高中政治 國家與國際組織常識 法國課件 新人教版選修3

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1、法國小資料國名：國名： 法蘭西共和國法蘭西共和國面積：面積：55.1655.16萬平方公里萬平方公里首都：首都：巴黎巴黎語言：語言：法語是法國的國語法語是法國的國語國歌：國歌：馬賽曲馬賽曲 國花：國花：鳶尾花鳶尾花 國鳥：國鳥：公雞公雞 國石：國石：珍珠珍珠 法國的民主共和制與 半總統(tǒng)制半議會制（一）民主共和制的形成與主要權(quán)力機關(guān)（一）民主共和制的形成與主要權(quán)力機關(guān)2 2、法國國家機構(gòu)的構(gòu)成、法國國家機構(gòu)的構(gòu)成1 1、法國政體的形成和演變、法國政體的形成和演變資料總統(tǒng)、政府、議會的產(chǎn)生及其職權(quán)總統(tǒng)、政府、議會的產(chǎn)生及其職權(quán)議長阿克耶議長阿克耶前總統(tǒng)希拉克前總統(tǒng)希拉克資料資料 法國民主法國民主

2、共和制的建立共和制的建立返 回議會議會國民議會國民議會參議院參議院產(chǎn)生產(chǎn)生任期任期國家元首，武裝國家元首，武裝部隊統(tǒng)帥，國家部隊統(tǒng)帥，國家權(quán)力的中心權(quán)力的中心選民直接選舉選民直接選舉5年年政府首腦政府首腦總統(tǒng)任命總統(tǒng)任命不確定不確定議會兩院議會兩院之一之一議會兩院議會兩院之一之一選民直選選民直選選舉團(tuán)選舉團(tuán)選舉選舉5年年原原9年，新年，新6年年立法權(quán)立法權(quán)立法權(quán)立法權(quán)財政權(quán)財政權(quán)監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán) 不設(shè)副總統(tǒng)不設(shè)副總統(tǒng) 參議院議長參議院議長可代理總統(tǒng)可代理總統(tǒng)可以使用可以使用彈彈劾劾手段監(jiān)督手段監(jiān)督政府政府無權(quán)彈劾政無權(quán)彈劾政府府總理總理總統(tǒng)總統(tǒng)地位地位職權(quán)職權(quán)注意注意和總統(tǒng)分和總統(tǒng)分享行政權(quán)享行政

3、權(quán)力力總統(tǒng)、總理、議會的產(chǎn)生及其職權(quán)總統(tǒng)、總理、議會的產(chǎn)生及其職權(quán)選民直接選舉選民直接選舉總總 統(tǒng)統(tǒng)總統(tǒng)任命總理總統(tǒng)任命總理國民議會國民議會國民議會議員、國民議會議員、省市議會議員組省市議會議員組成的選舉團(tuán)成的選舉團(tuán) 參參 議議 院院 議議 會會法國國家機構(gòu)的產(chǎn)生法國國家機構(gòu)的產(chǎn)生（二）法國政體的運行（二）法國政體的運行第四共和國（第四共和國（1946194619581958） 議會的權(quán)力達(dá)到頂峰，典型議會制議會的權(quán)力達(dá)到頂峰，典型議會制國家，但國家，但多黨制隱含弊端多黨制隱含弊端第五共和國（第五共和國（19581958年至今）年至今） 各黨派在議會翻云覆雨，導(dǎo)致政局持各黨派在議會翻云覆雨，導(dǎo)

4、致政局持續(xù)震蕩。續(xù)震蕩。 調(diào)整了總統(tǒng)、政府和議會之間的關(guān)系，調(diào)整了總統(tǒng)、政府和議會之間的關(guān)系，形成了現(xiàn)行的形成了現(xiàn)行的“半總統(tǒng)制半議會制半總統(tǒng)制半議會制”政體政體（二）法國政體的運行（二）法國政體的運行1 1、總統(tǒng)總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力，在法國政治根據(jù)憲法賦予的權(quán)力，在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用，是國家的權(quán)力中心舞臺上發(fā)揮重要作用，是國家的權(quán)力中心2 2、總理總理領(lǐng)導(dǎo)政府領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使具體行使國家行政權(quán)力，國家行政權(quán)力，要對議會負(fù)責(zé)要對議會負(fù)責(zé)3 3、議會議會擁有監(jiān)督和制約政府的權(quán)力擁有監(jiān)督和制約政府的權(quán)力（1 1）審議政府施政綱領(lǐng)、財政預(yù)算等）審議政府施政綱領(lǐng)、財政預(yù)算等（2 2）制約政府

