適應(yīng)新常態(tài)把握新要求

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1、旬陽縣國庫支付局旬陽縣國庫支付局 龔永航龔永航2014年年12月月19日日一、認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)一、認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)新常態(tài) 中共知名的理論家施芝鴻不久前在人民日報(bào)上撰文說，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、推在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、推動(dòng)全面深化改革、促進(jìn)動(dòng)全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和依法治國、建設(shè)社會(huì)主義文社會(huì)主義民主政治和依法治國、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理、大力推進(jìn)生化強(qiáng)國、改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)、國際關(guān)系和態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)、國際關(guān)系和中國外交戰(zhàn)略，以及

2、中國外交戰(zhàn)略，以及黨要管黨、從嚴(yán)治黨黨要管黨、從嚴(yán)治黨等方面，等方面，中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)營造了中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)營造了“十個(gè)新常態(tài)十個(gè)新常態(tài)”。 “在當(dāng)下中國，新常態(tài)已大量出現(xiàn)，今后還將持續(xù)涌現(xiàn)?！弊鳛樨?cái)政財(cái)務(wù)工作者，我們要特別關(guān)注和適應(yīng)兩個(gè)“新常態(tài)”：中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)從嚴(yán)治黨走向新常態(tài)從嚴(yán)治黨走向新常態(tài)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對財(cái)政的影響： 中國經(jīng)濟(jì)減速帶動(dòng)財(cái)政收入增速下滑。 房地產(chǎn)趨冷對財(cái)政收入的影響不僅停留在數(shù)據(jù)層面上，基層財(cái)稅官員對此感受尤甚。 為應(yīng)對財(cái)政收入下滑，地方政府想了不少辦法。財(cái)政減收將成為下階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”,如何適應(yīng)？ 1.要改變的是對房地產(chǎn)的依賴。 2.在轉(zhuǎn)變思

3、維的同時(shí)，也要改變政府行為，做好過緊日子的準(zhǔn)備。 3.適當(dāng)收縮業(yè)務(wù)條線，主動(dòng)放慢經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也很有必要。 片面的增加財(cái)政收入、竭澤而漁，并不可取。關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變思維，改變政府行為，通過改革吸引民間資本，實(shí)現(xiàn)政府從競爭性領(lǐng)域的退出。只有攤子小了，開支少了，效率高了，才能適應(yīng)財(cái)政減收的趨勢。從嚴(yán)治黨“新常態(tài)” “作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符” “活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收場” “全黨要以此為起點(diǎn)，在從嚴(yán)治黨上繼續(xù)探索、不斷前進(jìn)”。從嚴(yán)治黨新常態(tài)的主要特點(diǎn)： 1.規(guī)范小細(xì)節(jié)，改變大作風(fēng)。 2.扎緊制度籠子，用制度改變習(xí)慣。 3.強(qiáng)化監(jiān)督，加大問責(zé)力度，落實(shí)各項(xiàng)禁令，凡是用到公款的，錢再少也不能縱容。

4、 4.以上率下，擯棄“潛規(guī)則”，守住制度“紅線”。 5.經(jīng)常抓、長期抓，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，鞏固和提高黨的執(zhí)政能力。 6.為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求成為政治潮流。新常態(tài)伴隨的新矛盾與新困惑 為官不易了，會(huì)計(jì)難當(dāng)了。 過去不是事，現(xiàn)在都成大事了。 過去是錢不夠花，現(xiàn)在是花不出去了。 福利待遇沒有以前好了，收入縮水了。對于新矛盾新困惑，我們必須正確認(rèn)識、理性看待，努力適應(yīng)，以高度的責(zé)任感做好財(cái)政財(cái)務(wù)工作： 1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉各級的規(guī)定要求“懂規(guī)矩、明責(zé)任”。 2、嚴(yán)格遵守，依規(guī)辦事，不越“紅線”，不碰“高壓線”，做到履職安全“守規(guī)矩”。 3、理性對待，接受監(jiān)督。自覺接受

5、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。二、熟悉新規(guī)定，把握新要求二、熟悉新規(guī)定，把握新要求重點(diǎn)解讀說明 （一）津貼補(bǔ)貼及福利待遇管理（一）津貼補(bǔ)貼及福利待遇管理 （二）公務(wù)接待管理（二）公務(wù)接待管理 （三）會(huì)議費(fèi)管理（三）會(huì)議費(fèi)管理 （四）培訓(xùn)費(fèi)管理（四）培訓(xùn)費(fèi)管理 （五）差旅費(fèi)管理（五）差旅費(fèi)管理 （六）誤餐補(bǔ)助費(fèi)管理（六）誤餐補(bǔ)助費(fèi)管理 （七）公車及資產(chǎn)配置管理（七）公車及資產(chǎn)配置管理 （八）投資評審管理（八）投資評審管理 （九）政府采購管理（九）政府采購管理 （十）債務(wù)管理（十）債務(wù)管理 （十一）公務(wù)卡制度（十一）公務(wù)卡制度 （十二）財(cái)政專項(xiàng)資金管理（十二）財(cái)政專項(xiàng)資金管理

6、為落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，黨中央、國務(wù)院和相關(guān)部委相繼出臺了一系列規(guī)定、辦法和制度，這些規(guī)定、辦法和制度都與我們?nèi)粘５墓ぷ骱蜕蠲芮邢嚓P(guān)，個(gè)個(gè)都是“高壓線”，對我們從事財(cái)政財(cái)務(wù)工作而言，提出了更加精細(xì)、明確、具體的要求。中央（國家）層面八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)定違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼處分規(guī)定行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度財(cái)政部關(guān)于預(yù)算信息公開、財(cái)政存量資金管理、支出績效評價(jià)的通知加強(qiáng)政府債務(wù)管理政府采購管理、國庫集中支付和公務(wù)卡改革、財(cái)政投資評審等相關(guān)法律、財(cái)政違法處罰處分條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等公務(wù)支出管理方面 會(huì)議費(fèi)管理辦法（旬辦發(fā)201430號） 差旅費(fèi)管理辦法（

7、旬財(cái)發(fā)2014142號） 誤餐補(bǔ)助費(fèi)管理辦法（旬財(cái)發(fā)2014142號） 專家勞務(wù)費(fèi)管理辦法（旬財(cái)發(fā)2014141號） 培訓(xùn)費(fèi)管理辦法（旬財(cái)發(fā)2014143號） 監(jiān)考人員費(fèi)用支出管理辦法（旬財(cái)發(fā)2014142號） 因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法（財(cái)行2013516號） 旬陽縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法（旬政辦發(fā)201328號）工資福利待遇方面 公務(wù)員法、事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法（2008人事部令9號） 人社部、財(cái)政部關(guān)于人民警察法定工作日之外加班發(fā)放補(bǔ)貼的通知（人社部發(fā)2009184號） 人社部、財(cái)政部關(guān)于人民法院和人民檢察院工作人員法定工作日之外加班發(fā)放補(bǔ)貼的通知（人社部2

