專題五 了解法律體系 維護法律權(quán)威

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1、湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教案 專題五 了解法律體系 維護法律權(quán)威 （一）教學(xué)簡況 1.授課對象 高職大一學(xué)生 2.學(xué)時安排 課內(nèi)6學(xué)時（第1節(jié)3課時，第2節(jié)1課時，第3節(jié)2課時） 3.教學(xué)目的 本專題教學(xué)目的旨在通過學(xué)習(xí)社會主義法律的本質(zhì)，了解社會主義法律的作用以及我國社會主義法律體系概況，熟悉我國社會主義法律運行的各項環(huán)節(jié)，鞏固我國憲法規(guī)定的國家制度、公民基本權(quán)利基本義務(wù)等內(nèi)容，幫助高職大學(xué)生領(lǐng)會社會主義法律精神，增強正確分析和判斷身邊法律現(xiàn)象的能力，引導(dǎo)他們加強社會主義法律修養(yǎng)，積極參加法律實踐，增強維護憲法和法律權(quán)威的自覺性和實效性。 4.專題內(nèi)

2、容 專題五 領(lǐng)會法律精神 理解法律體系 第一節(jié) 法律的歷史發(fā)展及社會主義法律精神 第二節(jié) 了解中國特色社會主義法律體系 第三節(jié) 我國憲法確立的基本原則和制度 5.重點難點 重點： （1）我國社會主義法律的本質(zhì)； （2）我國社會主義法律運行的主要環(huán)節(jié)； （3）中國特色社會主義法律體系的構(gòu)成； （4）我國的國家制度； （5）公民的基本權(quán)利基本義務(wù)； （6）我國憲法的實施機制。 難點： （1）根據(jù)我國社會主義法律的本質(zhì)，去正確分析和判斷身邊的法律現(xiàn)象； （2）我國的法律淵源； （3）加強法律修養(yǎng)，增強維護憲法和法律權(quán)威的自覺性和實效性。

3、 （二）教學(xué)過程 第1課時： 【新課導(dǎo)入】（5分鐘） 西方有一句名言：法律是最低層次的道德，道德是最低層次的法律。作為調(diào)整和規(guī)范社會關(guān)系、維持社會秩序的兩種基本手段，法律與道德相輔相成，不可分割又不可替代。只有法律與道德的有機結(jié)合，才能保證社會和諧、穩(wěn)步、有序地發(fā)展。因此，法制觀教育和道德觀教育都不可或缺。我們同學(xué)可能經(jīng)常會在報紙雜志上看到有關(guān)“一元錢官司”的報道，比如： 【案例鏈接】一元錢官司 一個法學(xué)博士以空調(diào)公交車不開空調(diào)卻多收一元錢空調(diào)費為由，將北京巴士公司告上法院。 姚明發(fā)現(xiàn)他的肖像及姓名出現(xiàn)在可口可樂產(chǎn)品外包裝上，惹得這位中國體育“高人”很憤怒，便請求法

4、院判令可口可樂公司賠償其精神損害撫慰金及經(jīng)濟損失人民幣一元。 82歲的長春市民李成憲，雖持有長春市《老年人優(yōu)待證》，但多次乘專線公共汽車時仍要買票。李成憲認(rèn)為其權(quán)利受到侵害，遂向法院遞交了起訴狀，要求市公交總公司向他賠禮道歉，并賠付精神損害補償費人民幣一元錢。 一名可敬的消費者，在書店買了一本《走向法庭》的書。買書者離開書店后，發(fā)現(xiàn)這本書中間少裝訂了幾十頁，于是重返書店要求換書，同時要求該書店支付一元錢的往返乘車費用。書店店員只同意換書，雙方對這一元錢的乘車費用彼此互不相讓，發(fā)生爭執(zhí)。這位消費者遂向法院起訴，要求書店支付一元費用。 【課堂討論】以上這些“一元錢”官司說明了什么？ 說明人

5、們的法律意識大大提高?！耙辉X”也代表著自己的權(quán)益，自己的權(quán)益受到了損害，自然要討個公道。這些“一元錢”官司，向全社會宣布了這類權(quán)利的存在及其神圣不可侵犯。“一元錢”官司的經(jīng)濟利益也許是得不償失的，然而，公正的判決，能夠增強公民對法律的信仰，有利于社會主義法治國家建設(shè)。正是有了這些愛較真的人，權(quán)利意識才會被逐步喚醒。否則，法律永遠(yuǎn)只能是書面上的法，而不可能成為生活中的法。我們今天就要重點來講講法。 第一節(jié) 法律的歷史發(fā)展及社會主義法律精神 【內(nèi)容探究】（35分鐘） 漢字“法”的古體是“灋”，這個字由三部分構(gòu)成：氵，廌，去。 廌，即“觟豸”，又

6、叫“獬斛”，是指一種獨角神獸，有說象羊，有說象鹿，相傳中國最早的法官皋陶在裁斷案件時曾借其神力識別罪與非罪。有罪則觸之而去，是為祛除不法行為之意；無罪則不觸。自漢以后，歷代法官的冠服上都可見到獬斛的圖案。 與“法”字有密切聯(lián)系的另一個字是“律”。據(jù)《說文解字》解釋，“律，均布也”。所謂 “均布”，古代調(diào)音律的一種工具。說明律有規(guī)范人們行為的作用，是人人必須遵守的規(guī)范。 法制觀念教育部分，學(xué)習(xí)的即是法學(xué)基本原理和基本知識。法學(xué)是法律學(xué)或法律科學(xué)的簡稱，是以法律為其研究對象的一門獨立學(xué)科。法學(xué)的發(fā)展經(jīng)歷了一個由簡到繁的過程。法學(xué)研究的范圍在不斷擴大，門類的劃分日趨細(xì)密。迄今法學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為

7、一門體系龐大、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、門類眾多的學(xué)科。它的內(nèi)容涉及法理學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)、婚姻法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、行政訴訟法學(xué)以及國際法學(xué)、國際私法學(xué)等。我們要學(xué)的法制觀念教育部分只是概要地講授法學(xué)基本原理和基本知識。 一．我國社會主義法律的本質(zhì) 【案例鏈接】“的哥”送孕婦連闖紅燈該不該罰? 2004年12月19日上午10點左右，北京出租車司機高海軍開著空車行駛，看見一名年輕男子很著急地向他招手。男子身邊的女子，肚子挺得很高。原來，該男子的妻子馬上要生產(chǎn)了，急著去醫(yī)院。 高海軍載著兩人迅速趕往醫(yī)院。孕婦在車上不停喊疼，越喊聲越大。高海軍非常著急。一路上，他連闖

8、了六次紅燈。目前，他面臨著罰款和罰分的交通處罰，而孕婦表示愿意承擔(dān)受罰款項。 根據(jù)新交法，闖紅燈一次就要扣3分罰款200元。 2004年12月23日，武昌一孕婦在出租車上突然分娩，熱心的哥飛車趕往醫(yī)院，闖了不少紅燈而被電子警察攝下。交警得知緣由后，表示對其違章行為不予追究。 對以上這些違反道路交通安全法的行為該不該罰，眾說紛紜。有些人認(rèn)為，的哥連續(xù)闖紅燈急送臨產(chǎn)的孕婦到醫(yī)院，實屬好事，但交通不是一兩個人的事，是廣大民眾的，因此司機此時同樣不能不顧后果，要根據(jù)當(dāng)時情況，酌情處罰。另一些人則持相反觀點，認(rèn)為在救孕婦這種極為特殊情況下一定要罰這位的哥的話，于情于理都是行不通的。 ——摘自《法制