5、行動，追究政府政治責(zé)任）制約政府行動，追究政府政治責(zé)任根據(jù)所學(xué)知識，整理出關(guān)根據(jù)所學(xué)知識，整理出關(guān)于法國政治制度的示意圖，于法國政治制度的示意圖，談?wù)劮▏偨y(tǒng)、總理、議談?wù)劮▏偨y(tǒng)、總理、議會、選民四者的關(guān)系。會、選民四者的關(guān)系。合作探究：合作探究：總統(tǒng)議會總理選 民國民議會參議院直直接接選選舉舉直接直接 選舉選舉政府成員政府任任命命據(jù)據(jù)總總理理提提名名任任免免對議會負(fù)責(zé)對議會負(fù)責(zé)解解散散選選舉舉團(tuán)團(tuán)信信 任任從權(quán)力來源看從權(quán)力來源看總統(tǒng)總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，由選民直接選舉產(chǎn)生，總理總理由總統(tǒng)任命，由總統(tǒng)任命，政府政府成員成員由總理提名總統(tǒng)任由總理提名總統(tǒng)任命，命，國民議會國民議會由選民直由

6、選民直接選舉產(chǎn)生，接選舉產(chǎn)生，參議院參議院由由選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生。選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生。從權(quán)力的相互制約看從權(quán)力的相互制約看總統(tǒng)總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他位于權(quán)力頂峰，他不僅對總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必不僅對總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時解散國民議會。當(dāng)然，總統(tǒng)的權(quán)力也要受到要時解散國民議會。當(dāng)然，總統(tǒng)的權(quán)力也要受到制約。制約。政府要對議會負(fù)責(zé)政府要對議會負(fù)責(zé)，議會可以通過信任、，議會可以通過信任、監(jiān)督等措施實施對政府的制約。監(jiān)督等措施實施對政府的制約。（三）法國政體的特點1 1、半總統(tǒng)制半議會制的政體、半總統(tǒng)制半議會制的政體 （總統(tǒng)議會制）（總統(tǒng)議會制） 這一政體包含許多總統(tǒng)制因素；又這

7、一政體包含許多總統(tǒng)制因素；又包含許多議會制因素包含許多議會制因素（1 1）總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力發(fā)揮）總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力發(fā)揮決定性決定性作用，是行政作用，是行政權(quán)力的中心權(quán)力的中心（2 2）總理領(lǐng)導(dǎo)政府）總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使具體行使國家行政權(quán)力，要對議會負(fù)國家行政權(quán)力，要對議會負(fù)責(zé)責(zé)2 2、“行政雙頭制行政雙頭制”（又稱（又稱“雙首長制雙首長制”）（3 3）總統(tǒng)與總理的分工）總統(tǒng)與總理的分工分工分工施政方向施政方向地位地位施政重點施政重點總統(tǒng)總統(tǒng)總理總理掌握大政方針掌握大政方針負(fù)責(zé)具體行政負(fù)責(zé)具體行政主導(dǎo)地位主導(dǎo)地位聽命于總統(tǒng)聽命于總統(tǒng)國防外交國防外交內(nèi)政經(jīng)濟內(nèi)政經(jīng)濟出現(xiàn)出現(xiàn)“左右共治左右