8、01317號）（一）津貼補(bǔ)貼及福利待遇管理 公務(wù)員工資收入構(gòu)成 事業(yè)單位人員工資收入構(gòu)成 正常的福利待遇有哪些？ 應(yīng)休未休年休假工資報(bào)酬 加班值班問題 獎(jiǎng)勵(lì)問題 獎(jiǎng)勵(lì)資金使用 津貼補(bǔ)貼的范圍 違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的表現(xiàn)形式 違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的處理公務(wù)員工資收入構(gòu)成基本工資國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼規(guī)范津貼補(bǔ)貼改革性補(bǔ)貼職務(wù)工資級別工資地區(qū)津貼特殊崗位津貼年終一次性獎(jiǎng)金工作津貼生活津貼住房公積金公務(wù)通訊費(fèi)補(bǔ)貼交通補(bǔ)貼、公務(wù)用車補(bǔ)貼警銜津貼公安干警執(zhí)勤崗位津貼法官、檢察官津貼法院、檢察院辦案崗位津貼司法助理員崗位津貼審計(jì)人員工作補(bǔ)貼紀(jì)檢監(jiān)察辦案補(bǔ)貼密碼、信訪崗位津貼全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地方統(tǒng)一

9、標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位人員工資收入構(gòu)成基本工資國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼績效工資改革性補(bǔ)貼崗位工資薪級工資地區(qū)津貼特殊崗位津貼基礎(chǔ)性績效工資獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資住房公積金公務(wù)通訊費(fèi)補(bǔ)貼交通補(bǔ)貼、公務(wù)用車補(bǔ)貼教齡津貼護(hù)齡津貼全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)正常的福利待遇有哪些？ 福利費(fèi)、降溫費(fèi)、取暖費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)、醫(yī)保、生育醫(yī)療費(fèi)、工傷醫(yī)療費(fèi) 工時(shí)制度(每日工作8小時(shí)、每周40小時(shí)） 假期待遇（周末、法定節(jié)假日、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、哺乳假、寒署假） 帶薪年休假（5天、10天、15天） 困難職工慰問 考核優(yōu)秀人員一次性獎(jiǎng)金800元，連續(xù)3年優(yōu)秀記三等功一次，再獎(jiǎng)勵(lì)1500元。應(yīng)休未休年休假工資報(bào)酬依

10、據(jù)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法（2008人事部令第9號）標(biāo)準(zhǔn)：每應(yīng)休未休1天，按照本人應(yīng)休年休假當(dāng)年日工資收入的300%支付，其中包含工作人員正常工作期間的工資收入。支付時(shí)限：下一年第一季度一次性支付。應(yīng)休年休假當(dāng)年日工資收入的計(jì)算辦法是：本人全年工資收入除以全年計(jì)薪天數(shù)（261天）。機(jī)關(guān)工作人員的全年工資收入，為本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、國家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金之和；事業(yè)單位工作人員的全年工資收入，為本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、國家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、績效工資之和。其中，國家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼不含根據(jù)住房、用車等制度改革向工作人員直接發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位已安排年休假，工作

11、人員未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期間的工資收入：（一）因個(gè)人原因不休年休假的；（二）請事假累計(jì)已超過本人應(yīng)休年休假天數(shù)，但不足20天的。加班值班問題公務(wù)員法第七十六條 公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。公務(wù)員實(shí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。第七十八條 任何機(jī)關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。人社部、財(cái)政部關(guān)于人民警察法定工作日之外加班發(fā)放補(bǔ)貼的通知（人社部發(fā)2009184號）

12、：正常休息日每加班1天80元，法定節(jié)假日每加班1天100元。綜合管理部門的人民警察，發(fā)放加班補(bǔ)貼的天數(shù)一般每月不超過4天；刑偵、情報(bào)、偵察保衛(wèi)、交通管理、派出所、監(jiān)獄、勞教所等一線實(shí)戰(zhàn)部門的人民警察，發(fā)放加班補(bǔ)貼的天數(shù)一般每月不超過6天。人社部、財(cái)政部關(guān)于人民法院和人民檢察院工作人員法定工作日之外加班發(fā)放補(bǔ)貼的通知（人社部201317號）：每加班1個(gè)小時(shí)補(bǔ)貼10元。法定工作日之外加班補(bǔ)貼按加班的實(shí)際數(shù)計(jì)算，按月發(fā)放，發(fā)放加班補(bǔ)貼的小時(shí)數(shù)，每月不超過30個(gè)小時(shí)。值班是否應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼，目前在國家層面沒有說法。獎(jiǎng)勵(lì)問題公務(wù)員法第四十八條 對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或

13、者公務(wù)員集體，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。第四十九條 公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：（一）忠于職守，積極工作，成績顯著的；（二）遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；（三）在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的；（四）為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；（五）愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國家資財(cái)有突出成績的；（六）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；（七）在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；（八）同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的；（九）在對外交往中為國家爭得榮譽(yù)

14、和利益的；（十）有其他突出功績的。第五十條 獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號。對受獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。第五十一條 給予公務(wù)員或者公務(wù)員集體獎(jiǎng)勵(lì)，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。獎(jiǎng)勵(lì)問題 事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例第二十五條事業(yè)單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)： （一）長期服務(wù)基層，愛崗敬業(yè)，表現(xiàn)突出的； （二）在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的； （三）在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新的； （四）在培養(yǎng)人才、傳播先進(jìn)文化中作出突出貢獻(xiàn)的； （五）有其他突出貢獻(xiàn)的。 第二十六條獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)

15、勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。獎(jiǎng)勵(lì)資金使用旬陽縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法（旬政辦發(fā)201328號）：獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用，要嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和上級文件規(guī)定執(zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究。1、對文件有明確規(guī)定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)資金不得突破規(guī)定比例，獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子的比例不得突破規(guī)定比例，剩余資金用于彌補(bǔ)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。2、對明確規(guī)定用于工作經(jīng)費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金，各單位各鎮(zhèn)不得發(fā)放到個(gè)人，必須用于彌補(bǔ)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。3、對沒有明確規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)資金，原則上主要用于彌補(bǔ)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，但對所表彰工作做出突出貢獻(xiàn)的有功人員，也可從獎(jiǎng)勵(lì)資金中提取30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方案必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子

16、會(huì)議集體研究，并經(jīng)公示無異議后，方能從獎(jiǎng)勵(lì)資金中列支。所有獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行單位統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并按規(guī)定用途使用，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，嚴(yán)禁獎(jiǎng)勵(lì)資金不入賬。津貼補(bǔ)貼的范圍 為便于在實(shí)踐中掌握，避免以各種名目亂發(fā)錢物行為的發(fā)生，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定將各種津貼、補(bǔ)貼以及獎(jiǎng)金、實(shí)物、有價(jià)證券等均納入“津貼補(bǔ)貼”的范圍。 第二條 本規(guī)定所稱津貼補(bǔ)貼包括國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼和工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、離退休人員補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼以及獎(jiǎng)金、實(shí)物、有價(jià)證券等。違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的表現(xiàn)形式（一）違反規(guī)定自行新設(shè)項(xiàng)目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼的； （二）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼的； （三）違反中共中央

17、組織部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎(jiǎng)金的； （四）在實(shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用的； （五）違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼的； （六）違反中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題的通知（中紀(jì)發(fā)200617號）等規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補(bǔ)貼的； （七）超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的； （八）以有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼的； （九）違反規(guī)定使用工會(huì)會(huì)費(fèi)、福利費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的； （十）借重大活動(dòng)籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，

