《招投標(biāo)與合同管理 第1章 緒論》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《招投標(biāo)與合同管理 第1章 緒論（61頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、面向“十二五”高職高專土木與建筑規(guī)劃教材建設(shè)工程招投標(biāo)建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理與合同管理本門課程性質(zhì)： 專業(yè)核心課課程作用 ？造價、監(jiān)理專業(yè)以后能干什么？前期開設(shè)課程：工程計量與計價、施工組織、施工技術(shù)后期開設(shè)課程：造價綜合實訓(xùn)、建設(shè)工程三大控制怎么學(xué)好？ 課程怎么上？記憶為主 案例輔助 平時成績50（任務(wù)單）課程名稱 分解 建筑工程 招投標(biāo) 合同管理 用“招” “投”組詞？招投標(biāo)與合同管理 誰在前 誰在后？其他行業(yè)有無招投標(biāo)與合同管理？課程重點 有哪些？管理學(xué)層面法律層面 經(jīng)濟(jì)學(xué)層面 建筑技術(shù)層面與建設(shè)工程建設(shè)工程招投標(biāo)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章有如下幾個方面。1法律法律（1）中華人民共和國民法通則
2、中華人民共和國民法通則（2）中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法（3）中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法（4）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（5）中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法2行政法規(guī)行政法規(guī)（1）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（2）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（3）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（4）建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條列建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條列3部門規(guī)章部門規(guī)章（1）工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（2）工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法工
3、程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（3）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（4）工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（5）建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（6）工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法（7）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（8）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（9）評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（10）工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法
4、（11）招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法（12）公路工程施工招投標(biāo)管理辦法公路工程施工招投標(biāo)管理辦法（13）水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定返回想一想：建筑工程項目中的參與人有哪些？ 業(yè)主業(yè)主 承包商承包商 建設(shè)單位建設(shè)單位 承建單位承建單位 甲方甲方 乙方乙方 發(fā)包方發(fā)包方 承包方承包方招投標(biāo) 業(yè)主 承包商監(jiān)理合同contractor 第一章：緒論第一章：緒論知識目標(biāo)：1.了解了解 工程承發(fā)包的概念、建筑市場的概念；2.熟悉熟悉 不同承發(fā)包方式的特點；3.熟悉熟悉 建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用；4.掌握掌握 建筑市場主、客體的概
