沿海高速公路冬季道路除冰除雪安全保暢工作辦法

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1、2012年沿海高速公路冬季道路除冰除雪 安全保暢工作方案 第一章 總則 第一條 編制目的和依據(jù) 沿海高速公路里程長、南北跨度大、冬季氣候復雜，情況多變，設備運作及道路等方面工作點多面廣，任務重，管理難度大。為做好沿海高速公路冬季除雪保暢工作，及時高效地完成除雪任務，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《江蘇省高速公路養(yǎng)護施工安全技術規(guī)程》、《公司突發(fā)事件總體應急預案及各類專項預案》等有關法律、規(guī)定，以及按照省政府和控股公司提出的 “以通保通、及早處置、善借外力、內(nèi)外并舉”應急處置工作原則，確保江蘇沿海高速公路冬季安

2、全暢通，根據(jù)沿海高速公路保暢有關要求和其他高速公路除雪除冰相關做法及經(jīng)驗，結合沿海高速公路冬季除雪保暢工作實際，制定本實施辦法。 第二條 總體要求 按照統(tǒng)一調(diào)度、科學組織、合理安排、確保安全的原則，以機械除雪為主，局部人工除雪為輔，結合使用融雪劑除雪的除雪保暢工作方針，最大限度地發(fā)揮高速公路在冬季惡劣天氣下的交通作用，保證低溫雪天高速公路暢通、安全，力爭做到沿海高速公路不因下雪而影響車輛通行。 第三條 總體目標 在確保路上作業(yè)人員自身安全的前提下、在不中斷道路交通通行的情況下，堅持“以通保通、及早處置、善借外力、內(nèi)外并舉”應急處置工作原則，努力實現(xiàn)“雨雪天氣道路、橋梁、樞紐、互通、廣

3、場等重點部位積雪不過夜”的工作目標，確保沿海高速公路冬季通行保暢。 第四條 根據(jù)公司蘇沿海[2005]31號《沿海高速公路冬防工作預案（試行）》的規(guī)定，每年12月1日至次年3月10日為冬防工作期。各道管中心負責督促各相關單位在12月1日前將所有除雪設備檢修保養(yǎng)完畢，所有除雪防滑物資落實到位，至少進行一次演練。遇有特殊天氣情況，應做好應急處理，保證除雪防滑工作的完成。 第二章 組織機構與工作職能 第五條 組織機構 （一）沿海高速公路冬季除冰除雪工作由公司安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一領導，除雪除冰道路保暢和冬防期間內(nèi)部安全生產(chǎn)工作，具體現(xiàn)場指揮由公司安辦（安全技術部）牽頭，安委會各成員、公司各部

4、門依據(jù)各自職責，負責做好配合協(xié)助和本職工作，各道管中心、站區(qū)隊按照各自職能和分工，在公司安委會統(tǒng)一領導下，在公司安辦和各主管部門的具體指揮下，開展除雪除冰和冬防期間內(nèi)部安全生產(chǎn)工作。 （二）各道管中心、站區(qū)隊均建立除雪防滑組織領導機構，劃分作業(yè)小組，每個作業(yè)小組要有專人負責，做到責任到人。組與組之間，設備與人之間，人與人之間要做好協(xié)同作業(yè)，并按照除雪除冰工作標準開展工作。 第六條工作職責 （一）公司安委會、安辦：及時傳達各級政府和控股公司的道路除雪保暢以及安全生產(chǎn)的指示和精神，統(tǒng)一調(diào)度指揮全線道路除雪除冰保暢和內(nèi)部安全生產(chǎn)工作，對外發(fā)布信息。 （二）道路管理中心：在公司安辦領導下，負