9、早報》 【課堂討論】法律的本質(zhì)究竟是什么？ 對這個基本問題的認(rèn)識直接影響到你對上述行為的處理態(tài)度。接下來，我們圍繞對上述案例相關(guān)問題的思考，帶著尚不明晰的疑問，展開介紹我國社會主義法律的本質(zhì)。 （一）法律的本質(zhì) 1.法律是意志與規(guī)律的結(jié)合 法律是統(tǒng)治階級意志的集中體現(xiàn)，這是法律最本質(zhì)的屬性。法律中蘊涵的統(tǒng)治階級意志，是統(tǒng)治階級的共同意志。民間故事《鍘美案》中，駙馬陳世美被依法處決，這一法律現(xiàn)象就表明了這一點。在某些情況下，統(tǒng)治階級中的個別意志和統(tǒng)治階級的共同意志相抵觸時，統(tǒng)治階級就會通過懲罰的方式，迫使階級內(nèi)部的個別意志符合統(tǒng)治階級的根本利益。駙馬陳世美被依法處決，就反映了統(tǒng)

10、治階級在個別案件中，為了維護本階級更大的利益而對個別利益的犧牲。在此需要特別強調(diào)的是，法是被奉為國家意志的統(tǒng)治階級共同意志。統(tǒng)治階級共同意志并不都表現(xiàn)為法，只有以國家意志表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級共同意志才是法。 法律不僅僅是統(tǒng)治階級意志的集中體現(xiàn)，而且還受客觀規(guī)律的制約。法律是意志與規(guī)律的結(jié)合。馬克思主義法學(xué)認(rèn)為，法的內(nèi)容是由物質(zhì)生活條件決定的，是受客觀規(guī)律制約的。而客觀規(guī)律中最重要的是客觀存在的經(jīng)濟關(guān)系。 【閱讀鏈接】馬克思談立法 馬克思：“只有毫無歷史知識的人才不知道：君主們在任何時候都不得不服從經(jīng)濟條件，并且從來不能向經(jīng)濟條件發(fā)號施令。無論是政治的立法或市民的立法，都只是表明和記載經(jīng)濟關(guān)

11、系的要求而已?！? 2.法律是階級統(tǒng)治與社會管理的手段 也就是說，在階級社會中，法律在執(zhí)行政治職能的同時，還執(zhí)行著法律的社會職能，即從統(tǒng)治階級根本利益出發(fā)而維護全體社會居民共同利益的職能。比如，環(huán)境保護、交通安全、醫(yī)療健康、資源利用等等技術(shù)性和公共性的法律規(guī)定。 雖然執(zhí)行社會職能的法律規(guī)范是為維護全體社會居民的共同利益，但這并不是說，執(zhí)行社會職能的法律規(guī)范不具有階級性；因為，執(zhí)行法律的社會職能歸根到底是為了更好地實現(xiàn)法律的政治職能。 【閱讀鏈接】恩格斯談?wù)温毮? 恩格斯在《反杜林論》中指出：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時

12、才能維持下去。” 3.法律應(yīng)當(dāng)是調(diào)整利益關(guān)系實現(xiàn)社會正義的工具 法律是通過規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)來分配利益（權(quán)利表示利益，義務(wù)表示負(fù)擔(dān)），引導(dǎo)人們的動機和行為，進(jìn)而調(diào)整社會關(guān)系。 法律應(yīng)當(dāng)是調(diào)整利益關(guān)系實現(xiàn)社會正義的工具。于是，法律在調(diào)整利益關(guān)系時應(yīng)當(dāng)確立真正的正義標(biāo)準(zhǔn)，從而檢驗法律的合理性，來引導(dǎo)法律朝著正義方向發(fā)展。在西方國家，法院的建筑物上或建筑物前經(jīng)常能見到正義女神的雕像。正義女神通常被塑造成一個左手持天平，右手執(zhí)長劍的成熟女性的形象，雙眼被布緊緊蒙著，表情沉靜而剛毅，雕像的背后刻有一句簡潔的古羅馬法律格言，“為了正義，哪怕它天崩地裂”。寶劍和天平的象征意義，即使從未學(xué)習(xí)過法律的

13、人都能夠理解。對此，德國著名法學(xué)家魯?shù)婪颉ゑT·耶林曾有一段十分精辟的論述“正義女神一手提著天平，用它衡量法，另一手握著劍，用它維護法。劍如果不帶著天平，就是赤裸裸的暴力；天平如果不帶著劍，就意味著軟弱無力。兩者是相輔相成的，只有在正義女神持劍的力量和掌秤的技巧并駕齊驅(qū)的時候，一種完滿的法治狀態(tài)才能占統(tǒng)治地位?！笨烧x女神的眼睛為什么要用布緊緊的蒙上呢？這樣豈不容易受到蒙蔽，而看不清事實真相嗎？不會。蒙著雙眼，正義女神在裁判時就不會有任何的歧視和偏袒，就能夠始終保持中立，給予一視同仁和公平的裁判。 4.法律的特征 法律的特征是法律本質(zhì)的外化。法學(xué)界大致將法律的一般特征歸納為以下四個方面：

14、（1）調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范（社會規(guī)范性） 法律的調(diào)整對象是社會關(guān)系。但法律只是調(diào)整那些重要的且適合法律調(diào)整的社會關(guān)系，并不調(diào)整所有社會關(guān)系。法律作為一種社會規(guī)范，不針對具體的人和事，是可以反復(fù)被適用的，這就使法律同非規(guī)范性法律文件（如判決書）區(qū)別開來。 （2）由國家制定或認(rèn)可（國家性） 制定，就是特定的國家機關(guān)通過一定的程序制定成文法。認(rèn)可，就是國家對社會上已經(jīng)存在的道德、宗教、禮俗等規(guī)范加以確認(rèn)，賦予它們法律效力。制定或認(rèn)可是法律形成的兩種基本形式，雖形式不同，但形成的法律的效力并非因形成方式的不同而有所差異。 （3）以權(quán)利義務(wù)規(guī)定為調(diào)整機制（利導(dǎo)性） 法律具有利導(dǎo)性，它通過規(guī)定

15、人們的權(quán)利和義務(wù)來分配利益（權(quán)利表示利益，義務(wù)表示負(fù)擔(dān)），引導(dǎo)人們的動機和行為，進(jìn)而調(diào)整社會關(guān)系。權(quán)利以其特有的利益導(dǎo)向和激勵機制作用于人的行為；義務(wù)則以其特有的約束機制和強制機制作用于人的行為。 （4）以國家強制力保證其實施（強制性） 美國人類學(xué)家霍貝爾說：“法律有牙齒，必要時會咬人，盡管并不經(jīng)常使用。……沒有強制力的法，就象不燃燒的火，不發(fā)亮的光?！眹覐娭屏?，是國家的警察、法庭、監(jiān)獄等有組織的國家暴力，但它不是赤裸裸的暴力，是受法律約束的強制力。國家強制力是潛在的、間接的，只有在人們違反法律時，其強制性才會降臨到行為人身上。因此，國家強制力不是法律實施的唯一保證力量，法律的實施還依靠

16、諸如道德、政治、經(jīng)濟、文化等方面的因素。 【課堂討論】重新思考案例“的哥”送孕婦連闖紅燈該不該罰？ 我國的道路交通安全法是廣大人民共同意志和客觀規(guī)律的結(jié)合，是進(jìn)行社會管理實現(xiàn)理想的社會秩序的重要手段，是調(diào)整利益關(guān)系實現(xiàn)社會正義的重要工具。因此，全社會必須遵守既定的法律規(guī)范，不容許任何個體以何種理由侵犯，特別是侵犯公共秩序的尊嚴(yán)。目前還沒有法律規(guī)定因送孕婦闖紅燈可免除處罰，因此交警部門完全有權(quán)也應(yīng)該依法處罰該行為，畢竟他不能為了保全某個體生命安全而侵犯公共安全，否則將有悖正義?；诟吆＼婈J紅燈的行為并沒有造成實際損害后果，而且是因孕婦母子生命有危險而闖紅燈的，因此可以根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)

