在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹落實市委全會精神座談會上的講話

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1、在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹落實市委全會精神座談會上的講話同志們：剛才大家圍繞市委六屆八次全會精神，根據(jù).書 記講話要求，分別談了 XXXX 年和“十三五”部門工作重 點，講得都很好。等會.書記還要作重要講話，希望 大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作安 排，說三點想法。一、客觀總結(jié)“十二五”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得的成 績“十二五”期間，是我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快、 成效顯著的時期。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，在 農(nóng)口各部門共同努力下，較好地完成了“十二五”確 定的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。一是農(nóng)民收入保持較快增長。農(nóng) 民收入一直保持兩位數(shù)增長，增速連續(xù)五年超過城鎮(zhèn) 居民，今年預(yù)計達(dá) 1590015900 元，比 X

2、XXX 年增長% %城鄉(xiāng)居 民收入比達(dá):1:1，低于全省平均水平。扶貧開發(fā)成績顯 著，五年共落實幫扶資金億元，實施幫扶項目47764776個。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。今年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù) 計達(dá)11001100 億元，較 XXXX 年增長近 40%40%農(nóng)業(yè)增加值達(dá) 535535 億元，比XXXX 年增長% %實現(xiàn)了“十二五”農(nóng)業(yè)增加值年均增長 5%5%勺目標(biāo)。糧食、蔬菜、家禽、生豬等 優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部實現(xiàn)“雙百億”規(guī)模。成為全省唯 一連續(xù)三年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市的地級市。三是 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程綜合得 分為分，蘇北五市第一。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積突破200200萬畝，比重達(dá)。農(nóng)

3、業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 15431543 個，建成 4 4 個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和 1313 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 園區(qū)，實現(xiàn)縣縣全覆蓋。創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范 基地 2 2 家，國家級龍頭企業(yè) 5 5 家，省級龍頭企業(yè) 6969 家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破XXXX 億元，與農(nóng)業(yè)總值之比達(dá) 2:12:1。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 9269269 9個，家庭農(nóng)場 28082808 個。全市 80%80%以上的行政村開展承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記 頒證工作。聯(lián)耕聯(lián)種累計推廣面積 710710 萬畝。四是農(nóng) 業(yè)基礎(chǔ)投入持續(xù)增加。農(nóng)村飲水安全加快推進(jìn)，“十 二五”共解決安全飲水人口 343343 萬人，是一五” 的兩倍。開

4、展各類土地整治 123123 萬畝，新增耕地 2020 萬畝。完成土地治理面積 183183 萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 萬畝，建湖縣為全省首批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)試 點縣。5 5 年新造林 100100 萬畝，林木覆蓋率由 XXXX 年底的% % 提高到 22%22%達(dá)到省定全面小康和生態(tài)文明建設(shè)考核 標(biāo)準(zhǔn)，完成“十二五”計劃的 150%150%過去的五年，農(nóng)口各單位都能按照進(jìn)位爭先的要求，堅持全局一盤棋，工作中抓亮點、創(chuàng)特色，有許 多工作得到了國家部委和省廳局的充分肯定， 并在全 國和全省推廣，摘得了一批牌子，也積累了經(jīng)驗，為 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定第3頁共 8 頁了基礎(chǔ)。二、充分認(rèn)清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)

5、展面臨的形勢十三五時期是我市全面建成小康社會的決戰(zhàn) 決勝階段，是提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期，是全面深化 農(nóng)村改革的攻堅期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既面臨著難得的機(jī) 遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從機(jī)遇來看：一是農(nóng)業(yè)發(fā) 展的政策更加寬松。黨的十八屆五中全會明確提出， 農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，要大 力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國家相繼出臺了深化農(nóng)村改革、 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式等一系列政策與文件。國家藏 糧于地、 藏糧于技”等農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略開始實施， 鹽城作為 農(nóng)業(yè)大市，必將獲得更多的技術(shù)、資金等要素投入。 二是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。近幾年來，我市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定的成績，三大載體建設(shè)已 基本建成，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總