5、念，5.掌握掌握 招投標(biāo)的概念、分類及活動原則能力目標(biāo) 1.能夠理解工程承發(fā)包、建筑市場與招投標(biāo)的關(guān)系 2.能夠能夠結(jié)合實際問題進(jìn)行分析（工程背景資料）素質(zhì)目標(biāo)1.培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)格的紀(jì)律觀念，嚴(yán)謹(jǐn)并一絲不茍的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)；2.培養(yǎng)學(xué)生工作中與人溝通協(xié)作、交流、協(xié)商的能力本章內(nèi)容：工程承發(fā)包建筑市場招投標(biāo)概述1.1 1.1 工程承發(fā)包我國在工程建設(shè)中所采取的經(jīng)營方式有： 自營 承包：指定承包、協(xié)議承包和招標(biāo)承包三種。1.1 1.1 工程承發(fā)包1.1.1 工程承發(fā)包的概念工程承發(fā)包的概念承發(fā)包是一種經(jīng)營方式，是指交易的一方為交易承發(fā)包是一種經(jīng)營方式，是指交易的一方為交易的另一方完成某項工作或供應(yīng)
6、一批貨物，并按一的另一方完成某項工作或供應(yīng)一批貨物，并按一定的價格取得相應(yīng)報酬的一種交易行為。定的價格取得相應(yīng)報酬的一種交易行為。工程承發(fā)包是指根據(jù)協(xié)議，作為交易一方的建筑施工企業(yè)，負(fù)責(zé)為交易另一方的建設(shè)單位完成某項工程的全部或其中一部分工作，并按一定的價格取得相應(yīng)的報酬。委托任務(wù)并支付報酬的一方稱為接受任務(wù)負(fù)責(zé)保質(zhì)發(fā)包人（建設(shè)單位、業(yè)主），保量完成任務(wù)并取得報酬的一方稱為承包人（建筑施工企業(yè)、承包商）。補充ppt一、市場市市場場狹義市場：商品交換的狹義市場：商品交換的場所場所 （有形市場有形市場）廣義市場：商品交換關(guān)系的廣義市場：商品交換關(guān)系的總和總和 （包括（包括有形市場和無形市場有形市場
7、和無形市場）狹義市場：有固定交易場所的市場如農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、商店、購物中心、展銷會等 網(wǎng)上超市網(wǎng)上超市 網(wǎng)上購物網(wǎng)上購物 房地產(chǎn)中介房地產(chǎn)中介無形市場，是沒有固定交易場所得市場，買賣雙方靠廣告、中間商等交易方式，尋找貨源或買主，實現(xiàn)交換。廣義市場：是商品交換關(guān)系的總和，包括有形市場和無形市場。如工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)中介等等。討論1.1.什么是建設(shè)工程市場？2.2.建設(shè)工程市場在許多方面不同于其他產(chǎn)品市場( (例如買2 2斤白菜) )的方面在哪里？請同學(xué)們觀看一幅漫畫來談。1.2 1.2 建筑市場1.2 1.2 建筑市場1.2.1 建筑市場的概念建筑市場的概念建筑市場是指以建筑產(chǎn)品建筑市
8、場是指以建筑產(chǎn)品承發(fā)包交易活動為主要承發(fā)包交易活動為主要內(nèi)容的市場內(nèi)容的市場，一般稱作建設(shè)市場或建筑工程市場。，一般稱作建設(shè)市場或建筑工程市場。建筑市場有建筑市場有廣義和狹義廣義和狹義之分：狹義的市場一般指之分：狹義的市場一般指有形建筑市場，有固定的交易場所。廣義的市場有形建筑市場，有固定的交易場所。廣義的市場包括有形和無形市場，包括與工程建設(shè)有關(guān)的技包括有形和無形市場，包括與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù)、租賃、勞務(wù)等各種要素市場。術(shù)、租賃、勞務(wù)等各種要素市場。4 4政府對建筑市場的管理(1)制定建筑法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)我國政府已頒布了建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、行政許可法等，完善了對從事建筑活動的主體的資格
9、管理制度。從2005年以來，還修訂和出臺了7項部門規(guī)章，頒布了一系列的設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計和咨詢監(jiān)理等機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行管理，建立了統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)資質(zhì)管理體系，同時啟動了建筑法的修訂工作。(2)整頓規(guī)范建筑市場秩序具體包括對建筑市場招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中的違規(guī)問題，工程承包中的轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題，拖欠工程款等問題的專項治理。(3)推進(jìn)項目管理和質(zhì)量管理大力推行國際通行的工程總承包和項目管理模式，修訂出臺了建設(shè)工程項目管理規(guī)范，組織制定了工程項目管理服務(wù)合同范本和工程總承包合同范本，組織經(jīng)驗交流，加強(qiáng)指導(dǎo)。同時對建筑工程加強(qiáng)了質(zhì)量管理。(4)發(fā)展國
