監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)1

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1、蒄 監(jiān)督學(xué)形考作業(yè) 1 腿 題目：香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義 ？ 薄 形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備于集體討論相結(jié)合）。要求每一位學(xué)員都提 交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容： 噩 答：以下為小組討論記錄 褻 老師：我覺得香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)主要是勤政監(jiān)督與廉政監(jiān)督，我們 先來(lái)討論廉政監(jiān)督。 薁 同學(xué) 1：何為廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從 政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。何為廉政 ?廉政，顧名思義，是指清 廉為官，廉潔從政。一般來(lái)講，任何政黨，甚至團(tuán)體，盡管其信仰、組織路線， 意識(shí)形態(tài)各有不同， 但是他們對(duì)其組織內(nèi)部官員廉潔從政的要求大體相同。

2、亦即 廉政是政黨成員，政府官員忠于信仰，效力政府的道德底線，是德性、是品質(zhì)、 是從政為官的重要前提條件。 廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是 否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。 螞 同學(xué) 2：廉政監(jiān)督需要為官者以史為鑒，效仿前賢。在我國(guó)歷史上記載著 許多清官廉吏， 他們讓百姓受惠， 令世人敬仰， 當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)今為官者的楷模。 例如，張伯行檄文禁饋送：清代乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫，上任時(shí)他便公 布了一份特別的官箴《禁止饋送檄》：“一絲一粒，我之名節(jié) ; 一厘一毫，民脂 民膏。寬一分，民受之不止一分 ; 取一文，我為人不值一文。誰(shuí)云交際之常，廉 恥實(shí)傷

3、。倘非不義之財(cái)，此物何來(lái) ?”他正是這樣惠政勵(lì)已、廉潔自律，始終不 違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽(yù) 芨 同學(xué)3:廉政監(jiān)督需要文化。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕，汲取古 今中外文化之精華。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋養(yǎng)。廉政文 化建設(shè)需要和社會(huì)文化、校園文化相融相和，永遠(yuǎn)并肩前行。 薇 廉政需要為官者端正自身的名利觀。為官者要自醒、自重，通過長(zhǎng)期艱苦 的思想歷練，堅(jiān)持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、 經(jīng)得起考驗(yàn)， 努力做到寵辱不驚， 心態(tài)平和。 為官者似乎應(yīng)當(dāng)有這種認(rèn)識(shí)——值 得尊敬的不是您的崗位，而是您在任何崗位上稱職的工作。

4、節(jié) 同學(xué) 4：一人犯罪株連九族的悲劇已經(jīng)成為歷史，但是一人升官，雞犬升 天的現(xiàn)象在我們國(guó)家的部分地方和單位仍然存在， 尤其是在個(gè)別官員及親族的內(nèi) 心深處仍然存在著極大的權(quán)力欲望和“乘車、借光”等思想，這些腐敗或者是潛 腐敗的表象， 也可能是某些官員不檢點(diǎn)甚至走向墮落的初始根源， 應(yīng)當(dāng)引起警惕， 并深入做好防微杜漸的思想教育工作。 唐 同學(xué)5:廉政監(jiān)督需要為官者始終擺正官與民的關(guān)系。幾千年來(lái)，離我們 早已遠(yuǎn)去的孔孟之道， 留給后人那多為人為官的至理名言， 回顧朝更代改的歷史， 真是令人嘆服。孟子曾針對(duì)人民與君王的關(guān)系時(shí)講到： “民為重、社稷次之，君 為輕”。當(dāng)官要擺正位置，為人民

5、當(dāng)?shù)墓俨皇歉改腹伲惴?wù)的百姓才是父母。 老百姓是水，水能載著你揚(yáng)帆遠(yuǎn)行，水也可以讓你翻船喂魚。 荽 同學(xué)2:廉政監(jiān)督需要為官者努力踐行群眾觀點(diǎn)和發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。鄧小平 同志講過“越是困難的時(shí)候，越是要關(guān)心群眾?！?“一個(gè)政黨就怕聽不到人民的 聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲?！币萌罕娛钦嬲挠⑿?; 人民，只有人民才是 創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力 ! 為官者，來(lái)自于群眾，就要永遠(yuǎn)尊重群眾、愛戴群眾，一 旦忘了本，必將被人民所拋棄。 噩 同學(xué)3:廉政監(jiān)督需要黨的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理。廉政需要黨的組織對(duì) 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。中共中央從 2003 年建立的對(duì)各省、 市、自治區(qū)

6、主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視制度 ; 近年來(lái)，中央紀(jì)委對(duì)部分省、市“垂 直” 派駐紀(jì)委書記等舉措， 其目的就是為了強(qiáng)化黨的組織對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督 職能。作為領(lǐng)導(dǎo)干部本人要自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)接受檢查和提醒。 老師：我們?cè)賮?lái)討論勤政監(jiān)督，以及如何完善我國(guó)的勤政監(jiān)督 薄 同學(xué)1:勤政是政黨、政府對(duì)其官員使命感、責(zé)任意識(shí)的基本要求，當(dāng)然 也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、 思想品德的重要衡量指標(biāo)， 并貫穿 于對(duì)干部培養(yǎng)、 考核、 任免工作的全過程。 勤政要求為官者要具備忠誠(chéng)職守的精 神和愛崗敬業(yè)的品德。 勤能補(bǔ)拙。 勤， 表現(xiàn)出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和思想境 界，是朝氣蓬勃銳意進(jìn)取，

