第三章 建設(shè)工程招標(biāo)

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1、第三章第三章 建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)第三章第三章 建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)3.1 3.1 建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)概述一、建設(shè)工程招標(biāo)范圍的確定依據(jù)一、建設(shè)工程招標(biāo)范圍的確定依據(jù)1.1.建設(shè)工程資產(chǎn)的性質(zhì)和歸屬建設(shè)工程資產(chǎn)的性質(zhì)和歸屬2.2.工程規(guī)模對社會的影響工程規(guī)模對社會的影響3.3.建設(shè)工程實施過程的特殊性要求建設(shè)工程實施過程的特殊性要求4.4.建設(shè)招投標(biāo)過程的經(jīng)濟型和可操作性建設(shè)招投標(biāo)過程的經(jīng)濟型和可操作性3.1 3.1 建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)概述3.1 3.1 建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)概述3.1 3.1 建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)概述3.1 3.1 建設(shè)工程招標(biāo)概述

2、建設(shè)工程招標(biāo)概述3.1 3.1 建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)概述3.1 3.1 建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)概述3.1 3.1 建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)概述3.1 3.1 建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)概述3.1 3.1 建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)概述五、建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序和內(nèi)容五、建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序和內(nèi)容1、建設(shè)工程項目報建（應(yīng)填報的主要內(nèi)容）2、審查建設(shè)單位資質(zhì)（應(yīng)審查的內(nèi)容）3、招標(biāo)申請4、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制5、工程標(biāo)底的編制（規(guī)定靈活） 可以在招標(biāo)申請批準(zhǔn)后至標(biāo)底價格報審前這個階段里靈活安排3.1 3.1 建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)概述五、建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序

3、和內(nèi)容五、建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序和內(nèi)容6、發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書7、資格預(yù)審（規(guī)定嚴(yán)格） 必須在招標(biāo)文件發(fā)放前8、發(fā)售招標(biāo)文件（招標(biāo)人對招標(biāo)文件的修改和補充）9、踏勘現(xiàn)場、召開投標(biāo)預(yù)備會10、提交投標(biāo)文件3.1 3.1 建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)概述五、建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序和內(nèi)容五、建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序和內(nèi)容11、開標(biāo)12、評標(biāo)13、定標(biāo)14、合同簽訂補充補充: :有關(guān)時間的規(guī)定有關(guān)時間的規(guī)定1 1、施工招標(biāo)項目工期超過、施工招標(biāo)項目工期超過1212個月的，招標(biāo)文件個月的，招標(biāo)文件可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法

4、；調(diào)整方法；2 2、招標(biāo)文件中建設(shè)工期比工期定額縮短、招標(biāo)文件中建設(shè)工期比工期定額縮短20%20%以上以上的，投標(biāo)報價中可以計算趕工措施費；的，投標(biāo)報價中可以計算趕工措施費；3 3、投標(biāo)準(zhǔn)備時間（即從開始發(fā)出招標(biāo)文件之日、投標(biāo)準(zhǔn)備時間（即從開始發(fā)出招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止）最短起，至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止）最短不得少于不得少于2020天。天。有關(guān)時間的規(guī)定有關(guān)時間的規(guī)定4 4、投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日、投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效起計算，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期期30d30d；5 5、招標(biāo)文件

5、中內(nèi)容進(jìn)行修改應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)、招標(biāo)文件中內(nèi)容進(jìn)行修改應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時間至少定提交投標(biāo)文件截止時間至少15d15d之前通知所之前通知所有投標(biāo)人；有投標(biāo)人；6 6、勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會議的前、勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會議的前1212天，天，投標(biāo)預(yù)備會議可安排在發(fā)出招標(biāo)文件投標(biāo)預(yù)備會議可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7d7d后后28d28d以內(nèi)舉行。以內(nèi)舉行。有關(guān)時間的規(guī)定有關(guān)時間的規(guī)定7 7、投標(biāo)單位核對招標(biāo)文件提供的工程量清單后、投標(biāo)單位核對招標(biāo)文件提供的工程量清單后需要質(zhì)疑的，應(yīng)在收到招標(biāo)文件需要質(zhì)疑的，應(yīng)在收到招標(biāo)文件7d7d以內(nèi)以書面以內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出；形式向

