技術性貿易壁壘及我國對策分析研究國際貿易專業(yè)

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1、技術性貿易壁壘及我國對策 摘要: 隨著關稅壁壘作用的日益減弱,技術性貿易壁壘作為一種更隱蔽、更難對付的貿易壁壘,在國際貿易中的影響越來越大,給發(fā)展中國家的對外貿易造成很大障礙。技術性壁壘嚴重地影響了我國的外貿出口額,我們應針對技術性壁壘的特點,采取合理的措施對其進行有效抵制。 關鍵詞:技術壁壘;國際貿易;質量管理體系 對策 技術壁壘(Technical Barrierto Trade)簡稱TBT，是近年來西方國家所普遍采用的，由于它具有隱蔽性較強、透明度較低、不易監(jiān)督和預測等特點，給我國及其他國家尤其是發(fā)展中國家的對外貿易造成很大障礙，同時也成為阻擋外國產品進入本國

2、市場的屏障，是當今國際貿易中最隱蔽、最難對付的一種貿易壁壘。技術壁壘已成為現(xiàn)代各國尤其是發(fā)達國家人為設置貿易障礙、推行貿易保護主義的最有效方法之一，也是引發(fā)現(xiàn)代國際貿易糾紛的重要根源之一。　　　 一、 技術壁壘及特點　 　技術壁壘主要是指商品進口國家所制定的那些強制性和非強制性的商品標準、法規(guī)以及檢驗商品的合格性評定所形成的貿易障礙，即通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進口商品制定苛刻的技術、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高產品技術要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。就目前國際貿易中技術壁壘的具體情況看，主要是發(fā)達國家如美、日

3、、歐盟等國憑借其自身的技術、經濟優(yōu)勢，制定了苛刻的技術標準、技術法規(guī)和技術認證制度等，對發(fā)展中國家的出口貿易產生了巨大限制作用?！　?、技術壁壘的主要形式。 (1)制定苛刻的技術標準。隨著人們環(huán)保意識的增強，許多國家紛紛制訂和修訂環(huán)境標志技術法規(guī)，由于各國環(huán)境與技術標準的依據(jù)和指標水平、檢測和評價方法等不同，有可能對外國商品的市場準入需求構成貿易壁壘或被新貿易保護主義所利用，沖擊發(fā)展中國家的出口貿易。 (2)嚴格的產品認證制度。產品認證是政策相關部門頒發(fā)相當于質量證書的證明。僅以電子、電器、機械類產品為例，強制性的頒發(fā)產品認證書的認證項目有諸如美國的UL、加拿大的CSA、歐盟的CE等。這些

4、認證標志已成為電子產品、機械產品輸往美、加和歐盟的通行證。目前我國出口企業(yè)做產品檢測一定要到美國、歐盟等相關實驗室做，因為我國實驗室出具的檢測報告美國、歐盟不承認。 (3)繁瑣的檢驗程序。一是許多發(fā)達國家通過頒布繁瑣的技術調查、取證、辯護、裁定等程序并強制出口商執(zhí)行，結果費時、費力、增加出口難度；二是很多國家不認可同等效力的出口國的檢驗方法和檢驗程序，另搞一套做法，讓出口商執(zhí)行；三是將檢驗要求延伸至生產領域，如不少國家對進口植物產品要求有一定的隔離種植期，對木質包裝物的生產要求特殊的熏蒸處理等?！? 　2、技術壁壘的特點。 (1)隱蔽性。技術壁壘間接作用于國際貿易領域中，它的保護性更為隱蔽

5、，影響更難預測。它在看似公平的法律法規(guī)中，摻進了國與國之間發(fā)展水平的差異性和人為的因素，有意把一些標準或規(guī)定復雜化，使外國進口商品難以符合這些規(guī)定的要求，成為一些國家限制外國商品進入國內市場的借口。 (2)廣泛性。技術性壁壘涉及面非常廣。從產品看，不僅包括初級產品，還涉及所有的中間產品和工業(yè)制成品；從過程看，其涵蓋了研究開發(fā)、生產加工、包裝運輸、銷售和消費等整個產品的生命周期；從領域來看，從有形商品擴展到金融、信息等服務貿易及環(huán)境保護等各個領域。 (3)法規(guī)標準日趨嚴格。各國為有效保護本國市場，阻礙外國商品的進入，不斷在標準和法規(guī)上下功夫，使原有的標準和法規(guī)日趨嚴格。如1990年美國國會批

6、準《營養(yǎng)標準和教育法》，加強了對食品標簽的管理職能，要求FDA對營養(yǎng)的正確標志加以管理。其后，又制定了與FDA相關的法律《嬰兒藥法》、《茶葉進口法》等。 (4)爭議性。WTO原則允許各國根據(jù)自身特點（如地理及消費習慣等），制定與別國不同的技術標準。因此，許多國家可以利用各國標準的不一致性，靈活機動地選擇對自己有利的標準。這樣就導致不同國家之間相互協(xié)調的難度加大，更多的引發(fā)國際貿易糾紛?！　　? 　二、技術壁壘對我國外貿出口的影響　 　1、嚴重影響我國的外貿出口額。 20世紀90年代以來，我國商品的出口市場主要是美國、日本、歐盟等發(fā)達國家以及東盟、韓國等新興工業(yè)化國家，出口額占我國出口