17、規(guī)定，酌情減輕處罰。 【課堂討論】請大家從法律本質(zhì)的深度發(fā)表對以下這些事件的看法。 案例1：2000年8月22日上午10時，一位即將臨盆的孕婦葉乘坐三輪“板的”趕往某鎮(zhèn)醫(yī)院。就在離醫(yī)院還有5分鐘路的十字街口上，值勤交警以“此為迎賓道，不許‘板的’過”為由命令他們繞行，結(jié)果5分鐘的路變成半小時。剛到醫(yī)院門口，孩子就從媽媽的褲腿里掉到了地上，沒等搶救，小男嬰就夭折了。 案例2：某縣，一位即將臨盆的孕婦在丈夫陪同下乘面包車向醫(yī)院疾駛途中，交管所四名執(zhí)法人員以查“黑車”為由，拒不放行，延誤搶救時間，導(dǎo)致孕婦死亡。 （二）我國社會主義法律的本質(zhì) 我國社會主義法，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主

18、義革命時期孕育，在社會主義制度建立后確立并在社會主義建設(shè)中不斷發(fā)展的。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地政權(quán)，制定和實施了一批反映人民意志的法律，如土地法、政府組織法、選舉法等，為新中國的法制建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。新中國成立后，國家陸續(xù)制定了《婚姻法》、《憲法》等法律。“文化大革命”時期，由于受“左”的錯誤的嚴(yán)重干擾，社會主義法制建設(shè)一度遭到嚴(yán)重破壞，社會主義法制建設(shè)進(jìn)程被迫中斷。黨的十一屆三中全會以后，黨和國家把社會主義法制建設(shè)擺到極其重要的位置，我國社會主義法制建設(shè)進(jìn)入了前所未有的快速發(fā)展時期，直到2010年以憲法為核心的社會主義法律體系基本形成，國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活

19、的主要方面基本做到了有法可依。我國社會主義法的本質(zhì)主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1.從法律所體現(xiàn)的意志來看，我國社會主義法律是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾共同意志的體現(xiàn)。 我國社會主義法既具有鮮明的階級性，又具有廣泛的人民性，體現(xiàn)了階級性和人民性的統(tǒng)一。在全體人民當(dāng)中，工人階級作為新的生產(chǎn)方式的代表，在政治上居于領(lǐng)導(dǎo)地位。因此，我國社會主義法律首先是工人階級意志的體現(xiàn)。同時，工人階級的意志和利益與全體人民的意志和利益在根本上是一致的。因此，我國社會主義法律是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的全體人民共同意志的體現(xiàn)。 2.從法律的實質(zhì)內(nèi)容看，我國社會主義法律是社會歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反映，具有鮮明的科學(xué)性和

20、先進(jìn)性。 社會主義法律反映的不是少數(shù)人的特殊利益，而是全體人民的共同利益，因此，社會主義法律更能尊重和反映客觀規(guī)律，更具有科學(xué)性和先進(jìn)性。但同時也要看到，盡管社會主義社會為法的科學(xué)性提供了可能性，但要真正實現(xiàn)這種可能，還需立法者的主觀努力。只有在充分發(fā)揚社會主義民主、尊重客觀規(guī)律、實事求是、認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，才能使立法體現(xiàn)廣大人民群眾的意志和客觀規(guī)律的要求。 3.從法律的社會作用看，我國社會主義法律是中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展、社會主義和諧社會建設(shè)的法律保障。 社會主義法律在我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，以及對外方面發(fā)揮著巨大作用，保障中國特色社會主義事業(yè)的順利進(jìn)行。

21、 【課堂小結(jié)】（5分鐘） 通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們明確了法律的本質(zhì)，認(rèn)識到法律是意志與規(guī)律的結(jié)合，是階級統(tǒng)治與社會管理的手段，應(yīng)當(dāng)是調(diào)整利益關(guān)系實現(xiàn)社會正義的工具。還了解了我國社會主義法律的本質(zhì)，意識到我國社會主義法律是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾共同意志的體現(xiàn)；是社會歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反映，具有鮮明的科學(xué)性和先進(jìn)性；是中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展、社會主義和諧社會建設(shè)的法律保障。社會主義法律的本質(zhì)問題，是我們 正確看待和評價社會法律現(xiàn)象的理論基礎(chǔ)，是領(lǐng)會社會主義法律精神的重要基礎(chǔ)，希望同學(xué)們課后認(rèn)真復(fù)習(xí)、仔細(xì)研究。 【板書設(shè)計】 第一節(jié) 法律的歷史發(fā)展及社會主義法律精神 一．

22、我國社會主義法律的本質(zhì) （一）法律的本質(zhì) （二）我國社會主義法律的本質(zhì) 第2課時： 【新課導(dǎo)入】（5分鐘） 前面我們學(xué)習(xí)了社會主義法律的本質(zhì)這個法學(xué)里面最核心最基本的問題。我國社會主義法律是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾共同意志的體現(xiàn)；是社會歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反映，具有鮮明的科學(xué)性和先進(jìn)性；是中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展、社會主義和諧社會建設(shè)的重要法律保障。 社會主義法律的本質(zhì)，為我們正確看待和評價生活中的眾多法律現(xiàn)象提供了理論基礎(chǔ)。但要做到自覺維護社會主義法律

23、權(quán)威，領(lǐng)會社會主義法律精神，還必須深入理解我國社會主義法律在現(xiàn)代社會中的重要作用。 【內(nèi)容探究】（35分鐘） 二.社會主義法律的作用 該部分內(nèi)容，為便于同學(xué)們的理解，我們將結(jié)合《中華人民共和國勞動合同法》的相關(guān)內(nèi)容及案例展開介紹。 （一）法律作用的含義 法律的作用，是指法律對于人的行為以及社會關(guān)系所帶來的影響。關(guān)于法律作用的實質(zhì)，我們可以做以下理解： 1.法的作用是法對社會關(guān)系和社會生活所產(chǎn)生的積極或消極的影響。而這種影響是通過對人的行為的指引、評價、預(yù)測、強制、教育而發(fā)生的。 2.法的作用是統(tǒng)治階級的意志影響社會生活的體現(xiàn)。 3.法的作用是國家權(quán)力運行過程的體現(xiàn)。法律對人的行

24、為以及對社會關(guān)系的影響，實質(zhì)上就是國家把自己的意志和態(tài)度通過國家權(quán)力加以推行和實現(xiàn)。 4.法的作用是社會生產(chǎn)方式自身力量的體現(xiàn)。法律的作用取決于經(jīng)濟基礎(chǔ)，又服務(wù)于社會經(jīng)濟關(guān)系。在一定的社會中，法律能否承擔(dān)起立法者所賦予它的功能，從根本上說，這取決于生產(chǎn)方式自身的生命力，而不是取決于立法者的主觀愿望。在一定社會中，法律作用的效果能夠顯示該社會經(jīng)濟條件和經(jīng)濟狀況。法律作用的效果好，則說明該社會生產(chǎn)力狀況好；反之亦然。 法律作用可分法律的社會作用和法律的規(guī)范作用。 （二）法律的社會作用 法律的社會作用除了維護階級統(tǒng)治外，還包括以下作用： 1.分配社會利益 法律對利益的分配主要是通過權(quán)利