6、招標(biāo)單位提出；8 8、開標(biāo)時間即為提交投標(biāo)文件截止時間；、開標(biāo)時間即為提交投標(biāo)文件截止時間；9 9、評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一、評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在般應(yīng)當(dāng)在15d15d以內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投以內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束標(biāo)有效期結(jié)束3030個工作日前確定。個工作日前確定。有關(guān)時間的規(guī)定有關(guān)時間的規(guī)定1010、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書起自發(fā)出中標(biāo)通知書起15 d15 d內(nèi)向監(jiān)管部門提交施內(nèi)向監(jiān)管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；1111、自中標(biāo)通

7、知書發(fā)出之日起、自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 d30 d之內(nèi)，招標(biāo)人之內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)簽訂工程承包合同，招標(biāo)人與中標(biāo)與中標(biāo)人應(yīng)簽訂工程承包合同，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后人簽訂合同后5 5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；案例案例3-13-1案例背景招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為：1、成立招標(biāo)工作小組；2、發(fā)布招標(biāo)公告；3、編制招標(biāo)文件；4、編制標(biāo)底；5、發(fā)放招標(biāo)文件；6、組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；7、投標(biāo)單位資格預(yù)審；8、接受投標(biāo)文件；9、開標(biāo)；10、確定中標(biāo)單位；11、評標(biāo)；12、簽訂承發(fā)包合同；13、發(fā)出中標(biāo)通知書。問題：上述招標(biāo)工

8、作內(nèi)容順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序案例案例3-13-1案例分析正確的順序應(yīng)當(dāng)是： 1、成立招標(biāo)工作小組；3、編制招標(biāo)文件 4、編制標(biāo)底；2、發(fā)布招標(biāo)公告；7、招標(biāo)單位資格預(yù)審；5、發(fā)放招標(biāo)文件；6、組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；8、接受投標(biāo)文件；9、開標(biāo)、11、評標(biāo)；10、確定中標(biāo)單位；13、發(fā)出中標(biāo)通知書；12、簽訂承發(fā)包合同。案例案例3-23-2案例背景 有兩個項目被直接發(fā)包，理由是一個項目涉及國家安全，另一個項目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工。 你認(rèn)為這兩個理由充分嗎？案例案例3-23-2案例分析： 對于涉及國家安全的項目，分為兩種情況：不適宜招標(biāo)的和適宜招標(biāo)但不

9、適宜公開招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要進(jìn)行邀請招標(biāo)。所以，僅僅以涉及國家安全為由就不招標(biāo)是不合適的。案例案例3-23-2案例分析： 以工代賑以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟著參加工程建設(shè)獲得勞動報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。 現(xiàn)階段，以工代賑是一項農(nóng)村扶貧政策。國家安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，貧困農(nóng)民參加以工代賑工程建設(shè)，獲得勞動報酬，直接增加收入。案例案例3-23-2案例分析： 對于利用扶貧資金以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項目，經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。 這個理由是充分的。案例案例3-33-3案例背景：某建筑公司與某城建公司組成聯(lián)合體去投標(biāo)

