高等教育法規(guī)概論[共18頁]

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1、第一章 教育法基本原理 1. 法律的概念 廣義：與法的含義相同，指由國家制定或認(rèn)可，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的各種行為規(guī)范的總稱。 狹義：全國人大及其常委會(huì)按法定程序制定和頒布的規(guī)范性文件。 2. 教育法的概念 教育法：是由國家制定或認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施教育活動(dòng)的行為規(guī)范的總稱。 3. 教育法的基本原則 保證教育的社會(huì)主義性質(zhì)的原則、教育的公共性原則、公民受教育機(jī)會(huì)平等的原則、教育與宗教相分離的原則 4. 教育法的體系結(jié)構(gòu) 分為縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)。 我國的教育法體系是由縱向五個(gè)層次、橫向六個(gè)部門構(gòu)成的。 縱向結(jié)構(gòu)：1、教育基本法；2、部門教育法；3、教育行政法規(guī)；4、

2、地方性教育法規(guī)、自治條例與單行條例；5、教育規(guī)章。 橫向結(jié)構(gòu)：義務(wù)教育；職業(yè)教育；高等教育；成人教育；教師；民辦教育。 5. 我國現(xiàn)行的基本教育制度 學(xué)校教育制度，義務(wù)教育制度，職業(yè)教育制度和成人教育制度，掃盲教育制度，國家教育考試制度，學(xué)位證書制度和學(xué)位制度，教育督導(dǎo)制度和教育評(píng)估制度 6. 我國現(xiàn)行有效的教育法律 1980：《中華人民共和國學(xué)位條例》 1986：《中華人民共和國義務(wù)教育法》 2006最新修改 1993：《中華人民共和國教師法》 1995：《中華人民共和國教育法》 1996：《中華人民共和國職業(yè)教育法》 1998：《中華人民共和國高等教育法》

3、 2002：《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》 第二章 教育法制與教育管理 1. 教育法制的概念 1、指國家制定的有關(guān)教育的法律和制度，是國家有關(guān)教育的法律制度的總合。（靜態(tài)概念） 2、指有關(guān)教育的立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的活動(dòng)過程。（動(dòng)態(tài)概念） 3、將其理解為依法治教，按照依法治理的原則和方式來管理和規(guī)范各種教育活動(dòng)。 2. 教育法制的特征 能保障國家教育權(quán)的有效行使 能保障公民受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn) 能保障學(xué)校自主辦學(xué) 有完善的立法制度和法規(guī)體系 有明確的法律責(zé)任規(guī)定 有完善的法律監(jiān)督制度 有與法治社會(huì)相適應(yīng)的法律文化 3.

4、教育法與教育政策的關(guān)系 方向具有一致性 可能現(xiàn)有教育政策，其中一部分逐漸轉(zhuǎn)變成教育法條紋。（無法則依政策） 區(qū)別： 制定機(jī)關(guān)：教育法-立法機(jī)關(guān)，教育政策-其它包括地立法機(jī)關(guān)及黨 范圍：有些情況法律不介入，但政策可介入 形式：法律：法律、法規(guī)和規(guī)章；政策：通知、指示、決定、意見等 實(shí)施方式：教育法：國家強(qiáng)制力；教育政策：行政、教育、宣傳、社會(huì)鼓勵(lì)等 穩(wěn)定性：教育法穩(wěn)定性強(qiáng)，政策較靈活 4. 教育法與教育道德的關(guān)系 一致性：都是行為規(guī)范 區(qū)別: 表現(xiàn)形式：教育法-表現(xiàn)在法律、法規(guī)、規(guī)章中，正式發(fā)布；教育道德-師德、教育道德、學(xué)術(shù)道德等，由教師共同體決定

5、。 調(diào)正范圍：法律-調(diào)整范圍窄；道德-寬 實(shí)現(xiàn)方式：法律-強(qiáng)制性，違法則承擔(dān)責(zé)任；道德-自發(fā)性，社會(huì)輿論滲透、專業(yè)共同體制裁 發(fā)展前景：道德可能納入法律范疇，法律調(diào)整對(duì)象可能轉(zhuǎn)換成道德，可能相互轉(zhuǎn)化。 5. 結(jié)合實(shí)際談如何依法治教 依法治教含義： 依照法律管理教育事業(yè)。具體而言，是指國家機(jī)關(guān)以及有關(guān)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)教育的法律規(guī)定，在其職權(quán)范圍內(nèi)從事有關(guān)教育的治理活動(dòng)，以及各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民依照有關(guān)教育的法律規(guī)定，從事辦學(xué)活動(dòng)、教育教學(xué)活動(dòng)以及其他有關(guān)教育的活動(dòng)。 包括：依法行政；依法治校；依法執(zhí)教 其中依法治校在中間，起到承上啟下的作用，是依法行政的延伸

