突發(fā)環(huán)境事件應急預案 (1)

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1、突發(fā)環(huán)境事件應急預案 1范圍 本預案適用XX集團股份公司范圍內(nèi)出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件的應急處理方法。 2規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅 所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包 括所有的修改單）適用于本文件。 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國水污染防治法》 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 《中華人民共和國大氣污染防治法》 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 《中華人民共和國放射性污染防治法》 《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》環(huán)發(fā)[2010] 113號 《XX市突發(fā)環(huán)境

2、事件應急預案》 《XX市二道江區(qū)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案》 3總則 3.1術(shù)語和定義 3.1.1環(huán)境事件 是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因 素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危 害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。 3.1.2突發(fā)環(huán)境事件 指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國 或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會 影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。 3.1.3環(huán)境應急 針對可能或巳發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程

3、序 的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也 泛指立即采取超出正常工作程序的行動。 5. 2.2.5醫(yī)療救護組 由工會和事件單位組成。職責是組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍和相關(guān)單位 及人員進行應急救援，對事件中受傷人員實施搶救治療工作。 5. 2. 2. 6應急監(jiān)測組 由安全環(huán)保部組成，職責是對環(huán)境污染事件所造成的環(huán)境污染組織監(jiān)測, 現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣及分析化驗工作，鑒別污染物種類、排放量、濃度、危 害特性及可能產(chǎn)生影響后果，提出減輕危害的措施，制定跟蹤監(jiān)測計劃。 5. 2. 2.7通訊保障組 由通自信公司和事件單位組成。職責是組織通訊保障和搶修隊伍

4、，配置 應急指揮通訊器材和設施，建立指揮通訊網(wǎng)并進行事件搶修，保障事件狀態(tài) 下的通訊暢通。 5. 2. 2. 8運輸保障組 由生產(chǎn)部、汽運公司、運輸處和事件單位組成。職責是準備搶險所需各 類工程機械、運輸車輛，并配備足夠人員，保障事件狀態(tài)下的物資、人員的 輸送及搶險作業(yè)。 5. 2. 2. 9宣傳報導組 由宣傳部和事件單位組成。職責是對事件應急救援進行全程錄像，根據(jù) 應急指揮部的指示對外發(fā)布事件信息和有關(guān)事件搶險救援的宣傳報導工作。 5.2.2.10善后處理組 由工會、人力資源部、總辦公室、計財部、安全環(huán)保部、運營發(fā)展部和 事件單位組成。職責是進行有關(guān)善后處理，法律、法

5、規(guī)和政策的宣傳、解釋, 防止矛盾激化，確保社會穩(wěn)定，辦理人身傷害和財產(chǎn)損失索賠等。 5. 2.2.11專家咨詢組 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，公司突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部抽調(diào)內(nèi)部 或聘請外部相關(guān)技術(shù)專家組成專家組。 職責是對突發(fā)環(huán)境事件應急救援制定技術(shù)方案并進行技術(shù)指導，參加事 件原因分析、調(diào)查總結(jié)等。 專家組由以下人員組成：事件單位的負責人、技術(shù)負責人，事件區(qū)域行 政和技術(shù)負責人、操作及生產(chǎn)人員，與發(fā)生事件的設備、設施相關(guān)的設計、 管理及專業(yè)人員，事件主管部門管理人員，根據(jù)事件的性質(zhì)和情況外聘的業(yè) 內(nèi)專家等。 5.2.3現(xiàn)場指揮部 現(xiàn)場指揮部由事件單位組成，在公司應急指

6、揮部的指導下，負責突發(fā)環(huán) 境事件現(xiàn)場應急救援指揮工作。 現(xiàn)場指揮長由事件單位負責人擔任，現(xiàn)場指揮部成員由事件單位管理人 員、工程技術(shù)人員和應急搶險隊伍的負責人等組成。 現(xiàn)場指揮部一般應設在距離突發(fā)事件最近的現(xiàn)場，各單位根據(jù)突發(fā)事件 性質(zhì)一般可設置：現(xiàn)場搶險指揮組、專業(yè)應急救援組、現(xiàn)場疏散警戒組、現(xiàn) 場醫(yī)療救護組、現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)組等。各組成員的組成及職責在 各單位的綜合或?qū)ｍ楊A案中明確。 6預警及措施 6.1預警級別 按照事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預警 分為三級，預警級別由低到高，依次為三級預警、二級預警、一級預警。根 據(jù)事態(tài)的發(fā)展

