【報(bào)告總結(jié)】“十一五”時(shí)期全市財(cái)政工作總體目標(biāo)要求及全市財(cái)政工作要點(diǎn)

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1、. “十一五”時(shí)期全市財(cái)政工作總體目標(biāo)要求及全市財(cái)政工作要點(diǎn) 　　一、“十一五”時(shí)期全市財(cái)政工作總體目標(biāo)要求“十一五”時(shí)期全市財(cái)政工作要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，文秘114網(wǎng)，全國(guó)公務(wù)員公同的天地以推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)全市財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)17，到2010年達(dá)到61億元，比2005年 翻一番以上（其中財(cái)政總收入超5億元的縣2個(gè)，超4億元的縣2個(gè)，超3億元的縣5個(gè)）；努力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，提高　　依法治稅、依法理財(cái)能力；努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、分配有序、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職能健全的較為完善的公共財(cái)政體系，為建設(shè)“

2、三個(gè)吉安”作出積極貢獻(xiàn)。 　　二、2006年全市財(cái)政工作要點(diǎn) 　　2006年全市財(cái)政工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入增長(zhǎng)18，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15，并按照公共財(cái)政政策要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　為實(shí)現(xiàn)2006年財(cái)政工作目標(biāo)，今年財(cái)政工作要在五個(gè)方面找準(zhǔn)“著力點(diǎn)”： 　?。ㄒ唬┲ε嘀矇汛筘?cái)源，不斷做大財(cái)政“蛋糕”。一是加大培植財(cái)源力度。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，采用財(cái)政貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政杠桿方式，重點(diǎn)支持高新（工業(yè)）園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和納稅大戶，充分激發(fā)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新活力，提高對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，積極促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。通過改

3、善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境來(lái)吸引外商投資，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)總量增加、社會(huì)效益增進(jìn)、投資客商增利、各級(jí)財(cái)政增收”的多贏局面。二是加強(qiáng)收入征管。加大對(duì)契稅、耕地占用稅的征管和稽查力度，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加大非稅收入征管力度，在改進(jìn)征管模式和深化征管措施上下功夫，按照分類管理的原則，建立健全非稅收入征管制度，逐步實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算管理。研究規(guī)范土地出讓金收入管理辦法。三是通過多種財(cái)政政策手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，尤其是通過調(diào)整和規(guī)范收入分配促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，發(fā)揮消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的拉動(dòng)作用。 　　（二）著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。一是完善工資資金專戶管理和財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度，

4、確保行政事業(yè)單位干部職工國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工資按月足額發(fā)放。二是加大對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展主要薄弱環(huán)節(jié)的投入力度。努力增加對(duì)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持社會(huì)保障體系建設(shè)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金及時(shí)足額到位，盡快完成國(guó)企下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，促進(jìn)城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；繼續(xù)扶持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善合作醫(yī)療籌資機(jī)制，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。三是緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，以推進(jìn)農(nóng)村“五通一氣”工程建設(shè)為抓手，加大財(cái)政支農(nóng)力度，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)、糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼三項(xiàng)政策，積極籌措資金

5、，增加投入，促進(jìn)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力的提高。 　　（三）著力完善機(jī)制體制，深入推進(jìn)財(cái)政改革。一是進(jìn)一步深化財(cái)政四項(xiàng)改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革，采取“一統(tǒng)編、兩審核”的編審方式以及“二上二下”編制程序，實(shí)行預(yù)算編審分離，加大政府調(diào)控力度；加快國(guó)庫(kù)集中支付改革步伐，市本級(jí)要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面和直接支付范圍，并積極指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)工作；通過推進(jìn)政府采購(gòu)“市縣聯(lián)動(dòng)”工作，擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，進(jìn)一步規(guī)范和完善政府采購(gòu)程序，加大對(duì)《政府采購(gòu)法》的宣傳和培訓(xùn)力度；完善“收支兩條線”改革，重點(diǎn)是建立非稅收入財(cái)政預(yù)算管理體制，完善收入繳庫(kù)和銀行結(jié)算辦法。二是積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理

6、方式改革。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)做法，全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式改革。三是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。 　　（四）著力抓好財(cái)政監(jiān)督，提高“為公理財(cái)”能力。一是加強(qiáng)財(cái)政收入檢查。繼續(xù)深入探索建立財(cái)政收入監(jiān)督保障機(jī)制，特別是非稅收入監(jiān)督保障機(jī)制，今年要組織對(duì)市土地出讓收入征管情況進(jìn)行檢查，全面促進(jìn)非稅收入的應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)財(cái)政支出檢查。加大對(duì)支農(nóng)、教育、科技、政法補(bǔ)助、促進(jìn)就業(yè)及城建等專項(xiàng)資金的跟蹤監(jiān)督及專項(xiàng)檢查，在高度重視財(cái)政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督的同時(shí)，搞好資金的有效性監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金運(yùn)行事前、事中和事后的全過程監(jiān)控。三是有效開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。選

7、擇與人民利益密切相關(guān)的行業(yè)、單位進(jìn)行檢查，并有重點(diǎn)地對(duì)檢查的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，按照打造誠(chéng)信會(huì)計(jì)的要求，提出改進(jìn)建議措施。 　?。ㄎ澹┲訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升“為民服務(wù)”水平。一是繼續(xù)開展“讀、寫、聽、講”學(xué)習(xí)活動(dòng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，全力營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，深入推行“兩為兩愛”和“八項(xiàng)服務(wù)承諾”活動(dòng)，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升服務(wù) [1] [2] 　　一、“十一五”時(shí)期全市財(cái)政工作總體目標(biāo)要求“十一五”時(shí)期全市財(cái)政工作要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，文秘114網(wǎng)，全國(guó)