25、義務(wù)的規(guī)定來確認(rèn)利益主體、利益內(nèi)容、利益數(shù)量和范圍等內(nèi)容，以具體的各種法律規(guī)范來指導(dǎo)實際生活中的利益分配。 比如，勞動者在與用人單位的社會地位對比中明顯屬于弱勢。為此，我國陸續(xù)出臺一系列勞動法律法規(guī)，以平衡這一地位，通過法律的杠桿作用，使社會資源得到合理分配。 尤其值得一提的是《中華人民共和國勞動合同法》。該法充分體現(xiàn)出社會法的重要特點：給弱勢群體以安撫，保障社會生活健康有序。該法于2007年6月29日十屆全國人大常委會二十八次會議通過，并于2008年1月1日起生效。而作為該法的程序法《勞動爭議調(diào)解仲裁法》也于2008年5月1日起生效。后又于2008年9月18日，國務(wù)院又出臺了《勞動合同法

26、實施條例》，進(jìn)而對《勞動合同法》進(jìn)行細(xì)化，使之更加明確和具有可操作性。這些法律使得社會資源得到合理分配，大大改善了我國勞動者的就業(yè)法制環(huán)境。 2.解決社會糾紛 法律通過解決社會糾紛，使違法者受到懲罰或承擔(dān)責(zé)任，使社會糾紛得到平息。 說到社會糾紛，其中相當(dāng)部分是勞動糾紛。我們在此順便講一下處理勞動糾紛的法定途徑。根據(jù)《勞動法》第七十七條規(guī)定：“用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序?！笨梢?，勞動者與用人單位可以選擇下列方式解決勞動爭議： （1）協(xié)商。指勞動者與用人單位就爭議的問題直接進(jìn)行協(xié)商，解決糾紛。在實

27、踐中，通過協(xié)商而解決糾紛的情況非常多，效果很好。但是，協(xié)商不是處理勞動爭議的必經(jīng)程序。 （2）調(diào)解。指勞動糾紛的一方當(dāng)事人就已經(jīng)發(fā)生的勞動糾紛向勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解的程序。根據(jù)《勞動法》規(guī)定，用人單位可以設(shè)立由單位、職工和工會三方代表組成的勞動爭議調(diào)解委員會來負(fù)責(zé)調(diào)解本單位的勞動爭議。調(diào)解也屬自愿選擇，且調(diào)解協(xié)議不具有強制執(zhí)行力，如果一方反悔，同樣可以申請仲裁。 （3）仲裁。是勞動糾紛的一方當(dāng)事人將糾紛提交勞動爭議仲裁委員會進(jìn)行處理的程序。該程序既具有勞動爭議調(diào)解靈活、快捷的特點，又具有強制執(zhí)行的效力，是解決勞動糾紛的重要手段。勞動爭議仲裁委員會是國家授權(quán)、依法獨立處理勞動爭議案件的

28、專門機構(gòu)。申請勞動仲裁也是提起訴訟的前置程序，即如果想提起訴訟，必須先經(jīng)過仲裁程序，而不能直接向人民法院起訴。 （4）訴訟。根據(jù)《勞動法》第八十三條規(guī)定：“勞動爭議當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴，又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強制執(zhí)行?！狈ㄔ阂勒赵V訟程序，依法作出的判決也具有強制執(zhí)行力。 此外，《勞動合同法》中還增加了“為追索勞動報酬，可向法院申請支付令”的規(guī)定。這樣，大大簡化了勞動者的追索勞動報酬程序，使勞動糾紛得以盡快合法有效的解決。原先勞動者為向用人單位追索勞動報酬，需先申請勞動仲裁

29、，然后還有可能經(jīng)過一審，二審和執(zhí)行程序，前后時間之長和訴訟成本之高，使得勞動者筋疲力盡，勞民傷財，一些勞動者因付不起巨額的訴訟費和律師費而不得不放棄追索勞動報酬。 3.實施社會管理 每個社會都有社會公共事務(wù)需要國家予以處理。于是，國家就要根據(jù)法律行使權(quán)力，實施對社會公共事務(wù)的管理。社會公共事務(wù)是指與統(tǒng)治階級的政治活動相對應(yīng)的社會活動，這些活動的目的并不直接表現(xiàn)為維護統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治，而是對全社會有益的，具有公益性的特征。 法律在執(zhí)行社會公共事務(wù)上的作用具體表現(xiàn)在以下方面： (1)維護人類社會的基本生活條件，包括維護最低限度的社會治安，保障社會成員的基本人身安全，保障食品衛(wèi)生、生態(tài)平衡

30、、環(huán)境與資源合理利用、交通安全等等。 (2)維護生產(chǎn)和交換條件，即通過立法和實施法律來維護生產(chǎn)管理、保障基本勞動條件、調(diào)節(jié)各種交易行為等。 (3)促進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，組織社會化大生產(chǎn)。即通過一系列法律來規(guī)劃、組織像興修水利、修筑道路橋梁以及開辦工業(yè)、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對這些活動實行管理。 (4) 確定使用設(shè)備、執(zhí)行工藝的技術(shù)規(guī)程，以及有關(guān)產(chǎn)品、勞務(wù)、質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)，以保障生產(chǎn)安全，防止事故，保護消費者的利益。 (5)促進(jìn)教育、科學(xué)和文化事業(yè)的發(fā)展。比如，通過立法鼓勵興辦教育和科技發(fā)明，保護人類優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，要求政府興辦各種圖書館、博物館等文化設(shè)施。 （三）法律的規(guī)范作用 規(guī)

31、范作用是指法律對人們的行為發(fā)生的影響。根據(jù)法律的規(guī)范作用的不同對象，即不同的行為，規(guī)范作用可以大體上被概括為指引、評價、預(yù)測、強制、教育五種作用。 1.指引作用 法律的指引作用是指法律對本人行為起到導(dǎo)向、引路的作用。其指引對象是每個人自己的行為。法律的指引是一種規(guī)范指引，是一種一般的指引。 例如：《勞動合同法》明確規(guī)定勞動合同必備條款包括以下：1）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。2）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼； 3）勞動合同期限4）工作內(nèi)容和工作地點；5）工作時間和休息休假；6）勞動報酬； 7）社會保險； 8）勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護。

32、 上述規(guī)定就是在引導(dǎo)人們規(guī)范地簽訂勞動合同。值得注意的是，《勞動合同法》和《勞動法》在勞動合同必備條款上出現(xiàn)了差異性的規(guī)定：《勞動合同法》中增加了勞動合同主體雙方的基本情況、工作地點、工作時間和休息休假、社會保險等內(nèi)容；同時又取消了勞動紀(jì)律、勞動合同終止條件和違反勞動合同的責(zé)任三項條款。這樣，更加有利于維護勞動者的合法權(quán)益。 2.評價作用 評價作用是指法律作為人們對他人行為的評價標(biāo)準(zhǔn)所起的作用?？梢姡渥饔脤ο笫撬说男袨?。法律的評價可分為兩大類，即專門的評價和一般的評價。前者是指經(jīng)法律專門授權(quán)的國家機關(guān)、組織及其成員對他人的行為所作的評價，如法院及其法官、仲裁機構(gòu)及其仲裁人員、行政機關(guān)

33、及其行政人員對人們行為所作的裁判或決定。其特點是代表國家，具有國家強制力，產(chǎn)生法律約束力，因此又稱效力性評價。后者是指普通主體以輿論的形式對他人行為所作的評價，其特點是沒有國家強制力和約束力，是人們自發(fā)的行為，因此又稱為輿論性評價。 其實，所有社會規(guī)范都具有評價作用。法律的評價是用法律的規(guī)范性、統(tǒng)一性、普遍性、強制性和綜合性的標(biāo)準(zhǔn)來評判人們的行為。 3.預(yù)測作用 法律的預(yù)測作用是指人們可以根據(jù)法律規(guī)范預(yù)測人們相互之間將會怎樣行為以及行為的法律后果，進(jìn)而根據(jù)這種預(yù)知來作出行動安排?？梢姡A(yù)測作用的對象是人們的相互行為。 例如：《勞動合同法》明確規(guī)定：規(guī)定建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同

