工程造價(jià)_淺談工程造價(jià)的控制

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1、淺談工程造價(jià)的控制 [摘要]：工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分,它能夠在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程〔投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段〕中采取有效措施,把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額,并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力,獲得最大投資效益的目的。 本論文首先進(jìn)行施工方施工圖的整體工程量的確定,再采用實(shí)物量報(bào)價(jià)與單位估價(jià)法結(jié)合并用的方法來確定工程造價(jià),其中工程的部分主體部分采用實(shí)物量法,一些零星的工程造價(jià)采用單位估價(jià)法算出,再確定工程的總造價(jià),最后對(duì)造價(jià)指數(shù)進(jìn)行匯總分析。 通過本次論文可以

2、知道,工程造價(jià)除與工程容有關(guān)外,還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼?、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯(lián)系。工程造價(jià)控制是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分,它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程 [關(guān)鍵詞]：工程造價(jià)；工程造價(jià)控制；造價(jià)管理；施工圖預(yù)算 目 錄 1.緒論………………………………………………………………1 1.1選題背景 ………………………………………………………1 1.2選題研究的意義 ………………………………………………1 1.3論文的研究思路 ………

3、………………………………………2 1.4造價(jià)管理與控制的研究方法 …………………………………3 2.工程造價(jià)理論概述………………………………………………3 2.1我國工程造價(jià)與國際工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的對(duì)比 ……………3 2.2我國全過程造價(jià)管理存在的問題 ……………………………3 2.3工程造價(jià)管理的主要階段與相關(guān)管理方法 …………………5 2.4工程造價(jià)的作用………………………………………………10 2.5工程項(xiàng)目管理全過程中的實(shí)施與控制的必要性……………11 3.工程造價(jià)實(shí)施與控制的方法與措施……………………………11 3.1工程建設(shè)造價(jià)管理與控制方法……………………………

4、…12 3.2工程造價(jià)控制的措施…………………………………………15 4.針對(duì)工程量清單的索賠與造價(jià)控制……………………………18 4.1工程量清單計(jì)價(jià)方式下的工程造價(jià)控制……………………18 4.2招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制…………………………………19 4.3簽訂施工合同階段工程造價(jià)的控制…………………………24 4.4施工階段的工程造價(jià)控制……………………………………25 4.5竣工階段的工程造價(jià)控制……………………………………27 5.結(jié)論………………………………………………………………28 6.主要參考文獻(xiàn)……………………………………………………28 7.致…………

5、……………………………………………………29 28 / 30 1．緒論 1.1選題背景 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工程造價(jià)在一個(gè)工程項(xiàng)目中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧絹碓街匾?有時(shí)候工程的盈利與否、利潤的多少都與工程造價(jià)密切相關(guān),工程造價(jià)的管理貫穿于工程的施工全過程。工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。從建設(shè)項(xiàng)目的前期方案確定、設(shè)計(jì)階段的方案優(yōu)選等方面都體現(xiàn)了合理確定工程造價(jià)重要性,建設(shè)工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分,控制工程造價(jià)的目的不僅僅在于降低造價(jià),使其實(shí)際更趨于合理性且不超過批準(zhǔn)的概算,而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力,以取得最

6、大的投資效益。如何合理確定和有效地控制建設(shè)工程造價(jià),就必須對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行造價(jià)控制。因此,在工程管理中,要充分認(rèn)識(shí)工程造價(jià)的重要性。在項(xiàng)目前期工作、招投標(biāo)、簽訂合同、實(shí)施過程等各個(gè)階段將造價(jià)控制作為一項(xiàng)重要的管理行為,真正通過造價(jià)控制使投資者能獲得較好的投資效益。 本文圍繞工程造價(jià)這一概念,闡述了與其相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識(shí)并對(duì)相關(guān)的軟件進(jìn)行了介紹,本設(shè)計(jì)是對(duì)一個(gè)建筑工程進(jìn)行的施工圖預(yù)算確定工程總造價(jià)的同時(shí),和本文的理論知識(shí)有機(jī)的結(jié)合,并要對(duì)工程的造價(jià)指數(shù)進(jìn)行匯總分析。此次設(shè)計(jì)旨在加深、鞏固所學(xué)基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識(shí),培養(yǎng)充分利用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力。 1.2選題的意義 工程項(xiàng)目造

7、價(jià)的確定與控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分,它能夠在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程〔投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工階段〕中采取有效措施,把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額,并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力,獲得最大投資效益的目的?；诠こ添?xiàng)目投資運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律,工程項(xiàng)目投資的控制涉及到方方面面,其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動(dòng)控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。 在投資決策階段工程造價(jià)的確定與控制可以進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案,建立科學(xué)決策體系

8、,合理確定投資估算,客觀、認(rèn)真地作好項(xiàng)目評(píng)價(jià)從而有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤,以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)選出最佳方案,達(dá)到控制造價(jià)的目的。 在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的確定與控制可以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,在設(shè)計(jì)中加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析推行限額設(shè)計(jì),推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),從而主動(dòng)地影響工程投資,以達(dá)到有效地控制工程投資,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理的目的。同時(shí),對(duì)投資限額的控制與管理,也實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概率預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。進(jìn)而達(dá)到控制工程投資的目的。 在招投標(biāo)階段的工程造價(jià)的確定與控制可使項(xiàng)目施工招標(biāo)過程中真正實(shí)行公開招標(biāo)、不僅有利

9、于選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè),以保證項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成：也可確定一個(gè)各方都能接受、較為合理的工程造價(jià),并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎(chǔ)上,為了競(jìng)爭而作出一定程度的讓利<造價(jià)下浮>。 在施工階段工程造價(jià)的確定與控制可以把工程項(xiàng)目投資控制在承包合同價(jià)或投資估算,并力求在規(guī)定的工期生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價(jià)低的建設(shè)〔或建筑〕產(chǎn)品。施工階段工程造價(jià)控制的主要方法是：優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)選施工方案,合理安排與使用建設(shè)資金,嚴(yán)格控制工程變更,處理好工程索賠等。 總之,工程造價(jià)的確定與控制可以采用各種有效措施加強(qiáng)對(duì)工程成本的管理,對(duì)工程質(zhì)量、安全方面的控制,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理都具有十分重要的意義。 1.