6、，同時(shí)是依法執(zhí)教的基礎(chǔ)。 依法治校的基本要求： 加強(qiáng)制度建設(shè)： 制定完善學(xué)校章程、教育教學(xué)、學(xué)籍管理等各項(xiàng)制度； 校規(guī)必須透明、公開； 校規(guī)內(nèi)容要合法，應(yīng)適時(shí)修改、廢止、清理。 保護(hù)教師、學(xué)生的合法權(quán)益（處分應(yīng)合法、合理、符合正當(dāng)程序） 完善民主監(jiān)督機(jī)制：校務(wù)公開；推進(jìn)教職工代表大會(huì)對(duì)校務(wù)的民主參與 第三章 教育法的制定、實(shí)施和監(jiān)督 1. 立法的概念 立法的概念：國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定、修改和廢止法律和法規(guī)的活動(dòng)。 教育立法的概念：國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定、修改和廢止教育法律和法規(guī)的活動(dòng)。 2. 法律適用的概

7、念 法律的適用：一種特殊的國家管理活動(dòng) 廣義：國家機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定權(quán)限和程序，將法律運(yùn)用于具體的人或組織的專門活動(dòng)。 狹義：專指國家司法機(jī)關(guān)依照法定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律處理各種案件的專門活動(dòng)。 3. 遵守法律的概念 指公民、社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)都按照法律規(guī)定的要求去行為。 4. 教育立法的程序 教育法律議案的提出 ；教育法律草案的審議 ；教育法律的通過 ；教育法律的公布 5. 教育法律實(shí)施的主要方式 法律的試用和法律的遵守。 6. 教育法律監(jiān)督的方式和種類 方式：自上而下；自下而上；每一層級(jí)的橫向監(jiān)督 種類：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。人民代表大會(huì)，

8、對(duì)教育法制定的監(jiān)督和實(shí)施的監(jiān)督 國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督及教育督導(dǎo)制度。行政機(jī)關(guān)：政府及其部門。三種方式：上級(jí)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)部門之間的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校（法人）的監(jiān)督。督導(dǎo)制度平行于政府。督導(dǎo)團(tuán)中是聘請(qǐng)的專家等，除了督導(dǎo)是否合法還可以以專業(yè)的角度進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)。 國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。主要是指法院對(duì)行政機(jī)關(guān)及公民法人（學(xué)校）的活動(dòng)監(jiān)督。 社會(huì)力量的監(jiān)督。一切非國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 第四章 中國高等教育行政 1. 教育行政管理體制的概念 是指國家對(duì)教育進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理的組織結(jié)構(gòu)和工作制度的總稱。主要包括教育

9、行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，以及相互之間的職權(quán)劃分。 2. 高等教育行政管理的基本體制 中央集權(quán)為主，中央和地方權(quán)力具有適當(dāng)?shù)膭澐帧? 1、人民代表大會(huì)對(duì)教育行政管理負(fù)有最高、最終的決定權(quán)和監(jiān)督責(zé)任 2、國務(wù)院和省級(jí)政府分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理 3、教育部是全國教育工作的主管部門，負(fù)有統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理的職責(zé)。 3. 高等教育行政行為的概念 高等教育行政行為是指教育行政主體在對(duì)高等教育實(shí)施行政管理活動(dòng)或行使職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。 4. 高等教育行政行為的合法要件 主體合法：指做出行為的主體必須依法成立，并且具有教育行政主體資格

10、行政權(quán)限合法：教育行政主體必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施管理行為。 內(nèi)容合法：行為所涉及的權(quán)利義務(wù)以及對(duì)這些權(quán)利義務(wù)的影響或處理均符合法律法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。 程序合法：行為符合一定的順序、步驟、期限和方式。 第五章 高等教育基本制度 1. 高等教育的方針 高等教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)（方向），與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合（手段），使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人（目標(biāo)）。 2. 高等教育的基本原則 積極發(fā)展高等教育的原則 （政府的態(tài)度） 確保公民依法接受高等教育權(quán)利的原則 提高高等教育質(zhì)量和效益的原則