18、變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價(jià)證券或者與活動(dòng)無關(guān)的實(shí)物的；（十一）違反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）以各種名目給機(jī)關(guān)職工發(fā)放津貼補(bǔ)貼的； （十二）其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的。 將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補(bǔ)貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入發(fā)放津貼補(bǔ)貼的， 以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式，變相將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人的， 使用“小金庫”款項(xiàng)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響，違反規(guī)定在其他單位領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼的， 以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，在執(zhí)行津貼補(bǔ)貼政策中不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，不制止、不查處本地區(qū)、本部門、

19、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的。違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的處理 1、責(zé)令整改，并清退收回。 2、對單位中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)： 黨紀(jì)處分：警告或者嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看、開除黨籍 政紀(jì)處分：警告、記過或記大過、降級或撤職 涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 （二）公務(wù)接待管理 公務(wù)范圍：是指出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。 原則：國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。 要求：1、要有公函。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人

20、員。 2、事前審批控制、事后填寫接待清單 第七條接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批控制，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員一律不予接待。 公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫接待清單，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場所、費(fèi)用等內(nèi)容。 3、六個(gè)不得：接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動(dòng)，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。接待標(biāo)準(zhǔn)第九條接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點(diǎn)飯店或者機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)

21、行協(xié)議價(jià)格。出差人員住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報(bào)銷，與會(huì)人員住宿費(fèi)按會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。第十條接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。第十一條國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行

22、車輛。接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。接待費(fèi)報(bào)銷支付 接待費(fèi)報(bào)銷憑證包括： 發(fā)票 消費(fèi)原始明細(xì)單據(jù) 公函 接待清單 接待審批單 接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。目前公務(wù)接待中的突出問題 集中購置核銷煙酒現(xiàn)象（無入出庫手續(xù)） 土特產(chǎn)發(fā)票入帳核銷現(xiàn)象 招待費(fèi)核銷附件不全現(xiàn)象（無公函、無接待清單、無接待審批單） 現(xiàn)金結(jié)算現(xiàn)象 開具虛假發(fā)票現(xiàn)象 集中大額結(jié)算

23、現(xiàn)象（建議：一事一單結(jié)算）（三）會(huì)議費(fèi)管理 會(huì)議分類： 一類會(huì)議：縣黨代會(huì)、縣人代會(huì)、縣政協(xié)會(huì)、縣委全委會(huì)、縣政府全體會(huì)議、縣紀(jì)委全委會(huì)、上級在我縣召開的現(xiàn)場會(huì)。 二類會(huì)議：經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)以縣委、縣政府名義召開的，各鎮(zhèn)各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志參加的全縣性綜合會(huì)議；各人民團(tuán)體的換屆會(huì)議。 三類會(huì)議：各部門經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)召開的本系統(tǒng)業(yè)務(wù)性會(huì)議。 四類會(huì)議：除上述一、二、三類會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評審會(huì)等。會(huì)議審批 一、二、三類會(huì)議由主辦單位據(jù)實(shí)填報(bào)旬陽縣縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會(huì)議呈批表，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，按目標(biāo)責(zé)任考核歸口分別報(bào)縣委辦或政府辦審核，并報(bào)請縣委、縣

24、政府領(lǐng)導(dǎo)審批。其中：一類會(huì)議由縣委書記或縣長審批；二、三類會(huì)議由縣委副書記或縣政府常務(wù)副縣長審批。 四類會(huì)議由本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。會(huì)議費(fèi)開支范圍 第十四條 會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、設(shè)備租賃費(fèi)、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。 交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站，以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。 會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的往返交通費(fèi)、不統(tǒng)一安排住宿會(huì)議發(fā)生的住宿費(fèi)，按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報(bào)銷。會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)第十五條 會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下： 單位：元/人/天會(huì)議類別住宿費(fèi)伙食費(fèi)其他費(fèi)用

25、合計(jì) 備 注一類會(huì)議 120 120 60 300二類會(huì)議 110 110 40 260三、四類會(huì)議 100 100 不統(tǒng)一安排住宿（一）綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)議費(fèi)開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)中的“其他費(fèi)用”，是指除住宿費(fèi)、伙食費(fèi)以外的全部會(huì)議費(fèi)用，包括會(huì)議室租用費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、交通費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、文件印刷費(fèi)、會(huì)標(biāo)證件制作費(fèi)、農(nóng)民代表（委員）誤工補(bǔ)貼和往返交通補(bǔ)助等。（二）參加會(huì)議的農(nóng)民代表（委員），會(huì)議期間每人每天發(fā)放誤工補(bǔ)貼100元，往返交通費(fèi)按居住地離縣城距離遠(yuǎn)近分別按每人80元、60元、40元定額包干補(bǔ)助，由會(huì)議承辦單位據(jù)實(shí)結(jié)算。（三）家在縣城的各鎮(zhèn)參會(huì)人員和縣直

26、單位參會(huì)人員及會(huì)議工作人員一律不安排住宿。（四）會(huì)議原則上不安排會(huì)務(wù)用房，不安排會(huì)務(wù)人員就餐。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷 第十七條 報(bào)銷會(huì)議費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供定點(diǎn)會(huì)議場所和會(huì)議主辦人簽字確認(rèn)后的會(huì)議費(fèi)結(jié)算明細(xì)單、 旬陽縣縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會(huì)議呈批表、會(huì)議通知、實(shí)際參會(huì)人員簽到表、正式發(fā)票及會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證，作為會(huì)議費(fèi)報(bào)銷的依據(jù)。 各單位財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格審核會(huì)議費(fèi)開支，規(guī)范會(huì)議費(fèi)報(bào)銷，及時(shí)辦理會(huì)議費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。會(huì)議費(fèi)支付 第十九條 各單位的會(huì)議費(fèi)支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，除對農(nóng)民代表（委員）支付的誤工補(bǔ)貼、往返交通補(bǔ)助外，

27、禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。會(huì)議費(fèi)公示和年度報(bào)告制度 第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會(huì)公開。 第二十一條 各單位應(yīng)當(dāng)在年度決算報(bào)告中，具體反映本級和下屬預(yù)算單位本年度會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行情況，并進(jìn)行分析說明。違規(guī)問責(zé)第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任：（一）計(jì)劃外未經(jīng)批準(zhǔn)召開會(huì)議的；（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的；（三）虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷的；（四）違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開支范圍，擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；（五）違規(guī)報(bào)銷與會(huì)議無關(guān)費(fèi)用的；（六）其他違反本辦法行為的。有前款所列行為之

28、一的，由縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，予以通報(bào)。對直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，按照干部管理權(quán)限等規(guī)定，給予行政處分。如涉嫌違紀(jì)違法的，移交縣紀(jì)委、監(jiān)察局或司法機(jī)關(guān)處理。定點(diǎn)賓館工作人員違反規(guī)定的，按照定點(diǎn)賓館管理的有關(guān)規(guī)定處理。（四）培訓(xùn)費(fèi)管理培訓(xùn)計(jì)劃和備案培訓(xùn)計(jì)劃和備案1、本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃包括、本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃包括培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等。等。2、年度培訓(xùn)計(jì)劃要經(jīng)單位、年度培訓(xùn)計(jì)劃要經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審核財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或或黨組（黨委）黨組（黨委