10、3論文的研究思路 針對(duì)目前高層建筑工程造價(jià)管理信息化建設(shè)中存在的問題,工程造價(jià)管理部門應(yīng)側(cè)重于營造有利于工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的環(huán)境,充分運(yùn)用現(xiàn)代化工具和手段,建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制,堅(jiān)持以改革為動(dòng)力,緊緊圍繞提高工程造價(jià)管理水平和整體競(jìng)爭力這一本目的,從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)效,從工程造價(jià)信息化,人為方面,設(shè)計(jì)階段和全過程階段三個(gè)方面研究造價(jià)控制的方法。 1.4造價(jià)管理與控制的研究方法 論文從投資階段標(biāo)的的預(yù)算編制、對(duì)甲方供應(yīng)設(shè)備、材料投資的管理、辦理設(shè)計(jì)變更簽證、竣工決算時(shí)設(shè)計(jì)變更單的嚴(yán)格審查及竣工決算中審計(jì)制度的落實(shí)方面論述了如何進(jìn)行工程造價(jià)控制。 2．工程

11、造價(jià)理論概述 2.1我國工程造價(jià)與國際工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的對(duì)比 合理的確定和有效的控制工程造價(jià),是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要工作,它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程,即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理,目的在于使有限的建設(shè)投資產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,而只有在合理確定的前提下,才能通過有效控制的手段,達(dá)到理想效益的目的。 在國際社會(huì)中,發(fā)達(dá)國家都十分重視全過程工程造價(jià)管理,都把工程造價(jià)作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。以美國為例,美國工程造價(jià)管理組織稱為The Association fo

12、r the Advancement of Cost Engineering,簡稱AACE,提出的目標(biāo)"全面工程造價(jià)管理"〔Through Total Cost Management〕,它指出"在當(dāng)前日益加劇的競(jìng)爭環(huán)境下,全面造價(jià)管理原則和實(shí)踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的"。在美國,政府項(xiàng)目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算。其投資和預(yù)算確定主要依靠已完工程造價(jià)的資料進(jìn)行估算。在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行招投標(biāo),由承包商報(bào)價(jià),有關(guān)造價(jià)的預(yù)算工作一致委托給造價(jià)工程師進(jìn)行。在比較完善的建筑市場(chǎng)和中介組織服務(wù)的條件下,工程價(jià)格由市場(chǎng)定價(jià),而造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價(jià)控制。 2.2我國全過程造價(jià)管理存在著以

13、下問題： 2.2.1不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的確控 投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭,這一階段耗資約占總投資額的0.5%～3%,但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段,項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的確十分重視,不惜花大本錢、大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究,做出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià),進(jìn)行控制。 長期以來,我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長,工程造價(jià)越來越高,原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù),只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算,但又

14、往往因?yàn)橹T多因素影響,"三超"現(xiàn)象相當(dāng)普遍。 2.2.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán) 設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。在投資計(jì)劃得以合理確定以后,進(jìn)入設(shè)計(jì)階段,它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價(jià)要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。 當(dāng)前我國的工程設(shè)計(jì)也實(shí)行招投標(biāo)制、公平競(jìng)爭,把對(duì)設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一,對(duì)全過程造價(jià)進(jìn)行控制的管理。但目前我國大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計(jì)多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用

15、。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算,也引起暫估項(xiàng)目的增多,使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證,因而也無法有效控制工程造價(jià)。 2.2.3還未全面采用國際上通用的工程量清單報(bào)價(jià)方式 在招標(biāo)投標(biāo)中采用國際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式,是我國工程造價(jià)制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢(shì)。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后,在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,原來的招投標(biāo)階段實(shí)行預(yù)算定額計(jì)價(jià)模

16、式已不適應(yīng),采用國際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢(shì)。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計(jì)價(jià)方法,工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),并經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。 推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)深化改革的一項(xiàng)重要措施,是規(guī)招投標(biāo)行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以"量"、"價(jià)"、"費(fèi)"定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式,使清單中的工程量不進(jìn)入競(jìng)爭,僅限于價(jià)格的競(jìng)爭；有利于正確評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)；可減少重復(fù)計(jì)算工程量的繁雜勞動(dòng)；簡化招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國際上

17、"控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭費(fèi)"的慣例接軌,深化工程計(jì)價(jià)主要依據(jù)市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)管理的改革,為我國承包商走向國際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。 2.2.4施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠 在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過程中會(huì)有這樣那樣的問題,但要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān),避免先干后變的狀況,也是避免工程造價(jià)突破概算,有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理,保障發(fā)包方與承包方平等互利。 2.2.5工程竣工決算階段的工程造價(jià)控制不力 建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià),也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能

18、力,及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí),施工承包方在竣工決算時(shí),施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算,發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn). 2.3工程造價(jià)管理的主要階段與相關(guān)管理方法 2.3.1工程造價(jià)管理的含義及其主要階段 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、

19、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項(xiàng)目建議書階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。相應(yīng)地,工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng),一般分為以下幾個(gè)階段：在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算,在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算,在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算,對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程,承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)；在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量,以合同價(jià)為基礎(chǔ),同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高,考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用,例題確定估算價(jià)；在竣工驗(yàn)收階段,全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用,編制竣工決算

20、,如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。 "四算兩價(jià)"互相關(guān)聯(lián),前者制約后者,后者補(bǔ)充前者。 所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制,就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以,隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。 2.3.2確定工程造價(jià)的主要方法和影響因素及存在的問題 2.3.2.1目前在工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)方面確定工程造價(jià)的方法 2.3.2.1.1定額計(jì)價(jià)法 定額計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底采用的是分部分項(xiàng)工程量的直接費(fèi)單價(jià)<或稱為工料單價(jià)法>,僅僅包括人工、材料、