10、際合作，開拓國際市場實施建筑業(yè)“走出去”的政策，全面履行中國加入WTO入世議定書中承諾的建筑市場開放的各項義務(wù)，出臺了一系列建筑業(yè)對外開放的法律規(guī)定，加強(qiáng)了國際交流，創(chuàng)造了良好的外商投資環(huán)境和市場競爭環(huán)境。1.2.2 1.2.2 建筑市場的主體與客體1. 建筑市場的主體建筑市場的主體1）業(yè)主；2）承包商；3）中介機(jī)構(gòu)。(1) 業(yè)主。指建設(shè)單位，業(yè)主。指建設(shè)單位，只有在發(fā)包工程或組織工只有在發(fā)包工程或組織工程建設(shè)時才成為市場主體程建設(shè)時才成為市場主體，故又稱為發(fā)包人或招，故又稱為發(fā)包人或招標(biāo)人。我國大多數(shù)工程項目是由政府部門、企事標(biāo)人。我國大多數(shù)工程項目是由政府部門、企事業(yè)單位投資建設(shè)的，業(yè)主基
11、本屬于政府部門、企業(yè)單位投資建設(shè)的，業(yè)主基本屬于政府部門、企事業(yè)單位等。事業(yè)單位等。(2) 承包商。是指擁有一定數(shù)量的建筑裝備、流動承包商。是指擁有一定數(shù)量的建筑裝備、流動資金、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員以及一定數(shù)量的工資金、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員以及一定數(shù)量的工人，取得建設(shè)行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的，人，取得建設(shè)行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的，能夠按照業(yè)主的要求提供不同型態(tài)的建筑產(chǎn)品，能夠按照業(yè)主的要求提供不同型態(tài)的建筑產(chǎn)品，最終取得相應(yīng)工程價款的建筑施工企業(yè)。最終取得相應(yīng)工程價款的建筑施工企業(yè)。相對于業(yè)主，承包商作為建筑市場的主體，將長相對于業(yè)主，承包商作為建筑市場的主體，將長期存在。期存在。具備
12、三個條件：有符合國家規(guī)定的注冊資本；有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相應(yīng)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備。承包商的實力包括四個方面：技術(shù)方面的實力；經(jīng)濟(jì)方面的實力；管理方面的實力；信譽方面的實力。3）中介機(jī)構(gòu)是指具有一定注冊資金、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，取得建設(shè)咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照，能對工程建設(shè)提供估算測量、管理咨詢、建設(shè)監(jiān)理等智力型服務(wù)并獲取相應(yīng)費用的企業(yè)。2. 建筑市場的客體建筑市場的客體建筑市場的客體，一般指建筑產(chǎn)品，是建筑市場的建筑市場的客體，一般指建筑產(chǎn)品，是建筑市場的交易對象，既包括有形建筑產(chǎn)品，也包括無形產(chǎn)交易對象，既包括有形建筑產(chǎn)品，也包括無形產(chǎn)品品各類
13、智力性服務(wù)。比如咨詢報告、咨詢意見、各類智力性服務(wù)。比如咨詢報告、咨詢意見、圖紙、勘察報告等。圖紙、勘察報告等。1) 建筑產(chǎn)品的特點(1) 產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過程的流動性。(2) 建筑產(chǎn)品的單件性。(3) 建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項工程的相對獨立性。(4) 建筑生產(chǎn)的不可逆性。(5) 建筑產(chǎn)品的社會性。2) 建筑產(chǎn)品的商品屬性 3) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法定性(1) 工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及驗收等的質(zhì)量要求和方法。(2) 與工程建設(shè)有關(guān)的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求。(3) 工程建設(shè)的術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法。(4) 工程建設(shè)的試驗、檢驗和評定方法。(5) 工程建設(shè)的信息技