5、責轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護處、道路保潔、清障隊、高速交巡警和路政等部門聯(lián)合除冰除雪工作的組織工作；負責本轄區(qū)道路、橋梁、匝道的除冰除雪以及道路交通事故救援指揮工作。在養(yǎng)護保潔單位、清障隊開展除冰雪工作時，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各交警、路政大隊做好道路除雪作業(yè)車輛和人員的安全保障工作，并及時向公司安辦反饋各路段的現(xiàn)場情況。 （三）調(diào)度中心：公司冬季道路除雪除冰安全保暢和公司內(nèi)部安全生產(chǎn)工作值班室設在調(diào)度中心，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。 （四）服務區(qū)：在公司安辦及公司主管職能部門的領導下，采用人工除雪的辦法，負責廣場、貫穿車道積雪的清除。 同時，服務區(qū)還要做好滯留在服務區(qū)、道路上的駕乘

6、人員食品、熱水等物品供應工作，以及路上除冰除雪保暢人員的食品和熱水等后勤保障工作。 （五）收費站：在公司安辦及公司主管職能部門的領導下，負責下雪期間本站區(qū)場地、收費車道及廣場范圍內(nèi)積雪的清除；并預先做好因道路封閉滯留在道口的駕乘人員的勸導和服務工作。 （六）養(yǎng)護處及養(yǎng)護中心：具體負責管轄路段的防凍除雪處置工作，接到指令后根據(jù)轄段特點，合理安排人員和設備在各區(qū)域分工作業(yè)，確保轄段內(nèi)主線和互通道路暢通，做好防凍除雪難點路段的突擊工作。 （七）各交警、路政大隊：做好道路除雪作業(yè)車輛和人員的安全保障工作，在平地機和鏟雪車上路作業(yè)過程中安排警車在后方一定距離內(nèi)，做好警示工作，嚴防車輛超越或穿插作業(yè)

7、車輛。 第三章 工作具體辦法 第七條 設備與材料準備 根據(jù)“以通保通、及早處置、善借外力、內(nèi)外并舉”應急處置工作原則，由沿海養(yǎng)護處統(tǒng)一根據(jù)公司要求，以及結合往年道路除冰除雪經(jīng)驗和當年天氣預測等情況采購儲備。 （一）防滑材料準備：四號料、黃沙以及草簾等道路防滑物資，并落實后續(xù)補充工作。各道管中心在每年12月1日前要督促各養(yǎng)護中心將四號料等防滑物資裝袋，存放在彎道、坡道、橋面等重點地段路側，以備急需。 （二）除雪物資準備：在冬季到來前，各道管中心要督促各單位落實好除雪設備冬季用油；備用一定數(shù)量的鏟刀；準備充足的人工除雪工具；準備符合規(guī)范要求的除雪作業(yè)標志和示警燈。 （三）融雪劑準備：

8、儲備足夠的融雪劑、工業(yè)鹽、為避免融雪鹽板結，應提前進行粉碎、篩分。要求養(yǎng)護處必須在12月1日前，將全年計劃用量70%的融雪劑備足入庫。 第八條 除雪設備物資配置情況 （一） 除雪設備 1、除雪鏟：5個養(yǎng)護中心各配備1臺。 2、除雪撒布一體機：5個養(yǎng)護中心各配備2臺（特殊情況下也可撒布石子）。 3、裝載機：清障一隊、清障三隊、清障五隊各配置 1臺5噸裝載機（裝載機主要負責撒布機補充融雪劑）。濱海、丁堰養(yǎng)護中心各租借轉(zhuǎn)載機一臺。 4、平地機：5個養(yǎng)護中心各配置1臺。 5、車輛：5個養(yǎng)護中心各配置2臺雙排座小型貨車（人工撒布）。 6、清障隊:清障隊各配備推雪鏟一臺。 （二）防滑

9、除雪物資 材料：共配備融雪劑325噸，其中灌云東養(yǎng)護中心60噸、濱海養(yǎng)護中心85噸、鹽城東養(yǎng)護中心70噸、南沈灶養(yǎng)護中心60噸、丁堰養(yǎng)護中心50噸；砂石供應單位由養(yǎng)護處落實，按需采購。 第九條 物資使用 （一）融雪劑（工業(yè)鹽）：重點考慮主線橋梁（橋梁前提前1公里，橋梁間距離較短時連續(xù)撒布融雪劑）、匝道、樞紐等滿撒融雪劑，按照40 g/㎡左右控制，乘以2.5的系數(shù)進行儲備。 （二）為應對冬季雪情加大或連續(xù)雪情的情況，要提前與融雪劑生產(chǎn)廠家聯(lián)系約定，在接到供應通知后，融雪劑廠家應在8小時內(nèi)將融雪劑運至指定地點。 （三）要根據(jù)實際情況，做好“四號料”等防滑物資的儲備工作，當出現(xiàn)雨雪天氣且溫