7、情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。 6.2預警發(fā)布 突發(fā)環(huán)境事件應急信息中心負責接收事件信息報告。接到報告后，立即 向公司突發(fā)事件應急指揮部報告，同時調(diào)查人員立即赴事件現(xiàn)場調(diào)查，對事 件的性質(zhì)和危害作出適當?shù)恼J定。并按照事件的嚴重性和緊急程度，向市政 府及地方環(huán)保局報告，三級預警：指在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件單位范圍內(nèi)，突發(fā) 環(huán)境事件能夠得到有效控制；二級預警：指在XX集團股份公司范圍內(nèi)，突發(fā) 環(huán)境事件能夠得到有效控制；一級預警：指在XX集團股份公司范圍內(nèi)，環(huán)境 污染事件無法得到控制，己經(jīng)影響到周邊區(qū)域，需要政府、地方部門及社會 力量的支援。 6.3預警內(nèi)容 預警信

8、息的內(nèi)容包括事件名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警期起 止時間、影響估計及應對措施等。預警信息發(fā)布后，需要變更預警內(nèi)容的， 應當及時發(fā)布變更公告。法律、法規(guī)對突發(fā)事件預警級別和發(fā)布另有明確規(guī) 定的，從其規(guī)定。 6.4采取措施 6.4.1立即啟動相關(guān)應急預案。 6.4.2發(fā)布預警公告。 6.4.3轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。 6.4.4指令搶險救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測小組立即開展應急監(jiān)測，隨 時掌握并報告事態(tài)進展情況。 6.4.5針對事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可 能導致危害擴大的行為和活動。 6.4.6調(diào)集環(huán)境

9、應急所需物資和設備，確保應急保障工作。 7應急響應 7.1響應程序 7.1.1應急指揮 應急指揮部成員接到公司突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦公室通知或事件單位 報告后，在指定時間內(nèi)趕到事件現(xiàn)場臨時現(xiàn)場指揮部地點集合，指揮開展應急救援行動。同時，公司應急管理辦公室及相關(guān)部門立即收集事件的相關(guān)信 息，并按照事件信息上報程序?qū)⑹录闆r向上級及地方管理部門報告。 事件單位立即啟動事件專項應急預案，事件單位專業(yè)應急救援組要立即 到位，在應急指揮部的指揮下展開救援工作。 7.1.2應急行動及現(xiàn)場緊急處置 7. 1.2.1接到報告后，立即組織人員赴現(xiàn)場，對事件的性質(zhì)和危害程度做出初 步判斷，

10、組織監(jiān)測人員攜帶必要的采樣分析儀器赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實際情況 布點采樣監(jiān)測。 7. 1.2. 2逐級向地方環(huán)保部門報告事件發(fā)生的時間、地點、類型和主要污染物 質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。 7. 1.2. 3對有明確污染源的應責令立即停止排放污染物。屬于化學危險品類型 的，立即配合、協(xié)助公安、消防部門協(xié)同處理，必要時召集相關(guān)專業(yè)人員赴 現(xiàn)場處理。 7.1.2.4對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，應立即采取 相應有效措施，控制污染事件蔓延，并通知區(qū)政府和市政府做好防范工作， 必要時應疏散或組織群眾撤離。 7. 1.2. 5初步查明造成污染事件的原因及污染

11、物質(zhì)后，組織有關(guān)專家、有關(guān)部 門及政府、群眾代表、有關(guān)當事人商討消除或減輕危害的方案措施。 7. 1.2. 6危險或危害排除后，對污染事件的基本情況進行定性和定量描述，對 整個事件進行評估，對相關(guān)資料進行匯編，最后進行工作總結(jié)，并對周邊環(huán) 境予以一定時間內(nèi)的監(jiān)控。 7.1.3應急避險 現(xiàn)場各專業(yè)應急救援組采取應急行動前必須做好造成二次污染的預測， 并采取預防措施。 7.1.4擴大應急 當應急救援資源無法滿足應急救援需求時，事件單位或搶險救援組應及 時報告應急指揮部，請求地方政府提供支持或啟動政府應急預案。 7. 2應急結(jié)束 各專業(yè)應急救援組將救援進展情況及時報告指揮部，

12、當突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn) 場得到有效控制，可能導致二次污染得到消除，環(huán)境有害因子得到有效監(jiān)測 和處置達標，達到上述條件后，由各專業(yè)應急救援組組長向應急救援總指揮 報告，由總指揮或常務副總指揮下達指令，宣布應急救援終止，應急結(jié)束。 8信息的上報 8.1信息上報的部門 公司安全環(huán)保部、宣傳部負責事件信息和有關(guān)事件搶險救援的上報工作。 8.2應急信息上報原則 在信息上報過程中，嚴格遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、及 時準確的報道事件發(fā)生、發(fā)展的過程。 9后期處置 9.1現(xiàn)場監(jiān)測和恢復 應急救援結(jié)束后，應急監(jiān)測組或由事件單位委托環(huán)保機構(gòu)對事件現(xiàn)場的 環(huán)境污染和有毒有害因子進行