21、機(jī)械費(fèi)用。直接費(fèi)單價(jià)又可以分為單位估價(jià)法和實(shí)物量法兩種。 實(shí)物量編制法與單位估價(jià)法相似,最大的區(qū)別在于兩者在計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)及匯總?cè)哔M(fèi)用之和時(shí)方法不同。 實(shí)物量法計(jì)算人工、材料、施工機(jī)械使用費(fèi),是根據(jù)預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量與當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)厝斯?、材料和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)相乘匯總得出。采用當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格,能較好地反映實(shí)際價(jià)格水平,工程造價(jià)準(zhǔn)確度較高。從長遠(yuǎn)角度看,人工、材料、機(jī)械的實(shí)物消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身消耗水平來確定。 實(shí)物量法在計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用,如其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金等時(shí)將間接費(fèi)、計(jì)劃利潤等相對(duì)靈活的部分,根據(jù)建筑市場(chǎng)的供求情況,隨行就

22、市,浮動(dòng)確定。 因此,實(shí)物量法是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的并以預(yù)算定額為依據(jù)的標(biāo)底編制方法。 2.3.2.1.2工程量清單計(jì)價(jià)法 工程量清單計(jì)價(jià)的單價(jià)按所綜合的容不同,可以劃分為三種形式：工料單價(jià),完全費(fèi)用單價(jià),綜合單價(jià)法。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)工程造價(jià)確定方法越來越重要,它直接關(guān)系到能否有效、合理、準(zhǔn)確地確定工程造價(jià),從而最大程度地發(fā)揮投資效益,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善,隨著我國改革的進(jìn)一步深化,隨著我國開放程度的進(jìn)一步提高,目前我國建設(shè)工程造價(jià)確定方法進(jìn)行了進(jìn)一步的深化調(diào)整,目前我用的確定工程造價(jià)的方法多數(shù)為實(shí)物量報(bào)價(jià)與單位估價(jià)法結(jié)合并用。 2.3.2.2影響工程造價(jià)

23、的確定的因素 建設(shè)工程價(jià)值的貨幣表現(xiàn)就是建設(shè)工程造價(jià),作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導(dǎo)致在實(shí)際環(huán)境中影響建設(shè)工程造價(jià)的因素特別多。例如設(shè)備材料費(fèi),它是工程造價(jià)的主要組成部分,因此,施工材料及設(shè)備價(jià)格的漲落,是影響工程造價(jià)增減的重要?jiǎng)討B(tài)因素。僅就施工材料而言,由于出廠價(jià)格的變化、材料來源地的變化、運(yùn)輸單價(jià)及裝卸費(fèi)用的變化,都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價(jià)格的變化,從而直接影響工程造價(jià)的增減。 主觀因素：人為因素造成概算降低,有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段,為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn),有意壓縮工程投資,預(yù)留資金缺口。 在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度,存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞,設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情

24、制定。 在項(xiàng)目實(shí)施過程中,建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求,如辦公設(shè)施面積增大,裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化。 認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的變化：工程建設(shè)的全過程,實(shí)際上既是工程造價(jià)增減的過程,也是工程造價(jià)逐步接近實(shí)際的過程。在此過程中,由于認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的不斷深化,故而建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),將對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)投資估算進(jìn)行修正；施工圖預(yù)算,將對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正；工程結(jié)算價(jià)款,將對(duì)工程承包合同的修正,經(jīng)過這幾次修正,致使工程造價(jià)趨向合理。 客觀因素：定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),是計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù),因此,概預(yù)算定額水平、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤率、以及稅率等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化,是影響工程造價(jià)的重要?jiǎng)討B(tài)因素。 人工工資費(fèi)用的變化：人工

25、工資費(fèi)用占工程造價(jià)的比重并不太大,但也是一個(gè)不可忽視的動(dòng)態(tài)因素。近年來,由于工資的調(diào)整,其人員工資日單價(jià)已由10余元,上調(diào)為近30元。 地質(zhì)條件的變化：在施工過程中,常常由于地質(zhì)條件的變化,如地下、水下條件的變化,而引起某些工程量的增減,從而導(dǎo)致工程造價(jià)的增減。以某一房建工程為例,其動(dòng)態(tài)因素就有二處：其一是因該工程地質(zhì)變化的多樣性,從而導(dǎo)致工程造價(jià)的變化；其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富,設(shè)計(jì)給出的基礎(chǔ)抽水臺(tái)班與實(shí)際相差甚遠(yuǎn),故導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。 不可預(yù)測(cè)因素的影響：這里主要是指自然災(zāi)害所造成的影響,如水毀造成的損失等。 2.3.2.3工程造價(jià)在工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)上存在的問題 基于

26、以上及其他各方面原因,過去的建設(shè)工程造價(jià)確定方法尤其是在工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)方面有很多弊端： 建設(shè)工程造價(jià)難以反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求價(jià)值規(guī)律要求按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定商品的價(jià)值量,其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價(jià)格,建設(shè)工程造價(jià)也不例外。依據(jù)國家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價(jià),是不能反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求的。 建設(shè)工程造價(jià)難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系現(xiàn)行定價(jià)方法規(guī)定,建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標(biāo)進(jìn)行。不利于接收市場(chǎng)的調(diào)節(jié),從而使建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系,不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)。 建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭原則,而各競(jìng)爭企業(yè)所做出的價(jià)格水

27、平相差無幾,無法反映企業(yè)的實(shí)力,按照公平、公開、公正的原則實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭,是培育、健全和發(fā)展市場(chǎng)的關(guān)鍵。 建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則,建設(shè)工程是一種特殊的商品,其質(zhì)量也有高低之分,目前的定額只規(guī)定了一種單價(jià),不符合按質(zhì)論價(jià)的商品交換原則,影響承包商提高質(zhì)量的積極性,難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。 不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場(chǎng),由于歷史和習(xí)慣的原因,計(jì)算規(guī)則各不相同,分部分項(xiàng)工程名稱、容也各不相同,給建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)帶來了一定的難度,不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場(chǎng)。 2.3.3國際上工程造價(jià)的確定與我國目前采用形式的差別比較 在國際社會(huì),"實(shí)物量法"已成為編制建設(shè)工程造價(jià)的慣例