10、度低于－2℃時，重點在大、特大橋梁、坡度較大匝道、橋梁上坡段撒布為主，用量按2kg/㎡左右控制，乘以2.0的系數(shù)儲備量，撒布后隔日材料進行補充。同時做好反光背心、施工警示燈、警示牌、小型機具、鐵鍬、掃帚等物資的準備工作。 （四）物資存放：各養(yǎng)護中心要儲備足量防滑防凍材料（融雪劑、瓜子片、鐵鍬等），合理分點存放，并配備適量麻袋作為應急使用。 第十條 準備工作 （一）調(diào)度中心積極與省調(diào)度指揮中心、氣象管理等部門溝通，時刻關注天氣預報及變化趨勢，并根據(jù)實際情況做好道路除雪除冰保暢信息傳遞和指令發(fā)布；各道管中心、服務區(qū)、收費站及清障隊要隨時觀注天氣預報和天氣變化，并將所得到的氣象信息及時通報調(diào)

11、度中心；調(diào)度中心要加強與前方道管中心、站區(qū)隊的聯(lián)系，及時傳達公司的各項指令，廣泛收集氣象資料，為公司指揮除雪除冰工作的決策提供依據(jù)。各道管中心、站區(qū)隊、養(yǎng)護保潔等單位要根據(jù)氣象信息提前做好除雪保暢通準備工作。 （二）接到雪情預報后，公司安辦、道管中心等各級單位應立即實行24小時應急值班制度，提前一天通知各單位做好各項準備工作，增加巡查工作頻次，各級、各段落責任人要及時觀察所負責段落的天氣，負責安排養(yǎng)護保潔單位下雪前在重要路段完成裝袋“四號料”等防滑物資的補充擺放工作，調(diào)度中心值班人員應每隔一小時與各道管中心、站區(qū)保持聯(lián)系，一旦出現(xiàn)雪情，及時安排撒布融雪劑，各責任人及時上路督查。 （三）各道

12、管中心、站區(qū)隊接到雪情預報后，應提前一天及時做好各項準備工作，歸攏人員，檢查物資儲備情況。 （四）養(yǎng)護處及養(yǎng)護中心在接到雪情預報指令后提前一天安排好融雪劑的裝料，需安排臨時存放點以最快的速度安排到位，保證融雪劑數(shù)量充足，并做好設備的調(diào)試工作。 （五）保潔單位在接到雪情預報指令后組織人員于當日17時前完成全線五座特大橋及六座匝道橋的瓜子片撒布工作，各橋梁人工除雪責任人隨時待命并做好相關準備工作。 （六）保潔承包單位承擔人工掃雪的主要任務，各養(yǎng)護中心除承擔巡查、機械掃雪、撒布融雪劑任務外，在各轄區(qū)協(xié)助保潔單位指揮、指導人工掃雪工作。除雪的人工分布，應集中分布在重點部位，即互通匝道、橋梁中央護

13、輪帶處及縱坡大的路面。分布的人數(shù)，原則上每個匝道分布10人左右；大中橋面及縱坡大的路面原則上以單側路面長度100米/人。互通、匝道及縱坡大的段落除雪的順序應從超車道向路邊清除，從超高處向低處清除；清除橋梁中央的護輪帶的積雪時，只需將中分帶處標線外側30cm左右（向車道方向）的積雪清除干凈，然后由鏟雪車分次鏟除。 （七）冰雪前聯(lián)系協(xié)調(diào)交警、路政單位提做好安全保障的準備工作，密切配合確保作業(yè)安全和交通安全。一般應按照半幅實行限速壓道的方式進行交通控制，即警車位于最后一臺鏟雪車后100米處壓道，禁止社會車輛超車行駛，必要時可配備大功率廣播宣傳車輛進行實時宣傳。 第十一條 融雪劑撒布 融