13、檢測、評估，發(fā)現(xiàn)異常，及時報告應急指揮部。 9.2善后處置及賠償 應急救援結(jié)束、恢復正常工作秩序后，公司工會、辦公室、人力資源部、 計財部、安全環(huán)保部會同事件單位相關(guān)人員負責接待、安撫傷亡人員家屬及 安撫受害和受影響人員。 9.3應急能力評估和應急預案修訂 由公司經(jīng)理或主管副經(jīng)理主持召開公司內(nèi)部事件分析會，查清事件原因, 落實事件責任，提出對責任者處理意見，制定相應防范整改措施，指定主管 部門配合上級部門開展事件調(diào)查。 由應急管理辦公室負責對應急預案演練和實際執(zhí)行情況進行評審，收集 整理應急救援工作記錄、方案文件等資料，組織專家對應急救援過程和應急 救援保障等工作進行總結(jié)

14、和評估，提出改進意見和建議。對應急預案的符合、 有效、適用性進行評估和總結(jié)，找出不足并提出改進意見，報公司申請修訂。 10保障措施 10.1通信與信息保障 生產(chǎn)部值班調(diào)度室、生產(chǎn)部消防隊值班室、各二級生產(chǎn)單位調(diào)度室，電 話24小時開通有人值班。應急相關(guān)人員24小時開機保證隨叫隨到，確保通 信聯(lián)絡暢通。 公司突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦公室負責收集、研究和追蹤國家以及各級 政府突發(fā)環(huán)境事件應急救援最新信息和重大危險源、重大事件隱患等方面信 息，負責組織、協(xié)調(diào)公司內(nèi)、外部之間的應急救援工作的交流與協(xié)作。 10.2應急救援隊伍保障 各專業(yè)應急救援組對專兼職應急救援隊伍要建立組織機構(gòu)，

15、對應急救援 人員配備相應的應急救援設備和個體防護設備，定期進行相關(guān)培訓和演練， 不斷提升其應急救援能力。 10.3應急物資裝備保障 應急物資和裝備由各專業(yè)應急救援組及相應單位負責購買和儲備。詳見 《應急物資清單》（附錄B） o 10.4經(jīng)費保障 各單位要做出應急費用預算，確保應急救援消耗和應急處置支出。 10.5其它保障 事件單位要根據(jù)事件性質(zhì)和波及的區(qū)域，將應急救援區(qū)域劃分為事件中 心區(qū)域、事件波及區(qū)域和事件影響區(qū)域。 事件中心區(qū)域：距事件現(xiàn)場0?500m的區(qū)域或根據(jù)事件的實際情況確定 具體事件中心區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)的單位應啟動本單位事件應急預案，疏散人 員和搬運可

16、移動的危險化學品及易燃易爆品，并按指揮部的指令實施應急響 應。此區(qū)域要實施戒嚴，防止非應急救援人員入內(nèi)。 事件波及區(qū)域：距事件現(xiàn)場500?1000m的區(qū)域或根據(jù)事件的實際情況確 定具體事件波及區(qū)域。該區(qū)域空氣中有毒有害物質(zhì)濃度較高，有可能發(fā)生人 員、物品的傷害或損壞，存在環(huán)境污染的可能。在此區(qū)域內(nèi)的單位，按指揮 部的指令，協(xié)助事件單位做好應急響應或準備，做好非必須值守人員的疏散, 必須值守人員要采取可靠的安全措施，協(xié)助運送應急物資和環(huán)境監(jiān)測。此區(qū) 域要實施警戒，防止非應急人員和非值守人員入內(nèi)。 受影響區(qū)域：指事件波及區(qū)域外可能受影響的區(qū)域，存在環(huán)境污染的可 能。在此區(qū)域內(nèi)的單

17、位，按指揮部的指令，協(xié)助事件單位做好應急救援準備, 協(xié)助環(huán)境監(jiān)測。此區(qū)域要實施警示，防止外部人員入內(nèi)。 一旦發(fā)生事件，啟動應急救援預案，由事件單位負責按照上述要求疏散 區(qū)域內(nèi)非應急救援人員，并實施區(qū)域管制。 11培訓與演練 11.1培訓 為保證公司應急救援體系的規(guī)范有效運作，應急管理辦公室負責對突發(fā) 環(huán)境事件應急預案中相關(guān)人員每年要進行一次應急業(yè)務知識培訓，并組織考 試；各單位負責對本單位職工每年進行一次應急相關(guān)知識培訓。 11.2演練 公司各單位每年至少組織一次應急演練。對演練過程、效果、經(jīng)驗和存 在問題等做好記錄、總結(jié)和評估，并對各級應急救援預案做出相應的修訂和 完