10、，在共同投標(biāo)協(xié)議中約定如果在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題而遭遇建設(shè)單位索賠，各自承擔(dān)索賠額50%。后來在施工過程中，由于建筑公司的施工技術(shù)問題出現(xiàn)質(zhì)量事故遭到建設(shè)單位的索賠，索賠額10萬元。建設(shè)單位要求城建公司賠償這筆索賠款，城建公司拒絕了建設(shè)單位的請求。案例案例3-33-3其理由有兩點：1.質(zhì)量事故的出現(xiàn)是建筑公司的技術(shù)原因造成的，應(yīng)該由建筑公司承擔(dān)全部責(zé)任。2.共同投標(biāo)協(xié)議中約定了各自承擔(dān)50%的責(zé)任，即使不由建筑公司全部承擔(dān)，建筑公司也應(yīng)承擔(dān)50%，而不應(yīng)該由自己承擔(dān)全部的10萬元索賠款。試分析該城建公司的拒絕理由是否成立？案例案例3-33-3案例分析： 理由不成立。 根據(jù)建筑法，聯(lián)合體中共同

11、承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。也就是說，建設(shè)單位可以要求建筑公司承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求城建公司承擔(dān)賠償責(zé)任。已經(jīng)承擔(dān)責(zé)任的一方，可以就超出自己應(yīng)該承擔(dān)的部分向?qū)Ψ揭筚r償。但是不可以拒絕建設(shè)單位先行賠付的要求。3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制一、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成 建設(shè)工程招標(biāo)文件是建設(shè)工程招投標(biāo)活動中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且提出了各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，擬列了合同主要條款。 招標(biāo)文件是評標(biāo)委員會評審的依據(jù)，也是簽訂合同的基礎(chǔ)，同時也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制一、

12、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成 建設(shè)工程招標(biāo)文件由招標(biāo)文件正式文本、對正式文本的解釋和對正式文本的修改三部分構(gòu)成。 招標(biāo)文件正式文本 投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式（第一部分）；技術(shù)規(guī)范（第二部分）；投標(biāo)書格式、投標(biāo)保函格式、履約擔(dān)保格式工程量清單與報價表、輔助資料表等（第三部分）；圖紙（第四部分）。3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制 對招標(biāo)文件正式文本的解釋 投標(biāo)人拿到招標(biāo)文件正式文本之后，如果認(rèn)為招標(biāo)文件有問題需要解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后規(guī)定的時間(7d)內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人以書面形式，向所有投標(biāo)人做出答復(fù)，其具體形式是招標(biāo)文件答疑或答疑會會議記錄

13、等，這些也構(gòu)成招標(biāo)文件的一部分。3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制 對招標(biāo)文件正式文本的修改 在投標(biāo)截止日前，招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補充。這些修改和補充也是招標(biāo)文件的一部分，對投標(biāo)人起約束作用。 這些修改和補充的發(fā)出之日據(jù)投標(biāo)截止時間應(yīng)有一段合理的時間，一般不少于15天。3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制二、招標(biāo)文件主要內(nèi)容二、招標(biāo)文件主要內(nèi)容3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制1.投標(biāo)須知投標(biāo)須知 總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、授總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、授予合同等諸方面的說明和要求。予合同等

14、諸方面的說明和要求。3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制u總則總則 工程說明工程說明 資金來源資金來源 資質(zhì)要求與合格條件資質(zhì)要求與合格條件 投標(biāo)費用投標(biāo)費用 3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制u招標(biāo)文件招標(biāo)文件 這是投標(biāo)須知中對招標(biāo)文件本身的組成、格式、這是投標(biāo)須知中對招標(biāo)文件本身的組成、格式、解釋、修改等問題所作的說明。解釋、修改等問題所作的說明。3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制u投標(biāo)報價說明投標(biāo)報價說明 投標(biāo)報價說明是對投標(biāo)報價的構(gòu)成、采用的方投標(biāo)報價說明是對投標(biāo)報價的構(gòu)成、采用的方式和投標(biāo)貨幣等問題的說明。式和投標(biāo)貨幣等