6、量已上新臺階。 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村多 年積累的經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)和物質(zhì)條件，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)快速發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。隨著機(jī)遇疊加，立足長 三角、鏈接?xùn)|北亞、輻射中西部的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸 顯，鹽城農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)將更加厚實。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展 的環(huán)境更加優(yōu)越?，F(xiàn)代裝備、生物技術(shù)等進(jìn)一步武裝 農(nóng)業(yè)，信息化等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用更加廣泛，“互 聯(lián)+”等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，都將給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新動力。 隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我市綜合經(jīng)濟(jì)實力明 顯增強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)的支持將更加有力。特別是城鄉(xiāng)一體 化進(jìn)程的加快，融合發(fā)展格局力度加大，都將為現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利的外部環(huán)境。從挑戰(zhàn)來看：一是農(nóng) 業(yè)發(fā)展速度相對減緩。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下

7、行壓力的進(jìn)一 步加大，農(nóng)業(yè)也表現(xiàn)為整體發(fā)展速度放緩。農(nóng)業(yè)增加 值的增速從 XXXX 年 4 4%的增速逐步下降，預(yù)計今年在 % % % %農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅已由 XXXX 年的% % 下降到今年前三季度的% %二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低。 農(nóng)業(yè)園區(qū)普遍存在著功能不配套、經(jīng)營主體不強(qiáng)、產(chǎn) 業(yè)鏈不完善等問題。規(guī)上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)偏少，對農(nóng)業(yè) 規(guī)?；s化專業(yè)化的帶動力不夠強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展 多種風(fēng)險并存。氣象災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)，自然風(fēng)險、 生 產(chǎn)風(fēng)險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害總體呈加重趨勢。 “兩大市 場”競爭加劇，我國加入 WTcWTc 的 1515 年保護(hù)期即將到期，農(nóng)業(yè)受國際市場的影響越來越明顯。另外，

8、“誰來種 地”、“如何種地”問題越來越突出，農(nóng)產(chǎn)品價格接 近“天花板”和生產(chǎn)成本“地板”不斷攀升的“雙重 擠壓”持續(xù)凸顯，“拼政策、拼資源、拼環(huán)境、拼投入、拼人力”的發(fā)展模式難以為繼，等等。我們要認(rèn) 真剖析問題，堅持問題導(dǎo)向，趨利避害，攻堅克難， 更加扎實有力地推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作邁向新臺階。三、扎實抓好明年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作十八屆五中全會首次提出五大發(fā)展理念，省委十 二屆一次全會提出建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，市委 六屆八次全會提出加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、 開放、生態(tài)、幸福、 厚德的美麗鹽城。第5頁共 8 頁各單位要深刻領(lǐng)會十八屆五中全會 和省市委會議精神，緊密結(jié)合本條線實際， 認(rèn)真研究、及時完善明年工作思

9、路， 為“十三五”良好開局奠定 堅實的基礎(chǔ)。明年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊緊圍繞“建 設(shè)新鹽城，發(fā)展上臺階”的總體要求，以綠色農(nóng)業(yè)發(fā) 展為重點，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育經(jīng)營主體，狠抓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新，加大脫貧攻堅力 度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨 越。我想具體的要在以下五個方面有所突破。一、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上求突 破。一是不斷提升園區(qū)內(nèi)涵。 堅持以一縣一帶”、“一鎮(zhèn)一園”為抓手，引領(lǐng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二 是大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加大畜禽養(yǎng)殖排泄物、農(nóng)作物 秸稈、食用菌種植廢棄物的開發(fā)利用，壯大“三品一 標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總量和規(guī)模。三是積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。策應(yīng)一路一

10、帶”戰(zhàn)略，積極開拓中亞、俄羅斯、歐 盟等新興國際農(nóng)產(chǎn)品市場，推進(jìn) 2020 個省級出口農(nóng)產(chǎn)品 示范基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品出口力爭同比增長 5 5 姬上。二、加快經(jīng)營主體培育，在適度規(guī)模經(jīng)營上求突 破。一是加快培育職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民的 認(rèn)定管理，逐步建立初、中、高三級貫通的新型職業(yè) 農(nóng)民認(rèn)定體系。二是積極發(fā)展家庭農(nóng)場。 建立完善市 級示范家庭農(nóng)場名錄制度，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。積極開展“家庭農(nóng)場+ +社會化服務(wù)”、“家庭農(nóng)場+ +合作社”等 試點。三是全面推廣聯(lián)耕聯(lián)種。全年推廣聯(lián)耕聯(lián)種面 積 300300 萬畝以上， 聯(lián)管聯(lián)營比重超過 50%50%每個縣至 少建設(shè)一個整體推進(jìn)鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)至少建設(shè) 2