34、；已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，則應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。用人單位如果自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資；用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。 依據(jù)上述法律規(guī)定，用人單位可以預(yù)測到不和勞動者依法簽訂書面勞動合同的嚴(yán)懲性法律后果。于是，多數(shù)用人單位就會依法自覺和勞動者簽約。就這方面來說，《勞動合同法》的實施效果非常明顯。為什么這樣說呢？因為在該法出臺前，勞動合同的簽訂率低。在全國人大常委會執(zhí)法檢查組進(jìn)行勞動法執(zhí)法檢查中了解到，勞動合同的簽訂率在

35、中小型企業(yè)、非國有企業(yè)僅為20%左右，個體經(jīng)濟組織簽訂率更低。即便在東南沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，還有一些大城市，如北京、上海，非國有經(jīng)濟組織中的勞動合同簽訂率也是比較低的。 4.強制作用 法律的強制作用是指法律能夠運用國家強制力對違法者施以強制措施，保障法律被順利實現(xiàn)。可見，這種作用的對象是違法犯罪者的行為。 法律具有強制作用是法律區(qū)別于其他社會規(guī)范的重要特征，也是法律其它作用的重要保障。通過強制作用，可以加強法的權(quán)威性，保護人們的正當(dāng)權(quán)利，增強人們的安全感。 5.教育作用 法律的教育作用是指通過法律的實施，使法律對一般人的行為產(chǎn)生影響。可見，法律教育作用的對象是一般人的行為。法律的教育作

36、用表現(xiàn)為，通過法律的實施，法律規(guī)范對人們今后的行為發(fā)生直接或間接的誘導(dǎo)影響。 （四）社會主義法律的局限性 法的局限性主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1.法律只是眾多社會調(diào)整手段中的一種。 法律是調(diào)整社會關(guān)系的重要手段，但并不是惟一手段。在處理復(fù)雜社會問題時，除運用法律調(diào)整外，還應(yīng)有政策、紀(jì)律、習(xí)俗、道德等的調(diào)整。在需要綜合治理的場合，法律有時并不是首選的手段。 2.法律調(diào)整的范圍不是無限的 法律調(diào)整的是社會經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑廣泛領(lǐng)域中的各種社會關(guān)系。但它只限于調(diào)整人們的行為范圍。正如馬克思說的，對于法律來說，除了我的行為以外，我是根本不存在的，我根本不是法律的對象，我的行為就是我同法律打

37、交道的唯一領(lǐng)域。法律不能干預(yù)到人們內(nèi)心世界，如思想、信仰、心理等等，也不能規(guī)范“真、善、美”，不能用法律來規(guī)定什么是科學(xué)真理，也不能用法律規(guī)定藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。那是屬于道德、科學(xué)、美學(xué)研究探討的內(nèi)容。 3.法對不斷變化的社會生活的涵蓋性和適應(yīng)性不可避免地存在一定的限度 法作為規(guī)范，其內(nèi)容是抽象的、概括的，制定出來之后有一定穩(wěn)定性。但是，它要處理的現(xiàn)實社會生活則是具體的、形形色色的、易變的。因而，不可能有天衣無縫、預(yù)先包容全部社會生活事實的法典。這就使得法不可能不存在規(guī)則真空和一定的不適應(yīng)性。 4.“徒法不足以自行” 在實施法律所需人員條件、精神條件和物質(zhì)條件不具備的情況下，法不可能充分發(fā)揮作用

38、。法作為國家制定或認(rèn)可形成的社會規(guī)范體系，其實行必須有人來運作。即使有良好的法，如果缺乏具有良好法律素質(zhì)和職業(yè)道德的法律專業(yè)人員，這樣的法也難以起到預(yù)期的作用。 可見，法律不是萬能的。它的作用也只能局限在其自己的范圍內(nèi)。法律萬能論是對法的作用的錯誤認(rèn)識。它認(rèn)為法律無所不能，這種認(rèn)識過分夸大了法律的作用。這種觀點會混淆法與其他社會現(xiàn)象和其他社會規(guī)范之間的關(guān)系。法律可以促進(jìn)或者阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，但并不能代替經(jīng)濟；法律可以作用予道德，甚至促進(jìn)道德的完善與發(fā)展，但它不能取代道德；法律可以體現(xiàn)政治，但不能抹殺政治；等等?？傊?，法律萬能論是不科學(xué)的，也是十分有害的，在強調(diào)依法治國的同時，我們必須清

39、醒地認(rèn)識到法的局限性，防止法律萬能論的錯誤觀念的蔓延。 法律不是萬能的。從“尹建庭讀書目的論”案件的審判結(jié)果，我們就能清晰地看出法律確實不是萬能的。 【案例鏈接】“尹建庭讀書目的論”案 尹建庭1996年12月20日取得《教師資格證書》，原為株洲市第二中學(xué)在聘語文高級教師。在他撰寫的《入學(xué)教育課》論文中，提出了“讀書考大學(xué)，是為了自己，不是別人。讀書增強了自己的本領(lǐng)，提高了自己的資本，將來能找到一個好的工作，掙下大把的錢，從而有一個美好的個人生活，比如生活愉快，人生充實，前途美好，事業(yè)輝煌，甚至找一個漂亮的老婆，生一個聰明的兒子。所以，我強調(diào)讀書是為了自己”的觀點。該論文曾被株洲市中學(xué)語文

40、教學(xué)專業(yè)委員會評為小組二等獎（后該獲獎被取消）。一家媒體刊登了批評尹建庭“讀書是為掙錢娶美女”論文觀點的文章，引起社會上廣泛的關(guān)注和爭論。2001年6月，尹建庭出版了其個人所著的文學(xué)作品集《人世老槍》一書，該書中有“世上的一切都必須為我服務(wù)，不然，這一切都沒有意義”，“天下最大的謊話，就是‘毫不利己，專門利人’。我的真心話就是‘專門利己，毫不害人’”等言論。尹建庭在其教學(xué)過程中曾向?qū)W生推銷《人世老槍》一書。株洲市教育局發(fā)現(xiàn)尹建庭在《入學(xué)教育課》論文以及《人世老槍》一書中的一些錯誤觀點和言論以及向?qū)W生推銷作品的問題后，即組織專人對有關(guān)情況進(jìn)行了查處。2001年8月31日，向市轄各縣市區(qū)教育局、城

41、區(qū)各中學(xué)下發(fā)了株教通字（2001）60號《關(guān)于查處向?qū)W生推銷〈人世老槍〉問題的情況通報》：按照教師法第三十七條的規(guī)定，同意株洲市二中對尹建庭實行解聘；株洲市內(nèi)的所有學(xué)校不聘尹建庭當(dāng)教師。尹建庭不服，將株洲市教育局作為被告向法院提起訴訟，請求撤消株洲市教育局對他作出的處理意見。法院經(jīng)過審理后，判決撤銷株洲市教育局株教通字（2001）60號文件中“株洲市（含五縣市區(qū)）內(nèi)的所有學(xué)校不聘尹建庭當(dāng)教師”的處理意見。 【課堂討論】本案是不是判錯了呢？ 學(xué)校教育畢竟不同于家庭教育，尹建庭關(guān)于教育目的的傳授行為，是有明顯社會危害性的。然而，依據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)法律 ，“尹建庭讀書目的論”案件的判決沒有法律上