7、還是暮氣沉沉，得過且過，在干部隊(duì)伍中都有著各自 不同的表現(xiàn)特征。 衿 同學(xué) 5：對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政要求，一般來(lái)說(shuō)絕不能混同于對(duì)于普通 農(nóng)民、工人，或一般群眾的要求。農(nóng)民聽敲鐘下田勞作，工人聽鈴聲打卡下班回 家， 而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不行。 遵守勞動(dòng)和工作紀(jì)律， 按時(shí)上下班那不是對(duì)干部的要 求， 工作時(shí)間之外不去行為上的加班或頭腦中靜止了對(duì)其所擔(dān)任工作職責(zé)的研究 和思考的領(lǐng)導(dǎo)干部很難說(shuō)他是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。 蒞 同學(xué) 4：勤政需要為官者勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)必要的思想政治理論， 本崗位需要的專業(yè)理論知識(shí)。 學(xué)習(xí)要向上級(jí)學(xué)、 向群眾學(xué)、 向書本學(xué)、 向?qū)嵺`學(xué)， 養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的良好習(xí)

8、慣。 螂 勤政需要為官者政治上的可靠性。勤政需要為官者言行一致，認(rèn)真貫徹落 實(shí)黨的路線、方針、政策，在任何情況都能夠自覺的與黨中央保持一致，深刻懂 得黨的組織紀(jì)律觀念是執(zhí)行路線，保證事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。 蔽 同學(xué)2:勤政需要為官為具有全局觀點(diǎn)和全局意識(shí)。不了解和掌握全局， 很難清醒、 理智的做好局部工作， 更談不上用卓越的局部工作服務(wù)于全局工作的 進(jìn)步。在現(xiàn)今體制下，針對(duì)有的單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，不夠科學(xué)，部門分管工 作內(nèi)容各有側(cè)重，也有工作交叉的情況面前，要大力提倡部門之間的“過界”配 合。 那種固守本部門原有的職責(zé)分工， 擔(dān)心決不能種了別人的地、 荒了自己的田， 不敢

9、越“雷池”一步的思想，有時(shí)會(huì)造成工作的損失，也可能是造成工作推諉、 “文件旅游”，效率低下的原因之一。 贛 同學(xué)1:勤政需要為官者要具備責(zé)任意識(shí)。勤政所需要的責(zé)任意識(shí)，應(yīng)當(dāng) 表現(xiàn)為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于承擔(dān)責(zé)任的勇氣和能夠推功攬過的品質(zhì)， 表現(xiàn)為一切從 事業(yè)出發(fā)， 敢于實(shí)事求是， 不搞 “形象工程” 、 不刻意表現(xiàn)自己， 不搞吹吹拍拍。 要敢于和善于行使黨員權(quán)利， 為維護(hù)黨的利益， 運(yùn)用批評(píng)的武器， 遵照組織原則， 對(duì)上級(jí)組織和負(fù)責(zé)人提出據(jù)理?yè)?jù)實(shí)的建議、意見和批評(píng)。 裊 同學(xué) 4： 勤政需要為官者嚴(yán)于律已、 寬以待人。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾的 “領(lǐng) 頭羊”，是排頭兵，為了切實(shí)發(fā)揮勤政的引領(lǐng)

10、作用，干部自身也需要人格魅力的 鍛煉和提升，要關(guān)心下級(jí)生活，講究工作藝術(shù)，要注意增強(qiáng)對(duì)自我脾氣、個(gè)性的 改造和鍛煉。 個(gè)性要服從黨性， 個(gè)性要讓自己的部下接納和認(rèn)可， 讓人感到舒服， 這樣才可能在各自的“轄區(qū)”營(yíng)造和諧并由此推動(dòng)工作的進(jìn)步。 募 同學(xué)5:勤政需要為官者具備深入實(shí)際的工作作風(fēng)。勤政不需要為官者事 必躬親， 但是需要深入實(shí)際的工作作風(fēng)。 身體力行準(zhǔn)確了解事物的本來(lái)面目， 獲 取第一手的資料信息， 是準(zhǔn)確決策的重要基礎(chǔ)和前題。 習(xí)慣于聽匯報(bào)， 過于依賴 秘書和下屬，對(duì)工作有百害而無(wú)一利。勤政需要為官者勤于動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)筆， 努力做到思維敏捷，思想深刻，經(jīng)?？偨Y(jié)、完善和

11、提高自我，對(duì)一般干部發(fā)揮榜 樣和表率作用。 箴 1、個(gè)人的討論提綱 葭 一、勤政監(jiān)督與廉政監(jiān)督有何不同 芄 1、定義不同 芃 2、考核方式不同 蚄 3、監(jiān)督內(nèi)容不同 螂 4、監(jiān)督方式不同 * 二、應(yīng)怎樣完善我國(guó)勤政制度？ 羋 1、加強(qiáng)制度建設(shè) 蟆 2、明確責(zé)任，權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng) 褚 3、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化過程監(jiān)督 蟻 2、小組討論后形成的提綱 * 監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)2 蒲 運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫一份調(diào)查報(bào)告。 （1500 字左右 ） 膈 關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告 聿 黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按 照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定