11、 保障高等學(xué)校科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)自由的原則 （學(xué)術(shù)自由） 高等學(xué)校面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理的原則 （大學(xué)自治） 鼓勵(lì)高等學(xué)校開展交流與協(xié)作的原則 扶持和幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展高等教育的原則 3. 高等教育學(xué)制 高等教育學(xué)校教育制度，簡稱高等教育學(xué)制，主要包括各類高等學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及它們之間的關(guān)系與聯(lián)系。 內(nèi)容有： 高等教育的類型：學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育。學(xué)歷教育分為專科教育、本科教育和研究生教育 實(shí)施機(jī)構(gòu)。?？疲簩？茖W(xué)校；本科：綜合性大學(xué)，獨(dú)立設(shè)置學(xué)院；研究生：綜合性大學(xué)及獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。 修業(yè)年限。

12、專科：2-3年；本科：4-5年；碩士研究生：2-3年；博士研究生：3-4年。 入學(xué)條件。 4. 高等教育學(xué)業(yè)證書學(xué)制 高等教育學(xué)業(yè)證書：是指經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)，對(duì)在該學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)正式注冊(cè)并完成了規(guī)定的學(xué)業(yè)的受教育者頒發(fā)的證書。 高等教育學(xué)業(yè)證書包括學(xué)歷證書和非學(xué)歷性的其他證書。 學(xué)歷證書包括畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書和肄業(yè)證書三種。 高等教育學(xué)業(yè)證書發(fā)放是一種國家特許的權(quán)力。 5. 高等學(xué)校學(xué)歷證書種類 學(xué)歷證書包括畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書和肄業(yè)證書三種。

13、 第六章 高等學(xué)校和其它高等教育機(jī)構(gòu) 1. 設(shè)立高等學(xué)校及其它高等教育機(jī)構(gòu)的基本條件 通過《高等教育法》，《民辦教育促進(jìn)法》，《民辦高等學(xué)校設(shè)置條例》 設(shè)立主體：國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織、其他組織和個(gè)人 （中間兩個(gè)要法人資格才能設(shè)立民辦高等學(xué)校，個(gè)人-中華人民共和國公民+具有政治能力+具有完全民事行為能力+精神健全） 設(shè)立原則：不以營利為目的 設(shè)立條件： 組織機(jī)構(gòu)和章程（名稱，校址，辦學(xué)宗旨，規(guī)模，學(xué)科，教育形式，內(nèi)部管理體制，經(jīng)費(fèi)來源，財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度，舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)，章程的修改程序，以及其它） 合格的教師 （具備相應(yīng)的教師資格，在民辦高等教育中規(guī)定專職教師和

14、兼職教師的比例） 符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等 必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源 此外，大學(xué)或獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院要求有較強(qiáng)的教學(xué)科研力量，較高的教學(xué)研究水平，和相應(yīng)規(guī)模能夠?qū)嵤┍究萍氨究埔陨辖逃?，大學(xué)還必須設(shè)有三個(gè)以上國家規(guī)定的學(xué)科門類為主要學(xué)科，獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院要求至少一個(gè)國家規(guī)定的學(xué)科門類為主要學(xué)科。還需要國家相關(guān)部門批準(zhǔn)。 2. 高等學(xué)校及其它高等教育機(jī)構(gòu)的基本權(quán)利 一、各級(jí)各類學(xué)校共有的權(quán)利（教育法第28條） 按照章程自主管理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；招收學(xué)生或其他受教育者；對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；聘任教師及其它職工，實(shí)施

15、獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 二、高等學(xué)校特有的權(quán)利（高等教育法第32-38條） 制定招生方案和調(diào)節(jié)系科招生比例;設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè);科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù);對(duì)外科技文化交流與合作;校內(nèi)人事 均是面向高等學(xué)校辦學(xué)行為，因此也成為高等學(xué)校自主權(quán)。 高等學(xué)校行使權(quán)利的性質(zhì)：既有民事權(quán)利，又有行政權(quán)利。 3. 高等學(xué)校及其它高等教育機(jī)構(gòu)的基本義務(wù) 遵守法律、法規(guī);貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量;維護(hù)受教育者、教師及其它職工的合法權(quán)益;以適當(dāng)方式為受教育者及其