29、）會(huì)議會(huì)議批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。3、因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)及調(diào)整預(yù)算的，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批。、因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)及調(diào)整預(yù)算的，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批。4、培訓(xùn)計(jì)劃每年、培訓(xùn)計(jì)劃每年3月月1日前按管理渠道分別報(bào)縣委組織部、縣人社局、縣財(cái)政日前按管理渠道分別報(bào)縣委組織部、縣人社局、縣財(cái)政局備案。局備案。培訓(xùn)紀(jì)律：七個(gè)嚴(yán)禁、六個(gè)不得嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)舉辦培訓(xùn)班；嚴(yán)禁組織安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)等固定資產(chǎn)以及與培訓(xùn)無關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；嚴(yán)禁弄虛作假套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)

30、立小金庫。 培訓(xùn)住宿不得安排高檔住房、不得額外配發(fā)洗漱用品，家住縣城的不得安排住宿； 培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒，不得組織外出調(diào)研、考察、參觀。培訓(xùn)費(fèi)現(xiàn)場教學(xué)費(fèi)現(xiàn)場教學(xué)費(fèi)伙食費(fèi)伙食費(fèi)住宿費(fèi)住宿費(fèi)講課費(fèi)講課費(fèi)培訓(xùn)場地費(fèi)培訓(xùn)場地費(fèi)培訓(xùn)資料費(fèi)培訓(xùn)資料費(fèi)交通費(fèi)交通費(fèi)其他費(fèi)用其他費(fèi)用授課教師授課教師交通、食宿費(fèi)交通、食宿費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)文體活動(dòng)費(fèi)文體活動(dòng)費(fèi)1 1、各單位是培訓(xùn)費(fèi)管理的責(zé)任主體，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定、各單位是培訓(xùn)費(fèi)管理的責(zé)任主體，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開支，對于未履行審批備案程序的培訓(xùn)，以及超范圍、審核培訓(xùn)費(fèi)開支，對于未履行審批備案程序的培訓(xùn)，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用不

31、予報(bào)銷。超標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用不予報(bào)銷。2 2、報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，要提供培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課、報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，要提供培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。除講課費(fèi)、小額零星開支以外的培訓(xùn)費(fèi)用，要按規(guī)定以銀行轉(zhuǎn)賬或除講課費(fèi)、小額零星開支以外的培訓(xùn)費(fèi)用，要按規(guī)定以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。3 3、培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，納入部門預(yù)算管理，在單位日、培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，納入部門預(yù)算管理，在單位日常公用經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，不得向參訓(xùn)

32、人員收取費(fèi)用。常公用經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，不得向參訓(xùn)人員收取費(fèi)用。 （五）差旅費(fèi)管理修訂了開支標(biāo)準(zhǔn)。修訂了開支標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化了管理監(jiān)督。強(qiáng)化了管理監(jiān)督。刪除了與差旅費(fèi)無關(guān)的內(nèi)容。刪除了與差旅費(fèi)無關(guān)的內(nèi)容。 修訂了開支標(biāo)準(zhǔn) 按照財(cái)政部分地區(qū)、分級別、分按照財(cái)政部分地區(qū)、分級別、分項(xiàng)目確定差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的要求，將項(xiàng)目確定差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的要求，將財(cái)政部發(fā)布的財(cái)政部發(fā)布的3636個(gè)規(guī)定城市（省會(huì)城個(gè)規(guī)定城市（省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）、省財(cái)政廳發(fā)布的市和計(jì)劃單列市）、省財(cái)政廳發(fā)布的省內(nèi)各市（區(qū)）、市財(cái)政局發(fā)布的市省內(nèi)各市（區(qū)）、市財(cái)政局發(fā)布的市內(nèi)各縣區(qū)差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)限內(nèi)各縣區(qū)差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)限額

33、標(biāo)準(zhǔn)作為我縣到省外、省內(nèi)、市內(nèi)額標(biāo)準(zhǔn)作為我縣到省外、省內(nèi)、市內(nèi)各縣區(qū)出差的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，制定了我各縣區(qū)出差的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，制定了我縣在縣內(nèi)出差的差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)縣在縣內(nèi)出差的差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。助費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。新辦法新辦法 僅粗略規(guī)定了縣內(nèi)、市內(nèi)、省內(nèi)僅粗略規(guī)定了縣內(nèi)、市內(nèi)、省內(nèi)各市、省外四個(gè)差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且隨著各市、省外四個(gè)差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際的物價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際的物價(jià)水平有了較大差距，差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)水平有了較大差距，差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很難滿足出差需要。已經(jīng)很難滿足出差需要。原辦法原辦法強(qiáng)化了管理監(jiān)督強(qiáng)化了管理監(jiān)督 1.1.強(qiáng)化出差審批管理。強(qiáng)化出差

34、審批管理。要建立健全公務(wù)出差審批要建立健全公務(wù)出差審批制度，出差必須報(bào)經(jīng)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。制度，出差必須報(bào)經(jīng)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 2.2.嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。及時(shí)報(bào)銷、提供出差審批及時(shí)報(bào)銷、提供出差審批單，住宿費(fèi)、機(jī)票使用公務(wù)卡結(jié)算，無住宿費(fèi)發(fā)單，住宿費(fèi)、機(jī)票使用公務(wù)卡結(jié)算，無住宿費(fèi)發(fā)票不得報(bào)銷住宿費(fèi)。票不得報(bào)銷住宿費(fèi)。 3.3.強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。（1 1）責(zé)令改正、追回違規(guī)資金、）責(zé)令改正、追回違規(guī)資金、通報(bào)；（通報(bào)；（2 2）對直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，按規(guī)定）對直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，按規(guī)定給予行政處分。給予行政處分。 刪除了與差旅費(fèi)無關(guān)的內(nèi)容 差旅費(fèi)新規(guī)具體解讀1

35、.1.關(guān)于常駐地的規(guī)定范圍關(guān)于常駐地的規(guī)定范圍2.2.關(guān)于乘坐交通工具等級問題關(guān)于乘坐交通工具等級問題3.3.關(guān)于購買交通意外險(xiǎn)問題關(guān)于購買交通意外險(xiǎn)問題4.4.關(guān)于住房標(biāo)準(zhǔn)問題關(guān)于住房標(biāo)準(zhǔn)問題5.5.關(guān)于伙食補(bǔ)助費(fèi)包干使用問題關(guān)于伙食補(bǔ)助費(fèi)包干使用問題6.6.關(guān)于市內(nèi)交通費(fèi)包干使用問題關(guān)于市內(nèi)交通費(fèi)包干使用問題7.7.關(guān)于無食宿費(fèi)發(fā)票不予報(bào)銷差旅費(fèi)問題關(guān)于無食宿費(fèi)發(fā)票不予報(bào)銷差旅費(fèi)問題8.8.關(guān)于與會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理辦法銜接的問題關(guān)于與會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理辦法銜接的問題9.9.關(guān)于機(jī)場大巴、快軌等的報(bào)銷問題關(guān)于機(jī)場大巴、快軌等的報(bào)銷問題 第三條第三條 差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)