11、2 個整體推 進(jìn)村。三、加快接二連三工程建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上 求突破。一是龍頭企業(yè)培育要有新成效。引導(dǎo)龍頭企 業(yè)積極構(gòu)建“公司+ +合作社+ +農(nóng)戶”、“公司+ +種養(yǎng)小區(qū) + +農(nóng)戶”、“公司+ +專業(yè)村+ +農(nóng)戶”、“公司+ +訂單+ +農(nóng)戶” 等多種形式的利益聯(lián)結(jié)方式，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)增年均增長 8%U8%U 上。二是農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展 要有新進(jìn)展。挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑和文化等多功能 性，發(fā)展涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng) 濟(jì)增長點。堅持聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷、上營銷、產(chǎn)地直銷總體思 路，大力培育電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通 方式和新型流通業(yè)態(tài)，力爭農(nóng)產(chǎn)品上銷售額同比增長 3

12、0%30%以上；健全鹽城農(nóng)產(chǎn)品上海營銷絡(luò)，全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn) 上?？偭客仍鲩L 15%15%以上。三是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要有 新路徑。 全面實施休閑農(nóng)業(yè)亮點連線行動， 整合最 具魅力休閑鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”、“最美鄉(xiāng)村”、“水美鄉(xiāng)村”、“星級鄉(xiāng)村旅游”等建設(shè)資源，推介 一批休閑農(nóng)業(yè)線路。四、加快改革創(chuàng)新進(jìn)程，在產(chǎn)權(quán)制度改革上求突 破。一是土地確權(quán)登記頒證工作?？傮w完成農(nóng)村土地 承包經(jīng)營權(quán)第7頁共 8 頁確權(quán)登記頒證工作目標(biāo)任務(wù)。二是產(chǎn)權(quán)交 易平臺建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā) 展，開展“兩權(quán)”抵押試點，并逐步在面上推廣。三 是社區(qū)股份制改革。對有穩(wěn)定持續(xù)集體收入的行政村， 特別是城中村、城郊村、

13、園區(qū)村，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn) 量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán) 股份合作制改革。五、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，在實現(xiàn)均衡共享上求突 破。一是健全完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)開展農(nóng)村河道 綜合整治，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)，扎實搞好高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力實施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，加 快省級綠化示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)， 打造農(nóng)民宜居宜業(yè) 新家園。 二是不斷加大農(nóng)業(yè)投入。加大支農(nóng)項目爭取 和涉農(nóng)資金整合力度，大力發(fā)展涉農(nóng)普惠金融；加快 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)研發(fā)、試驗示 范和推廣應(yīng)用步伐；重點推廣大中型、高性能、多功 能農(nóng)機(jī)新裝備，推進(jìn)全程機(jī)械化。三是抓好低收入群 體增收。堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立 運(yùn)作激勵機(jī)制，激發(fā)貧困戶的內(nèi)在動力。對經(jīng)濟(jì)薄弱 村，繼續(xù)開展以第一書記駐村、后方單位掛鉤、民營 企業(yè)結(jié)對為主的“三位一體幫扶行動，多渠道促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)薄弱村增加集體經(jīng)營性收入。要重點研究農(nóng)民增 收的均衡性，做好共享發(fā)展文章。俗話說，五年看頭年。各單位都要牢固樹立強(qiáng)烈 的目標(biāo)意識、責(zé)任意識和時間意識，按照市委市政府 制定的“十三五”規(guī)劃“時間表”和“路線圖”， 從 現(xiàn)在做起、 從頭抓起，早謀劃、早安排，爭主動、搶 先機(jī)，能超則超、能快則快，為加快推動我市現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)邁上新臺階做出更大的努力！