14、術(shù)要求。1.2.3 1.2.3 建設(shè)工程市場的資質(zhì)管理( (市場準(zhǔn)入制度) ) 建筑市場中的資質(zhì)管理包括兩類：建筑市場中的資質(zhì)管理包括兩類：一類是對從業(yè)一類是對從業(yè)企業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理；的資質(zhì)管理；另一類是對另一類是對專業(yè)人士專業(yè)人士的資格管理。的資格管理。1.1.從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)證書（一）資質(zhì)證書從事建筑活動的企業(yè)（施工企業(yè)、勘察設(shè)計院、從事建筑活動的企業(yè)（施工企業(yè)、勘察設(shè)計院、監(jiān)理公司等），須經(jīng)建設(shè)主管部門對其監(jiān)理公司等），須經(jīng)建設(shè)主管部門對其“注冊資注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績、管理金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績、管理水平等水平等”進(jìn)行審查；由此核發(fā)以確定其進(jìn)
15、行審查；由此核發(fā)以確定其“可承擔(dān)可承擔(dān)任務(wù)的范圍任務(wù)的范圍”的資質(zhì)證書。的資質(zhì)證書。（二）資質(zhì)等級與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1 1、施工企業(yè)資質(zhì)分為：、施工企業(yè)資質(zhì)分為：（1 1）施工總承包（）施工總承包（特級、一級、二級、三級特級、一級、二級、三級）（2 2）專業(yè)承包（一級、二級、三級）專業(yè)承包（一級、二級、三級）（3 3）勞務(wù)分包（一級、二級）勞務(wù)分包（一級、二級）2 2、工程勘察與設(shè)計單位的資質(zhì)等級分為：、工程勘察與設(shè)計單位的資質(zhì)等級分為： 甲、乙。甲、乙。3 3、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級分為：、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級分為：甲、乙、丙。甲、乙、丙。4 4、工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為：、工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分
16、為：甲、乙。甲、乙。5 5、工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：甲、乙、暫定級、工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：甲、乙、暫定級以造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級為例：甲級工程造價（取得乙級證書滿3年）咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目乙級工程造價咨詢企業(yè)可從事5000萬以下建設(shè)項目的咨詢業(yè)務(wù)（三）承包工程范圍資質(zhì)等級不同，資質(zhì)等級不同，承包工程范圍不同。承包工程范圍不同。原告（某市帆布廠）、被告（某市區(qū)修建工程隊，其原告（某市帆布廠）、被告（某市區(qū)修建工程隊，其在在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營范圍為工商行政管理機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營范圍為：維修和承建小維修和承建小型非生產(chǎn)性建筑工程型非生產(chǎn)性建筑工程）訂立了建筑工程承包合同，合同）訂立了建筑工程
17、承包合同，合同規(guī)定：被告為原告建筑框架廠房，跨度規(guī)定：被告為原告建筑框架廠房，跨度1212米，總造價為米，總造價為98989 9萬元；承包方式為萬元；承包方式為包工包料包工包料；開、竣工日期為；開、竣工日期為2002009 9年年1111月月2 2日至日至20201 11 1年年3 3月月1010日。自工程開工至日。自工程開工至20201 10 0年年底，底，原告給付被告原告給付被告工程款、材料墊付款共工程款、材料墊付款共1011016 6萬元。萬元。 到合同規(guī)定的竣工期限，被告未能完工，而且已完工程到合同規(guī)定的竣工期限，被告未能完工，而且已完工程質(zhì)量部分不合格。為此，原告訴至法院質(zhì)量部分不合
18、格。為此，原告訴至法院。 經(jīng)有關(guān)部門鑒定：該項工程造價應(yīng)為經(jīng)有關(guān)部門鑒定：該項工程造價應(yīng)為98989 9萬元；未萬元；未完工程折價為完工程折價為11117 7萬元；萬元；已完工程的廠房屋面質(zhì)量不合格，返工費為已完工程的廠房屋面質(zhì)量不合格，返工費為5 56 6萬萬元。元。分析：受訴法院審理認(rèn)為受訴法院審理認(rèn)為：工商企業(yè)法人應(yīng)在工商行政：工商企業(yè)法人應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動，超范管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動，超范圍經(jīng)營的民事行為無效。本案乙方承包建筑廠房，圍經(jīng)營的民事行為無效。本案乙方承包建筑廠房，超越了自己的技術(shù)等級范圍，超越了自己的技術(shù)等級范圍，無資格承包此項工