28、,我國加入WTO后,作為服務(wù)貿(mào)易的建設(shè)工程市場(chǎng),將全方位對(duì)外開放,國外的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)必將進(jìn)入我國市場(chǎng),而我國的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)也必然要進(jìn)入國際市場(chǎng)。因此,深化工程造價(jià)管理的改革,熟悉、應(yīng)用和推廣這一國際慣例,已成為當(dāng)務(wù)之急,它是深化工程造價(jià)改革的重要舉措,是工程造價(jià)管理的重大改革。但是推行"實(shí)物量法"技術(shù)難度較大,因此,當(dāng)前需要積極創(chuàng)造條件,加快推廣這一方法。 由于我國長期推行"單位估價(jià)法",因而設(shè)計(jì)、施工企業(yè)目前尚未建自己的定額資料庫,也缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)的積累,因而在短時(shí)期推行實(shí)物量法確有一定的難度。因此,國不少專家建議采用"混合法"作為一種過渡方式。所謂"混合法"就是工程直接費(fèi)仍

29、采用"單位估價(jià)法"編制,而間接費(fèi)、輔助工程、營地工程以及風(fēng)險(xiǎn)分極則按"實(shí)物量法"測(cè)算編制。間接費(fèi)的實(shí)際數(shù)據(jù)資料比較多,稍加整理就可采用。推行"實(shí)物量法"首先從編制標(biāo)底、報(bào)價(jià)開始,因?yàn)樵谀骋粋€(gè)標(biāo)段,施工工序、施工強(qiáng)度及設(shè)備功率的選定等是比較容易的。下面就介紹一下我國目前所采用的實(shí)物量法與單位估價(jià)法結(jié)合并用的確定工程造價(jià)的方法。 首先采用實(shí)物量法確定工程的部分主體部分的造價(jià),因?yàn)檫@種方法使投標(biāo)報(bào)價(jià)具有相對(duì)的可比性,與工程和市場(chǎng)實(shí)際情況以及適合本工程施工的施工企業(yè)水平直接掛鉤,根據(jù)工程施工條件、工程進(jìn)度、施工方法等編制更切合每個(gè)工程具體情況的合理造價(jià)。這種方法是"逐個(gè)量體裁衣",因而切合實(shí)際、合理

30、、準(zhǔn)確。采用單位估價(jià)這種方法,有統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料,為建安產(chǎn)品確定了統(tǒng)一的消耗和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),使國家可以對(duì)建安產(chǎn)品的價(jià)格計(jì)算實(shí)行宏觀控制,同時(shí)編制預(yù)算時(shí)可以直接使用,這樣就免去了各使用單位自行編制基礎(chǔ)資料的繁重工作,因而可以大大減輕預(yù)算編制的工作量,所以部分工程采用了這種方法。采用單位估價(jià)法算出的是一些零星的工程造價(jià),這些工程所用材料價(jià)格變動(dòng)較小、對(duì)工程的總體造價(jià)影響較小,使用單位估價(jià)法在確定總工程量之后,套用單位估價(jià)表,這樣就可以確定工程的造價(jià)了。 2.4工程造價(jià)的作用 工程造價(jià)涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè),涉及社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié),也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用體現(xiàn)

31、在以下幾個(gè)方面： 2.4.1工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù) 建設(shè)工程投資額大、生產(chǎn)和使用周期長等特點(diǎn)決定了項(xiàng)目決策的重要性。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能力,是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問題。如果建設(shè)工程的價(jià)格超過投資者的支付能力,就會(huì)迫使其放棄擬建的項(xiàng)目；如果項(xiàng)目投資效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),投資者也會(huì)自動(dòng)放棄擬建工程。因此,建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 2.4.2工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù) 投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以指定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。 工程造價(jià)是

32、通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對(duì)造價(jià)的控制過程,因?yàn)槊恳淮喂浪愣疾荒艹^前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度為取得既定的投資效益所必需的。此外,投資者利用制定各類定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)等控制工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù),也是控制建設(shè)工程投資的表現(xiàn)。 2.4.3工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù) 投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力,以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時(shí),金融機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目償貸能力進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,也需要依據(jù)工程造價(jià)來確定

33、給予投資者的貸款數(shù)額。 2.4.4工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo) 工程造價(jià)是一個(gè)包含著多層次工程造價(jià)的體系。就一個(gè)工程項(xiàng)目而言,它既是建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià),又包含單項(xiàng)工程的造價(jià)和單位工程的造價(jià),同時(shí)也包含單位生產(chǎn)能力的造價(jià)或單位建筑面積的造價(jià)等。工程造價(jià)自身形成一個(gè)指標(biāo)體系,能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo),并能夠形成新的價(jià)格信息,為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。 2.4.5工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段 工程造價(jià)的高低涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,工程造價(jià)會(huì)受供求狀況的影響,并在圍繞價(jià)值的波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。加上政府

34、正確的宏觀調(diào)控和價(jià)格政策導(dǎo)向,工程造價(jià)在這方面的作用會(huì)充分發(fā)揮出來。 2.5工程造價(jià)在工程項(xiàng)目管理全過程中的實(shí)施與控制的必要性 制定《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)》是適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制,深化工程造價(jià)管理改革的重要措施；在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是規(guī)建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本措施之一；建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)是國際上較為通行的做法,是與國際慣例接軌的需要；在我國推行工程量清單計(jì)價(jià)有利于建立公開、公平的工程造價(jià)和競(jìng)爭定價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境。這一工程計(jì)價(jià)方式的改革,標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理將由傳統(tǒng)"量價(jià)合一"的計(jì)劃模式向"量價(jià)分離"的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變,同時(shí)也表明,我國招投標(biāo)制度真正開始進(jìn)入國際慣例的軌道。 3

35、．工程造價(jià)控制的方法與措施 從工程造價(jià)控制的基本原理上來看,所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),通過采用各種方法,對(duì)被控對(duì)象在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。控制包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主,即在項(xiàng)目投入階段就開始,可以起到事半功倍作用?？刂埔匕ㄈ肆?、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)、組織和時(shí)間等?？刂频臓顟B(tài)是動(dòng)態(tài)控制。 首先,確定各種目標(biāo)值,在建設(shè)實(shí)施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù),將實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值比