7、總額的80左右。這些國家無論在資金還是技術上都擁有雄厚的實力，因此也更愿意采用技術壁壘這種隱蔽性高的貿易保護措施來限制我國的產品出口。我國出口的產品如果達不到他們制定的標準，就會遭淘汰，失去一大片市場。如歐盟從1996年下半年起全面禁止使用偶氮染料，迫使我國104種紡織品和服裝退出歐盟市場。許多發(fā)達國家采用各種形式的技術壁壘，使我國的出口市場大大縮小，出口數(shù)額驟減?！　? 發(fā)達國家設置的技術壁壘涉及的內容相當廣泛，從橫向上看，涉及我國出口的農產品、食品、機電產品、紡織服裝產品、醫(yī)藥產品等眾多類別；從縱向上看，涉及我國出口產品的生產、加工、包裝等多個環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，僅1997年一年因技術不合格被

8、退回的產品總值就高達6700萬美元。1997年至2000年間，因發(fā)達國家的技術壁壘而受阻的出口產品總值達700億美元，幾乎占了我國出口總額的25。　　 我國出口額第一位的機電類產品，由于受發(fā)達國家在噪聲污染、節(jié)能、兼容性、安全性等方面的技術限制，僅1998年就有200億美元的出口產品受到影響。在紡織品服裝出口方面，由于歐美、日本等國和地區(qū)實施嚴格的環(huán)保法規(guī)，法規(guī)不僅對紡織品中有害化學品的使用有嚴格限制，而且對紡織品生命周期中的各個階段，包括纖維生產、棉花種植和處理、產品的加工及制造、消費者使用等都有明確的環(huán)保要求和規(guī)定。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國紡織品不符合“綠色”要求的覆蓋面大約在15左右，影響出

9、口近80億美元。在農產品方面，我國正是一些發(fā)達國家名目繁多的衛(wèi)生和檢疫措施的直接受害者。如我國出口日本的大米，日方規(guī)定的檢驗項目由1994年的56項增加到1998年的104項，使我國向日本的大米出口嚴重受阻。茶葉是我國重要的傳統(tǒng)出口商品，近些年，歐盟對茶葉農藥殘余限量提出越來越高的要求。2000年7月1日，歐盟執(zhí)行新的茶葉農藥殘余限量標準，新標準不僅擴大了檢測項目，且大幅度提高檢測標準，嚴重阻礙了我國茶葉的出口。我國的玩具出口也屢遭挫折。1999年12月7日，歐盟正式發(fā)布1999/8151EC指令，禁止銷售供3歲以下兒童使用的、放入口中的、包含磷苯二甲酸酯類增塑劑的聚氯乙烯軟塑料玩具及兒童用品

10、。該指令直接影響我國每年4億美元的歐盟玩具出口。據(jù)悉，美國等發(fā)達國家也正著手制定法令，對PVC玩具加以限制。而我國玩具近一半出口美國，其中含PVC的玩具至少有10億美元?！? 　2、使我國出口企業(yè)的產品成本增加。 我國的出口商品受阻，很多情況下是由于信息系統(tǒng)不發(fā)達，對進口國的各種技術限制知之不多。對方要求的標準、技術法規(guī)，不易獲得，企業(yè)只得通過貿易商社索取，常因交涉不力而貽誤成交時機。即使得到標準，又往往缺乏最新修訂版本。這樣幾經周折，廠家的成本自然也就提高了。一些國家制訂的技術標準很苛刻，我國的許多出口企業(yè)由于生產技術水平的限制和缺乏嚴格的質量管理，往往達不到相應的要求。企業(yè)倘若要滿足對方

11、要求，勢必修改設計、改變工藝、推遲交貨，條件十分不利，這會相應增加企業(yè)的生產成本。如1998年，美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國所有未經熏蒸處理的木制包裝進入其境內，使我國出口企業(yè)增加包裝成本20左右。此外，由于我國的認證體制尚不健全，同一種產品為適應不同的市場，需進行多次的重復檢驗和昂貴的檢驗費用，提高了出口產品的成本。一些國家實施了基于本國標準的質量認證制度，能否獲得認證往往成為貿易的必要條件，特別是電工領域，如美國的UL認證、歐盟的CE認證等。另外，對方要求使用的材料、零部件也要認證，國內采購比較困難，大多要從國外進口，成本也將提高?！? 　 一、 跨越技術壁壘的對策思考 …… 若需要對策部分，可以聯(lián)系QQ409457102，