8、共治”現(xiàn)象現(xiàn)象原因：總統(tǒng)與總理來自原因：總統(tǒng)與總理來自不同黨派不同黨派（三）法國政體的特點1 1、半總統(tǒng)制半議會制的政體半總統(tǒng)制半議會制的政體2 2、行政雙頭制，行政雙頭制，出現(xiàn)出現(xiàn)“左右共治左右共治”現(xiàn)象現(xiàn)象原因：總統(tǒng)與總理來自原因：總統(tǒng)與總理來自不同黨派不同黨派3 3、 多黨制多黨制（1 1）始終未能形成兩黨）始終未能形成兩黨（2 2）黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立）黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立（3 3）左右翼漸向中間靠攏）左右翼漸向中間靠攏（總統(tǒng)議會制）（總統(tǒng)議會制）本課小結(jié)：本課小結(jié)：1 1，法國政體的特點：，法國政體的特點：2 2，法國的政權(quán)機關(guān)，法國的政權(quán)機關(guān): :總統(tǒng)、政府、議會總

9、統(tǒng)、政府、議會3 3，兩對主要關(guān)系：，兩對主要關(guān)系：總統(tǒng)與總理的關(guān)系總統(tǒng)與總理的關(guān)系 議會與政府的關(guān)系議會與政府的關(guān)系4 4，一個權(quán)力中心：，一個權(quán)力中心：總統(tǒng)總統(tǒng)1 1、法國的議會由法國的議會由_和和_兩院組成。兩院組成。A A、上院上院 下院下院B B、眾議院眾議院 參議院參議院C C、國民議會國民議會 參議院參議院D D、下院下院 聯(lián)邦議院聯(lián)邦議院 2 2、法國總理是這樣產(chǎn)生的法國總理是這樣產(chǎn)生的A A、由選民直接選舉產(chǎn)生由選民直接選舉產(chǎn)生B B、由總統(tǒng)直接任命由總統(tǒng)直接任命C C、由議會多數(shù)黨推舉的總理候選人產(chǎn)生由議會多數(shù)黨推舉的總理候選人產(chǎn)生D D、由選民間接選舉產(chǎn)生由選民間接選舉產(chǎn)

10、生 3 3、法國法國“左右共治左右共治”現(xiàn)象是指現(xiàn)象是指A A、議會多數(shù)黨推舉的總理與總統(tǒng)不是同議會多數(shù)黨推舉的總理與總統(tǒng)不是同一個黨派一個黨派B B、總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同C C、總理與總統(tǒng)是同一個黨派總理與總統(tǒng)是同一個黨派D D、總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署 4 4在法國，總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們在法國，總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制行政雙頭制”。下列關(guān)于總統(tǒng)和總理基本分工的表述不準(zhǔn)確下列關(guān)于總統(tǒng)和總理基本分工的表述不準(zhǔn)確的是的是 A A、總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政、總統(tǒng)

11、掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政B B、總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)、總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)C C、總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施、總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟政重點在內(nèi)政經(jīng)濟D D、在必要時，總理可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會、在必要時，總理可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議、解散國民議會議、解散國民議會“左右共治左右共治” 例如，在密特朗擔(dān)任法國總統(tǒng)的時候，他的例如，在密特朗擔(dān)任法國總統(tǒng)的時候，他的總理是希拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這總理是希拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這就形成了就形成了“左右共治左右共治”的局面。的局面。 希拉克試圖推行的經(jīng)濟政策遭到左派的強烈希拉克

12、試圖推行的經(jīng)濟政策遭到左派的強烈反對。反對。19861986年年7 7月月1414日密特朗拒絕簽署希拉克提出日密特朗拒絕簽署希拉克提出的國營企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動用憲的國營企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動用憲法第法第4949條第條第3 3款，使該法案在議會獲得通過。款，使該法案在議會獲得通過。返回返回 首先是憲法賦予他極大的權(quán)力。首先是憲法賦予他極大的權(quán)力。法國憲法規(guī)定，共和國總統(tǒng)監(jiān)法國憲法規(guī)定，共和國總統(tǒng)監(jiān)督遵守憲法。他通過自己的仲裁，保證公共權(quán)力機構(gòu)的正?；顒雍投阶袷貞椃?。他通過自己的仲裁，保證公共權(quán)力機構(gòu)的正常活動和國家的持續(xù)性。共和國總統(tǒng)是國家獨立、領(lǐng)土完整和遵守共同體協(xié)國家