14、雪劑主要用于全線大、特大橋及互通區(qū)匝道（含橋梁）的除雪解凍。撒布位置：超車道（含左側路緣帶）和行車道，（雪小，無須鏟雪，直接撒布）。 第十二條 作業(yè)安排 （一）全線道路除冰除雪保暢工作共分成三個段落、五個作業(yè)區(qū): 1、第一個段落：K845+330至K930+181段道路除雪除冰保暢工作，由連云港道管中心全面負責組織、發(fā)動和指揮協(xié)調(diào)工作。 2、第二個段落： K930+181至K1050+435段道路除雪除冰保暢工作，由鹽城道管中心全面負責組織、發(fā)動和指揮協(xié)調(diào)工作。 3、第三個段落：K1050+435至K1163+706段道路除雪除冰保暢工作，由南通道管中心全面負責組織、發(fā)動和指揮協(xié)調(diào)工

15、作。 （二）五個作業(yè)區(qū)： 1、第一個作業(yè)區(qū)：沿海北起點至六套互通（K845+330-K908+106） 由灌云東養(yǎng)護中心組織融雪劑及防滑材料撒布工作； 2、第二個作業(yè)區(qū)：蔡橋互通至六套互通（K908+106-K930+180） 由濱海養(yǎng)護中心組織融雪劑及防滑材料撒布工作； 3、第三個作業(yè)區(qū)：（K959+475-K1050+450）由鹽城東養(yǎng)護中心組織融雪劑及防滑材料撒布工作； 4、第四個作業(yè)區(qū)：（K1050+450-K1104+500）由南沈灶養(yǎng)護中心組織融雪劑及防滑材料撒布工作； 5、第五個作業(yè)區(qū)：（K1104+500-K1163+706）由丁堰養(yǎng)護中心組織融雪劑及防滑材料撒布工

16、作。 （三）清障隊在保證其正常清障任務的情況下負責其所轄范圍內(nèi)與駐地靠近的兩個互通匝道的鏟雪工作。 （四）保潔單位負責特大橋及匝道橋（具體聯(lián)系見附表）的瓜子片撒布工作。同時保潔單位協(xié)助做好大中橋左側路緣帶（嚴禁將雪放在護輪帶上）和匝道超高側的余雪清除工作（若早晨雪停，在當日的8：30至16：00時間段內(nèi)清除；若雪較大，當天不能清完的，須在次日繼續(xù)作業(yè)且必須在日落前完成）。保潔單位責任人負責督促落實。 第十三條 設備除雪流程 鏟雪本著先保暢后徹底的原則，即先完成超車道和部分左側路緣帶（應見到邊緣線），然后再進行中間車道、外側車道積雪的清理。鏟雪車在正常路段可快些，大橋、特大橋上應適當降

17、低速度，從而保證除雪效果（雪較大，鏟雪后即撒布融雪劑）。左側路緣帶超車道行車道，首先清除左側部分路緣帶和超車道積雪，按行駛路線清除沿線所有互通區(qū)匝道，循環(huán)清除，然后清除行車道。 第十四條 具體工作辦法 各道管中心、養(yǎng)護中心、保潔單位接到道管中心啟動防凍除雪預案的指令后，各單位負責人要迅速集合各類除雪機械、工具及人員，隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，根據(jù)道管中心領導小組的統(tǒng)一指揮，進行除雪作業(yè)。為了達到 “保證中雪以下8小時內(nèi)全部行車道無積雪，大雪24小時內(nèi)行車道無積雪”的工作要求，對沿海高速防凍除雪工作的實施做出如下安排： （一）主線的除雪工作 為了在冰雪天氣高速公路不封閉情況下確保安全暢通，將除雪