12、，從思想、紀(jì)律等方面，對(duì)黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、 方針、 政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。 黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部， 特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。 搞好黨內(nèi)監(jiān)督， 才能保證黨 內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。 螈 黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說(shuō)來(lái)是一種自覺的、主動(dòng)的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍 內(nèi)， 依靠黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善， 強(qiáng)調(diào)的是通過黨自身的力量解決 自身的問題。 黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言， 它是一種預(yù)防的機(jī)制， 是保持黨的先 進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)

13、督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾 基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督， 保持黨 的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。 筮 同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了 實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。 蔓 一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識(shí)，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之 上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo) 干部的身上。 芍 二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨 的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”

14、，最后的結(jié)果必然是“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。 期 三是無(wú)力監(jiān)督?，F(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級(jí)監(jiān)督 下級(jí)容易，而下級(jí)監(jiān)督上級(jí)就很難。就出現(xiàn)人們常說(shuō)的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)， 下級(jí) 監(jiān)督上級(jí)太難，同級(jí)監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易造成 失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域” 董 四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大 事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開性不強(qiáng)，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還 存在不對(duì)稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。 量 針對(duì)上述所存在的問題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施 箍 一是要加

15、強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，努力營(yíng)造主動(dòng)監(jiān)督、樂于監(jiān)督、 支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。 蒙 二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng) 導(dǎo)干部， 特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)， 要通過合理的分權(quán)， 強(qiáng)化內(nèi) 部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象。同時(shí)要 強(qiáng)化對(duì)腐敗多發(fā)部位、 環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督， 積極探索、 尋求規(guī)律， 完善制度， 防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過程中實(shí)施監(jiān) 督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。 螂 三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。首先積極報(bào)開展巡視工作， 實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與

16、信訪監(jiān)督的相互結(jié)合， 巡視情況與干部考察的相互勾通， 巡視成 果與廉政檔案的綜合利用， 推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。 其次要積極探索建立以上級(jí) 紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主， 同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制， 保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立 地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。 同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍， 改變紀(jì)委對(duì)科 級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、 沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀， 真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、 獨(dú)立性。 箴 監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)3 蛔 運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫一篇小論文。 （答案二 選一 ） 薅 1、 把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系

17、群眾的橋梁 輯 緊緊依靠人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要 體現(xiàn)。自 2002 年 5 月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來(lái)，按照市紀(jì)委、監(jiān)察局、 市人民政府糾風(fēng)辦等部門的有關(guān)要求， 市、 區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局相繼建立了向社會(huì) 公布開通群眾投訴舉報(bào)熱線、 設(shè)立中隊(duì)執(zhí)法政務(wù)公開欄、 聘請(qǐng)由各界群眾代表組 成的行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員等一系列群眾監(jiān)督制度。 兩年多來(lái)， 在這些群眾監(jiān)督舉措的 保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開拓前進(jìn)，積極改進(jìn)自身不足，克服困難，勇于 奉獻(xiàn)， 為維護(hù)城市良好地生產(chǎn)、 生活秩序做出了貢獻(xiàn)。 但是， 在行政執(zhí)法工作中， 如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用， 把群眾監(jiān)督

18、由被動(dòng)接受向主動(dòng)需要轉(zhuǎn)變， 由單向監(jiān) 督向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變， 使群眾監(jiān)督真正成為推動(dòng)廣大行政執(zhí)法干部依法行政、 文明 執(zhí)法、 勇于執(zhí)法的動(dòng)力， 成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口， 成為行政 執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道， 成為代表政府密切聯(lián)系群眾， 為各族群眾 排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途……這還有待我們進(jìn)一步實(shí)踐、思考。 、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊(duì)伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要 荽 加強(qiáng)群眾監(jiān)督既是黨對(duì)政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提 高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。市行政執(zhí)法隊(duì)伍建立兩年多來(lái)，通過群眾監(jiān) 督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的

19、各種問題。 市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí) 法局在有關(guān)部門的配合下，對(duì)其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)的執(zhí)法干部進(jìn)行了及 時(shí)、有效地處理，對(duì)廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用， 并促使我們及時(shí) 從中反思，建立健全各項(xiàng)廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)教育，從而 提高了自身“拒腐免疫力”。試想，如果沒有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時(shí) 發(fā)現(xiàn)問題，更談不上及時(shí)糾正和改進(jìn)了。問題積少成多，性質(zhì)積輕成重，其結(jié)果 必將是嚴(yán)重的。因此，我們要自覺地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的 內(nèi)在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對(duì)行政執(zhí)法干部最深切的愛護(hù)， 真心實(shí)意地切實(shí) 加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的重要力

20、量。 菱 二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。 范 群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道，也應(yīng)當(dāng)成為行 政執(zhí)法部門對(duì)各族群眾宣傳城市管理各項(xiàng)法規(guī)的生動(dòng)課堂。我們?cè)诮邮苋罕姳O(jiān)督 的同時(shí)，也應(yīng)充分利用這一時(shí)機(jī)，及時(shí)向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的 城市管理行政執(zhí)法的職責(zé)、法規(guī)、程序等相關(guān)內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動(dòng)，消 除誤解，轉(zhuǎn)化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物， 以點(diǎn)帶 面地宣傳、教育群眾自覺維護(hù)城市管理的各項(xiàng)法規(guī)， 從而提高市民群眾城管法規(guī) 意識(shí)，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。 胭 三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝

21、通感情、相互理 解、相互幫助的橋梁。 滕 群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。城管執(zhí)法部 門接受群眾監(jiān)督的時(shí)刻也是與市民群眾溝通感情的重要時(shí)刻。在接受群眾監(jiān)督 它直接影響著市民群眾對(duì) 文明執(zhí)法帶來(lái)的不僅僅是 這種認(rèn)可和敬意的積累會(huì) 它不僅密切了執(zhí)法干部與 時(shí)，每一位執(zhí)法干部的言行舉動(dòng)都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)， 城管執(zhí)法干部隊(duì)伍的思想感情。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、 群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認(rèn)可和內(nèi)心的敬意， 不斷地轉(zhuǎn)化為對(duì)行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持， 市民群眾之間的雨水關(guān)系， 也奠定了支持維護(hù)城市管理的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)， 從而為 行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會(huì)氛圍。

22、幫 群眾監(jiān)督是座促進(jìn)高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。我們應(yīng)更 充分地發(fā)掘和利用這座 “金橋” ， 不斷帶動(dòng)我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺(tái) 階。 筮 2、監(jiān)督的雙向性與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能 袁 自偵案件、批逮的監(jiān)督問題。人民檢察院除監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān) 偵查外， 還負(fù)責(zé)刑訊逼供、 徇私舞弊、 貪污賄賂和瀆職犯罪等案件的自行偵查工 作。檢察機(jī)關(guān)的自偵案件缺乏監(jiān)督，幾乎不受外部力量的制約。雖然，審查逮捕 部門和審查起訴部門間有一定的制約關(guān)系， 但內(nèi)部的制約監(jiān)督流于形式， 難于發(fā) 揮實(shí)際效果， 產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、 國(guó)家安全機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)， 但自己 的偵查活

23、動(dòng)不受監(jiān)督的怪現(xiàn)象⑤。 另外， 批捕行為由自己實(shí)施監(jiān)督， 自己監(jiān)督自 己，出現(xiàn)了監(jiān)督的雙向性。 贛 庭審過程中的監(jiān)督問題?！缎淌略V訟法》第 169條規(guī)定：“人民檢察院發(fā) 現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權(quán)向人民法院提出糾正意見。 “開庭審理活動(dòng)檢察機(jī)關(guān)既是訴訟活動(dòng)的參加者又是監(jiān)督者。 監(jiān)督行為與出庭公 訴行為合為一體，無(wú)論從理論上還是從實(shí)踐上來(lái)說(shuō)，都是不應(yīng)允許的。 菜 審查起訴、抗訴的監(jiān)督問題。檢察機(jī)關(guān)作為刑事訴訟活動(dòng)的主體，又同樣 作為刑事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督主體，處于一個(gè)系統(tǒng)之中，同一身份履行監(jiān)督和起訴、 抗訴職能，容易出現(xiàn)監(jiān)督的雙向性。 , 螃 減刑、假釋等執(zhí)行中

24、監(jiān)督的問題。執(zhí)行行為也是法律監(jiān)督中重要的一個(gè)環(huán) 節(jié)，特別是司法實(shí)踐中，有違法減刑、假釋的現(xiàn)象，不斷的減刑、假釋實(shí)際上是 將裁判權(quán)逐步的分化， 現(xiàn)在的監(jiān)督機(jī)制當(dāng)中檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題缺乏監(jiān) 督力度， 筆者認(rèn)為， 減刑和假釋等執(zhí)行行為應(yīng)改由法律監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。 蔗 現(xiàn)行職能配制的弊端在于檢察機(jī)關(guān)權(quán)力種類多，職權(quán)分散，權(quán)力重點(diǎn)不明 確， 內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。 國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)意味著， 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)全面監(jiān)督國(guó)家 法律的實(shí)施， 而實(shí)際上檢察機(jī)關(guān)沒有不可能做到這一點(diǎn)。 檢察機(jī)關(guān)擁有的監(jiān)督權(quán) 異常重要，責(zé)任重大。但現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)用不夠，造成監(jiān)督權(quán)行使無(wú)力，監(jiān) 督效果不佳的狀況

25、。 筆者認(rèn)為， 在憲法規(guī)定的框架下， 可以對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職能進(jìn) 行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整改造。 為改變現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)力行使無(wú)力的局面， 防止監(jiān)督 的雙向性， 避免檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟系統(tǒng)中自己監(jiān)督自己， 我們將檢察機(jī)關(guān)的職 權(quán)分為兩大部分：一部分是追訴權(quán) （ 偵查權(quán)，公訴、抗訴權(quán) ） ，另一部分是法律監(jiān) 督權(quán)。 法律監(jiān)督職能應(yīng)該從追訴職能中獨(dú)立出來(lái)， 單列設(shè)置， 可以考慮將這部分 職能機(jī)構(gòu)隸歸人大履行監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)司法權(quán)進(jìn)行全面監(jiān)督。 蝸 檢察機(jī)關(guān)權(quán)力中，追訴權(quán)無(wú)疑是關(guān)鍵的權(quán)力。筆者認(rèn)為，追訴權(quán)應(yīng)包括有 偵查權(quán)、 公訴權(quán)以及對(duì)一審判決的抗訴權(quán)。 偵查權(quán)表現(xiàn)為追訴的準(zhǔn)備， 公訴權(quán)表 現(xiàn)為國(guó)

