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1、國家開放大學建設方案
2011年11月06日 信息來源:中央電大網站
探索組建一所充分利用現(xiàn)代信息技術,辦學網絡覆蓋全國城鄉(xiāng),為我國社會成員提供多樣化繼續(xù)教育服務和學習機會,適應國家發(fā)展、終身教育發(fā)展和現(xiàn)代信息技術發(fā)展趨勢,以及基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會和進入人力資源強國行列需要的現(xiàn)代遠程開放大學,成為一種必然。
在我國,組建這樣一所遠程開放大學已經具備很好的現(xiàn)實基礎?,F(xiàn)實基礎之一就是廣播電視大學系統(tǒng)。這個系統(tǒng),除中央電大外,還有44所省級電大、929所地市級電大、1852所縣級電大、3000多個教學點和6萬多個教學班;教職員工約12萬人,注冊在學生3
2、20多萬。經過30多年的發(fā)展,這個系統(tǒng)已經形成一個覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學網絡,遠程教學基礎設施、遠程學習支持服務和質量保障體系建設等已有相當水平,且分工協(xié)作,運行有序,相互依存,富有特色。但由于體制機制等方面的原因,這個系統(tǒng)的優(yōu)勢和作用還沒有得到充分發(fā)揮,利用現(xiàn)代信息技術開展現(xiàn)代遠程繼續(xù)教育的能力不夠強,水平不夠高,辦學模式、培養(yǎng)模式等也有待于進一步改革。
以廣播電視大學系統(tǒng)為基礎組建一所遠程開放大學,既是一種戰(zhàn)略選擇,也是一種現(xiàn)實選擇??梢赃_到投入小、風險小、阻力小,同時達到效益大、較平穩(wěn)、見效快的目的。這種選擇已成為共識并得到中央領導的肯定。2010年9月,郝克明同志在給劉延東同志的報告
3、中提出,“在中央和地方廣播電視大學的基礎上,整合相關教育資源,組建覆蓋城鄉(xiāng)的開放大學,是中國推進終身學習的重大戰(zhàn)略措施”。劉延東同志明確批示:“建議很好,請教育部認真研究落實”。
這樣一所遠程開放大學,借鑒國際慣例,如英國開放大學、印度英迪拉?甘地國立開放大學、韓國國立開放大學等,結合我國廣播電視大學當前改革發(fā)展的實際情況,以及未來發(fā)展走勢,可命名為“國家開放大學”,英文名稱為“The Open University of China”(2009年已經教育部批準)。
組建國家開放大學,對于推動終身教育體系建設和全民學習、終身學習的學習型社會建設,滿足社會成員高質量多樣化的教育需求,
4、促進教育公平具有重大意義;對于充分利用現(xiàn)代信息技術,探索科技與教育的深度融合,促進教育信息化,引領教育現(xiàn)代化具有重大意義;對于促進教育改革創(chuàng)新,提高教育教學質量和教育管理水平具有重大意義。
框架結構
國家開放大學由總部、分部、學院和學習中心等組成。
總部。總部設在北京,依托中央廣播電視大學組建,直屬教育部管理??偛坑衫硎聲?、校務委員會、咨詢委員會、學術委員會、質量保證委員會,以及相關教學、科研、服務等職能部門組成??偛康闹饕氊熓牵貉芯恐贫ù髮W發(fā)展規(guī)劃、方針政策、工作規(guī)程、質量標準;組織協(xié)調開展教學、科研、服務和國際交流合作;統(tǒng)籌協(xié)調專業(yè)、課程和學習資源建設;開展教
5、學質量檢查評估等工作。
分部。依托各省級廣播電視大學,按照“自愿、平等、合作、共贏”原則設立國家開放大學分部。分部和分部所依托建設的省級廣播電視大學,按照“一套人馬,兩塊牌子”運行,如某某廣播電視大學,同時加掛“國家開放大學某某分部”牌子。分部的主要職責是:根據總部的相關政策規(guī)定,研究、制定分部的具體發(fā)展規(guī)劃和相關政策;設置、管理所屬地方學院及學習中心;組織開展各項教學、科研、服務,以及相關學習資源、特色專業(yè)和課程建設和質量檢查、評估等工作。
學院。根據國家開放大學學院設置標準,分部在所屬區(qū)域內設立若干直屬和相對獨立的地方學院。學院的主要職責是:制定具體發(fā)展規(guī)劃和政策;組織招生、考
6、試和相關教學管理、質量檢查工作;與學院所在地相關部門、企業(yè)等單位合作,充分利用國家開放大學各類學習資源和培訓項目,大力開展相關職業(yè)教育、社區(qū)教育等非學歷繼續(xù)教育工作。
學習中心。根據國家開放大學學習中心設置標準,由分部或分部授權地方學院,在所屬區(qū)域內設立若干學習中心。學習中心主要職責是:在分部或學院指導下開展招生、考試和具體的教學管理、教學輔導和學習支持服務工作;組織實施各類培訓項目和開展社區(qū)教育等工作。
行業(yè)、企業(yè)學院。根據行業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展需要和可能,國家開放大學與相關部委、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)合作,探索建立若干行業(yè)、企業(yè)學院。行業(yè)、企業(yè)學院下設若干學習中心。主要職責是:制定具體發(fā)展規(guī)
7、劃和政策,開發(fā)職業(yè)教育和企業(yè)培訓學習資源,充分利用國家開放大學學習資源,大力開展以提升職業(yè)能力為核心的非學歷繼續(xù)教育工作。
依托互聯(lián)網,搭建連接總部、分部、學院和學習中心的校園網絡,探索建立跨區(qū)域的相關教學、科研組織,降低辦學成本,提升教學、科研、管理水平和質量。
計劃進度
(一)第一階段(2011年)
2011年初,在深入調查研究和廣泛聽取意見基礎上,提出國家開放大學建設方案,報國家教育咨詢委員會審議。6月報教育部審議批準。
2011年下半年,國家開放大學正式掛牌成立,試點運行。依托44所省級電大,分期分批成立地方分部;與相關部委、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)合作建
8、立若干行業(yè)、企業(yè)學院;與若干所大學合作,成立國家開放大學支持聯(lián)盟。
2011年12月,國家開放大學網絡平臺試運行;建設和集成一批數(shù)字化優(yōu)質學習資源;成立國家開放大學學習成果認證中心,啟動學習成果認證試點工作。
(二)第二階段(2012-2015年)
完成國家開放大學分部、學院、學習中心的建設工作,形成立體交叉、覆蓋全國的組織架構。在教育部領導下,與相關教育機構合作,逐步發(fā)展壯大國家開放大學。
網絡平臺建成并平穩(wěn)運行,建成以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網等為載體的國家終身學習公共服務平臺門戶網站。數(shù)字化學習資源庫全面運行。
形成基于網絡的辦學模式、培養(yǎng)模式、評價模式、服務模式和質量保證體系。建成一支素質優(yōu)良、結構合理的教學、科研、管理、遠程支持服務和技術團隊。
學分銀行和學習成果認證中心全面運行,學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育相互溝通和銜接的機制基本確立。
國際合作與交流取得明顯成效,國際影響力不斷增強。
(三)第三階段(2016-2020年)
體制健全、機制靈活、運轉有序、覆蓋全國、規(guī)模宏大、基于網絡的國家開放大學全面建成。
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