15、問題的說明。3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制u投標(biāo)文件投標(biāo)文件 這是投標(biāo)須知中對投標(biāo)文件各項要求的闡述。這是投標(biāo)須知中對投標(biāo)文件各項要求的闡述。 投標(biāo)文件的語言投標(biāo)文件的語言 投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期 投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金 踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會 投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制u投標(biāo)文件的提交投標(biāo)文件的提交 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志 投標(biāo)截止期投標(biāo)截止期 投標(biāo)文件的修改與撤回投標(biāo)文件的修改與撤回3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的

16、編制u開標(biāo)與評標(biāo)開標(biāo)與評標(biāo) 開標(biāo)時間、地點及開標(biāo)過程；對評標(biāo)內(nèi)容的保開標(biāo)時間、地點及開標(biāo)過程；對評標(biāo)內(nèi)容的保密、投標(biāo)文件的澄清、投標(biāo)文件的符合性鑒定、密、投標(biāo)文件的澄清、投標(biāo)文件的符合性鑒定、錯誤的修正、投標(biāo)文件的評價與比較等內(nèi)容。錯誤的修正、投標(biāo)文件的評價與比較等內(nèi)容。3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件的符合性鑒定投標(biāo)文件的符合性鑒定 無投標(biāo)人公章和投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人的無投標(biāo)人公章和投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的；印鑒或簽字的； 投標(biāo)文件標(biāo)明的投標(biāo)人在名稱上和法律地位上與通過投標(biāo)文件標(biāo)明的投標(biāo)人在名稱上和法律地位上與通過資格審查時的不一

17、致，且不一致明顯不利于招標(biāo)人或資格審查時的不一致，且不一致明顯不利于招標(biāo)人或為招標(biāo)文件所不允許的；為招標(biāo)文件所不允許的； 投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準(zhǔn)的；多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準(zhǔn)的； 未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫，內(nèi)容不全或字未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認(rèn)不清的。跡潦草、模糊，辨認(rèn)不清的。3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制 錯誤的修正錯誤的修正 如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示

18、的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn) 當(dāng)單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以當(dāng)單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標(biāo)出的單價為準(zhǔn)，除非評標(biāo)組織認(rèn)為有明顯的小數(shù)點標(biāo)出的單價為準(zhǔn)，除非評標(biāo)組織認(rèn)為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價錯位，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價 按上述修改錯誤的方法，調(diào)整投標(biāo)書中的投標(biāo)報價。按上述修改錯誤的方法，調(diào)整投標(biāo)書中的投標(biāo)報價。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意后，調(diào)整后的報價對投標(biāo)人起約束經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意后，調(diào)整后的報價對投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報價其投標(biāo)將作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報價其投標(biāo)將被拒絕，其投

19、標(biāo)保證金亦將不予退還被拒絕，其投標(biāo)保證金亦將不予退還3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制u授予合同授予合同 合同授予標(biāo)準(zhǔn)合同授予標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書合同的簽署合同的簽署履約擔(dān)保履約擔(dān)保3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制2 2、合同條件及合同協(xié)議條款、合同條件及合同協(xié)議條款3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制通用條款（或稱標(biāo)準(zhǔn)條款）通用條款（或稱標(biāo)準(zhǔn)條款） 運用于各類建設(shè)工程項目的具有普遍適應(yīng)性的運用于各類建設(shè)工程項目的具有普遍適應(yīng)性的標(biāo)準(zhǔn)化的條件，其中凡雙方未明確提出或者聲標(biāo)準(zhǔn)化的條件，其中凡雙方未明確提出或者聲明修改、補充或取

20、消的條款，就是雙方都要履明修改、補充或取消的條款，就是雙方都要履行的。行的。專用條款專用條款( (或稱協(xié)議條款或稱協(xié)議條款) ) 針對某一特定工程項目對通用條件的修改、補針對某一特定工程項目對通用條件的修改、補充或取消。充或取消。3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制3 3、合同格式、合同格式 合同格式是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中擬定好的合同格式是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中擬定好的合同具體格式，在定標(biāo)后由招標(biāo)人與中標(biāo)人達(dá)合同具體格式，在定標(biāo)后由招標(biāo)人與中標(biāo)人達(dá)成一致協(xié)議后簽署。招標(biāo)文件中的合同格式，成一致協(xié)議后簽署。招標(biāo)文件中的合同格式，主要有合同協(xié)議書格式、銀行履約保函（投標(biāo)主要有合同

