安全避險六大系統(tǒng)，達到“設施完備、系統(tǒng)可靠、管理到位、運轉有序”的要求。 ③提高信息化水平，構建全礦自動化平臺。201

12、1年我礦將按照本質安全型礦井要求，在全礦井建立以太環(huán)網，全面建成全礦自動化平臺。 ④完成302架空人車系統(tǒng)建設。 ⑤更換主立井罐道，為安全提升打好基礎。 ⑥主通風機電控系統(tǒng)進行變頻改造。 ⑦主排水系統(tǒng)實施自動化改造。 ⑧主立井裝卸載自動化改造，實現(xiàn)無人操作。 ⑨建設礦井供電監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。 （四）大力推進安全風險管理，加強重大危險源的管控，嚴防重大事故發(fā)生。 始終把安全和事故預防放在首位，推進以風險管理為核心的安全生產管理體系建設，建立安全生產長效機制。一是強化危險源識別和預防。突出“一通三防”、防治水、頂板管理、機電和提升運輸?shù)攘鶄€方面的重點工作的管理，圍繞這六個方面健全重大危

13、險源管理檔案，完善重大隱患預控、預警機制。各級管理人員要對本礦的危險源及薄弱環(huán)節(jié)做到了然于胸，并切實做到有預案、有對策；各業(yè)務部門要對本部門的重大風險及時評估，嚴格落實防范措施；各科隊要認真掌握危險源識別技術，及時采取有效措施，防止風險集聚增大。二是加強安全隱患排查和治理。要健全隱患排查和治理工作制度，規(guī)范項目安全隱患排查的頻次，實行閉合管理，對排查出的隱患要落實專職負責人，按規(guī)定的時間和要求，確保各類隱患及時得到治理，要確保隱患整改的經費到位。凡隱患排查不到位或治理措施不落實而造成事故的責任人，一律追究相關人員責任。三是鼓勵職工參與風險防控。要建立鼓勵職工發(fā)現(xiàn)風險、發(fā)現(xiàn)隱患的激勵機制，對在隱

14、患發(fā)現(xiàn)和排查中做出貢獻的職工要給予獎勵，對“未遂事故”隱瞞不報的相關人員要嚴肅處罰。 302采區(qū)瓦斯治理是安全管控的重中之重，要真正落實“通風可靠、抽采（掘）達標、監(jiān)控有效、管理到位”的通風瓦斯管理十六字方針。同時要高度重視掘進工作，從技術裝備、人員配備、管理制度、技術措施等多方面嚴密監(jiān)控，堅決杜絕瓦斯、煤塵重大事故發(fā)生。 （五）不斷加強安全教育培訓，努力培養(yǎng)和提高職工的安全技術素質 全礦要把安全培訓工作作為安全管理的基礎工作，通過加強職工安全培訓教育，不斷提高職工的安全意識；特別要加強一通三防和機電運輸方面的安全教育，把對安全生產的認識提高到生死攸關的高度，要突出培訓內容，通過播放錄像

15、、講解案例等形式加強職工培訓，培養(yǎng)職工自覺履行安全職責，實現(xiàn)規(guī)范操作，杜絕違章，全面提高職工的安全技術素質。一要明確職責，加強教培工作的領導，職教科是安全培訓的主管部門，對全礦安全教育培訓工作負管理責任，負責安全管理人員和特殊崗位工種的培訓辦證，重點做好新工人入礦、轉崗、轉場和日常培訓，并健全相關培訓、考核記錄，同時要及時對特種作業(yè)人員進行證件復審，確保特種作業(yè)人員滿足安全生產要求。；各科隊正職為本單位教育培訓工作的第一責任人，負責抓好本單位的日常安全教育培訓工作。培訓的主要內容有上級安全管理文件、三大規(guī)程、事故應急知識及本工種相關的應知應會知識等，要突出一通三防和機電運輸管理的培訓內容，要充

16、分利用多媒體教學方式，包括錄像、VCD等。應分工種、分崗位進行針對性地培訓，必須健全各種記錄和人員簽字手續(xù)，確保安全教育培訓工作落到實處。通過培訓切實提高職工安全意識和安全技能，為安全生產打下堅實基礎。二要落實責任：職教科要認真制定年度安全培訓計劃，并按照培訓計劃抓好落實。三要量化考核：職教科要進一步建立健全《安全培訓量化考核辦法》，定期對培訓質量、效果進行量化考核，獎優(yōu)罰劣。從而促進安全教育培訓工作的扎實開展。 （六）加大安全管理和安全檢查力度，強化責任落實機制，加強責任追究，促進隱患排查治理。 安全指揮中心是安全管理的主要部門，承擔著安全檢查和安全監(jiān)督的重要職責，隨著一系列安全生產規(guī)章