18、善。 12獎懲 對在事件應急管理、處置、救援工作中做出顯著成績的，對防止或搶救 事件有功的，對應急救援工作提出重大建議且實施效果顯著的，以及有其他 特殊貢獻的單位和個人，由公司給予表揚、獎勵。對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件單位, 按照XX集團股份有限公司相關(guān)制度進行處理。 13應急預案備案 本預案發(fā)布后報XX市環(huán)境保護局和吉林省環(huán)境保護廳備案。 14維護和更新 本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員及工藝設施發(fā)生重大改 變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不適用的缺陷時，由公司突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦 公室負責及時組織修訂，每年對預案進行一次評審，根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。 15相關(guān)文件 《應急

19、響應和準備控制程序》 《XX集團股份公司消防綜合應急預案》 《焦化廠突發(fā)環(huán)境事件應急預案》 《動力廠突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案》 15. 1 15.2 15.3 15.4 16相關(guān)記錄 16. 1 16.2 16.3 16.4 16.5 應急物資、設備清單 應急預案清單 應急預案演練記錄 應急預案評審記錄 應急預案培訓記錄 附錄A （資料性附錄） 應急通訊聯(lián)絡表 序號 部門 電話 備注 1 生產(chǎn)部 公司調(diào)度室 2 安全環(huán)保部 3 生產(chǎn)部 4

20、 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22  附錄B （資料性附錄） 應急物資清單 單位 物資名稱 數(shù)量 XX集團股份有限 公司（存放于經(jīng)營 管理部及各二級單 位） 沙袋 10190 個 編織袋 65000 條 鐵鍬 3000 把 鎬

21、 1000 把 水泵 315臺 水渣 1900 噸 滅火器 5000 具 水帶 500米 消防車 8輛 除塵系統(tǒng) so2 含塵蒸汽、廢水 粉塵 附錄c （資料性附錄） 工藝流程圖 濕熄焦 煤粉塵 篩分 推焦 煉焦煤 貯煤場 焦爐 高 爐 煤 煤粉塵〈一 煤粉塵 備煤系統(tǒng) 焦爐煤氣送用戶 自用煤氣 焦爐煤氣 脫硫 回收 精制 系統(tǒng) 煙塵、SO2 粉焦 干熄焦 焦炭 酚篆污水 水處理設施 污泥 水 各種化工產(chǎn)品―?

22、 來自佳爐 焦油渣 冷鼓工藝流程圖 摻混煉焦 粗苯 粗苯蒸餡生產(chǎn)工藝流程圖 3.1.4預案分類 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三 類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā) 環(huán)境污染事件包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點城市光化學煙 霧污染

23、事件；危險化學品、廢棄化學品污染事件；海上石油勘探開發(fā)溢油事 件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不 當采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設危害以及外來 入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán) 境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事 件。 3.1.5泄漏處理 泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染 源因事件發(fā)生泄漏時，所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避 免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。 3.1.6應急監(jiān)測

24、環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境 監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。 3.1.7應急演習 為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性 和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及的 內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場 應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。 3.2編制目的 規(guī)范公司應急處置和應急機制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，反應快捷的 應急系統(tǒng)。發(fā)揮環(huán)保管理部門的綜合協(xié)調(diào)和管理職能，增強公司應急救援能 力，最大限度地減少事件損失。 3.3應急工作原則 堅持以人為本、預防為主，重在防范

25、、常備不懈，快速反應、統(tǒng)一指揮, 提高環(huán)境事件防范和處理能力，一旦發(fā)生環(huán)境污染與破壞事件，能以最快的 速度，最高的效能，有序地實施救援及處置，消除或減輕環(huán)境事件造成的中 長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。 3.4事件分級 來自粗苯蒸冊的貧油 鍋爐 來自硫鉉工段煤氣 焦化酚氤污水處理流程圖 附錄D (資料性附錄) 環(huán)境保護目標 環(huán)境保護目標 序號 名稱 相對廠址中心方位 距XX廠界最近距離 (m) 1 X村 SW 2 NW 3 NW 4 NE 5 NE 6 S