42、的瑕疵。聘用教師屬學(xué)校的自主權(quán)，被告株洲市教育局以行政命令的方式，對原告尹建庭的受聘權(quán)進(jìn)行限制，是超越行政職權(quán)，該行政行為違法。故判決撤銷株洲市教育局“不聘尹建當(dāng)教師”的處理意見，沒有法律上的瑕疵。當(dāng)然，尹案的判決結(jié)論也并不表明本案法官同意尹某的“讀書目的論”，不意味著國家與社會認(rèn)可這種讀書觀。 該案典型地說明了法律的局限性，用實例證明了法律不是萬能的。 【課堂小結(jié)】（5分鐘） 通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們了解了法的作用的實質(zhì)，法的作用是法對社會關(guān)系和社會生活所產(chǎn)生的積極或消極的影響，是統(tǒng)治階級的意志影響社會生活的體現(xiàn)，是國家權(quán)力運行過程的體現(xiàn)，也是社會生產(chǎn)方式自身力量的體現(xiàn)。法律的作用可分為法

43、律的規(guī)范作用和法律的社會作用。其中，法律的社會作用包括維護階級統(tǒng)治、分配社會利益、解決社會糾紛、實施社會管理。根據(jù)法律的規(guī)范作用的不同對象，法律的規(guī)范作用可以進(jìn)一步分為指引、評價、預(yù)測、強制、教育等五種作用。法律的確能通過調(diào)整社會關(guān)系發(fā)揮重要作用，但我們必須明確法律不是萬能的，法律有其局限性。只有這樣，我們才能對社會主義法治建設(shè)有更深入的認(rèn)識。 【板書設(shè)計】 　二.社會主義法律的作用 （一） 法律作用的含義 （二） 法律的社會作用 （三） 法律的規(guī)范作用 （四）社會主義法律的局限性 第3課時： 【新課導(dǎo)入】（5分鐘） 法的生命在于運行，法的價值就

44、是在法律運行中體現(xiàn)和實現(xiàn)的。因此，為全面領(lǐng)會社會主義法律精神，我們除了要正確認(rèn)識社會主義法律的本質(zhì)，深入了解社會主義法律的作用，還須熟悉我國社會主義法律的運行的各環(huán)節(jié)。 【內(nèi)容探究】（35分鐘） 三.社會主義法律的運行 法律運行是從法律的創(chuàng)制、實施到實現(xiàn)的過程。這個過程主要包括法律制定（立法）、法律遵守（守法）、法律執(zhí)行（執(zhí)法）、法律適用（司法）等環(huán)節(jié)。如果說法律制定是國家對權(quán)利和義務(wù)，即社會利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行的權(quán)威性分配，那么法律的遵守、執(zhí)行、適用則是把法定的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的權(quán)利和義務(wù)，把文本上的法律轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中的法律。 （一）法律制定 法律制定就是有立法權(quán)的國家機關(guān)依照法定職權(quán)

45、和程序制定規(guī)范性法律文件的活動，是法律運行的起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。 【案例鏈接】此案應(yīng)依什么法？ 2001年3月12日，北京市民周某駕車闖紅燈，被交警罰款200元。周某不服，訴至法院。理由稱：交警罰款200元所依據(jù)的是1998年北京市政府制定的《北京市道路交通管理規(guī)定》，而根據(jù)1988年國務(wù)院頒布的《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定，對闖紅燈行為處5元以下罰款或警告。法院審理后認(rèn)定交警的處罰決定適用法律錯誤，責(zé)令其退回周某被罰的200元。 【課堂討論】《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《北京市道路交通管理規(guī)定》各屬于什么性質(zhì)的規(guī)范性文件？從法學(xué)理論的角度看，法院判決的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是什么？

46、（3）你認(rèn)為該案件所暴露出來的有哪些重要的法理問題？ 要講清楚上述問題，在此，我們必須引入一個法理學(xué)范疇“法律淵源”。“法律淵源”，又稱“法律形式”。我國的法律形式，概括地說，主要有以下幾種： 憲法。全國人大依法制定憲法。 法律。全國人大及其常委會依法制定法律。 行政法規(guī)。國務(wù)院有權(quán)依據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。 部門規(guī)章。國務(wù)院各部和各委員會可以根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定部門規(guī)章。 地方性法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報全國人大常委會備案。

47、較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人大常委會批準(zhǔn)后施行，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。 地方規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定地方政府規(guī)章。 自治條例和單行條例。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓木唧w情況制定自治條例和單行條例。自治區(qū)人大制定的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣人大制定的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)的人大常委會批準(zhǔn)后生效，

48、并報全國人大常委會備案。 國際條約。國際條約指兩個或兩個以上國家或國際組織之間締結(jié)的，確定其相互關(guān)系中權(quán)利與義務(wù)的各種協(xié)議。國際條約本屬國際法范疇，但對締結(jié)或加入的國家的國家機關(guān)、公職人員、社會組織和公民也有法的約束力；在這個意義上，國際條約也是該國的一種法的形式，與國內(nèi)法具有同等約束力。國際條約也是中國一種法的形式和重要的司法依據(jù)。　　 其他法的形式。除上述幾種法的形式外，在中國還有這樣幾種成文的法的形式：軍事法規(guī)和軍事規(guī)章；特別行政區(qū)的規(guī)范性法律文件；經(jīng)濟特區(qū)的規(guī)范性法律文件。 【課堂討論】結(jié)合法律淵源知識點，請同學(xué)們重新思考上述案例題。 關(guān)于第一問，前者屬于國務(wù)院行政法規(guī)，后者屬

49、于地方政府規(guī)章。關(guān)于第二問，應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國治安管理處罰條例》為判決依據(jù)，因為它的效力等級更高。關(guān)于第三問，本案告訴我們，一國法律體系應(yīng)當(dāng)講求邏輯一致性，下位法應(yīng)當(dāng)符合上位法的要求；更進(jìn)一步講，本案也告訴我們，對于類似我國這樣一個地區(qū)差異極大的大國來講，在立法時似乎應(yīng)當(dāng)留更大的空間給各級地方機關(guān)，以更好地“因地制宜”立法。 此外，簡單提一下國家機關(guān)的立法活動必須遵循的法定程序。就全國人民代表大會的立法程序而言，大體包括以下四個環(huán)節(jié)：法律案的提出；法律案的審議；法律案的表決；法律的公布。 （二）法律遵守 古希臘哲學(xué)家亞里士多德在著作《政治學(xué)》中說：“法律所以能見成效，全靠民眾的服從，

50、而遵守法律的習(xí)性須經(jīng)長期的培養(yǎng)?！边@里強調(diào)的是法律遵守的問題。 【閱讀鏈接】蘇格拉底的慎重 蘇格拉底是古希臘著名哲學(xué)家。由于得罪了一些自以為是的“智者”，蘇格拉底被人控告并送進(jìn)了監(jiān)獄。在獄中，他被判飲毒而死。臨刑前，蘇格拉底的學(xué)生克力同來看他，告訴他朋友們決定幫助他越獄，而且一切已安排妥當(dāng)?？墒翘K格拉底卻坦然自若，表示不越獄?？肆ν岢龈鞣N理由來說服他，告訴他雅典的法律不公正，遵守這樣的法律簡直是迂腐，但仍然無效。蘇格拉底還反問：越獄就正當(dāng)嗎？對一個被判有罪的人來說，即使他確信對他的指控是不公正的，逃避法律制裁難道就正當(dāng)了？有沒有一種服從任何法律的義務(wù)？經(jīng)過與克力同的一番“探討”，蘇格拉底