36、差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。費(fèi)。說明：1、縣級各部門常駐地以外地區(qū)指的是旬陽縣縣城規(guī)劃區(qū)70平方公里之外地區(qū)（根據(jù)旬陽縣縣城總體規(guī)劃（2010-2030），按照三鎮(zhèn)一體化布局，城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍為70平方公里，包括呂河鎮(zhèn)、白柳鎮(zhèn)政府所在地）。在城區(qū)以內(nèi)地區(qū)因公外出工作不能回家就餐的工作人員，適用于誤餐補(bǔ)助費(fèi)管理辦法。2、需要強(qiáng)調(diào)的是：在具體選擇使用差旅費(fèi)管理辦法或者誤餐補(bǔ)助費(fèi)管理辦法過程中，應(yīng)堅(jiān)持以厲行節(jié)約反對浪費(fèi)為原則，在保證工作效率工作質(zhì)量，保障工作人員正常需要的前提下

37、，結(jié)合本單位實(shí)際情況，靈活選擇適用辦法。 1.1.關(guān)于常駐地的規(guī)定范圍關(guān)于常駐地的規(guī)定范圍2.2.乘坐交通工具等級問題乘坐交通工具等級問題 說明：說明： 1.1.出差人員乘坐交通工具的規(guī)定嚴(yán)格按照中央辦法進(jìn)行明確。出差人員乘坐交通工具的規(guī)定嚴(yán)格按照中央辦法進(jìn)行明確。 2.2.其他交通工具為長途汽車等公共交通工具，不允許租用出租車，安全經(jīng)濟(jì)。其他交通工具為長途汽車等公共交通工具，不允許租用出租車，安全經(jīng)濟(jì)。3.3.關(guān)于購買交通意外險(xiǎn)問題關(guān)于購買交通意外險(xiǎn)問題 第九條第九條 乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)一份。所在

38、單位統(tǒng)一購買交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購買。外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購買。說明：說明：1. 1. 原辦法規(guī)定乘坐飛機(jī)可以購買保險(xiǎn)，這次修訂擴(kuò)大了公務(wù)出差購買交通意外保險(xiǎn)的范圍。原辦法規(guī)定乘坐飛機(jī)可以購買保險(xiǎn)，這次修訂擴(kuò)大了公務(wù)出差購買交通意外保險(xiǎn)的范圍。20132013年，國務(wù)院廢止了火車票中包含強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，為維護(hù)出差人員的利益，降低年，國務(wù)院廢止了火車票中包含強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，為維護(hù)出差人員的利益，降低單位財(cái)務(wù)損失風(fēng)險(xiǎn)，辦法比照出差人員乘坐飛機(jī)可以報(bào)銷一份航空旅客意外傷害保險(xiǎn)的單位財(cái)務(wù)損失風(fēng)險(xiǎn)，辦法比照出差人員乘坐飛機(jī)可以報(bào)銷一份航空旅客意外傷害保險(xiǎn)的

39、做法，規(guī)定乘坐火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)費(fèi)一份。做法，規(guī)定乘坐火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)費(fèi)一份。2.2.所有的交通意外險(xiǎn)每人乘坐一次交通工具只能報(bào)銷所有的交通意外險(xiǎn)每人乘坐一次交通工具只能報(bào)銷1 1份，多買費(fèi)用自付。份，多買費(fèi)用自付。3.3.鼓勵(lì)單位統(tǒng)一購買保險(xiǎn)。鼓勵(lì)單位統(tǒng)一購買保險(xiǎn)。4.4.一些單位反映，交通意外險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間是一些單位反映，交通意外險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間是7 7天，若出差時(shí)間超過天，若出差時(shí)間超過7 7天能否再購買天能否再購買1 1份。經(jīng)了解，份。經(jīng)了解，不同類型的交通意外險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間不同，可根據(jù)出差時(shí)間靈活選擇。不同類型的交通意外險(xiǎn)的保

40、險(xiǎn)期間不同，可根據(jù)出差時(shí)間靈活選擇。4.4.關(guān)于住房標(biāo)準(zhǔn)問題關(guān)于住房標(biāo)準(zhǔn)問題廳局級及相當(dāng)職務(wù)人員可住單間或標(biāo)準(zhǔn)間，縣處級及以下人員廳局級及相當(dāng)職務(wù)人員可住單間或標(biāo)準(zhǔn)間，縣處級及以下人員住標(biāo)準(zhǔn)間。住標(biāo)準(zhǔn)間。說明：說明：1.1.參照中省差旅費(fèi)參照中省差旅費(fèi)管理辦法體現(xiàn)的人性化，規(guī)定縣處級及以下管理辦法體現(xiàn)的人性化，規(guī)定縣處級及以下人員住標(biāo)準(zhǔn)間，未再要求其余人員兩人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，只要在人員住標(biāo)準(zhǔn)間，未再要求其余人員兩人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，只要在職務(wù)級別對應(yīng)的出差目的地住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)住宿都可以。職務(wù)級別對應(yīng)的出差目的地住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)住宿都可以。2.2.有的單位反映，有的單位反映，2 2個(gè)處級以下干部出差

41、，按個(gè)處級以下干部出差，按2 2個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)之和個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)之和住住1 1間高檔的房間行不行？我們認(rèn)為這是可以的，一是制度沒間高檔的房間行不行？我們認(rèn)為這是可以的，一是制度沒規(guī)定不行，就可以；二是住宿費(fèi)按人按標(biāo)準(zhǔn)上限控制，只要不規(guī)定不行，就可以；二是住宿費(fèi)按人按標(biāo)準(zhǔn)上限控制，只要不突破上限是可以的。突破上限是可以的。5.5.關(guān)于伙食補(bǔ)助費(fèi)包干使用問題關(guān)于伙食補(bǔ)助費(fèi)包干使用問題第十六條第十六條 伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。不憑票報(bào)銷。不分途中和住伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。不憑票報(bào)銷。不分途中和住勤。勤。第十八條第十八條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用

42、餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)?？h到鎮(zhèn)繳納伙食費(fèi)：早餐縣到鎮(zhèn)繳納伙食費(fèi)：早餐1010元、午餐元、午餐2020元、晚餐元、晚餐2020元。下村每頓元。下村每頓1010元向農(nóng)戶繳納。元向農(nóng)戶繳納。說明：說明：原辦法規(guī)定：出差人員由接待單位統(tǒng)一原辦法規(guī)定：出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，不實(shí)行伙安排伙食的，不實(shí)行伙食補(bǔ)助費(fèi)包干辦法。出差人員應(yīng)按規(guī)定交納伙食費(fèi)，并回所在食補(bǔ)助費(fèi)包干辦法。出差人員應(yīng)按規(guī)定交納伙食費(fèi)，并回所在單位憑據(jù)報(bào)銷。單位憑據(jù)報(bào)銷。制度規(guī)定很完備，但執(zhí)行中很難操作：一是向接待單位交