26、E 7 NE 地表水環(huán)境保護目標 序號 斷面名稱 位置 距離(km) 環(huán)境功能類別 1 XX2#排水口下游400m 3#排水口下游 III類 2 3#排水口下游 3 3#排水口下游 4 3#排水口下游 5 3#排水口下游 按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件 (I級)、重大環(huán)境事件(II級)、較大環(huán)境事件(III級)和一般環(huán)境事件 (IV級)四級。 3.4.1特別重大環(huán)境事件。(I級) 凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件。 (1) 發(fā)生30人以上死亡，或中

27、毒(重傷)100人以上。 (2) 因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬 元以上。 (3) 區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染。 (4) 因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響。 (5) 利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1類、2類放射源失控造成大 范圍嚴重輻射污染后果。 (6) 因環(huán)境污染造成縣城主要水源地取水中斷的污染事件。 (7) 因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群 眾生產(chǎn)生活的污染事件。 3.4.2重大環(huán)境事件(II級) 凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件。 (1) 發(fā)生10人以上、3

28、0人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人 以下。 (2) 區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染。 (3) 因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到較大影響，需疏散轉(zhuǎn)移 群眾1萬人以上、5萬人以下。 (4) 1類、2類放射源丟失、被盜或失控。 (5) 因環(huán)境污染造成主要河流、水庫水域大面積污染，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地取水 中斷的污染事件。 3.4.3較大環(huán)境事件(III級) 凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件。 (1) 發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下。 (2) 因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影 響。 (3)

29、3類放射源丟失、被盜或失控。 3.4.4 一般環(huán)境事件(IV級) 凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件。 (1) 發(fā)生3人以下死亡。 （2） 因環(huán)境污染造成跨鄉(xiāng)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響。 （3） 4類、5類放射源丟失、被盜或失控。 4污染源分析 4.1 XX集團股份公司基本概況 單位名稱：XX集團股份有限公司 單位地址：吉林省XX市二道江區(qū)東勝路255號 XX集團股份公司主要產(chǎn)品有角鋼、槽鋼、彈簧扁鋼、熱軋圓鋼、帶肋鋼 筋、熱軋圓盤條、硬線圓盤條、焊條圓盤條、優(yōu)質(zhì)帶鋼、超薄帶鋼、連鑄方 坯、連鑄圓管坯以及鑄造生鐵、煉鋼生鐵、焦碳及化工產(chǎn)品等幾百個品種， 上

30、千個規(guī)格。主導產(chǎn)品全部獲吉林省名牌，17個系列產(chǎn)品獲省優(yōu)稱號，9個 系列產(chǎn)品獲國家冶金產(chǎn)品金杯獎。產(chǎn)品廣泛用于國內(nèi)外建筑、交通、電力水 利工程、汽車、機械加工等行業(yè)。 4.2地理位置 XX公司地處吉林省東南部長白山區(qū)、渾江中游的XX市二道江區(qū)；二道江 區(qū)位于XX市區(qū)東北部，地處東經(jīng)125° 50' -126° 207，北緯41。32' -41° 52’，東鄰白山市，西連東昌區(qū)，南、北與XX縣相鄰，距省會長春260km, 東西極點距離28km,南北極點距離21km,總面積378km2o 4.3地質(zhì)地貌 二道江區(qū)處于長白山脈西南部，老嶺支脈與龍崗支脈之間的渾江拗陷帶盆 地中。東

31、、西、北三面環(huán)山，為侵蝕構(gòu)造低山區(qū)，最高點位于老禿頂子山峰, 海拔1212.2m,最低處在長勝村的渾江河谷，海拔僅534m,最大高低差為 678.2m。二道江區(qū)內(nèi)丘陵起伏，地勢北高南低，自東北向西南傾斜，呈現(xiàn)低 山丘陵景觀；XX地形相對平坦，海拔高度在400m左右，南鄰渾江，距江最近 距離llOmo 4.4氣候與氣象 該區(qū)位于北溫帶大陸性季風氣候區(qū)，主要氣候特點是春季風大干燥，夏季 溫熱多雨，秋季涼爽短促，冬季漫長寒冷。具有明顯的山區(qū)特征，日溫差較 大，歷年最高氣溫35. 3°C,最低氣溫-33. TC,平均氣溫6.2°C。年日照量 2065. 7h,降水量較少，年平均降水量