26、家追訴活動(dòng)， 抗訴表現(xiàn)為追訴任務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)。 從程序意義上來(lái)說(shuō)， 偵查 是追訴的準(zhǔn)備階段，提起公訴是追訴的實(shí)施階段，抗訴是追訴的實(shí)現(xiàn)完成階段。 偵查、 公訴、 抗訴都屬國(guó)家追訴活動(dòng)中的三個(gè)不同階段， 三種權(quán)力具有內(nèi)容和性 質(zhì)上的一致性。 / 節(jié) 監(jiān)督職能應(yīng)與追訴職能相分離。監(jiān)督權(quán)不得再處于刑事訴訟系統(tǒng)當(dāng)中，自 己監(jiān)督自己的活動(dòng)起不到監(jiān)督效果。 根據(jù)監(jiān)督的雙向性理論， 監(jiān)督職能必須單列。 檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)應(yīng)該從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立出來(lái)， 建立專項(xiàng)監(jiān)督體系。 考 慮到憲法的有關(guān)規(guī)定， 檢察機(jī)關(guān)可保持名稱不變， 但應(yīng)實(shí)行職權(quán)分離。 一部分檢 察機(jī)關(guān)稱為追訴機(jī)關(guān)，屬于刑事訴訟系統(tǒng)內(nèi)的

27、司法機(jī)關(guān)，行使追訴權(quán) （ 偵查權(quán)， 公訴、 抗訴權(quán) ）; 另一部分檢察機(jī)關(guān)則是專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)關(guān)， 隸歸人大專門行使法律監(jiān) 督職能，進(jìn)行全面監(jiān)督。 : 袂 （1） 使監(jiān)督機(jī)關(guān)與追訴機(jī)關(guān)相分離， 雖然仍然稱為檢察機(jī)關(guān)， 但兩部分的分 割使檢察機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)上分立為兩大塊。 這樣的分權(quán)設(shè)計(jì)避免了長(zhǎng)期以來(lái)偵查、 庭審 中我國(guó)檢察機(jī)關(guān)自己監(jiān)督自己的尷尬局面， 有利于充分發(fā)揮監(jiān)督在刑事審判中的 中心控制作用， 也防止了檢察機(jī)關(guān)處于刑事司法權(quán)的系統(tǒng)之中， 產(chǎn)生自我監(jiān)督的 強(qiáng)雙向制約互動(dòng)關(guān)系。 蠅 （2）充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。法律監(jiān)督職能位于刑事司法權(quán)系統(tǒng)之外， 監(jiān)督 其他司法機(jī)關(guān)的訴訟行為， 能夠排

28、除系統(tǒng)內(nèi)的干擾， 保證刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn) 行， 監(jiān)管了刑事訴訟活動(dòng)的運(yùn)作， 防止監(jiān)督的雙向性， 使刑事案件能做到公正審 理。 權(quán)力分離后，檢察機(jī)關(guān)的職能有了明確的定位： 芄 一是追訴職能 ; 二是法律監(jiān)督職能。 建立法律監(jiān)督委員會(huì)， 監(jiān)督職能單列強(qiáng) 化了檢察機(jī)關(guān)職能特性， 將不同性質(zhì)的權(quán)力分屬不同的機(jī)構(gòu)， 使監(jiān)督機(jī)構(gòu)全心力 投入監(jiān)督工作， 有利于刑事案件的公正處理和監(jiān)督行為的具體落實(shí)。 從具體細(xì)節(jié) 上來(lái)講， 檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督委員會(huì)的法律監(jiān)督職能仍然是全方位的， 包括偵查監(jiān) 督、 公訴監(jiān)督、 庭審監(jiān)督、 執(zhí)行監(jiān)督以及對(duì)法院判決的個(gè)案監(jiān)督和對(duì)生效判決的 抗訴監(jiān)督，唯一不同的是不

29、去自己行使追訴、審判、抗訴、執(zhí)行職能，他的法律 監(jiān)督是通過啟動(dòng)刑事訴訟程序完成監(jiān)督職能， 用法律手段控制刑事訴訟行為的產(chǎn) 生、行使和運(yùn)作。被監(jiān)督者必須對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。監(jiān)督行為具有法律意義，產(chǎn)生 特定的法律效果。 偵查機(jī)關(guān)、 追訴機(jī)關(guān)、 審判機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)都必須無(wú)條件的對(duì) 被監(jiān)督事項(xiàng)做出相應(yīng)的訴訟法律行為， 這也體現(xiàn)了系統(tǒng)外監(jiān)督的刑事訴訟結(jié)構(gòu)特 點(diǎn)。 輯 (3)符合雙向制約的機(jī)能。把法律監(jiān)督職能劃出后，偵、控、辯、審、執(zhí)形 成多方制約關(guān)系， 監(jiān)督權(quán)則單獨(dú)實(shí)施監(jiān)督， 實(shí)現(xiàn)了刑事訴訟監(jiān)督與制約的雙重機(jī) 制。 腿 3、具體的制度設(shè)計(jì)： 膈 (1) 追訴部門批捕和提起公訴的決定， 必