18、工藝分成三道工序進行，即下雪時撒布融雪劑（或工業(yè)鹽）、鏟雪車清除路面積雪、為防止夜間橋面結冰大、特大橋提前撒布瓜子片和融雪劑。 1、融雪劑撒布 開始降雪（凍雨）后，各養(yǎng)護中心立即安排轄段內(nèi)1臺融雪劑撒布機在作業(yè)范圍行車道內(nèi)撒融雪劑（寬度覆蓋全路面、劑量按實際控制、路面干燥情況要開啟預濕裝置），撒布劑量可控制在40g/㎡左右。依靠車輪滾動與路面摩擦產(chǎn)生的熱量、汽車尾氣排放的熱量和融雪劑的聯(lián)合作用，實現(xiàn)雪降即融，并形成一定濃度的鹽水，在積雪與路面間形成隔離層，起到防凍作用。當橋面大面積結冰時，在結冰處撒融雪劑（或工業(yè)鹽）50g/㎡左右，根據(jù)氣溫一般在2小時左右使用平地機和裝載機進行除冰。 2

19、、鏟雪板除雪 除雪作業(yè)總體分為一次性作業(yè)和分段循環(huán)作業(yè)，各單位根據(jù)路況、雪量的大小與范圍靈活機動掌握，并在實際操作中進行改進，以達到快速除雪的目的。 （1）一次性除雪作業(yè)：道路交通狀況平穩(wěn)或已封閉交通時采用 a、當降雪厚度達到2厘米左右時，及時出動鏟雪板等機械設備進行除雪。機械除雪應及時，避免行車碾壓后難以清除積雪。轄段內(nèi)2臺除雪鏟（其中1臺為除雪撒布一體機）一前一后集中使用，從中央分隔帶向兩側依次推向緊急?？繋?，第一臺設備清除超車道積雪，向右刮雪，第二臺設備保持與第一臺設備150m的安全距離依次向右刮雪，第二臺除雪設備要根據(jù)第一臺除雪設備推出的雪厚隨時調(diào)整推雪板的搭接寬度，避免出現(xiàn)

20、余雪，以保證一次完成2車道的除雪作業(yè)，提高除雪效率。 b、快車道和慢車道部分積雪清除時，如室外溫度為負溫度，橋面、縱坡大于2.5%的路段、匝道等處要同時撒布融雪劑，通過融雪劑的作用，分離融化冰雪與路面的粘結，提高除雪效果。 c、一次性機械除雪作業(yè)時，應協(xié)調(diào)交警密切配合，按照半幅實行限速壓道的方式進行交通控制，警車位于最后一臺鏟雪車后100米處壓道，禁止社會車輛超車行駛，確保作業(yè)安全和交通安全。 d、一次性除雪作業(yè)按照先主線，后匝道、樞紐的原則進行。當主線除雪作業(yè)完成后，服從現(xiàn)場指揮小組的指令，積極支援匝道、樞紐等區(qū)域的除雪工作。 （2） 分段循環(huán)作業(yè) 當?shù)缆肪植繐矶禄蛴薪?/p>

21、通事故未清障完畢等情況時，中心以互通到互通為作業(yè)段，合理安排除雪設備，按車道從左到右的順序，循環(huán)除雪作業(yè)。在互通與互通間循環(huán)作業(yè)的過程中，同時兼顧互通匝道等區(qū)域的除雪工作，但作業(yè)車輛、設備按規(guī)定安裝使用警示標志、燈具和聲光設施，操作人員必須按規(guī)定穿著使用安全防護器具。 3、結冰橋面撒布防滑材料 下雪期間，當天氣預報有冰凍（或氣溫低于－3℃）時，則下午17：00前完成對大橋、特大橋、坡度較大的匝道、橋梁上坡段撒布瓜子片。如到夜間，橋面上仍有冰雪，各轄段應安排碎石撒布機迅速將瓜子片均勻地撤布到上坡路段橋面上，以有效地防止路滑造成事故。 第十五條 工作結束 當防凍除雪處置工作全部完成，道路恢