32、為901. 5mm,最大降水量1270mm,日最 大降水量725mm。由于受季風影響，降水主要集中于夏季，6-8月份降水量約 占全年的60%。最大積雪深度39cm,歷年最長凍結(jié)期183天，最大凍土深度 1.8mo全年平均風速為l.5m/s,最大風速18m/s；常年主導風向為西南風, 發(fā)生頻率18. 36%,靜風頻率較高，歷年平均為19. 51%。 4.5主要污染源及控制措施 4.5.1廢水主要污染因子PH值、懸浮物、揮發(fā)酚、化學需氧量、石油類、氨 氮、六價銘、氤化物。廢水受納水體為渾江，渾江為三類水體。排放標準執(zhí) 行《鋼鐵工業(yè)水污染物標準》GB13456-2012。為確保污染

33、物達標排放，配套 建設焦化酚機污水處理系統(tǒng)、煉鋼連鑄廢水處理、軋鋼廢水處理以及全廠污 水處理廠等污水處理設施20套。 4.5.2大氣主要污染因子煙/粉塵、二氧化硫、氮氧化物，排放標準執(zhí)行《煉 焦化學工業(yè)污染物排放標準》(GB16171-2012).《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣 污染物排放標準》(GB28662-2012)、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》 (GB28663-2012)、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB28664-2012)、《軋 鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB28665-2012) o為確保污染物達標排放， 配套建設布袋除塵器、電除塵器、重力除塵器及脫硫系統(tǒng)等廢

34、氣處理設施84 套。 4.5.3噪聲排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)三 類標準。為確保噪聲達到標準，共配置消音器286臺。 4.5.4固體廢物 4. 5. 4. 1 一般固體廢物 可回收利用固體廢物：廢鋼鐵、轉(zhuǎn)爐渣、高爐渣、含鐵塵泥、氧化鐵皮、 廢耐火材料、除塵灰等。廢鋼鐵等回收用于煉鋼，轉(zhuǎn)爐渣回收其中的廢鋼后 綜合利用，高爐渣外賣做水泥原料，含鐵塵泥、氧化鐵皮、除塵灰等回收用 于燒結(jié)廠配料。 不可回收利用固體廢物：生活垃圾、鍋爐渣、建筑垃圾等，送至城市垃 圾場。 4. 5. 4. 2危險廢物 危險廢物包括剩余活性污泥、焦油渣、含油

35、廢物、墨盒、色帶、廢舊日 光燈管、廢舊電池、廢硒鼓等工業(yè)廢物。廢舊墨盒、廢硒鼓、色帶、日光燈 由供貨廠家負責回收，剩余活性污泥、焦油渣等在貯槽內(nèi)進行儲存，定期送 焦化煤場進行配煤。廢潤滑油暫時儲存，送有資質(zhì)的廠家(XX坤茂實業(yè)有限 公司)處置。 4.6環(huán)境風險預測 按照《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》，分析XX集團股份有限公司主 要環(huán)境風險，XX集團股份有限公司主要環(huán)境風險為動力廠煤氣儲柜、焦化廠 苯罐、氨水槽、焦油罐、酚氤污水處理站，有毒有害物質(zhì)主要是一氧化碳、 氤化物；有毒易燃物是煤氣、苯、氨、焦油。 4.6.1大氣環(huán)境風險：煤氣大量的泄漏、火災、爆炸引起的大氣環(huán)境污

36、染，苯、 氨火災、爆炸引起的大氣環(huán)境污染，油罐、焦油火災引起的大氣環(huán)境污染。 4.6.2地表水環(huán)境風險：苯、氨的大量泄漏對地表水造成的污染，危險廢物沉 積及雨水沖刷后產(chǎn)生的廢液對地表水造成的污染，水處理設施溢流或故障造 成對地表水的污染。 4.6.3放射性同位素的泄漏造成的輻射環(huán)境污染。 4.7專項應急措施 4.7.1煤氣大量泄漏 4. 7.1.1應急措施 4. 7. 1.1.1當煤氣發(fā)生大量泄漏時，發(fā)現(xiàn)者應立即通知單位調(diào)度，立即向上級 報告，同時組織人員采取有效措施防止突發(fā)環(huán)境事件擴大，并根據(jù)實際情況 組織周邊人員進行撤離。 4. 7. 1.1.2應急信息中心接到突發(fā)

37、環(huán)境事件報告后，立即通知應急小組成員進 入應急狀態(tài)。 4.7.1.1.3搶險救援組趕赴現(xiàn)場后，立即組織開展搶險工作。組織人員佩戴氧 氣呼吸器進入事故現(xiàn)場查找泄漏點，同時選用合適的材料或技術(shù)手段進行堵 漏，防止突發(fā)環(huán)境事件擴大。 4.7.1.1.4應急監(jiān)測組接到通知后立即趕赴現(xiàn)場開展應急監(jiān)測。同時確定受污 染區(qū)域。 4.7.1.1.5消防保衛(wèi)組趕赴現(xiàn)場后，對受污染區(qū)域內(nèi)人員進行疏散和撤離，同 時設警戒線，嚴禁無關(guān)人員進入現(xiàn)場。 4. 7. 1.1.6醫(yī)療救護組組織醫(yī)療救護人員對現(xiàn)場受傷人員進行救護。 4. 7. 1.1.7事件單位組織人員對區(qū)域內(nèi)所有下水井進行封堵，防治污水進