30、須報(bào)送檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法律監(jiān)督委 員會(huì)接受其監(jiān)督。 法律監(jiān)督委員會(huì)不同意批捕和提起公訴的， 追訴機(jī)關(guān)可以報(bào)法 律監(jiān)督委員會(huì)的上級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議， 上級(jí)法律監(jiān)督委員會(huì)的決定， 下級(jí)追訴部門必須 執(zhí)行 ; 追訴機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕和不提起公訴的決定，如果法律監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)為必須 批逮或必須提起公訴的，追訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)批逮或提起公訴。 蒞 (2) 對(duì)于一審法院判決不服， 追訴機(jī)關(guān)報(bào)法律監(jiān)督委員會(huì)后， 提起抗訴。 法 律監(jiān)督委員會(huì)不同意抗訴的， 追訴機(jī)關(guān)可以報(bào)上級(jí)法律監(jiān)督委員會(huì)決定， 上級(jí)法 律監(jiān)督委員會(huì)的決定下級(jí)委員會(huì)必須履行。 法律監(jiān)督委員會(huì)對(duì)本級(jí)法院一審判決 不服，指定追訴機(jī)關(guān)抗訴的，追訴機(jī)關(guān)必須抗

31、訴 。 (3) 對(duì)終審判決不服， 當(dāng)事人和追訴部門可以提請(qǐng)法律監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行案件 監(jiān)督， 法律監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)為案件存在錯(cuò)誤， 有權(quán)要求追訴部門抗訴， 或者要求法 院再審，法院不提起審的，法律監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)指令追訴部門提起審判監(jiān)督抗 訴。 . # (4)法律監(jiān)督委員會(huì)在起訴和一審抗訴階段對(duì)公訴的監(jiān)督僅限于形式監(jiān)督， 只審查提起公訴和抗訴是否合乎法定條件， 對(duì)案件進(jìn)行程序性審查， 在終審判決 后的審判監(jiān)督抗訴程序中才可行使事實(shí)審查和適用法律審查。 我們把法律監(jiān)督委 員會(huì)的第一次介入稱為程序介入或者是公訴行為監(jiān)督介入。 第二次介入才稱為實(shí) 質(zhì)介入或者是審判監(jiān)督介入。 法律監(jiān)督委員會(huì)只

32、有在終審判決后才可啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性 的監(jiān)督介入。 這樣， 使整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)由前往后自始至終受到系統(tǒng)外的獨(dú)立監(jiān) 督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。 第一次介入使庭審活動(dòng)依法進(jìn)行， 有利于刑事訴訟活動(dòng)的正常運(yùn) 作， 第二次介入對(duì)終審判決進(jìn)行審判監(jiān)督， 為案件的查清事實(shí)和正確適用法律提 供救濟(jì)手段。法院對(duì)于審判監(jiān)督抗訴必須啟動(dòng)審判程序，開庭審理。 袈 (5) 法律監(jiān)督委員會(huì)單列設(shè)置，形成公、檢、法、司互相牽制，追訴權(quán)、裁 判權(quán)、 行刑權(quán)權(quán)力分立， 彼此都有對(duì)抗其它部門的合法手段的雙向制約、 單方監(jiān) 督的刑事訴訟制約機(jī)制。 膂 綜上所述，監(jiān)督的雙向性理論表明，監(jiān)督機(jī)構(gòu)只有從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立 才能行使好監(jiān)督

33、權(quán)， 才可避免出現(xiàn)刑事訴訟系統(tǒng)中內(nèi)部監(jiān)督和自己監(jiān)督自己的尷 尬場(chǎng)面。只有保障了監(jiān)督獨(dú)立和讓監(jiān)督權(quán)發(fā)揮實(shí)際作用效果，偵查權(quán)、公訴權(quán)、 審判權(quán)、 執(zhí)行權(quán)才會(huì)依法正確行使， 我們的司法機(jī)關(guān)也才不會(huì)被外來(lái)力量所腐蝕， 檢察機(jī)關(guān)才能得到國(guó)家、社會(huì)和人民的尊重和信賴。 蓬 監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)4 肇 一、名詞解釋 蠶 1、監(jiān)督：即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或某一特定環(huán)節(jié)、過程進(jìn)行監(jiān)視、督促和管理，使其結(jié) 果能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。 芄 2、 人民主權(quán)理論： 現(xiàn)代西方資產(chǎn)階級(jí)一些進(jìn)步的思想家基于自然法和社會(huì) 契約論提出了國(guó)家主權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于人民的民主主義主張盧梭認(rèn)為每個(gè)公民都是國(guó) 家權(quán)力的主人。 潘恩認(rèn)為， 世界上流行著兩種