22、復暢通，并且天氣預報7日內(nèi)不會出現(xiàn)降雪天氣，防凍除雪領導小組宣布結束本次應急響應行動，本次行動完成。 第十六條 收費站、服務區(qū)除雪 各站、區(qū)在收到公司調(diào)度中心下達的指令或相關天氣預報后，應立即啟動冬防工作預案，并按照預案要求立即收攏人員，在下雪期間收費站區(qū)除雪應先進出車道，后互通匝道，站區(qū)廣場及時清理干凈。服務區(qū)、加油站按先匝道，后按區(qū)域逐段清掃到位，同時做好道路行人防滑措施和除雪人員安全防護措施。 第十七條 安全生產(chǎn) 各單位組織對除雪作業(yè)人員進行安全教育，提高全體人員安全生產(chǎn)意識。要加強對上路除雪的民工安全管理，要在宣傳發(fā)動階段對民工進行作業(yè)安全教育，所有上路人員必須服從指揮，著反

23、光背心，統(tǒng)一調(diào)度，除雪過程中嚴格按照安全施工規(guī)范及操作規(guī)程施工。加強對除雪機械設備的保養(yǎng)、檢查，確保車況良好，車載標志齊全完好；做好崗前安全檢查記錄，對存在標志不齊全、有故障、安全等隱患的車輛禁止上路，所有車輛設備必須做好防滑、防凍工作；嚴格遵守道路交通法規(guī)，杜絕安全隱患，確保人員、車輛安全，不出現(xiàn)責任事故；進行夜間除雪過程中應協(xié)調(diào)交警派車壓道，保證除雪作業(yè)安全。 第十八條 工作要求 （一）天氣預報出現(xiàn)雪情預報，各級、各相關單位所有人員必須嚴陣以待，不得以任何理由脫離工作崗位，堅持駐地管理做好除雪準備工作。 （二）道管中心落實各段落的責任人必須及時巡查所負責段落的雪情，并及時通知養(yǎng)護中心

24、負責人，以便迅速準確決策，同時各責任人必須發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)各段落現(xiàn)場實際情況，及時提出工作措施。 （三）所有工作人員必須24小時開機，以保證通訊暢通。 （四）除雪防凍工作開始前，各段落責任人應及時向調(diào)度中心匯報，在沿線（或作業(yè)范圍內(nèi)）所有可變情報板上連續(xù)播放“前方路面除雪作業(yè)，低速行駛’并限速40Km∕h,除雪工作結束后，與調(diào)度中心匯報恢復播放正常內(nèi)容。 （五）保潔公司必須在下雪前人員到位充足，到各自責任區(qū)域（橋梁）待命，以便于及時人工除雪。 （六）各養(yǎng)護中心在除雪初期應以首先保證對超車道和特大型橋梁的除雪，以全線貫通為首要任務。在晚上6點前應做好各大橋的橋面的防滑應急處置，及時撒

25、布融雪劑和瓜子片，確保夜間降溫時道路的安全暢通。 （七）各養(yǎng)護中心應加強所轄段落除雪設備的合理調(diào)配，應根據(jù)各地區(qū)的雪情提前做好各項準備工作，包括各租賃設備的及時啟動，進一步提高養(yǎng)護中心的指揮能力，增強除雪應急預案的執(zhí)行力和預見性。 第四章 總結與表彰 第十九條 每個融冰除雪工作階段結束后，各道管中心應在3日內(nèi)及時將所轄段落融冰除雪工作動用設備、人員以及消耗物資等情況進行統(tǒng)計，并上報安辦。冬防工作結束后要及時總結并上報安辦。 第二十條 融冰除雪工作整體結束后，公司將根據(jù)各道管中心上報的材料，對在融冰除雪工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵。 第五章 附 則 第二十一條 本辦法由公司安技部負責解釋和組織實施。公司各職能部門及相關單位按照本辦法的規(guī)定履行職責，并進行細化落實。 第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起試行。 附：1、2012年沿海高速公路冬季道路安全保暢組織工作實施詳表 2、江蘇沿海高速公路冬季道路除冰除雪設備/物資儲備統(tǒng)計表 3、沿海高速公路冬季除冰除雪道路保暢物資消耗統(tǒng)計表 16