17、制度和安全生產崗位責任制的健全和完善，安全管理的最終落腳點還是如何抓好落實的問題。因此，加大安全檢查力度，及時排查施工過程產生的各類安全隱患，嚴厲制止“三違”，是強化隱患排查綜合治理的重要手段。 一、業(yè)務科室堅持每月進行一次專項安全大檢查。安全檢查的內容既要全面，又要有重點，檢查前要做出計劃，檢查后要形成檢查通報。要把檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認真對照本礦安全生產處罰辦法進行處罰，真正使安全檢查和處罰發(fā)揮應有的作用。 二、堅持每旬（周）一次安全大檢查，安全檢查要細，問題整改要快。安全指揮中心要及時安排隱患排查計劃，排查結果報安全指揮中心統(tǒng)一歸檔管理和落實整改。要求做到排查不留死角，整改不留后患。在安

18、全檢查時查出的隱患，要對照檢查表，追究有關主管領導的責任。重大隱患要作為事故來處理。同時要開展好隱患排查“回頭看”工作，整改隱患要明確責任部門和責任人，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，掛牌落實責任。整改不徹底的要通報批評，追究責任，加重處罰，確保隱患整改到位。 三、安全指揮中心在把安全管理重點放在現(xiàn)場的同時，要對安全生產責任制的落實、領導值班帶班制度落實和安全技術措施貫徹落實情況進行監(jiān)督，日常檢查要抓住重點時段，重點地點，重點工藝，要做到有的放矢，絕不能泛泛檢查，不求重點。檢查出的問題要追蹤整改和驗收。對重大隱患和未遂事故要及時匯報，嚴格進行責任追究，通報全礦，使各部門深刻吸取教訓。

19、 （七）強化班組建設，為安全管理提供堅實基礎。 做好安全工作的重點在全礦，全礦的重點在班組，搞好班組建設是做好安全生產工作的重要手段，是預防事故的前沿陣地，是安全管理的最終落腳點，因此今年要把班組建設作為重點來抓。 一是堅持開好班前會。班前會要嚴格按照要求內容進行，特別要對施工現(xiàn)場存在的風險，易產生的安全隱患、職工如何防范等內容向職工交待清楚。要把特殊崗位的責任人落實到位，要對不在狀態(tài)的人進行認真排查，為了確保班前會的質量，要求全礦領導經常參加班前會。 二是堅持每周安全活動例會。讓職工聚在一起共同探討施工中存在的安全問題，采取對策。學習安全生產法律法規(guī)、企業(yè)的安全管理規(guī)章制度、施工作業(yè)規(guī)

20、程和安全技術措施等，要加重事故案例學習，用血的教訓教育職工注意安全，提高安全防范意識。 三是要通過安全班組評比獎勵制度提升安全管理水平，要把班前會記錄、安全活動、三違等作為評比的重要內容。通過強化班組建設提升職工的安全素質，為安全管理奠定堅實的基礎。 四是積極推廣“白國周管理法”、“班組長工作七步法”等先進管理模式，實現(xiàn)班組科學管理。 （八）加強安監(jiān)隊伍建設，筑牢安全監(jiān)管的防御體系。 加強安全監(jiān)察工作是實現(xiàn)安全生產的重要保障，是促進安全生產責任制落實的有效手段。安全指揮中心要加強對全礦現(xiàn)場安全員的管理，全體安全人員要大力弘揚“恪盡職守、吃苦耐勞、嚴肅認真、深入細致”的思想作風和工作作風

21、，認真履職，提高執(zhí)紀意識；加強學習，努力提高安全監(jiān)察本領；切實履行層層落實安全生產責任制的監(jiān)督主體責任。要圍繞安全防范重點，把安全監(jiān)管的重點放在施工現(xiàn)場，特別是井下采掘工作面。要善于發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，薄弱時段，進行重點監(jiān)督檢查。要一如既往的把打擊“三違”查處隱患作為重點。通過查處一起起隱患和“三違”，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保全礦的生產安全。 （九）強化施工現(xiàn)場安全管理，做好六個重點的防范工作，有效遏制“三違”行為。 認真落實全礦領導干部下井帶班制度，帶班領導要把安全工作的重點放到施工現(xiàn)場，要確保第一時間發(fā)現(xiàn)隱患，第一時間進行處置，堅決克服領導帶班走馬觀花，對“三違”視而不見的惡習，今年要求科