34、類型的政府， 共和制和君主制的根 本區(qū)別在于共和制是為公共謀福利， 君主制是為個(gè)人謀私利。 杰斐遜認(rèn)為， 民主 共和政體是一種最合理的政治制度。 裂 二、填空題 腿 1.監(jiān)督的內(nèi)容是被監(jiān)督對(duì)象行使公共權(quán)利的各項(xiàng)活動(dòng) 瞧 2.監(jiān)督是一種法治監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德 感為基礎(chǔ)。 芍 3.無(wú)論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用公職權(quán)謀取私人利益。 輻 4.公權(quán)制衡理論所提倡的一些基本原則對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)體系的生 產(chǎn)和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。 膀 5. 政治原罪 是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后， 人在奪取權(quán)力和行使 權(quán)力的

35、過程中會(huì)生出種種罪行。 裊 6. 中國(guó)古代諫諍制度的確立，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。 建 7.人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱國(guó)家 權(quán)力 機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡(jiǎn)稱人大監(jiān)督 聿 8.績(jī)效監(jiān)督是指人民代表大會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成 人員履行法定職責(zé)業(yè)績(jī)、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。 9. 人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和 工作 監(jiān)督 蚆 10. 為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調(diào)查權(quán)、 視察權(quán) 、建議權(quán)和起訴權(quán) 艘 三、多項(xiàng)選擇題 蒂 1.人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括 (ABCD)。 量 A對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督 莆 R對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 瞧 C對(duì)本級(jí)人

36、大常委會(huì)的監(jiān)督 英 D對(duì)下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督 蒈 2. 根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢 的程序包括 (ACD)。 肆 A質(zhì)詢的提起 R質(zhì)詢的審核 蠢 C質(zhì)詢案的提交 袈 D質(zhì)詢案的答復(fù) w 3.我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括（BCD）。 肄 A人民代表大會(huì)的監(jiān)督 R人民政協(xié)勺監(jiān)督C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D行政 機(jī)關(guān)的監(jiān)督 犀 4.民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面（ABCD} 莫 A國(guó)家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實(shí)施情況 薇 R中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況 * C中共黨委依法執(zhí)政方面的情況 膀 D中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉

37、方面的情況 羈 四、簡(jiǎn)答題 芨 1.簡(jiǎn)述國(guó)際間反腐合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)。 311 裂 答：國(guó)際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架：（一）國(guó)際反腐敗合作組織及其相關(guān) 機(jī)構(gòu)： （1） 經(jīng)合組織， 全稱為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。 （2） 透明國(guó)際， 是一個(gè)非政府、 非營(yíng)利、無(wú)政治傾向的國(guó)際性民間組織，以推動(dòng)國(guó)際與各國(guó)反腐敗為活動(dòng)宗旨， 是一個(gè)專以反腐敗為目的的民間組織。 （3） 國(guó)際金融組織的反腐敗行動(dòng)，當(dāng)今金 融反腐敗問題越發(fā)突出， 世界銀行、 國(guó)際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融 組織開始積極探索國(guó)際金融組織的反腐敗措施。 （4） 聯(lián)合國(guó)及其他地區(qū)性的反腐 行動(dòng)。 蕨 （二）國(guó)際反腐

38、敗公約及相關(guān)文件；（三）國(guó)際反腐敗會(huì)議；（四）國(guó)際反腐敗制 度建設(shè)。 蔗 特點(diǎn)：第一，加強(qiáng)反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)。 肇 第二，積極探索改革措施，注重預(yù)防腐敗 肄 第三，綜合性反腐敗合作與專項(xiàng)性反腐敗合作相結(jié)合。 蟻 第四，國(guó)際研討與交流成為國(guó)際反腐敗合作的交流平臺(tái)。 衿 2. 簡(jiǎn)述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。 248 袈 答： 政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種， 是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、 地方各級(jí)政府、 地方各級(jí)政府職能部門的會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政 （ 財(cái)務(wù) ） 收支 活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。 政府財(cái)務(wù)審計(jì)的主要方式是書面審 查。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)

39、間和要求，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)。報(bào) 表及有關(guān)會(huì)計(jì)資料， 由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單位審計(jì)或者由被審計(jì)單位報(bào)送審 計(jì)。 3. 簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定 肅 答： （1） 事實(shí)根據(jù)不合法。包括沒有事實(shí)根據(jù)主要事實(shí)不真實(shí) ; 主要事實(shí)不 完整或者不連貫 ; 整個(gè)案件的主要事實(shí)沒有必要的證據(jù)支持， 缺乏可信度 ; 主要證 據(jù)不真實(shí) ; 主要證據(jù)不充分 ; 證據(jù)和案件事實(shí)之間缺乏相關(guān)性 ; 獲取證據(jù)的方式和 手段不合法。 艿 （2） 適用法律錯(cuò)誤。 具體的錯(cuò)誤有： 應(yīng)該適用此法卻適用了彼法， 該適用此 條款卻適用了彼條款 ; 適用法律或法律條款不足，指應(yīng)適用多部法律或多個(gè)條款 時(shí)行政主體

40、卻沒有完全適用 ; 適用法律或法律條款時(shí)適用了無(wú)效的依據(jù) ; 適用了 尚未生效的法律 凌 （3）程序違法。行政程序是指由行政行為的方式、 步驟、時(shí)間和順序所構(gòu)成 的行為過程。根據(jù)其構(gòu)成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為：步驟違法 ; 方式 違法 （ 沒有采取法律規(guī)定的方式、采取法律的方式或方式適用存在欠缺 ）; 順序違 法（如先聽證，后決定 ;先取證后裁決等 ）; 期限違法。 裂 （4）行政越權(quán)。在我國(guó)，行政越權(quán)是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的超越職權(quán)的行為。主 要包括：行政主體擅自行使其他國(guó)家機(jī)關(guān)的法定權(quán)力 ; 行政主體擅自行使其他行 政主體的法定職權(quán)， 可分為縱向越權(quán)和橫向越權(quán)， 都是行政