21、協(xié)議書格式、銀行履約保函（投標(biāo)保函）格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保保函）格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函（發(fā)包人支付保函）格式、質(zhì)量保修書格式函（發(fā)包人支付保函）格式、質(zhì)量保修書格式等。等。3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制4、技術(shù)規(guī)范工程現(xiàn)場自然條件施工條件本工程采用的技術(shù)規(guī)范3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制5、投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄（格式和要求） 為了便于投標(biāo)書的評比和比較，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中，要對投標(biāo)文件提出明確的要求，要求投標(biāo)文件內(nèi)容按一定順序、一定格式編寫，并擬定一套編制投標(biāo)文件的參考格式，供投標(biāo)人投標(biāo)時填寫。3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)

22、文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制6、工程量清單與報價表 工程量清單報價表是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人按表中的項目填報每項的價格，按逐項的價格匯總成整個工程的投標(biāo)報價。3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制7、輔助資料表企業(yè)概況、項目經(jīng)理簡歷及業(yè)績表主要施工管理人員表主要施工機械設(shè)備表擬分包項目情況表施工方案或施工組織設(shè)計計劃開工、竣工日期和施工進(jìn)度表臨時設(shè)施布置及臨時用地表3.23.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制8、圖紙 3.3 3.3 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制一、標(biāo)底的概念及作用n 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底是指建設(shè)工程招標(biāo)人對招標(biāo)工程

23、項目在方案、質(zhì)量、期限、價格、方法、措施等方面的綜合性理想控制(即自預(yù)期控制)目標(biāo)或預(yù)期要求。n 狹義上講，標(biāo)底通常是指招標(biāo)人對招標(biāo)工程預(yù)期的價格或費用。3.3 3.3 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制一、標(biāo)底的概念及作用n 標(biāo)底的作用：衡量投標(biāo)報價的尺度評標(biāo)的重要指標(biāo)建設(shè)單位籌措和安排建設(shè)資金的依據(jù)上級主管部門核實建設(shè)規(guī)模的依據(jù)3.4 3.4 評標(biāo)定標(biāo)辦法的編制評標(biāo)定標(biāo)辦法的編制一、評標(biāo)定標(biāo)組織 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中經(jīng)濟、技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。二、評標(biāo)定標(biāo)原則 公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)3.4 3.4

24、評標(biāo)定標(biāo)辦法的編制評標(biāo)定標(biāo)辦法的編制三、評標(biāo)定標(biāo)程序 1、評標(biāo)準(zhǔn)備與初步評審 初步評審內(nèi)容包括對投標(biāo)文件的符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。 2、詳細(xì)評審 技術(shù)評審和商務(wù)評審3.4 3.4 評標(biāo)定標(biāo)辦法的編制評標(biāo)定標(biāo)辦法的編制案例3-4 資格預(yù)審合格單位的取舍案例背景 某大型工程項目實行國際競爭性招標(biāo)。20家承包商按規(guī)定時間和要求遞交了資格預(yù)審申請書。招標(biāo)機構(gòu)采用“定向評分法”進(jìn)行評分預(yù)審，有12家承包商總分達(dá)到要求。招標(biāo)人認(rèn)為獲得投標(biāo)資格的申請人太多，考慮到這些申請人今后準(zhǔn)備投標(biāo)的費用太高，遂決定再按得分高低，取總分前6名的申請人前來購買招標(biāo)文件，并通知其他申請人未能通過資格預(yù)審。問題：該