22、隊以上領導成員每月完成“三違”指標一個，完不成處罰指標將按未完成比例扣罰抵押兌現(xiàn)。對“三違”現(xiàn)象，要在全礦形成人人喊打的氛圍，把“三違”行為降到最低限度。 要一如既往地把一通三防，防治水管理、機電提升運輸、頂板管理以及火工品管理作為現(xiàn)場管理的重點。要加強頂板管理，對支護方面出現(xiàn)的質量問題要追究驗收員、班長、隊長的責任，必須實行安全確認制度，即上道工序轉入下道工序前、交接班及進入工作面前，由班長負責全方位、全空間、全面的安全檢查確認，對存在的安全隱患必須立即處理，確保職工在安全的環(huán)境下工作。 進一步加強井下機電設備的防爆管理，切實把每一臺設備落實到責任人，杜絕任何形式的失爆現(xiàn)象。發(fā)生失爆等機

23、電問題要追究機電礦長的責任。同時要加強用電管理，認真貫徹落實有關停送電管理規(guī)定，杜絕非操作人員操作設備，杜絕任何形式隨意停送電行為。 強化新型設備的使用管理，建立完善新型設備的使用管理制度，制定特種設備的專項安全技術措施，對這些特殊崗位，必須堅持持證上崗，要把責任落實到人，嚴禁非機電設備操作人員動用設備，確保使用新設備、新工藝時的安全。 （十）、進一步提升安全質量標準化水平 繼續(xù)執(zhí)行安全質量標準化工作與職工工資掛鉤制度，認真考核，推行全礦同類作業(yè)場所評比獎懲的做法，安全質量標準化工作要重點抓好掘進質量、管路纜線懸掛、工作面文明生產等方面的工作，安全質量標準化考核工作與安全抵押掛鉤，使我礦

24、的安全質量標準化水平持續(xù)提升。 (十一)加強“職防”工作，推進職業(yè)健康工作向前發(fā)展。 職業(yè)健康工作是安全生產管理的重要組成部分，是企業(yè)整合型管理體系的一項重要內容，各單位要把這項工作列入安全生產管理的重要議事日程，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及其它有關法律法規(guī)和《職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》。加強接觸有害因素的健康監(jiān)護，職工就業(yè)前體檢率達到100％，崗中職工定期普查率達到95％以上。加強企業(yè)職工衛(wèi)生檔案標準化管理，以塵肺病、有害氣體中毒、噪聲等嚴重職業(yè)危害為重點，切實做好作業(yè)場所職業(yè)危害的辨識、控制和綜合治理工作，加強勞動保護用品管理，按規(guī)定配置發(fā)放勞動保護用品，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解

25、決存在的職業(yè)危害問題，切實做好職業(yè)安全健康工作。 （十二）繼續(xù)加大安全文化建設，營造安全文化氛圍 積極推進安全文化建設。本著“關愛職工、以人為本”的宗旨，強化職工安全意識，提高職工安全文化素質，為促進安全生產形勢的穩(wěn)定好轉提供精神動力和思想保證，要普及安全法律知識，加強安全知識的宣傳。一要強化安全理念教育。二要注重安全文化滲透，推進安全意識形態(tài)建設，建立我礦安全生產長效機制。促使廣大職工牢固樹立正確的安全生產價值觀和榮辱觀，養(yǎng)成良好的安全生產習慣，提高安全生產的主動性和積極性。三要充分利用宣傳載體，要通過黑板報等多種形式，宣傳安全常識、安全操作規(guī)程、提高職工防災避災能力。 （十三）加強綜合治理，提高安全意識，全面做好安全工作，為完成全年安全目標努力 在新的一年，安全生產任務艱巨，安全工作任重道遠，全礦廣大干部職工一定要堅定信心，牢記職責，克服盲目樂觀的思想，始終保持清醒的頭腦，居安思危，腳踏實地，勇于奉獻在集團公司的領導下，抓住機遇，努力開創(chuàng)新局面，為建設本質安全型礦井作出貢獻。 二〇一一年一月一日 - 15 -