43、納伙制度規(guī)定很完備，但執(zhí)行中很難操作：一是向接待單位交納伙食費(fèi)在很大程序上靠個(gè)人自覺；二是大多數(shù)黨政機(jī)關(guān)沒有收費(fèi)食費(fèi)在很大程序上靠個(gè)人自覺；二是大多數(shù)黨政機(jī)關(guān)沒有收費(fèi)票據(jù)，憑據(jù)報(bào)銷很難實(shí)現(xiàn)。票據(jù)，憑據(jù)報(bào)銷很難實(shí)現(xiàn)。新辦法規(guī)定：新辦法規(guī)定：1.1.伙食補(bǔ)助費(fèi)按自然天數(shù)包干發(fā)放，報(bào)銷時(shí)不需要發(fā)票?；锸逞a(bǔ)助費(fèi)按自然天數(shù)包干發(fā)放，報(bào)銷時(shí)不需要發(fā)票。2.2.凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。是指除凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。是指除按照按照黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，接待單位安排的一次工作，接待單位安排的一次工作餐之外，由接待單位

44、統(tǒng)一安排用餐的，要交納伙食費(fèi)。（餐之外，由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，要交納伙食費(fèi)。（黨政機(jī)關(guān)黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定 第十條規(guī)定：接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)第十條規(guī)定：接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次）自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次）3. 3. 向接待單位交納伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政部的解釋，應(yīng)按照當(dāng)?shù)毓ぷ鞑拖蚪哟龁挝唤患{伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政部的解釋，應(yīng)按照當(dāng)?shù)毓ぷ鞑蜆?biāo)準(zhǔn)交納，工作餐標(biāo)準(zhǔn)高于伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按伙食費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)交納；標(biāo)準(zhǔn)交納，工作餐標(biāo)準(zhǔn)高于伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按伙食費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)交納；低于伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)實(shí)交

45、納。低于伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)實(shí)交納。4.4.向接待單位交納伙食費(fèi)為出差人員的自覺、個(gè)人行為，未按規(guī)定執(zhí)行向接待單位交納伙食費(fèi)為出差人員的自覺、個(gè)人行為，未按規(guī)定執(zhí)行由出差人員自行承擔(dān)責(zé)任。由出差人員自行承擔(dān)責(zé)任。6.6.關(guān)于市內(nèi)交通費(fèi)包干使用問題關(guān)于市內(nèi)交通費(fèi)包干使用問題1.1.市內(nèi)交通費(fèi)包干使用，報(bào)銷時(shí)不需要發(fā)票。市內(nèi)交通費(fèi)包干使用，報(bào)銷時(shí)不需要發(fā)票。2.2.出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，向接待單出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用，繳納標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不超過市內(nèi)交通補(bǔ)助位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用，繳納標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不超過市內(nèi)交通補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.3.

46、與原辦法規(guī)定相比，這里面體現(xiàn)著責(zé)任轉(zhuǎn)移，即單位按標(biāo)準(zhǔn)與原辦法規(guī)定相比，這里面體現(xiàn)著責(zé)任轉(zhuǎn)移，即單位按標(biāo)準(zhǔn)提供了市內(nèi)交通費(fèi)，如果出差人員使用了接待單位或其他單位提供了市內(nèi)交通費(fèi)，如果出差人員使用了接待單位或其他單位提供的交通工具，應(yīng)該自覺繳納相關(guān)費(fèi)用。提供的交通工具，應(yīng)該自覺繳納相關(guān)費(fèi)用。7.7.關(guān)于無食宿費(fèi)發(fā)票不予報(bào)銷差旅費(fèi)問題關(guān)于無食宿費(fèi)發(fā)票不予報(bào)銷差旅費(fèi)問題第二十五條第二十五條 財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，對未經(jīng)批準(zhǔn)出差財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，對未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得

47、報(bào)銷住宿費(fèi)。實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)。說明：說明：1.1.超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的差旅開支不能報(bào)銷，這點(diǎn)必須從嚴(yán)控制。超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的差旅開支不能報(bào)銷，這點(diǎn)必須從嚴(yán)控制。2.2.實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)，主要目的是防止轉(zhuǎn)實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)，主要目的是防止轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)負(fù)擔(dān)。即使有在外地掛職回家庭所在地出差、在親友家借宿等情嫁差旅費(fèi)負(fù)擔(dān)。即使有在外地掛職回家庭所在地出差、在親友家借宿等情況，也屬于個(gè)別情況，不應(yīng)在通用性的規(guī)定中進(jìn)行明確，應(yīng)該由各單位根況，也屬于個(gè)別情況，不應(yīng)在通用性的規(guī)定中進(jìn)行明確，應(yīng)該由各單位根據(jù)實(shí)際情況，在差旅費(fèi)管理辦法的

48、實(shí)施細(xì)則中予以明確。據(jù)實(shí)際情況，在差旅費(fèi)管理辦法的實(shí)施細(xì)則中予以明確。8.8.關(guān)于與會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理辦法銜接的問題關(guān)于與會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理辦法銜接的問題第三十條第三十條 工作人員外出參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)工作人員外出參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)用由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)用由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支；往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。開支；往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。說明：說明： 1.1.突出了制度之間的有機(jī)銜接，這是此次制度建設(shè)的原則之一。一是

49、會(huì)議、突出了制度之間的有機(jī)銜接，這是此次制度建設(shè)的原則之一。一是會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位不得向參加會(huì)議或培訓(xùn)人員收取費(fèi)用，二是參加會(huì)議、培訓(xùn)培訓(xùn)舉辦單位不得向參加會(huì)議或培訓(xùn)人員收取費(fèi)用，二是參加會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位開支，參加會(huì)議或培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位開支，參加會(huì)議或培訓(xùn)人員不承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，因此也不存在報(bào)銷費(fèi)用的問題。人員不承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，因此也不存在報(bào)銷費(fèi)用的問題。2.2.往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的城市間交通費(fèi)、途中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)，往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的城市間交通費(fèi)、途中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)，中轉(zhuǎn)發(fā)生住宿的住宿費(fèi)，都屬于差旅費(fèi)報(bào)銷范圍

50、，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行即中轉(zhuǎn)發(fā)生住宿的住宿費(fèi)，都屬于差旅費(fèi)報(bào)銷范圍，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行即可?？?。9.9.關(guān)于機(jī)場大巴等的報(bào)銷問題關(guān)于機(jī)場大巴等的報(bào)銷問題第八條第八條 乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。第十九條第十九條 市內(nèi)交通費(fèi)是指行政事業(yè)單位工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)市內(nèi)交通費(fèi)是指行政事業(yè)單位工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。交通費(fèi)用。說明：說明：原辦法規(guī)定，出差人員乘坐飛機(jī)的，其乘坐往返機(jī)場（包括出發(fā)地和目的原辦法規(guī)定，出差人員乘坐飛機(jī)的，其乘坐往返機(jī)場（包括出發(fā)地和目的地）的專線車費(fèi)用和航空旅客人身意外保險(xiǎn)費(fèi)（限每