16、監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其它有關(guān)情況提供便利;遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目;依法接受監(jiān)督。 4. 高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán) 見問題2. 5. 高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制 公辦學(xué)校：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,校長為法人代表，及其它機(jī)構(gòu)（如教職工代表大會(huì)，學(xué)術(shù)委員會(huì)等） 民辦學(xué)校：內(nèi)部管理體制由舉辦者決定，但 1、應(yīng)設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或其他決策機(jī)構(gòu)。2、理（董）事會(huì)由舉辦者或其代表、校長、教職工代表組成；1/3以上成員應(yīng)有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。3、法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任。 6. 何種情況學(xué)生應(yīng)予退學(xué) 1、學(xué)業(yè)成績未達(dá)到學(xué)校要求或者在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)（含

17、休學(xué)）未完成學(xué)業(yè)的； 2、休學(xué)期滿，在學(xué)校規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)學(xué)申請(qǐng)或者申請(qǐng)復(fù)學(xué)經(jīng)復(fù)查不合格的； 3、經(jīng)學(xué)校指定醫(yī)院診斷，患有疾病或者意外傷殘無法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的； 4、未請(qǐng)假離校連續(xù)兩周未參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動(dòng)的 5、超過學(xué)校規(guī)定期限未注冊(cè)而又無正當(dāng)理由的； 6、本人申請(qǐng)退學(xué)的。 7. 對(duì)退學(xué)決定有異議的學(xué)生應(yīng)如何申訴 校內(nèi)申訴：5個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書面申訴。（復(fù)查決定） 再申訴：如果對(duì)學(xué)校的復(fù)查決定有異議，應(yīng)在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出書面申訴。 8. 高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分的類型和條件

18、 紀(jì)律處分是對(duì)學(xué)生違法、違紀(jì)行為的一種處理，包括五種形式：警告；嚴(yán)重警告；記過；留校察看；開除學(xué)籍。 退學(xué)不是一種紀(jì)律處分，只意味著學(xué)籍的終止（是學(xué)籍管理的一部分）。 以開除學(xué)籍為例，學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校可以給予學(xué)生開除學(xué)籍處分（法律規(guī)定）： 　　(一) 違反憲法，反對(duì)四項(xiàng)基本原則、破壞安定團(tuán)結(jié)、擾亂社會(huì)秩序的； 　　(二) 觸犯國家法律，構(gòu)成刑事犯罪的； 　　(三) 違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣的； 　　(四) 由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備作弊及其他作弊行為嚴(yán)重的； 　　(五) 剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴(yán)重的； 　　(六)

19、違反學(xué)校規(guī)定，嚴(yán)重影響學(xué)校教育教學(xué)秩序、生活秩序以及公共場(chǎng)所管理秩序，侵害其他個(gè)人、組織合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的； 　　(七) 屢次違反學(xué)校規(guī)定受到紀(jì)律處分，經(jīng)教育不改的。 第七章 高等學(xué)校的教師 1. 高等學(xué)校教師的權(quán)利 進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；（教育教學(xué)權(quán)） 從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體、在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見；（科學(xué)研究權(quán)） 指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；（對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)權(quán)） 按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；（報(bào)酬待遇權(quán)）

20、 參與學(xué)校的民主管理; （民主參與權(quán)） 參加進(jìn)修或者其他培訓(xùn). （進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)） 2. 高等學(xué)校教師的義務(wù) 遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表； 貫徹教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)； 對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育、思想品德、文化、科技教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)； 關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展 制止有害于學(xué)生的行為或侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象； 不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。 3. 高等學(xué)

21、校教師資格的取得與喪失 教師資格制度是國家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度。包括幼兒園教師資格，小學(xué)教師資格，初級(jí)中學(xué)教師資格，高級(jí)中學(xué)教師資格，高等學(xué)校教師資格，成人教育教師資格等。 取得高等學(xué)校教師資格的條件：中國公民，遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具有相應(yīng)的教育教學(xué)能力，具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，或者通過國家教師資格考試，經(jīng)認(rèn)定合格，可以取得高校教師資格。 教師資格的認(rèn)定：由國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或由其委托的學(xué)校認(rèn)定。 申請(qǐng)程序：提出申請(qǐng)（春秋兩季各受理一次，提交教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表，身份的證明，學(xué)歷證書或教師資格考試合格證明，戶籍

22、所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府、工作單位或所畢業(yè)院校對(duì)申請(qǐng)人思想品德、有無犯罪行為記錄的鑒定和證明材料）；受理；頒發(fā)證書（受理后30日內(nèi)頒發(fā)證書）。 禁止取得：受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。 喪失：有下列情形的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門或受委托的高等學(xué)校撤銷其教師資格： 1、弄虛作假，騙取教師資格的； 2、品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的 4. 高等學(xué)校教師職務(wù)制度的概念和特點(diǎn) 概念：是國家對(duì)教師崗位設(shè)置及各級(jí)崗位任職條件和取得該崗位的程序等內(nèi)容的規(guī)定。 職務(wù)層次：助教、講師、副教授、教授。 任職條件： 取得高等學(xué)校教師資格；