36、較,若出現(xiàn)較大偏差時(shí)采取糾正措施,以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。 其次,工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ),有效控制為核心,它是貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段,把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以,隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。要有效地控制工程造價(jià),應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施,其中,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)

37、合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價(jià)觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工措施中去。 再次,要立足于事先控制,即主動(dòng)控制,以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。也就是說,工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策,反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工被動(dòng)地控制,更要主動(dòng)地影響投資決策,影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動(dòng)地控制。 3.1工程建設(shè)造價(jià)管理與控制方法 著重從標(biāo)底預(yù)算編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、甲供設(shè)備材料管理、工程設(shè)計(jì)變更、竣工決算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),就加強(qiáng)工程造價(jià)管理的方法進(jìn)行探討。 3.1.1準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算,嚴(yán)格公正評(píng)定標(biāo) 嚴(yán)格編標(biāo)預(yù)算管理的目的,在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確,合同造價(jià)科學(xué)合理。在決定工程造價(jià)高低的因素中,合同造價(jià)是最

38、重要的一環(huán),為達(dá)到合同造價(jià)的準(zhǔn)確合理,預(yù)算編標(biāo)中應(yīng)把住以下幾個(gè)關(guān)口。 3.1.1.1制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件 3.1.1.2編標(biāo)人員要持證上崗,并專門從事相關(guān)專業(yè),分工明確、責(zé)任到人,土建、裝飾、安裝編標(biāo)人員積極配合、相互溝通,避免專業(yè)間的脫節(jié)。 標(biāo)底預(yù)算編制人員要全過程參與圖紙會(huì)審,提前熟悉圖紙,同各專業(yè)人員一道審定答疑會(huì)議紀(jì)要并下發(fā)各投標(biāo)單位,使之對(duì)圖紙形成共識(shí),更加公正公平地參與工程編標(biāo)、投標(biāo),防止施工和決算過程中,甲乙方相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。 3.1.1.3堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)程序。審查標(biāo)底時(shí)要重點(diǎn)做到四審達(dá)到四防：審查工程量,防止多算錯(cuò)算；審查分項(xiàng)工程容,防止重復(fù)計(jì)算；審查分項(xiàng)工

39、程單價(jià),防止錯(cuò)算錯(cuò)套；審查取費(fèi)費(fèi)率,防止高取多算。要堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度,通過修訂標(biāo)底造價(jià),確定招標(biāo)合同價(jià)。 3.1.2抓好甲供設(shè)備、材料投資管理 甲供設(shè)備、材料投資也是左右工程造價(jià)的重要因素之一。在工程建設(shè)中,甲供設(shè)備、材料必須堅(jiān)持以大渠道供貨為主,市場(chǎng)自行采購為輔。在自行采購時(shí),由主管工程的機(jī)關(guān)、工程指揮部共同參與,堅(jiān)持三人同行、貨比三家,力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,大型的設(shè)備訂貨可采取招標(biāo)方式,在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級(jí)和雙方責(zé)任義務(wù),設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)后如有質(zhì)量問題,現(xiàn)場(chǎng)施工代表及施工單位有權(quán)拒收,以達(dá)到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料投資的目的。 3.1.3嚴(yán)格辦理設(shè)計(jì)變更簽證 3.1.3.1工程建設(shè)

40、嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行,嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁計(jì)劃外開工項(xiàng)目。有些對(duì)原設(shè)計(jì)影響很小的修改項(xiàng)目,只經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)就可執(zhí)行,對(duì)某些有可能引起造價(jià)較大的變更,如設(shè)計(jì)不適合使用要求,平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)有大的變動(dòng),需要召開建設(shè)方、承建方和設(shè)計(jì)方三家參加的聯(lián)席會(huì)議,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證商定,達(dá)成一致意見并形成文字紀(jì)要備案。 3.1.3.2嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序。一般性變更由甲方現(xiàn)場(chǎng)代表起草,交施工負(fù)責(zé)人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批,大項(xiàng)的變更,應(yīng)先做概算,報(bào)主管首長批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)要注重變更的合理性,對(duì)于不必要的變更堅(jiān)決不予通過,對(duì)于某些不合理或保守設(shè)計(jì),在滿足使用要求的前提下,通過優(yōu)化設(shè)計(jì)

41、,可降低工程造價(jià)。 3.1.3.3加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及容的審核監(jiān)督。對(duì)于變更中的容及工程量增減,由施工、預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽項(xiàng)實(shí)測(cè)實(shí)量,以保證變更容的準(zhǔn)確性。 3.1.3.4制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)變更管理辦法,要求變更單編號(hào)連貫一致,提高變更單的容質(zhì)量,同時(shí)變更要準(zhǔn)確及時(shí)。 3.1.4竣工決算時(shí)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更單的審查 除在施工過程中嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更簽證關(guān)外,在竣工決算時(shí),決算人員須從專業(yè)角度對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查,主要包括以下幾個(gè)方面。 3.1.4.1審查設(shè)計(jì)變更容是否符合規(guī)定。查設(shè)計(jì)變更容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng),即設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià)中,如有上述情況,應(yīng)與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改

42、,使其符合規(guī)定后,再進(jìn)行調(diào)整修改。 3.1.4.2審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設(shè)計(jì)變更都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場(chǎng)人員的簽字,比較重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員的簽字,方能生效,手續(xù)不全者不予計(jì)算。 3.1.4.3審查容是否清楚。設(shè)計(jì)變更都應(yīng)資料齊全,容表達(dá)清楚,有具體的變更部位、變更原因、變更項(xiàng)目、數(shù)量,以及特殊情況的技術(shù)處理意見等。設(shè)計(jì)變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更容不清楚或過于簡單,應(yīng)核實(shí)具體容情況,補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更簽證。 3.1.4.4審查簽證是否準(zhǔn)確。有無把不屬簽證疇的容列入簽證參與決算的情況,諸如像施工單位自身原因返工的項(xiàng)目,施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目,及施工單位現(xiàn)場(chǎng)