51、人每次一份），可憑地）的專線車費(fèi)用和航空旅客人身意外保險(xiǎn)費(fèi)（限每人每次一份），可憑票報(bào)銷。票報(bào)銷。按照新辦法規(guī)定，城市間交通費(fèi)不再包含乘坐機(jī)場大巴的費(fèi)用。也就是說，按照新辦法規(guī)定，城市間交通費(fèi)不再包含乘坐機(jī)場大巴的費(fèi)用。也就是說，到達(dá)出差目的出了機(jī)場、火車站、長途汽車站之后所發(fā)生的交通費(fèi)用，都到達(dá)出差目的出了機(jī)場、火車站、長途汽車站之后所發(fā)生的交通費(fèi)用，都應(yīng)在包干使用的市內(nèi)交通費(fèi)中支出，不允許在城市間交通費(fèi)中報(bào)銷。應(yīng)在包干使用的市內(nèi)交通費(fèi)中支出，不允許在城市間交通費(fèi)中報(bào)銷。（六）誤餐補(bǔ)助費(fèi)管理 1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每人每日補(bǔ)助午餐一次，最高不超過20元。 2、補(bǔ)助對象：縣城規(guī)劃區(qū)70平方公里內(nèi)外出工

52、作不能回家就餐的工作人員。 3、注意事項(xiàng)：從實(shí)列表核銷，不得超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，差旅費(fèi)與誤餐補(bǔ)助費(fèi)不得重合。（七）公車及資產(chǎn)配置管理公車管理有關(guān)規(guī)定：1、公車購置要報(bào)經(jīng)紀(jì)檢部門審批，并實(shí)行政府采購，因要實(shí)施車改，目前我縣公車購置一律暫停審批。2、車輛維修、保險(xiǎn)要實(shí)施政府政府采購。3、超標(biāo)車輛要全部進(jìn)行公開處置，處置收益全額上繳財(cái)政，4、嚴(yán)禁公車私用。5、公車運(yùn)行維護(hù)及購置經(jīng)費(fèi)要進(jìn)行公開。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn) 從2014年4月10日起，行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置，必須按旬公產(chǎn)發(fā)20148號文件轉(zhuǎn)發(fā)全市資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 標(biāo)準(zhǔn)包括：辦公用房裝修、維修標(biāo)準(zhǔn)；辦公設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；辦公家具標(biāo)準(zhǔn)；空調(diào)標(biāo)準(zhǔn)等。 請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，

53、嚴(yán)格執(zhí)行。目前我縣在公車及資產(chǎn)購置管理中存在的突出問題 公車維修未按規(guī)定實(shí)施政府采購，存在先維修后補(bǔ)辦政府采購手續(xù)現(xiàn)象。 存在公車私用現(xiàn)象。 存在違規(guī)借用車輛現(xiàn)象。 存在用公款報(bào)銷私家車費(fèi)用現(xiàn)象。 存在公車私戶問題。違反規(guī)定問責(zé) 不按規(guī)定實(shí)施政府采購的，按政府采購法第七十四條規(guī)定， 采購人對應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分，屬于黨員的按中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例給予黨紀(jì)處分。 公車私用等其他行為，按黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反

54、對浪費(fèi)條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。（八）政府采購管理依據(jù)：政府采購法范圍：納入旬陽縣政府采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程、服務(wù)。強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)： 1.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，繼續(xù)堅(jiān)持先審批后采購，由采購單位在旬陽政府網(wǎng)或財(cái)政局網(wǎng)上下載采購申請表或協(xié)議供貨定點(diǎn)采購單辦理采購手續(xù)，嚴(yán)禁供應(yīng)商代辦或采購單位補(bǔ)辦采購手續(xù)。 2.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購目錄，規(guī)范采購。對于協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購項(xiàng)目，結(jié)合公務(wù)卡消費(fèi)，隨時(shí)購置隨時(shí)結(jié)算，由采購單位及時(shí)辦理采購手續(xù)，嚴(yán)禁拆分項(xiàng)目、累計(jì)結(jié)算辦理采購手續(xù)和由供應(yīng)商代辦采購手續(xù)。 3.嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)正版軟件采購，包

55、括購置計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)和辦公通用軟件正版化。 4.嚴(yán)把采購預(yù)算編制，對于申報(bào)的采購預(yù)算，必須有合法的造價(jià)依據(jù)。（九）投資評審管理 規(guī)定：上級和本級財(cái)政投資50萬元以上建設(shè)的項(xiàng)目，必須由審計(jì)和財(cái)政部門進(jìn)行投資評審，具體分工是以中省市投入為主的項(xiàng)目由審計(jì)局組織評審，以本級投入為主的項(xiàng)目由財(cái)政局負(fù)責(zé)評審。必須實(shí)行“先評審，后招標(biāo)（采購），先評審后撥款”。未經(jīng)評審，建設(shè)單位不得進(jìn)行招標(biāo)（采購），不得與施工單位簽訂合同，財(cái)政部門不得撥付資金。項(xiàng)目實(shí)施過程中確需變更的，必須報(bào)評審部門審批。嚴(yán)禁隨意超投資，形成債務(wù)。違者，將按財(cái)政違法行為處罰處分條例和相關(guān)法律法規(guī)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。目前存

56、在的突出問題 1、不按規(guī)定進(jìn)行投資評審，嫌麻煩。 2、不按規(guī)定報(bào)批，隨意變更、超預(yù)算、擴(kuò)大投資，形成債務(wù)。 3、部分項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)（采購）。 4、部分項(xiàng)目單位存在非法融資現(xiàn)象。 這里特別要給大家強(qiáng)調(diào)一下，對財(cái)政投資50萬元以上的項(xiàng)目，在申請財(cái)政撥款時(shí)必須出具審計(jì)或財(cái)政投資評審中心的評審報(bào)告方能撥款。（十）債務(wù)管理規(guī)定：嚴(yán)禁各級各部門未經(jīng)審批，私自舉債，舉債審批權(quán)上收一級，村級舉債由鎮(zhèn)政府審批，鎮(zhèn)級舉債報(bào)縣政府審批，縣直部門（包括下屬單位）舉債由縣政府統(tǒng)一報(bào)市政府審批。由審計(jì)部門審計(jì)鎖定債務(wù)底數(shù)，審計(jì)署認(rèn)定截止2013年6月30日全縣政府性債務(wù)余額9.4億元。經(jīng)審計(jì)，2014年年底全縣政府

57、性債務(wù)余額12.3億元。凈增2.9億元。實(shí)行債務(wù)變動(dòng)報(bào)告制度。實(shí)行債務(wù)終身追究制度。實(shí)行償債績效考核制度。實(shí)行債務(wù)離任審計(jì)制度。2014年我縣政府債務(wù)構(gòu)成示意圖全縣債務(wù)余額12.3億元,交通、教育和財(cái)政7.41億占60.24%.。目前存在問題 1、擅自舉債，不報(bào)批。 2、債務(wù)變動(dòng)不報(bào)告。 3、隱瞞債務(wù)不上報(bào)。 4、隨意變更或擴(kuò)大投資形成新債務(wù)。 5、少數(shù)鎮(zhèn)和部門債務(wù)底子不清，管理無序。 6、對違規(guī)舉債追責(zé)不嚴(yán)。國務(wù)院債務(wù)管理新政2014年9月國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（國發(fā)201443號）、國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定（國發(fā)201445號）基本原則。疏堵結(jié)合。修明渠、堵暗道