23、 系統(tǒng)地掌握本學(xué)科的基礎(chǔ)理論； 具備相應(yīng)的教育教學(xué)和科學(xué)研究能力； 承擔(dān)相應(yīng)職務(wù)的課程和規(guī)定課時(shí)的教學(xué)任務(wù)。 具體條件由各學(xué)校制定，國家法律僅對(duì)任職條件進(jìn)行原則性界定。 5. 高等學(xué)校教師聘任制的概念 定義：高等學(xué)校和教師在平等自愿的基礎(chǔ)上，由高等學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置一定的工作崗位，按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘請(qǐng)具有一定任職條件的教師擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的制度。 教師聘任合同的內(nèi)容應(yīng)包括合同期限，工作內(nèi)容、條件、報(bào)酬、紀(jì)律及違反合同的責(zé)任與解決機(jī)制。 原則：合法，平等，自愿。 形式：招聘、續(xù)聘、辭聘、解聘、不續(xù)聘 第八章 高等學(xué)校的學(xué)生 1. 高等

24、學(xué)校學(xué)生的法律地位 高等學(xué)校學(xué)生是指在高等學(xué)校就學(xué)或以學(xué)習(xí)為主要目的的受教育者。 法律地位就是在法律體系中的定位。 兩個(gè)法律地位：1. 公民（具有中華人民共和國國籍的人），具有公民權(quán)；2. 受教育者，具有受教育者的權(quán)利。 2. 高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利 除憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利，高校學(xué)校學(xué)生的權(quán)利還包括： 一般學(xué)生的權(quán)利： 參加教育教學(xué)活動(dòng)，使用設(shè)施設(shè)備圖書資料；按規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金和助學(xué)金；獲得公正評(píng)價(jià)，完成學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)、學(xué)位證書；申訴、訴訟；其他權(quán)利。 高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利: 參加社會(huì)服務(wù)、勤工助學(xué)； 在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團(tuán)體及文娛體育活動(dòng)。 3. 高

25、等學(xué)校學(xué)生的義務(wù) 學(xué)生的一般義務(wù)： 遵守法律、法規(guī)； 遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣； 努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)； 遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。 高等學(xué)校學(xué)生的特別義務(wù)： 按規(guī)定交納學(xué)費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用； 履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù)。 4. 國家對(duì)貧困大學(xué)生的扶助手段 申請(qǐng)補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi) 建立獎(jiǎng)學(xué)金制度 設(shè)立勤工助學(xué)基金和貸學(xué)金 設(shè)立助學(xué)金 第九章 教育法律救濟(jì) 1. 法律救濟(jì)的概念 法律救濟(jì)是指通過一定

26、的程序和途徑裁決社會(huì)生活中的糾紛，從而使權(quán)益受到損害的相對(duì)人獲得法律上的補(bǔ)救。 法律救濟(jì)的基本途徑： 訴訟救濟(jì)渠道：行政訴訟、民事訴訟、刑事訴訟。 非訴訟救濟(jì)渠道：教育申訴制度、仲裁制度、行政復(fù)議。 教育申訴制度是教育法專門確立的適用于教育領(lǐng)域的救濟(jì)制度。 2. 教師申訴制度的概念 定義：教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)及有關(guān)政府部門做出的處理不服，或?qū)η址钙錂?quán)益的行為，依照《教師法》的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度?！督處煼ā?9條。 特點(diǎn)：法定的，專門的，行政性的。 3. 學(xué)生申訴制度的概念 學(xué)生在接受教育的過程中，對(duì)學(xué)校給予的處分不服，或認(rèn)為學(xué)校和

27、教師侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)部門提出申訴，要求處理的制度。《教育法》第42條。 特點(diǎn)：法定的，專門的，行政性的。 4. 教師申訴制度的具體內(nèi)容 申訴人； 權(quán)益受到侵害的教師本人，或是對(duì)處理不服的或處理當(dāng)中的當(dāng)事人。 被申訴人； 教師所在的學(xué)校或教師所在地的教育行政部門及其它行政部門。 申訴形式； 書面形式，提交教師申訴申請(qǐng)書（包括：申訴人，被申訴人，申訴請(qǐng)求，申訴理由，及相關(guān)證據(jù)） 申訴時(shí)效；北京地區(qū)制訂為1年。 申訴范圍： 1、認(rèn)為學(xué)校侵犯其合法權(quán)益。 2、對(duì)學(xué)校的處理決定不服。 3、認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門侵犯其合法權(quán)益。 受理機(jī)關(guān)：學(xué)校所屬教育行政機(jī)關(guān)，侵