43、用工等。 3.1.5抓好項(xiàng)目實(shí)施及竣工決算中審計(jì)制度的落實(shí) 目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的情況下,乙方都以獲取最大限度利潤為目的。因此,要把好開標(biāo)前審計(jì),開標(biāo)、評(píng)標(biāo)審計(jì),定標(biāo)、合同審計(jì),及決算審計(jì)關(guān)。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同審計(jì),主要是審查其合法性合理性,公正性及可操作性,而竣工決算審計(jì)是最后一道關(guān)口,主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等,使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性,審計(jì)人員須秉公辦事,堅(jiān)持原則,從嚴(yán)把關(guān)；工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解工程變更容的具體做法,熟悉工程變更增減工程量情況,為決算審計(jì)打下基礎(chǔ),同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度,審減率直接和崗

44、位責(zé)任、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等掛鉤,只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序,才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度,對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用。 3.2工程造價(jià)控制的措施 如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)控制,最大限度地提高投資效益,是項(xiàng)目管理者的首要問題。 3.2.1投資決策和設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制措施 長期以來,我國普遍忽視建設(shè)工程前期工作階段的造價(jià)控制,而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段,這只能是被動(dòng)控制。要有效的控制工程造價(jià),必須把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段上來。影響建設(shè)工程造價(jià)的主要階段是設(shè)計(jì)階段,在設(shè)計(jì)階段主要從以下幾方面進(jìn)行造價(jià)控制。 3.2.1.1實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競(jìng)選 設(shè)

45、計(jì)招標(biāo)有利于競(jìng)爭和設(shè)計(jì)方案的選擇,通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案的圍擴(kuò)大,從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性,設(shè)計(jì)招標(biāo)還有利于控制項(xiàng)目建設(shè)投資,縮短設(shè)計(jì)周期,降低設(shè)計(jì)費(fèi),通過設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)定出技術(shù)先進(jìn),功能全面,結(jié)構(gòu)合理,安全適用,滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求,經(jīng)濟(jì)實(shí)用,造型美觀的設(shè)計(jì)方案。 3.2.1.2推行限額設(shè)計(jì) 可以促使設(shè)計(jì)單位改善管理,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高設(shè)計(jì)水平,真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。將整個(gè)項(xiàng)目按設(shè)施部位或功能的不同,分為若干單元,設(shè)計(jì)人員根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計(jì)。這種限額設(shè)計(jì)能有效地控制整個(gè)工程的造價(jià)。為使限額設(shè)計(jì)達(dá)到預(yù)期目的,應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)

46、師,其設(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn),而且造價(jià)合理。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)思想保守,是設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)的原因。寶碩集團(tuán)德瑪斯新型建材的組裝大樓工程采取了設(shè)計(jì)招標(biāo),在招標(biāo)文件中規(guī)定了造價(jià)的限額,并明確了超出限額的責(zé)任,取得了很好的控制效果,設(shè)計(jì)人員打破了保守設(shè)計(jì)的思想,進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算,僅鋼筋一項(xiàng)就較定額規(guī)定的鋼筋少100t,造價(jià)也控制在限額之。 3.2.1.3價(jià)值工程的應(yīng)用 價(jià)值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本的關(guān)系的,使之以較低的總成本,可靠的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價(jià)值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。通過功能和價(jià)值的關(guān)系,將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題緊密結(jié)合起來,是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期

47、成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要功能的一種管理方法。一般來說,提高產(chǎn)品價(jià)值的途徑有 5 種：一是提高功能,降低成本,這是最理想的途徑。二是功能不變,降低成本。三是成本不變,提高功能。四是功能略有下降,但成本大幅度降低。五是成本略有上長,但功能大幅度提高。運(yùn)用價(jià)值工程原理,在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上對(duì)方案實(shí)行科學(xué)決策,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程的主要特點(diǎn)是：從使用者的功能需求為出發(fā)點(diǎn),對(duì)所研究對(duì)象進(jìn)行功能分析,使設(shè)計(jì)工作做到功能與造價(jià)統(tǒng)一,在滿足功能要求的前提下,降低成本。寶碩集團(tuán)化四小區(qū)建設(shè)用地原為化工廠,土質(zhì)污染嚴(yán)重,需要采用深基礎(chǔ)施工,建議設(shè)計(jì)了地下室。開始時(shí)臨街商業(yè)設(shè)施沒有考慮地下室,不但深

48、基礎(chǔ)浪費(fèi),還要進(jìn)行大量的土方回填,通過與設(shè)計(jì)單位協(xié)商,增加了地下室,為商家提供了庫房和休息場(chǎng)所,非常受歡迎,賣出了比住宅還要高的價(jià)位。成本沒怎么上長,而功能卻得到了很大的提高。 3.2.2工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施 工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制,是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,通過竟?fàn)帣C(jī)制,優(yōu)化資源配置,低成本,高質(zhì)量,高效率的完成工程建設(shè)。在工期和質(zhì)量都得到保證和滿足的前提下,招標(biāo)方的目的就是選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人,因此,價(jià)格的竟?fàn)幾鳛檎型稑?biāo)工作的核心容無疑成為雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。一是工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制,應(yīng)該做到容嚴(yán)謹(jǐn)、完整、準(zhǔn)確,所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理,符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文

49、件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù),又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項(xiàng)要求,對(duì)工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。二是要編制好標(biāo)底,工程標(biāo)底要保證質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價(jià)水平的合理性,是否在投資控制的圍。三是中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理。工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù),應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等容。要對(duì)合同全部容仔細(xì)閱讀和審查,保證合同容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性,保證合同容符合法律法規(guī)要求,要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、

50、工期、變更索賠等條款,盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象。 寶碩集團(tuán)化工分公司聚合301工程,由代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件,當(dāng)時(shí)為了降低造價(jià),要求施工單位按四類工程報(bào)價(jià),而工程概況和實(shí)際該工程為二類工程,由于沒有認(rèn)真審核招標(biāo)文件,合同也沒有明確規(guī)定,到竣工結(jié)算時(shí),發(fā)生扯皮想現(xiàn)象,最后不得不折中解決,使工程造價(jià)上升了 5.25%,這是不應(yīng)有的損失,教訓(xùn)很深刻。 3.2.3工程實(shí)施階段的造價(jià)控制措施 施工階段的工程造價(jià)確定與控制是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的重要組成部分,在實(shí)際的工程管理中采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制,對(duì)管好有效資金,提高投資效益有著重要意義。 首先,對(duì)施工單位的施工