58、，賦予地方政府依法適度舉債融資權(quán)限，加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)舉債。分清責(zé)任。明確政府和企業(yè)的責(zé)任，政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還，切實(shí)做到誰借誰還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。政府與社會(huì)資本合作的，按約定規(guī)則依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。規(guī)范管理。對地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂疲瑖?yán)格限定政府舉債程序和資金用途，把地方政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)“借、用、還”相統(tǒng)一。防范風(fēng)險(xiǎn)。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)債務(wù)管理，既要積極推進(jìn)，又要謹(jǐn)慎穩(wěn)健。在規(guī)范管理的同時(shí)，要妥善處理存量債務(wù)，確保在建項(xiàng)目有序推進(jìn)。措

59、施1.賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉借債務(wù)；市縣級政府確需舉借債務(wù)的由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借。政府債務(wù)只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業(yè)單位等舉借。地方政府舉債采取政府債券方式。剝離融資平臺公司政府融資職能。推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營。2.對地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂坪头诸惞芾?。地方政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)兩類，分類納入預(yù)算管理。一般債務(wù)通過發(fā)行一般債券

60、融資，納入一般公共預(yù)算管理。專項(xiàng)債務(wù)通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，納入政府性基金預(yù)算管理。3.嚴(yán)格限定政府舉債程序和資金用途。地方政府在國務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)限額內(nèi)舉借債務(wù)，必須報(bào)本級人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)。地方政府舉借債務(wù)要遵循市場化原則。建立地方政府信用評級制度，逐步完善地方政府債券市場。地方政府舉借的債務(wù)，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。4.建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制。財(cái)政部根據(jù)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，評估各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要積極采取措施，逐步降低風(fēng)險(xiǎn)。對甄別后納入預(yù)算管理的地方政府存量債務(wù)，各地區(qū)可申請發(fā)

61、行地方政府債券置換，以降低利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)。要硬化預(yù)算約束，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，地方政府對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央政府實(shí)行不救助原則。5.建立考核問責(zé)機(jī)制。把政府性債務(wù)作為一個(gè)硬指標(biāo)納入政績考核。明確責(zé)任落實(shí)，省、自治區(qū)、直轄市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。地方各級政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理、防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人要作為第一責(zé)任人，認(rèn)真抓好政策落實(shí)。（十一）公務(wù)卡制度 黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例第十一條全面實(shí)行全面實(shí)行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)發(fā)公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)

62、用車購置及運(yùn)行費(fèi)、生的公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。 黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定第十四條 接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。 接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付

63、。金方式支付。16項(xiàng)公務(wù)消費(fèi)納入旬陽縣預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，應(yīng)當(dāng)使用公項(xiàng)公務(wù)消費(fèi)納入旬陽縣預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算，原則上不再使用現(xiàn)金結(jié)算！務(wù)卡結(jié)算，原則上不再使用現(xiàn)金結(jié)算！公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄 現(xiàn)金的使用范圍 按旬陽縣財(cái)政局旬財(cái)發(fā)2013108號文件關(guān)于實(shí)施旬陽縣預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知執(zhí)行1.1.不具備刷卡條件的場所發(fā)生的單筆消費(fèi)在不具備刷卡條件的場所發(fā)生的單筆消費(fèi)在200200元以下的。元以下的。2.2.按規(guī)定支付給個(gè)人的支出，包括按規(guī)定支付給個(gè)人的支出，包括9 9類：類：u支付給個(gè)人的一次性勞務(wù)報(bào)酬；u頒發(fā)給個(gè)人的科學(xué)技術(shù)等一次性獎(jiǎng)金

64、；u對困難病患職工的慰問及其他工會(huì)支出；u對擁軍擁屬的慰問支出；u對弱勢群體的慰問或救濟(jì)支出；u對傷亡人員的撫恤喪葬補(bǔ)助等支出；u對學(xué)生的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金支出；u按規(guī)定，對特定群體的政策性補(bǔ)貼支出；u單位有關(guān)人員的誤餐補(bǔ)助支出；3.簽證費(fèi)、快遞費(fèi)、過橋過路費(fèi)、出租車費(fèi)用等目前只能使用現(xiàn)金結(jié)算的支出。4.搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急支出。公務(wù)卡制度執(zhí)行中存在的問題 認(rèn)識不到位，重視不夠 領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的帶頭示范作用欠缺 把關(guān)不嚴(yán) 公務(wù)卡使用量占比較小 少數(shù)單位置若罔聞，不宣傳、不使用 違規(guī)大額提現(xiàn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 監(jiān)控糾錯(cuò)機(jī)制薄弱希望各鎮(zhèn)各單位 充分予以重視 發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員的帶頭示范作用 嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)

65、算目錄，自覺使用公務(wù)卡結(jié)算 嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算，全年現(xiàn)金使用量不得超過授權(quán)支付總量的20% 使用現(xiàn)金結(jié)算的發(fā)票報(bào)銷時(shí)，要附不具備刷卡條件的證明（格式見旬財(cái)發(fā)2013108號文件附件2）（十二）財(cái)政專項(xiàng)資金管理 縣政府辦關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理的通知（旬政辦發(fā)2014107號）明確要求： 規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審核：各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)上級資金投向政策，整合編制項(xiàng)目，建立全縣專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，滾動(dòng)管理。嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，發(fā)改或財(cái)政部門與項(xiàng)目主管部門聯(lián)合考察、論證后，聯(lián)合行文上報(bào)，對申請上級補(bǔ)助100萬元以上的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，按要求上報(bào)。 建設(shè)項(xiàng)目全程監(jiān)管：50萬元以上的項(xiàng)目須進(jìn)行事前評審

66、、過程評審、決算評審和舉債報(bào)批。建設(shè)項(xiàng)目管理 1.立項(xiàng)審批 2.投資概預(yù)算評審（審計(jì)） 3.公開招標(biāo)（政府采購） 4.簽訂合同 5 .變更投資評審 6.投資決算評審（審計(jì)） 7.績效評價(jià)（績效審計(jì)） 專項(xiàng)資金撥付方式：財(cái)政直接支付、一卡通兌付。 公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)、前期費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)類的資金撥付到項(xiàng)目主管部門或?qū)嵤﹩挝弧?工程、貨物、服務(wù)類資金（開具正式發(fā)票）撥付到承包商、供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。 個(gè)人補(bǔ)貼類資金，實(shí)行縣級一卡通兌付。 對連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的上級專項(xiàng)資金和連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)一年及以上的本級專項(xiàng)資金，一律收回總預(yù)算，并統(tǒng)一調(diào)劑用于民生建設(shè)項(xiàng)目。 陜西省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例自2014年11月1日起施行。 條例賦予審計(jì)機(jī)關(guān)對本省的國家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督、依法向社會(huì)公告國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。 審計(jì)內(nèi)容：概預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、竣工決算審計(jì)、績效審計(jì)。 條例的實(shí)施，標(biāo)志著今后審計(jì)機(jī)關(guān)對單項(xiàng)工程結(jié)算、竣工決算的審計(jì)結(jié)論將作為國家建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算工程款的法定依據(jù)。討論：預(yù)算單位是否可以自定開支標(biāo)準(zhǔn)？ 行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則第20條：行政單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，及標(biāo)