38、入下 水管網(wǎng)排入渾江造成二次污染。 4. 7. 1.2預防措施 4. 7. 1.2.1煤氣設備、設施每天應定時進行巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報、處理。 4. 7. 1.2. 2煤氣區(qū)域應按規(guī)定設置檢測、監(jiān)控裝置，發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取防 范措施。 4. 7. 1.2. 3煤氣單位上崗人員必須經(jīng)過考試合格，否則不能上崗工作。 4.7.1.2.4煤氣放散塔放散煤氣時必須點燃放散。 4. 7.2水處理設施溢流或故障 4. 7. 2. 1應急措施 4. 7. 2. 1.1當水處理設施溢流或發(fā)生故障時，發(fā)現(xiàn)者應立即通知單位調(diào)度。調(diào) 度接到通知后，立即向上級報告，同時組織人員采取有效措施防

39、止突發(fā)環(huán)境 事件擴大。 4. 7. 2. 1.2事件單位現(xiàn)場人員應組織利用潛水泵將廢水進行回收。 4. 7. 2. 1.3應急監(jiān)測組對公司外排口進行監(jiān)測，檢查外排廢水是否超標。如果 外排廢水嚴重超標，立即向各級領(lǐng)導及部門匯報，請求社會支援。 4. 7. 2. 2預防措施 4. 7. 2. 2. 1加強設備巡檢工作，做到及時發(fā)現(xiàn)溢流或環(huán)保設施故障。 4. 7. 2. 2. 2安裝水處理液面監(jiān)控設施，設置水位警戒線，達到警戒線水位自動 報警。 4. 7. 2. 2. 3加強設備的點檢、維護，確保設施正常運行。 4. 7. 2. 2. 4設立廢水事故池，對事故產(chǎn)生的廢水進行暫時存

40、儲。 4. 7. 2. 2. 5如果廢水進入下水，XX污水處理廠對外排口廢水進行回收。 4.7.3苯、氨、危險廢物泄漏 4. 7. 3.1應急措施 4. 7. 3. 1.1當苯、氨、危險廢物發(fā)生泄漏時，發(fā)現(xiàn)者應立即通知單位調(diào)度。同 時崗位當班人員立即佩戴防護用品進入現(xiàn)場關(guān)閉閥門，減少苯、氨、危險廢 物的泄漏。 4. 7. 3. 1.2事件單位立即設置臨時防護圍堤，防止泄漏液體擴散，同時對區(qū)域 內(nèi)下水井進行封堵，防止泄漏液體向下水道、排水井等處擴散。 4. 7. 3. 1.3用泵將泄漏出的液體抽入容器或糟車內(nèi)。 4. 7. 3.1.4若泄漏物易燃易爆，事故中心區(qū)應嚴禁火種、切

41、斷電源，設置警戒 線，禁止車輛進入。 4. 7. 3. 1.5搶險救援組趕赴現(xiàn)場后，立即加入到回收泄漏液體搶險工作。同時 對泄漏液體污染的土方進行回收，土方回收后送有資質(zhì)的單位進行處理，避 免造成二次污染。 4. 7. 3. 1.6應急監(jiān)測組接到通知后立即趕赴現(xiàn)場開展應急監(jiān)測。如果泄漏液體 排入渾江造成污染，立即向各級領(lǐng)導及部門匯報，請求社會支援。 4. 7. 3. 2預防措施 4. 7. 3. 2. 1加強設備的點檢、維護，確保貯存容器、管道、閥門完好。 4. 7. 3. 2. 2現(xiàn)場設立圍堰，對泄露液體回收后，送焦化酚氤污水處理進行處置。 4. 7. 3. 2. 3如果