51、組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核,選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。正確處理工程造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際的基建管理中,往往認(rèn)為施工組織設(shè)計(jì)只與施工單位有關(guān)系,與建設(shè)單位沒關(guān)系,這是錯(cuò)誤的,要知道,施工組織設(shè)計(jì)是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。 其次,加強(qiáng)圖紙會(huì)審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。把簽證變更提前出具,防止窩工返工現(xiàn)象發(fā)生。確保工程

52、簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時(shí),嚴(yán)格簽證的審核制度,確保簽證的質(zhì)量,由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)規(guī)行造價(jià)制度、定額了解不夠深入,往往造成簽證與現(xiàn)行造價(jià)規(guī)矛盾,通過簽證的會(huì)簽可以很好地解決。另外,就是加強(qiáng)材料價(jià)格的信息管理,對(duì)主要材料價(jià)格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可,這就要求基建管理人員深入了解市場(chǎng),掌握第一手資料。寶碩集團(tuán)公司采取了該集團(tuán)生產(chǎn)的塑鋼門窗分包、給排水管材甲方供貨等手段,有效地控制造價(jià)。 3.2.4竣工決算階段的工程造價(jià)控制措施 竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)竣工決算審核,對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高工程造價(jià)管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。在確定工程造價(jià)時(shí),

53、堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)為依據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含容及記取方法,還要掌握它們的編制原理,在聯(lián)系,確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外,還要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng),掌握工程動(dòng)態(tài),了解工程是否按圖紙和工程變更施工,是否有的洽商沒有施工,是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知,是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此,在結(jié)算時(shí)不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核,要深入現(xiàn)場(chǎng),細(xì)致認(rèn)真的核對(duì),確保工程結(jié)算的質(zhì)量,提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制,第一審為審,第二審為外審,嚴(yán)格控制每個(gè)

54、環(huán)節(jié),層層把關(guān),使工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理,符合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)。 4．濱江新區(qū)項(xiàng)目造價(jià)控制——針對(duì)工程量清單的造價(jià)控制 4.1工程量清單計(jì)價(jià)方式下的工程造價(jià)控制 工程量清單計(jì)價(jià)方式是有別于傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)的另一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式,是工程造價(jià)深化改革的產(chǎn)物。工程造價(jià)具有兩種含義：其一是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；其二是指工程價(jià)格,即工程發(fā)承包價(jià)格,是在建筑市場(chǎng)通過招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。在新的計(jì)價(jià)方式下如何有效的在各個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制,是值得我們深入研究、探討的問題。 4.2招投標(biāo)標(biāo)階段的工程造價(jià)控制 新區(qū)是由中遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司開發(fā)

55、由中太建設(shè)集團(tuán)承建,總建筑面積30881㎡ <一>建筑、結(jié)構(gòu)概況 1、建筑形式 建筑平面尺寸38.3×13。8m,層高2.9米,12層高,部分為平臺(tái)〔女兒墻〕。 工程相當(dāng)于6個(gè)單元,設(shè)6座鋼筋砼樓梯,一到十二層設(shè)樓梯,南北設(shè)外挑式陽臺(tái)。 一層地面標(biāo)高為±0.00相當(dāng)于絕對(duì)標(biāo)高38.4m,室外高差0.30m。屋面平臺(tái)標(biāo)高34.80M。 2、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 工程為框架結(jié)構(gòu)丙類建筑,建筑抗震設(shè)防烈度七度,框架抗震等級(jí)三級(jí),建筑安全等級(jí)二級(jí),結(jié)構(gòu)使用合理年限50年。 工程框架主體基礎(chǔ)采用柱下獨(dú)立承臺(tái)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)梁。承臺(tái)、基礎(chǔ)梁底標(biāo)高-1.90M。 主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu),現(xiàn)澆框架柱、梁、板、陽

56、臺(tái)。 工程所用砼等級(jí)：墊層C10,基礎(chǔ)、三層以下結(jié)構(gòu)為C30,三層以上結(jié)構(gòu)為C25。 框架填充墻：±0.000以下墻體為M7.5水泥砂漿、粘土多孔磚砌筑；±0.000以上外墻為M5.0混合砂漿、 粘土多孔磚砌筑。 3．建筑裝修 3.1.門窗：主要為防盜門、三夾板門；窗主要為鋁合金窗。 3.2.樓地面：廚房、衛(wèi)生間防滑地磚地面,樓梯間地磚地面,其它房間為水泥砂漿樓地面；廚房、衛(wèi)生間地面比其它房間低30。 3.3.粉：廚房、衛(wèi)生間為瓷磚墻面,其它房間混合砂漿粉刷,公共部分刷乳膠漆。 3.4.平頂：混合砂漿粉刷,公共部分刷乳膠漆。 3.5.外裝修：外墻面采用RE復(fù)合保溫砂漿打底,水泥

57、砂漿、東西墻為70厚聚苯保溫板,南北墻為90厚聚苯板保溫,刷高級(jí)外墻涂料,一層外墻棕色面磚飾面。 3.6.屋面：現(xiàn)澆鋼筋砼斜坡屋面、20厚擠塑板保溫、水泥瓦。 平臺(tái)為采用20厚擠塑板保溫、高分子卷材防水層,70厚C20細(xì)石砼整澆層配φ4150鋼筋網(wǎng)剛性屋面。 3.7.油漆：木門刷調(diào)和漆；預(yù)埋木磚水柏油防腐。 4．水電安裝 本工程水電安裝包括生活給排水系統(tǒng)、電氣照明及防雷接地系統(tǒng)等。 <二>施工現(xiàn)場(chǎng)條件 1、施工現(xiàn)場(chǎng)三通一平已具備,具備施工條件。 2、施工用水電由業(yè)主接至現(xiàn)場(chǎng)。 3、工程地質(zhì)情況見業(yè)主提供工程地質(zhì)勘察報(bào)告。 基礎(chǔ)施工采取明排水能滿足施工要求。 4、某地區(qū)屬"