51、最后還是選擇了飲毒。 那為什么蘇格拉底要做這樣的選擇呢？因為在他看來，法律是正義的體現(xiàn)，甚至便是正義本身；守法和正義是同一回事；因而都神圣不可侵犯。所以，他寧愿接受死亡，也不愿出賣自己的人格去干一件有瀆神和正義的蠢事。他說，“我仿佛是聽到了法律的話，就像我聽到了這神的聲音一樣。他們的聲音在我頭腦中回蕩，我不能不聽他們的，我堅信我的決定是正確的?！? 蘇格拉底的慎重，今天給了我們以下啟示：守法是每一個公民的基本社會責(zé)任。法律也許存在缺陷，也許有待完善，但是自覺守法的要求不會因此而改變。這種自覺守法的觀念對于我國的法治建設(shè)尤其必要。 法律遵守，或守法，是指國家機關(guān)、社會組織和公民個人依照法律

52、規(guī)定行使權(quán)力和權(quán)利以及履行職責(zé)和義務(wù)的活動。法律遵守的基本要求如下： （1）在主體上，要求一切組織和一切個人都必須遵守法律。 不僅一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、集體組織和全體公民都要守法，而且在我國領(lǐng)域內(nèi)的外國組織、外國人和無國籍人也必須守法。 【案例鏈接】警察也要守法 2002年6月26日夜，盧氏縣縣城東門外的“工藝禮花漁具門市部”(以下簡稱門市部)發(fā)生盜竊，作案人的撬門聲驚動了在街道對面“勞動就業(yè)培訓(xùn)中心招待所”住宿的旅客，他們立即打電話110向警方報案，前后兩次打通了盧氏縣公安局“110指揮中心”并報告了案情，但盧氏縣公安局始終沒有派人出警。20多分鐘后，

53、作案人將盜竊物品裝上1輛摩托車后駛離了現(xiàn)場。尹琛琰被盜的物品為漁具、化妝品等貨物，價值總計24546．50元人民幣。 《中華人民共和國人民警察法》第二條規(guī)定：“人民警察的任務(wù)是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動?！钡诙粭l規(guī)定：“人民警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助；對公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助；對公民的報警案件，應(yīng)當(dāng)及時查處?！笨梢姡R氏縣公安局沒有及時依法履行查處犯罪活動的職責(zé)，使尹琛琰有可能避免的財產(chǎn)損失沒能得以避免，故應(yīng)對盜竊犯罪造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)相應(yīng)的賠

54、償責(zé)任，這也就是警察違法所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。 （2）在范圍上，要求遵守國家機關(guān)制定的所有規(guī)范性法律文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等，以及執(zhí)法機關(guān)制作的具有特定法律效力的非規(guī)范性文件，如人民法院的調(diào)解協(xié)議書、判決書等。 （3）在內(nèi)容上，要求正確行使法定權(quán)利，切實履行法定義務(wù)，與一切違法犯罪行為作斗爭。因此，不能將守法僅僅理解為履行義務(wù)。 在法律運行過程中，守法是法律實施和實現(xiàn)的基本途徑。如果國家的法律不被人們所遵守，那就表明該國的法律沒有權(quán)威和尊嚴(yán)。在這種情形下，又如何談得上法治國家建設(shè)呢？因此，我們必須特別重視守法環(huán)節(jié)，注重對公民遵守法律的習(xí)性的長期培養(yǎng)。 （三）法律執(zhí)行

55、 在廣義上，法律執(zhí)行是指國家機關(guān)及其公職人員，在國家和公共事務(wù)管理中依照法定職權(quán)和程序，貫徹和實施法律的活動。 在狹義上，法律執(zhí)行則是指國家行政機關(guān)執(zhí)行法律的活動，也被稱為行政執(zhí)法。行政執(zhí)法是法律實施和實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。在我國，占總數(shù)80％以上的法律、法規(guī)都是由行政機關(guān)貫徹執(zhí)行的。在法律運行中，行政執(zhí)法是國家最大量、最繁重、最經(jīng)常的工作，是實現(xiàn)國家職能和法律價值的重要環(huán)節(jié)。在我國，行政執(zhí)法的主體分為三類。一類是中央和地方各級政府，包括國務(wù)院和地方各級人民政府；另一類是各級政府中享有執(zhí)法權(quán)的下屬行政機構(gòu)。還有一類，即法律法規(guī)授權(quán)的組織，比如公立學(xué)校等事業(yè)單位。行政執(zhí)法具有主動性，也就是說，行政機

56、關(guān)在執(zhí)行法律時，不必要求有關(guān)當(dāng)事人提出請求，而是主動將法律應(yīng)用于特定的人或事。 行政執(zhí)法須遵循以下原則： （1） 依法行政原則。它要求執(zhí)法主體的設(shè)立及其職權(quán)的設(shè)定必須有法律依據(jù)，執(zhí)法行為必須合法，執(zhí)法程序必須符合法律要求。 【案例鏈接】技術(shù)監(jiān)督局越權(quán)行政 九十年代初，某縣發(fā)生一起造假行為，是非法使用別人商標(biāo)的侵權(quán)行為。當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān) 督局進(jìn)行打假，按照法律作出了處罰，處罰決定在實體上沒有問題。但被處罰人以打假者程序違法為由提起行政訴訟，主張商標(biāo)侵權(quán)應(yīng)由工商局進(jìn)行查處，技術(shù)監(jiān)督局是越權(quán)行政，程序違法。 （2）執(zhí)法合理原則。它要求行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中，特別是在行使自由裁量權(quán)進(jìn)行行政管

57、理時，必須做到適當(dāng)、合理、公正，符合法律的基本精神和立法目的。 （3）執(zhí)法效率原則。它是指在依法行政的前提下，要求行政執(zhí)法主體在對社會實行組織和管理的具體活動中，以盡可能低的成本取得盡可能大的執(zhí)法效益，做到迅速、及時、準(zhǔn)確、有效。 法治是一種理想的社會秩序或狀態(tài)，這種理想的社會狀態(tài)必定有這樣一個特征：法律能用其約束力來約束政府的權(quán)力，使行政權(quán)在法制軌道上合法合理地行使。希望類似孫志剛慘死事件不再發(fā)生。 【案例鏈接】：孫志剛慘死事件 孫志剛，男，27歲，湖北武漢人，2001年在武漢科技學(xué)院藝術(shù)設(shè)計專業(yè)結(jié)業(yè)。2003年2月24日受聘于廣州達(dá)奇服裝有限公司。3月17日晚10時許，孫外

58、出上網(wǎng)，途遇天河區(qū)黃村街派出所民警檢查身份證，因未帶身份證，被作為“三無人員”帶回派出所。孫的同學(xué)成先生聞訊后趕到派出所并出示孫的身份證，當(dāng)事警官仍拒絕放孫。３月１８日，孫被作為三無人員送往收容遣送站。當(dāng)晚，孫因“身體不適”被轉(zhuǎn)往廣州市收容人員救護站。２０日凌晨１時多，孫遭同病房的８名被收治人員兩度輪番毆打，于當(dāng)日上午１０時２０分死亡。救護站死亡證明書上稱其死因是“心臟病”。４月１８日，中山大學(xué)中山醫(yī)學(xué)院法醫(yī)鑒定中心出具尸檢檢驗鑒定書，結(jié)果表明，孫死前７２小時曾遭毒打。4月25日，《南方都市報》以《被收容者孫志剛之死》為題，首次披露了孫志剛慘死事件。次日，全國各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載此文，并開始追蹤報

59、道。6月5日上午，孫案開庭。6月9日孫案一審判決：主犯喬燕琴被判死刑，李海嬰被判死緩，鐘遼國被判無期。其他9名被告人也分別被判處3年至15年有期徒刑。同日，孫案涉及的民警、救治站負(fù)責(zé)人、醫(yī)生及護士一共６人，因玩忽職守罪，被分別判處２年至３年的有期徒刑。 該案以生命的代價再次提醒人們，務(wù)必非常重視行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，積極抓好行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。 （四）法律適用 1.法律適用 法律適用，即司法，是指國家司法機關(guān)依照法定職權(quán)和程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動。在我國，按照現(xiàn)行法律體制和司法體制，司法權(quán)一般包括審判權(quán)和檢察權(quán)，審判權(quán)由人民法院行使，檢察權(quán)由人民檢察院行使，因此，