19、無資格承包此項工程程。1、原告、被告所訂立的施工承包合同無效；2、被告返還原告多付的工程款14.4萬元。（101.6-（98.9-11.7）3、被告償付因工程質(zhì)量不合格所需的返工費5.6萬元。 案例分析案例分析 建筑企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級是指該企業(yè)自身能夠建筑企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級是指該企業(yè)自身能夠保質(zhì)保量完成某類工程而必須具備的能力和條件，保質(zhì)保量完成某類工程而必須具備的能力和條件，如技術(shù)人員、技術(shù)工人的水平、施工經(jīng)驗、固定資如技術(shù)人員、技術(shù)工人的水平、施工經(jīng)驗、固定資本及流動資金的規(guī)模等。這些能力和條件，表明一本及流動資金的規(guī)模等。這些能力和條件，表明一個建筑企業(yè)的履約能力。個建筑企業(yè)的履約能力。
20、因此，國家有關(guān)建筑業(yè)管理法規(guī)規(guī)定，建筑企業(yè)必因此，國家有關(guān)建筑業(yè)管理法規(guī)規(guī)定，建筑企業(yè)必須經(jīng)國家有關(guān)管理部門按其資質(zhì)能力及有關(guān)規(guī)定核須經(jīng)國家有關(guān)管理部門按其資質(zhì)能力及有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事承建活準(zhǔn)經(jīng)營范圍，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事承建活動，動，禁止超越資質(zhì)等級承建工程。禁止超越資質(zhì)等級承建工程。本案被告的經(jīng)營本案被告的經(jīng)營范圍僅能承建小型非生產(chǎn)性建筑工程和維修項目，范圍僅能承建小型非生產(chǎn)性建筑工程和維修項目，其技術(shù)等級不能承建與原告所訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性其技術(shù)等級不能承建與原告所訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性廠房。廠房。因此雙方簽訂的合同無效因此雙方簽訂的合同無效。被告超越資質(zhì)等
21、。被告超越資質(zhì)等級承攬工程級承攬工程應(yīng)負(fù)主要責(zé)任應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，原告在發(fā)包工程時，原告在發(fā)包工程時未對未對施工單位進(jìn)行審查施工單位進(jìn)行審查，負(fù)次要責(zé)任負(fù)次要責(zé)任。（四）資質(zhì)申請與審批建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位資質(zhì)的申請由單位資質(zhì)的申請由縣級以上建設(shè)行政主管部門縣級以上建設(shè)行政主管部門定定期受理并實行分級審批。期受理并實行分級審批。（五）監(jiān)督與管理分國務(wù)院、省級人民政府、縣級以上人民政府分國務(wù)院、省級人民政府、縣級以上人民政府建設(shè)建設(shè)行政主管部門分級歸口管理行政主管部門分級歸口管理。（六）企業(yè)資質(zhì)年檢制度按企業(yè)資質(zhì)不同，由縣級以上建設(shè)行
22、政主管部門分按企業(yè)資質(zhì)不同，由縣級以上建設(shè)行政主管部門分級進(jìn)行年檢。資質(zhì)年檢結(jié)論分為：級進(jìn)行年檢。資質(zhì)年檢結(jié)論分為：合格、基本合格、合格、基本合格、不合格不合格。（七）企業(yè)資質(zhì)升級和降級1 1、升級、升級建筑施工企業(yè)連續(xù)建筑施工企業(yè)連續(xù)3 3年年年檢合格，可晉升上一個資質(zhì)年檢合格，可晉升上一個資質(zhì)等級。等級?？辈煸O(shè)計單位和監(jiān)理單位連續(xù)勘察設(shè)計單位和監(jiān)理單位連續(xù)兩年兩年年檢合格，可晉年檢合格，可晉升上一個資質(zhì)等級。升上一個資質(zhì)等級。（七）企業(yè)資質(zhì)升級和降級2 2、降級、降級建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)年檢不合格，或連續(xù)年檢不合格，或連續(xù)2 2年基本合格的年基本合格的，降低一個資質(zhì)等級。降低一個資質(zhì)等
23、級?？辈煸O(shè)計單位和監(jiān)理單位年檢不合格，或連續(xù)勘察設(shè)計單位和監(jiān)理單位年檢不合格，或連續(xù)2 2年基年基本合格的，應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級，新核定的資本合格的，應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級，新核定的資質(zhì)等級應(yīng)低于原資質(zhì)等級，達(dá)不到最低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)等級應(yīng)低于原資質(zhì)等級，達(dá)不到最低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，取消資質(zhì)。取消資質(zhì)。（七）企業(yè)資質(zhì)升級和降級降級的企業(yè)經(jīng)過一年以上的整改，經(jīng)建設(shè)行政主管降級的企業(yè)經(jīng)過一年以上的整改，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查確認(rèn)，達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以重新申部門核查確認(rèn)，達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以重新申請原資質(zhì)等級。請原資質(zhì)等級。一、執(zhí)業(yè)資格制度的定義指對具備一定專業(yè)學(xué)歷的從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人指對具