41、系統(tǒng)內(nèi)部的越權(quán)。 縱 向越權(quán)包括下級(jí)擅自行使上級(jí)機(jī)關(guān)的法定職權(quán)和上級(jí)行使下級(jí)的法定職權(quán) ; 橫向 越權(quán)包括事務(wù)越權(quán)和地域越權(quán)。 行政機(jī)關(guān)的普通工作人員在無(wú)委托情況下行使首 長(zhǎng)職權(quán)，可視為層級(jí)越權(quán)，若無(wú)層級(jí)關(guān)系，則可歸為事務(wù)越權(quán) （5）內(nèi)容違法。行政行為在內(nèi)容上必須合乎法律上的規(guī)定， 不得與法律規(guī)定 相抵觸， 否則即構(gòu)成行政行為內(nèi)容上的違法。 內(nèi)容違法包括： 1） 權(quán)利的賦予和義 務(wù)的設(shè)定沒有法律依據(jù)。 2） 權(quán)力權(quán)利的賦予和義務(wù)的設(shè)定超越法律設(shè)定的范圍和 程度，也稱“裁量權(quán)的逾越”，主要是：超越法律規(guī)定的范圍，使用了法律沒有 規(guī)定的執(zhí)法手段 ; 超越法律規(guī)定的幅度設(shè)定或科處義

42、務(wù) ; 超過法律規(guī)定的幅度授 予權(quán)利 ; 行政決定的內(nèi)容不符合法律規(guī)定的時(shí)限要求。 3） 行政行為的內(nèi)容與法律 規(guī)定相抵觸。 妍 （6）濫用職權(quán)。主要表現(xiàn)有：因受不正當(dāng)動(dòng)機(jī)和目的支配致使行為背離法定 目的和利益 ; 不合法考慮致使行為結(jié)果失去正確性 ; 任意無(wú)常， 違反同一性和同等 性 ; 強(qiáng)人所難，違背客觀性 ; 不正當(dāng)?shù)倪t延或不作為 ; 不正當(dāng)?shù)牟襟E和方式等。 (7)行政失職。包括行政不作為違法和其他失職行為。 具體表現(xiàn)為：拒絕履 行法定職責(zé) ; 拖延履行法定職責(zé) ; 不予答復(fù) ; 過失未履行，是指行政主體由于某種 主觀上的過失而在法定期限屆滿時(shí)仍未履行法定作為義務(wù) ;

43、不正確履行 ; 不適合 履行 ; 不完全履行 ; 遲延履行 ; 顯失公正 襖 五、論述題 方 1、什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？ 胭 答：內(nèi)監(jiān)督是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀(jì)律在組織內(nèi)部通過檢查、 督促、評(píng)價(jià)、揭露、舉報(bào)、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為 在任何情況下都不違背 的紀(jì)律的一種客觀有序的活動(dòng)。 螅 監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是： 遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)， 維護(hù)中央權(quán)威， 貫徹 執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況 ; 遵守憲 法、 法律， 堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況 ; 貫徹執(zhí)行民主集中制的情況 ; 保障黨員權(quán)利的情 況 ; 在干

44、部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況 ; 密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、 維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況 ; 廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。 噩 黨內(nèi)監(jiān)督就是黨內(nèi)不同從次，不同組織，不同人員自身和相互間以黨規(guī)黨 法、黨的政策、國(guó)家法律為依據(jù)所進(jìn)行的監(jiān)督指導(dǎo) 螞 2、試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。 腿 檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行 使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。 根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定， 國(guó)家明確賦予各級(jí)各類人民檢察院以 國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能。 菱 《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》第四條規(guī)定：人民檢察院通過行使 檢察權(quán)， 鎮(zhèn)壓一切判國(guó)的， 分裂國(guó)

45、家的和其他反革命活動(dòng)， 打擊反革命分子和其 他犯罪分子，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政制度，維護(hù)社會(huì)主義法制，維護(hù) 社會(huì)主義秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序，保護(hù) 社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)， 保護(hù)公民私人所有的合法 財(cái)產(chǎn)， 保護(hù)公民的人身權(quán)利、 民主權(quán)利和其他權(quán)利， 保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的 順利進(jìn)行。 螃 檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的基本特征： 蜜 ⑴檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國(guó)家性和權(quán)威性 方 （2）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性和獨(dú)立性 黃 （3）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性。 （4） 檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性。 以下無(wú)正文

46、僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途 tojibko AJiajiioAe ak pTOpwenojib symaisaidyHeHMia c ,1 e a o b 團(tuán) hhh@a o ji >k h ei Hcnojib3OBaTbCH b KOMMepnecKHx uejiax. For personal use only in study and research; not for commercial use. Nur fur den pers?nlichen f u r Studien, Forschungkomu merziellen Zwecken verwendet werden. Pour l etude et la recherche uniquement d des fins personnelles; pas d des fins commerciales.