28、權(quán)行政機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)。 處理：應(yīng)在受理后30日內(nèi)做出處理 5. 學(xué)生申訴制度的具體內(nèi)容 與教師申訴內(nèi)容類似，針對(duì)高等學(xué)校學(xué)生申訴包括： 校內(nèi)申訴 1、申訴的提出。學(xué)生對(duì)取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分均可提起申訴。具體應(yīng)在接到學(xué)校處分決定書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)W生申訴處理委員會(huì)提出書面申訴。 2、申訴的受理。 3、申訴的處理。 學(xué)生申訴處理委員會(huì)在接到書面申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人 。 再申訴 學(xué)生如果對(duì)學(xué)校的復(fù)查決定有異議，應(yīng)在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起 15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出書面申

29、訴。省級(jí)教育行政部門應(yīng)在接到學(xué)生書面申訴之日起 30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。 6. 教育行政復(fù)議的受案范圍 1、行政復(fù)議是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，依法向該機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，要求重新處理的制度。（60日內(nèi)提出，60日內(nèi)處理） 2、教育行政復(fù)議的范圍： （一）不服行政處罰的； （二）對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的； （三）對(duì)行政不作為不服的； （四）行政侵權(quán)的 （五）行政變更、終止和撤銷 第十章 教育法律責(zé)任 1. 法律責(zé)任的特征 概念：因違法行為而必須承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的法律后果。 特

30、征： 法律規(guī)定性-法律責(zé)任是由法律規(guī)范事先明確規(guī)定的。 國家強(qiáng)制性-法律責(zé)任是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。 專權(quán)追究性-法律責(zé)任的追究必須由國家制定機(jī)關(guān)執(zhí)行。（如司法機(jī)關(guān)和國家授權(quán)的行政機(jī)關(guān)） 歸責(zé)特定性-法律責(zé)任的承擔(dān)者必須是在侵權(quán)行為當(dāng)中。 2. 教育法律責(zé)任的概念 由行為人的違反教育法律規(guī)范的行為所引起的，應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性的法律后果。 3. 教育法律責(zé)任的分類 行政法律責(zé)任（主要）- 指行為人事實(shí)行政違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任。責(zé)任承擔(dān)有兩種方式：行政處分和行政處罰（警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法印制頒發(fā)的學(xué)歷證書學(xué)位證書和其它學(xué)業(yè)證書、撤銷違法舉辦的學(xué)校和

31、其它教育機(jī)構(gòu)、取消頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位和其它學(xué)業(yè)證書的資格、撤銷教師資格、?？纪Ｖ股暾?qǐng)認(rèn)定資格、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證、及其它法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰） 民事法律責(zé)任 – 教育民事法律主體（教師、學(xué)校、學(xué)生或其他社會(huì)組織）違反了教育和民事法律規(guī)范而應(yīng)該承擔(dān)的民事性法律后果。承擔(dān)方式：停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理重做更換、賠償損失、支付違約金、消除影響恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉?？蓡为?dú)或合并使用。 刑事法律責(zé)任 – 由于實(shí)施刑事違法行為所導(dǎo)致的受刑法處罰的法律責(zé)任。 行政法律責(zé)任為主，民事法律責(zé)任為輔，刑事法律責(zé)任先是在刑法中規(guī)定，所以教育法進(jìn)行重復(fù)規(guī)定。

32、4. 學(xué)校的法律責(zé)任 由教育法規(guī)定。法律責(zé)任包括： 違法招收學(xué)員：由教育行政部門責(zé)令退回招收的學(xué)員，退還所收費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分。 違法向受教育者收費(fèi)：由教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，對(duì)接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分。 違法頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書：宣布證書無效，責(zé)令收回或沒收；嚴(yán)重的，取消其頒發(fā)證書的資格；有違法所得的，沒收違法所得。 明知校舍或教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。 新刑法：明知校舍或教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不及時(shí)采取措施或報(bào)告，造成人員傷亡的，對(duì)接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。 5. 教師違犯教師法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 《教師法》規(guī)定：教師有以下情形的，由學(xué)?；蚪逃姓块T給予行政處分或者解聘，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的； 體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的； 品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。