13、的持續(xù)性。共和國總統(tǒng)是國家獨立、領(lǐng)土完整和遵守共同體協(xié)定與條約的保證人。由此可以看出總統(tǒng)在國家機構(gòu)運行中的定與條約的保證人。由此可以看出總統(tǒng)在國家機構(gòu)運行中的“仲裁仲裁作用作用”和和“保證人地位保證人地位”。 其次，其權(quán)力來源也是一個重要因素。其次，其權(quán)力來源也是一個重要因素。總統(tǒng)是經(jīng)過選民直接選總統(tǒng)是經(jīng)過選民直接選舉產(chǎn)生的。這種民意基礎(chǔ)為總統(tǒng)在政治上舉產(chǎn)生的。這種民意基礎(chǔ)為總統(tǒng)在政治上“有所作為有所作為”奠定了雄厚奠定了雄厚基礎(chǔ)?；A(chǔ)。 再次，總統(tǒng)的強勢還與政府和議會相對弱勢相關(guān)。再次，總統(tǒng)的強勢還與政府和議會相對弱勢相關(guān)。政府總理由政府總理由總統(tǒng)任命，政府其它重要成員由總理提名、總統(tǒng)任命，

14、這無疑體現(xiàn)總統(tǒng)任命，政府其它重要成員由總理提名、總統(tǒng)任命，這無疑體現(xiàn)了總統(tǒng)的權(quán)威，同時也表現(xiàn)出議會權(quán)力的下降。了總統(tǒng)的權(quán)威，同時也表現(xiàn)出議會權(quán)力的下降。 最后，從總統(tǒng)、總理和議會的產(chǎn)生以及各自職權(quán)劃分來看最后，從總統(tǒng)、總理和議會的產(chǎn)生以及各自職權(quán)劃分來看，總，總統(tǒng)處于特殊地位，擁有幾乎所有重大權(quán)力，實際上位于國家權(quán)力中統(tǒng)處于特殊地位，擁有幾乎所有重大權(quán)力，實際上位于國家權(quán)力中心。心。如何理解法國半總統(tǒng)制半議會制中總統(tǒng)的權(quán)力？如何理解法國半總統(tǒng)制半議會制中總統(tǒng)的權(quán)力？半總統(tǒng)制政府的特點半總統(tǒng)制政府的特點 半總統(tǒng)制政府具有總統(tǒng)制的實質(zhì)，但在形式上保留了半總統(tǒng)制政府具有總統(tǒng)制的實質(zhì)，但在形式上保留了

15、議會制，而且總統(tǒng)作為國家元首又掌握著行政大權(quán)，內(nèi)閣議會制，而且總統(tǒng)作為國家元首又掌握著行政大權(quán)，內(nèi)閣的地位較穩(wěn)固且議會權(quán)力相對縮小。的地位較穩(wěn)固且議會權(quán)力相對縮小。 1. 1.半總統(tǒng)制政府行政權(quán)實行二元領(lǐng)導(dǎo)體制，總統(tǒng)和總半總統(tǒng)制政府行政權(quán)實行二元領(lǐng)導(dǎo)體制，總統(tǒng)和總理的地位和權(quán)力由憲法規(guī)定，他們分別是國家元首和政府理的地位和權(quán)力由憲法規(guī)定，他們分別是國家元首和政府首腦，共同行使行政權(quán)，但兩者的權(quán)力并不平衡，其特征首腦，共同行使行政權(quán)，但兩者的權(quán)力并不平衡，其特征是強總統(tǒng)、弱總理。是強總統(tǒng)、弱總理。 2. 2.總理一般由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖或多黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任，總理一般由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖或多黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任，由總統(tǒng)任命?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)政府的工作，負(fù)責(zé)國防，確保法律由總統(tǒng)任命?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)政府的工作，負(fù)責(zé)國防，確保法律的執(zhí)行，向議會負(fù)責(zé)。的執(zhí)行，向議會負(fù)責(zé)。 3. 3.總統(tǒng)由全民普選產(chǎn)生，是國家真正的權(quán)力中心?？偨y(tǒng)由全民普選產(chǎn)生，是國家真正的權(quán)力中心。