8、公務(wù)員公同的天地以推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)全市財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)17，到2010年達(dá)到61億元，比2005年翻一番以上（其中財(cái)政總收入超5億元的縣2個(gè)，超4億元的縣2個(gè)，超3億元的縣5個(gè)）；努力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，提高　　依法治稅、依法理財(cái)能力；努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、分配有序、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職能健全的較為完善的公共財(cái)政體系，為建設(shè)“三個(gè)吉安”作出積極貢獻(xiàn)。 　　二、2006年全市財(cái)政工作要點(diǎn) 　　2006年全市財(cái)政工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入增長(zhǎng)18，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15，并按照公共財(cái)政政策要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　為實(shí)現(xiàn)

9、2006年財(cái)政工作目標(biāo)，今年財(cái)政工作要在五個(gè)方面找準(zhǔn)“著力點(diǎn)”： 　?。ㄒ唬┲ε嘀矇汛筘?cái)源，不斷做大財(cái)政“蛋糕”。一是加大培植財(cái)源力度。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，采用財(cái)政貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政杠桿方式，重點(diǎn)支持高新（工業(yè)）園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和納稅大戶，充分激發(fā)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新活力，提高對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，積極促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境來(lái)吸引外商投資，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)總量增加、社會(huì)效益增進(jìn)、投資客商增利、各級(jí)財(cái)政增收”的多贏局面。二是加強(qiáng)收入征管。加大對(duì)契稅、耕地占用稅的征管和稽查力度，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加大非稅收入征管力度，在改進(jìn)征管模

10、式和深化征管措施上下功夫，按照分類管理的原則，建立健全非稅收入征管制度，逐步實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算管理。研究規(guī)范土地出讓金收入管理辦法。三是通過多種財(cái)政政策手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，尤其是通過調(diào)整和規(guī)范收入分配促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，發(fā)揮消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的拉動(dòng)作用。 　?。ǘ┲?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。一是完善工資資金專戶管理和財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度，確保行政事業(yè)單位干部職工國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工資按月足額發(fā)放。二是加大對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展主要薄弱環(huán)節(jié)的投入力度。努力增加對(duì)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持社會(huì)保障體系建設(shè)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金及時(shí)足額到位，盡快完成

11、國(guó)企下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，促進(jìn)城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；繼續(xù)扶持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善合作醫(yī)療籌資機(jī)制，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。三是緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，以推進(jìn)農(nóng)村“五通一氣”工程建設(shè)為抓手，加大財(cái)政支農(nóng)力度，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)、糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼三項(xiàng)政策，積極籌措資金，增加投入，促進(jìn)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力的提高。 　?。ㄈ┲ν晟茩C(jī)制體制，深入推進(jìn)財(cái)政改革。一是進(jìn)一步深化財(cái)政四項(xiàng)改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革，采取“一統(tǒng)編、兩審核”的編審方式以及“二上二下”編制程序，實(shí)行預(yù)算編審分離，加大政府調(diào)控力度；加快國(guó)庫(kù)集

12、中支付改革步伐，市本級(jí)要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面和直接支付范圍，并積極指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)工作；通過推進(jìn)政府采購(gòu)“市縣聯(lián)動(dòng)”工作，擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，進(jìn)一步規(guī)范和完善政府采購(gòu)程序，加大對(duì)《政府采購(gòu)法》的宣傳和培訓(xùn)力度；完善“收支兩條線”改革，重點(diǎn)是建立非稅收入財(cái)政預(yù)算管理體制，完善收入繳庫(kù)和銀行結(jié)算辦法。二是積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式改革?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)做法，全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式改革。三是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。 　　（四）著力抓好財(cái)政監(jiān)督，提高“為公理財(cái)”能力。一是加強(qiáng)財(cái)政收入檢查。繼續(xù)深入探索建立財(cái)政收入

13、監(jiān)督保障機(jī)制，特別是非稅收入監(jiān)督保障機(jī)制，今年要組織對(duì)市土地出讓收入征管情況進(jìn)行檢查，全面促進(jìn)非稅收入的應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)財(cái)政支出檢查。加大對(duì)支農(nóng)、教育、科技、政法補(bǔ)助、促進(jìn)就業(yè)及城建等專項(xiàng)資金的跟蹤監(jiān)督及專項(xiàng)檢查，在高度重視財(cái)政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督的同時(shí)，搞好資金的有效性監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金運(yùn)行事前、事中和事后的全過程監(jiān)控。三是有效開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。選擇與人民利益密切相關(guān)的行業(yè)、單位進(jìn)行檢查，并有重點(diǎn)地對(duì)檢查的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，按照打造誠(chéng)信會(huì)計(jì)的要求，提出改進(jìn)建議措施。 　?。ㄎ澹┲訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升“為民服務(wù)”水平。一是繼續(xù)開展“讀、寫、聽、講”學(xué)習(xí)活動(dòng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，全力營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，深入推行“兩為兩愛”和“八項(xiàng)服務(wù)承諾”活動(dòng)，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)[page_break]水平，努力營(yíng)造全市財(cái)政熱情主動(dòng)服務(wù)氛圍。三是不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高依法行政水平。同時(shí)，進(jìn)一步鞏固“先教”活動(dòng)成果，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部把堅(jiān)定的理想信念化作建設(shè)“三個(gè)吉安”的實(shí)際行動(dòng)。 .