25、招標(biāo)人的做法是否合適？案例3-4案例分析 該案例中招標(biāo)人的做法不合適。 按照慣例，所有符合資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)的申請人都應(yīng)允許購買招標(biāo)文件參加投標(biāo)。這12家申請人既然都已達(dá)到要求，說明都具有承包工程的能力，因此，招標(biāo)人如果要取前6名，就應(yīng)事先規(guī)定，而不能事后決定，否則是不公平的。 我國工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定：任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人數(shù)量。案例3-5澄清時放棄的投標(biāo)案例背景 某一級公路工程的12個標(biāo)段實行了國內(nèi)競爭性招標(biāo)。在1996年12月招標(biāo)公告刊登后，來自全國的66家一級施工企業(yè)通過資格預(yù)審，獲得了參加工程投標(biāo)的機會。1997年6月27日至7月29日，評標(biāo)委

26、員會對上述66家企業(yè)的144份投標(biāo)文件進(jìn)行了評審。評審過程中發(fā)現(xiàn)部分投標(biāo)人報價明顯偏低。為防止投標(biāo)人因報價太低而無力承擔(dān)風(fēng)險，評標(biāo)委員會請投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清。澄清過程中投標(biāo)人承認(rèn)投標(biāo)風(fēng)險難以承受，不得不放棄對投標(biāo)報價的承諾。案例3-5澄清時放棄的投標(biāo)問題： 1、招標(biāo)人要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清的做法是否得當(dāng)？ 2、投標(biāo)人在澄清中放棄投標(biāo)報價承諾的直接后果是什么？案例3-5澄清時放棄的投標(biāo)案例分析1、招標(biāo)人的做法得當(dāng) 為了有助于招標(biāo)文件的審查、評價和比較，招標(biāo)人在評標(biāo)過程中根據(jù)需要通過評標(biāo)委員會個別的要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件是慣例，也是我國招標(biāo)投標(biāo)法允許的做法。通過澄清方式了解投標(biāo)人的具體報價情況

27、是評標(biāo)委員會所能采取的唯一方法。案例3-5澄清時放棄的投標(biāo)2、 投標(biāo)人在澄清中放棄投標(biāo)報價承諾，屬于在投標(biāo)截止期與投標(biāo)有效期中止日之間，撤回投標(biāo)文件的行為，根據(jù)慣例，其直接后果是，該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將被沒收。 如果對評標(biāo)委員會對其價格的質(zhì)疑，投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競爭，其投標(biāo)會作廢標(biāo)處理。 投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。但此種情況，招標(biāo)人不能沒收其投標(biāo)保證金。案例3-6投標(biāo)報價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)底案例背景 某工程，在招標(biāo)文件中規(guī)定的中標(biāo)條件是：能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最

28、低（低于成本價的除外）。經(jīng)過技術(shù)評審后，已經(jīng)資格預(yù)審合格的承包商評標(biāo)價從低到高排列前6家如右圖：招標(biāo)人估計造價為665萬美元，因此認(rèn)為如授標(biāo)給評標(biāo)價最低的公司1，報價過低，完成任務(wù)有危險。投標(biāo)人評標(biāo)價總價外國公司14880243外國公司26547576外國公司36841782外國公司47449621外國/本國57810934外國公司68075122問題：招標(biāo)人的這種意見是否正確？案例3-6投標(biāo)報價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)底案例分析 招標(biāo)人的這種意見是一種沒有切實依據(jù)的主觀推斷，不正確。 這6家公司既都已經(jīng)資格預(yù)審合格，且通過了技術(shù)評審，說明他們的投標(biāo)均為有效標(biāo)。如果招標(biāo)人認(rèn)為公司1的報價有可能低于成本價，應(yīng)該在評審過程中，通過評標(biāo)委員會要求進(jìn)行澄清。既然公司1符合招標(biāo)文件中規(guī)定的中標(biāo)條件，招標(biāo)人就應(yīng)按照事先的承諾將合同授予評標(biāo)價最低的公司1。