破解三農(nóng)難題促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化是解決三農(nóng)的根本途徑

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1、破解三農(nóng)難題促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化是解決三農(nóng)的根本途徑 破解“三農(nóng)”難題 促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 黨的十七屆三中全會提出，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。這一指導(dǎo)方針，把破除二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展置于更加突出的位置，明確提出了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求——加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。 我理解為,“城鄉(xiāng)一體化”，是城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇，是城市化發(fā)展的一個新階段。城市化與農(nóng)村現(xiàn)代化是現(xiàn)代化兩個主要標(biāo)志，城市化+農(nóng)村現(xiàn)代化=城鄉(xiāng)一體化。因此，當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要對象是“三農(nóng)”問題，即農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題。破

2、解“三農(nóng)”難題的主要途徑是減少農(nóng)民、改造農(nóng)業(yè)和縮小農(nóng)村。 減少農(nóng)民。關(guān)鍵是解放農(nóng)民，變農(nóng)民為居民、市民。如果說家庭承包解決了農(nóng)民的吃飯問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決了收入問題，那么城市化將解決農(nóng)民的“身份”問題。一要減少傳統(tǒng)意識的農(nóng)民，增加具有現(xiàn)代商品意識且與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的農(nóng)民。二要減少農(nóng)民絕對數(shù)量。既然沒有那么多的要素、沒有那么多資讓有能力的農(nóng)民留在農(nóng)村，還不如讓他離開農(nóng)村去“闖蕩江湖”，去城市工作乃至安家落戶。三要加快農(nóng)民居民、市民化。降低進(jìn)城門檻，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)城集聚，廣開就業(yè)門路；把大量“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工變?yōu)椤半x土又離鄉(xiāng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，使“進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)民工成為“進(jìn)廠又進(jìn)城”的現(xiàn)代文

3、明居民、市民。 改造農(nóng)業(yè)。改造農(nóng)業(yè)要跳出“農(nóng)業(yè)”抓“農(nóng)業(yè)”，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的對接。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，是現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)和高度商品化農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一的發(fā)展過程，也是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、市場化和信息化改造的過程。一是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過程，它要求以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的裝備設(shè)施來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并以具有現(xiàn)代素質(zhì)的人員運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)來經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)。引入產(chǎn)業(yè)融合概念，抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸和衍生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域特色。加快農(nóng)業(yè)的股份合作公司制改造，打破“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的界定框框。二是農(nóng)業(yè)市場化的過程，包括農(nóng)產(chǎn)品商品化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的商品化；這就要求我們

4、必須把傳統(tǒng)工業(yè)的市場化改造經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)上來，運(yùn)用“折舊”、“技改”等工業(yè)管理理念，創(chuàng)建有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自我積累自我發(fā)展能力。三是農(nóng)業(yè)信息化的過程，要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)，不斷拓展信息服務(wù)新領(lǐng)域，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息內(nèi)容服務(wù)以及各種應(yīng)用服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息化不僅僅是為農(nóng)民提供信息服務(wù)，而且要在信息技術(shù)的支持和引導(dǎo)下作科學(xué)決策，并改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。 縮小農(nóng)村。我們主要是窮在山區(qū)，落后在農(nóng)村?？s小農(nóng)村是使有限的資更多地集聚，讓更少的人運(yùn)作并發(fā)揮最大的效益。一是減少村莊數(shù)量，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大幅遷移自然村、小山村，使其向中心城鎮(zhèn)集聚，改變分散狀況，形成合理的城鄉(xiāng)分布格局。二是增加農(nóng)村效益，農(nóng)村發(fā)展并不是隨著農(nóng)村數(shù)量的減少而速度變慢、總量變小、效益變差，恰恰相反，會使農(nóng)村發(fā)展速度變快、總量變大、效益變好。三是加大投入,徹底改變基礎(chǔ)設(shè)施條件,真正把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活安康、社會文明的新農(nóng)村。 （安康市政府辦公室：孫傳志） 第 3 頁 共 3 頁