42、泄露液體進入下水，XX污水處理廠對外排口廢水進行回收。 4.7.4放射性同位素污染 4. 7. 4. 1應急措施 4. 7. 4. 1.1當放射性同位素發(fā)生泄漏時，發(fā)現(xiàn)者應立即通知單位調(diào)度，同時組 織周邊人員進行撤離。 4. 7. 4. 1.2應急信息中心接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，立即通知應急小組成員進 入應急狀態(tài)。 4. 7. 4. 1.3搶險救援組趕赴現(xiàn)場后，立即組織開展搶險工作。 4. 7. 4. 1.4應急監(jiān)測組接到通知后立即趕赴現(xiàn)場開展應急監(jiān)測。同時確定受污 染區(qū)域。 4. 7. 4. 1.5消防保衛(wèi)組趕赴現(xiàn)場后，對受污染區(qū)域內(nèi)人員進行疏散和撤離，同 時設警戒線

43、，嚴禁無關(guān)人員進入現(xiàn)場。 4. 7. 4. 1.6醫(yī)療救護組組織醫(yī)療救護人員對現(xiàn)場受傷人員進行救護。 4. 7. 4. 1.7應急指揮部應及時掌握事件動態(tài)，當確定事件不能很快得到有效控 制，有可能造成更大的污染時，立即向各級領(lǐng)導及部門匯報，請求社會支援。 4. 7. 4. 1.8搶險工作結(jié)束后，對受污染的物體進行收集，送有資質(zhì)的單位進行 處置。 4. 7. 4. 2預防措施 4. 7. 4. 2.1對接觸放射源人員進行培訓，考試合格后方能上崗。 4. 7. 4. 2. 2放射源現(xiàn)場由鉛皮進行封閉，有效減少輻射劑量。 4. 7. 4. 2. 3加強現(xiàn)場巡檢，確保防護設施完好。

44、 4. 7. 4. 2. 4設立放射源工作信號、監(jiān)控等設施，做到對放射源的時時監(jiān)控。 4.7.5煤氣、氨、苯、焦油等火災 如果XX發(fā)生火災，立即啟動《XX集團股份公司消防綜合應急預案》。 4. 7. 5. 1防止造成二次污染預防措施 4. 7. 5. 1.1火災現(xiàn)場設臨時圍堰，封堵下水，防止消防水進入下水。 4. 7. 5. 1.2如果消防水進入下水，XX污水處理廠對外排口廢水進行回收。 4. 7. 5. 1.3對現(xiàn)場圍堰收集的消防水送焦化酚鼠污水處理進行處置。 5組織機構(gòu)及職責 5.1應急組織體系  5.2指揮機構(gòu)及職責 5.2.1應急指揮部組成 總指揮：XX集團股

45、份有限公司總經(jīng)理 常務副總指揮：公司主管副總經(jīng)理 副總指揮：公司其他副總經(jīng)理 指揮部成員：安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設備部、技術(shù)質(zhì)量部、經(jīng)營管理部、 汽運公司、運營發(fā)展部、辦公室、人力資源部、宣傳部、計財部、黨群工作 部、工會、通自信公司等單位主要負責人。 5.2.2應急指揮部根據(jù)各部門的職能分為： 突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦公室、應急信息中心、搶險救援組、消防保衛(wèi) 組、應急監(jiān)測組、醫(yī)療救護組、通訊保障組、運輸保障組、宣傳報導組、善 后處理組。 5. 2. 2.1突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦公室 突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦公室設在安全環(huán)保部，負責公司環(huán)境事件應急 管理工作，公司突發(fā)環(huán)境事件

46、應急預案的評審、修訂和演練工作，應急響應 過程中的對內(nèi)、對外協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。 5. 2.2.2應急信息中心 公司突發(fā)環(huán)境事件應急救援信息中心設在生產(chǎn)部，負責事件信息接收與 報告，指揮部指令的傳達，與氣象部門聯(lián)系并獲取相關(guān)氣象資料，及時通知 各應急救援組和事件單位，確保應急救援順利進行。 5. 2.2.3搶險救援組 由安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設備部、運營發(fā)展部及事件單位組成。職責是 組織應急救援隊伍和相關(guān)單位及人員進行應急救援，協(xié)助消防、醫(yī)護、煤氣 救護等專業(yè)救援隊伍展開應急救援行動，提供應急救援技術(shù)支持，保障事件 狀態(tài)下的動力、能源和搶險救援物資等的及時供給。 5. 2. 2. 4消防保衛(wèi)組 由生產(chǎn)部和事件單位組成。職責是協(xié)助和配合公安、消防部門及專業(yè)隊 伍進行消防保衛(wèi)應急救援，組織內(nèi)部消防和應急救援人員控制危險化學品爆 炸、泄漏、火災事件，負責對突發(fā)環(huán)境事件無關(guān)人員的疏導、疏散和撤離， 對事件區(qū)域?qū)嵤┚?、保衛(wèi)及公路交通和鐵路道口的管制。