60、人民法院和人民檢察院便是我國的司法機關(guān)，也即法律適用的主體。人民法院和人民檢察院依法公正司法，保護公民和法人的合法權(quán)利，懲罰違法犯罪行為，解決法律糾紛，從而捍衛(wèi)法律權(quán)威，維護法律秩序。然而，在日常生活中，一些人甚至一些領(lǐng)導(dǎo)人也經(jīng)常將公安機關(guān)，甚至司法行政機關(guān)也稱為司法機關(guān)，所謂的“公、檢、法、司”，實際上不符合我國現(xiàn)行法律體制和司法體制，是對司法機關(guān)的錯誤理解。 2.法律適用的基本要求：正確、合法、及時 （1）正確。要求司法機關(guān)適用法律時，對案件確認(rèn)的事實要準(zhǔn)確、案件證據(jù)要確鑿可靠；要求對案件適用法律要正確；并且對案件的處理要正確，處理要做到寬嚴(yán)輕重適度，做到罪刑相當(dāng)，違法行為與處罰結(jié)果相

61、當(dāng)。 （2）合法。要求在司法活動中必須合乎法律規(guī)定，依法司法，不僅在定性上要合乎法定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，而且在程序上也必須合乎法律規(guī)定，不合程序規(guī)定的裁決不能發(fā)生法律效力。任何機關(guān)、組織、個人都不能隨意行使司法權(quán)。 （3）及時。要求司法機關(guān)在處理案件時，提高工作效率，保證辦案質(zhì)量，及時辦案，及時結(jié)案。 正確、合法、及時是法的適用的基本要求，是不可分割的統(tǒng)一整體，三者之間不可偏廢，缺一不可，在法的適用中都應(yīng)該堅持和貫徹。 3.我國司法的基本原則 司法的基本原則，是為保證司法機關(guān)有效地完成任務(wù)，司法機關(guān)在其組織和活動中必須遵循的指導(dǎo)方針。 （1）司法法治原則。在我國，這項原則具體體現(xiàn)為

62、“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。 （2）司法平等原則。該原則是社會主義法律平等原則在司法活動中的具體體現(xiàn)，要求各級司法機關(guān)及司法人員在處理案件行使司法權(quán)時，在適用法律上一律平等。 （3）司法權(quán)獨立行使原則。該原則要求司法權(quán)只能由司法機關(guān)統(tǒng)一行使，其他任何組織和個人都無權(quán)行使此項權(quán)力；要求司法機關(guān)行使司法權(quán)只能服從法律，不受其他組織或個人的干涉；要求司法機關(guān)行使司法權(quán)時，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定（包括法律程序）辦事，準(zhǔn)確適用法律。 【案例鏈接】人大常委會個案監(jiān)督 在九十年代初，某地一行政機關(guān)對一侵權(quán)行為作出行政處罰決定，在處罰的實質(zhì)內(nèi)容上沒有問題，但該處罰決定存在程

63、序違法。于是，被處罰者以行政機關(guān)程序違法為由，提起行政訴訟，要求撤銷處罰決定。原本法院準(zhǔn)備支持原告的訴訟請求，但當(dāng)?shù)氐娜舜蟪Ｎ瘯υ摪笇嵭袀€案監(jiān)督，讓法院院長去匯報。院長說準(zhǔn)備判行政機關(guān)敗訴，人大的同志就不理解，認(rèn)為侵權(quán)者不應(yīng)勝訴。 （4）司法責(zé)任原則。該原則是指司法機關(guān)及其司法人員在行使司法權(quán)的過程中侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果而應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的一種責(zé)任制度。在我國，已頒布的《國家賠償法》、《法官法》、《檢察官法》等對司法責(zé)任進(jìn)行了確認(rèn)和規(guī)定，認(rèn)真落實違法責(zé)任，對于實現(xiàn)司法責(zé)任有極大的作用。事實上，法律適用的合法與否，對百姓的影響太大了。 英國培根在《論

64、司法》中指出：“一次不公的裁判比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了?！笨梢娝痉ü闹匾?。 【案例鏈接】丈夫被判殺妻獲刑15年 服刑11年后妻子現(xiàn)身 11年前，湖北省京山縣雁門口鎮(zhèn)居民張在玉被政法機關(guān)認(rèn)定已遭丈夫殺害。2005年3月28日，她突然回家了！她的歸家，讓當(dāng)?shù)厝四康煽诖簟@表明其丈夫佘祥林被判刑15年是錯案。據(jù)介紹，張在玉今年42歲。1994年，她和丈夫佘祥林吵架后突然失蹤。不久，人們在當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)一具女尸，經(jīng)有關(guān)部門檢測，女尸的年齡、體征、死亡日期與張在玉吻合。因此，佘祥林被公安機關(guān)當(dāng)作重點犯罪嫌疑人抓獲，并被法院以故

65、意殺人罪判刑15年。得知張在玉歸家后，京山縣公安局、京山縣人民法院立即調(diào)查核實，確認(rèn)張在玉當(dāng)年系離家出走，當(dāng)年在該鎮(zhèn)呂沖村發(fā)現(xiàn)的女尸不是她。荊門市委對該案高度重視，責(zé)成有關(guān)部門立即依法糾錯。荊門市中級人民法院審判委員會決定：撤銷當(dāng)年京山縣人民法院及該法院作出的兩審判決，將該案發(fā)回京山縣人民法院重審。2005年10月27日，轟動全國的“殺妻冤案”當(dāng)事人佘祥林及其家人與湖北省京山縣公安局簽訂國家賠償協(xié)議書，共獲國家賠償45萬元。 佘祥林“殺妻”案，讓我們看到了法律適用者忽視證據(jù)的嚴(yán)重后果。一位人大代表也曾經(jīng)說過這樣的話：“一次枉法裁判的惡果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于100次犯罪，枉法裁判是毀壞法律，它污染的是水

66、源?！痹腥藛枺悍诺粢粋€壞人與辦理一件冤案，這兩者相比誰的危害更大？北京大學(xué)陳光良教授有一個著名理論，被稱為“一大還是二大？”，放掉一個壞人，是對一個人的一次不公平審判，而冤枉一個好人，不僅意味著對這個好人的不公正審判，同時還放跑了一個壞人?？梢?，法律適用的錯誤，危害巨大。但愿我們的司法機關(guān)及其司法人員能嚴(yán)格以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，真正做到司法公正。社會主義法治國家建設(shè)一定要抓好司法公正，確保“水源”的清澈。 【課堂小結(jié)】（5分鐘） 通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們了解了法律運行是從法律的創(chuàng)制、實施到實現(xiàn)的過程。這個過程主要包括法律制定（立法）、法律遵守（守法）、法律執(zhí)行（執(zhí)法）、法律適用（司法）等環(huán)節(jié)。如果說我國的法律制定是把人民群眾的共同意志客觀化的過程，是國家對權(quán)利義務(wù)進(jìn)行的權(quán)威性配置，那么法律遵守、法律執(zhí)行和法律適用，則是把人民意志進(jìn)一步落到實處，把以觀念形態(tài)存在的法律規(guī)范轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的生活準(zhǔn)則，把法定的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的權(quán)利義務(wù)的過程。社會主義法治國家建設(shè)，務(wù)必要抓好社會主義法律運行的各項環(huán)節(jié)。 【板書設(shè)計】 三