24、備一定專業(yè)學(xué)歷的從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊，員，通過考試和注冊，取得執(zhí)業(yè)資格證書取得執(zhí)業(yè)資格證書，獲得相應(yīng)，獲得相應(yīng)的的“文件簽字權(quán)文件簽字權(quán)”的一種制度。的一種制度。2.2.專業(yè)人士資格管理專業(yè)人事的注冊條件專業(yè)人事的注冊條件大專以上學(xué)歷、全大專以上學(xué)歷、全國統(tǒng)考成績合格，國統(tǒng)考成績合格，有專業(yè)實踐經(jīng)驗。有專業(yè)實踐經(jīng)驗。 中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在從業(yè)證書技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在從業(yè)證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 在建設(shè)工程市場中
25、，把具有從事工程咨詢資格的專業(yè)在建設(shè)工程市場中，把具有從事工程咨詢資格的專業(yè)工程師稱為專業(yè)人士。專業(yè)人士在建設(shè)工程市場管理中起工程師稱為專業(yè)人士。專業(yè)人士在建設(shè)工程市場管理中起著非常重要的作用。由于他們的工作水平對工程項目建設(shè)著非常重要的作用。由于他們的工作水平對工程項目建設(shè)成敗具有重要的影響，對專業(yè)人士的資格條件要求很高。成敗具有重要的影響，對專業(yè)人士的資格條件要求很高。從某種意義上說，政府對建筑市場的管理，一方面要靠完從某種意義上說，政府對建筑市場的管理，一方面要靠完善的建筑法規(guī)，另一方面要依靠專業(yè)人士。善的建筑法規(guī)，另一方面要依靠專業(yè)人士。 專業(yè)人士資格的管理主要是通過專業(yè)人士資格的管理
26、主要是通過考試、注冊、變更等考試、注冊、變更等級和按期檢審級和按期檢審來實現(xiàn)的。來實現(xiàn)的。1.3 1.3 建設(shè)工程招投標(biāo)概述1.3.1 招投標(biāo)概念招投標(biāo)概念1招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物買賣、中介招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物買賣、中介服務(wù)等交易業(yè)務(wù)，事先公布采購條件和要求，吸引服務(wù)等交易業(yè)務(wù)，事先公布采購條件和要求，吸引愿意承接任務(wù)的眾多投標(biāo)人參加競爭，招標(biāo)人按照愿意承接任務(wù)的眾多投標(biāo)人參加競爭，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指建設(shè)單位或個人（即業(yè)主或項目法人）通過招標(biāo)的方
27、式，將工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、采料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次或分步發(fā)包，由具有資質(zhì)的承包單位通過投標(biāo)競爭的方式來承接。 經(jīng)濟(jì)利益最大化工程招投標(biāo)的特點競爭機(jī)制防止壟斷交易公開、公正、公平科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)制科學(xué)合理的運作程序優(yōu)勝劣汰，杜絕不正之風(fēng)1.3.2 招投標(biāo)活動的基本原則招投標(biāo)活動的基本原則1合法原則。2統(tǒng)一開放原則。3公開、公平、公正原則4誠實信用原則5擇優(yōu)高效原則。1.3.4 1.3.4 建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)的一般程序建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序是指建設(shè)工程活動按照一定的時間、空間運作的順序、步驟和方式。始于發(fā)布招標(biāo)邀請書，終于發(fā)出中標(biāo)通知書，其間大致經(jīng)歷了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)幾個主要階段。 招投標(biāo)主體包括：招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)管機(jī)關(guān)。
招投標(biāo)與合同管理 第1章 緒論