58、季風(fēng)北亞熱帶氣候型"氣候溫暖。 4.1.年平均氣溫15.4℃,一月份最低氣溫-12℃,七月份最高氣溫為40.9℃,低溫期間1—2月份,月平均氣溫2℃,高溫季度7—8月,月平均氣溫28.1℃。 4.2.年最大降雨量1601.01mm,日最大降雨量262.5mm,年平均降雨量1074.1mm,雨日46天,雨季集中在七、八、九三個(gè)月,降雨量總和占全年的20—50%。 4.3.年最大積雪深度140mm,最大凍結(jié)深度90mm,年平均相對(duì)濕度76%,平均霧10.5天,最多雷暴日數(shù)37日,暴雨活動(dòng)時(shí)間3月—7月,年最大風(fēng)速16.2m/s,其中1989年8月13日最大風(fēng)速31m/s。主要風(fēng)向夏天為東,東

59、南風(fēng),冬天為東北風(fēng)、西北風(fēng)；基本風(fēng)壓W。=0.385KN/m2。 <三>招標(biāo)要求 1、本工程實(shí)行土建、水電安裝總承包。 2、本工程招標(biāo)工期為368天,投標(biāo)工期為365天。 3、本工程招標(biāo)要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)良工程,以最終評(píng)定為準(zhǔn),并采取監(jiān)理管理監(jiān)督制度。 二、工程施工總目標(biāo) 1、工程質(zhì)量目標(biāo) 工程質(zhì)量目標(biāo)為確保某軍區(qū)優(yōu)良工程。 本工程質(zhì)量管理按國際標(biāo)準(zhǔn)《ISO-9001-2000質(zhì)量保證體系》實(shí)行工程質(zhì)量管理。 我公司為ISO-9001-2000國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證通過單位,已建立健全質(zhì)量保證體系,經(jīng)多年來的有效運(yùn)行,已達(dá)到強(qiáng)化質(zhì)量過程控制,本工程施工管理將采用我公司認(rèn)證通過ISO-90

60、01-2000國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全過程管理,形成橫向由土建、安裝到協(xié)作單位,縱向由項(xiàng)目經(jīng)理到施工人組全面復(fù)蓋的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。 施工全過程對(duì)施工投入、施工過程及產(chǎn)品全面有效控制以達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的目標(biāo),根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求,將有關(guān)指標(biāo)分解以指導(dǎo)施工實(shí)踐中質(zhì)量控制,以分項(xiàng)工程保分部工程,以分部工程保單位工程,一次性驗(yàn)收達(dá)標(biāo)成優(yōu)。 分部工程確?；A(chǔ)<樁基>、主體、屋面防水、門窗、裝飾達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),杜絕衛(wèi)生間廚房、墻面、樓面、屋面、門窗等滲水和滴漏現(xiàn)象,杜絕結(jié)構(gòu)裂縫等質(zhì)量通病。 單位工程做到規(guī)定的技術(shù)資料齊全、標(biāo)準(zhǔn)、裝訂成冊(cè),資料的數(shù)據(jù)經(jīng)得起復(fù)查。 工程總的觀感得分率達(dá)到95分以上。

61、 2、工期目標(biāo) 招標(biāo)要求工期368天,預(yù)計(jì)20XX4月18日開工。 本工程投標(biāo)工期天,暫按20XX4月18日開工,20XX4月18日竣工。 期間經(jīng)歷雨季、夏季、農(nóng)忙施工。 4.2.1重視招標(biāo)文件的編制工作 招標(biāo)文件是工程建設(shè)的發(fā)包人以法定方式吸引承包商參加競(jìng)爭,擇優(yōu)選取施工單位的書面文件。是招投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件,它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序,而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件,是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù),是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)。其容包括投標(biāo)須知；招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；工程量清單；投標(biāo)文件的格式及附錄；評(píng)標(biāo)辦法；擬簽訂合同的主要條款；要求投標(biāo)人提交的其它

62、材料。其中投標(biāo)須知應(yīng)說明招標(biāo)工程的承包方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)工程的圍及工期、合格的投標(biāo)人；投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、投標(biāo)有效期及截止日期；開標(biāo)日期、評(píng)標(biāo)；中標(biāo)及訂立施工合同及其他。 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件直接影響到投標(biāo)價(jià)格,投標(biāo)價(jià)格的高低決定著招標(biāo)是否本著最節(jié)約的原則進(jìn)行,因此,招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件,使招標(biāo)達(dá)到最佳效果。 4.2.2重視工程量清單的編制 工程量清單是招標(biāo)文件必不可少的組成部分,應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)》〔統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則〕、省建

63、設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程消耗量定額、費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行編制。應(yīng)全面了解工程的相關(guān)資料、實(shí)際的施工條件、技術(shù)規(guī),準(zhǔn)確計(jì)算工程量,減少日后工程變更；應(yīng)對(duì)項(xiàng)目作業(yè)容表述清晰,準(zhǔn)確確定項(xiàng)目設(shè)置,項(xiàng)目劃分要細(xì),避免不平衡報(bào)價(jià)。按照風(fēng)險(xiǎn)誰引起由誰承擔(dān)的原則及國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)》規(guī)定,工程量清單漏項(xiàng)或工程量清單的工程數(shù)量計(jì)算有誤引起的增減均應(yīng)按實(shí)調(diào)整,因此,工程量計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確,減少漏項(xiàng),盡可能計(jì)算無誤,力爭計(jì)算工程量的誤差控制在實(shí)際工程量的±5%以,以防止由于漏項(xiàng)和工程量差異太大而引起的索賠,更加大了工程投資。 新區(qū)9#樓是地下一層,地上十二層框架結(jié)構(gòu)。投標(biāo)總價(jià)為23066755

64、元,其中土建造價(jià)為17268396.24元,電氣造價(jià)為3684408.5元,給排水造價(jià)為999864.63元,地暖造價(jià)為473557.35元,措施項(xiàng)目費(fèi)3516704.39元,規(guī)費(fèi)538487.71元,稅金為593416.72元。項(xiàng)目在投標(biāo)階段實(shí)行清單報(bào)價(jià),一次包死的方法。招標(biāo)書按順序編制分別為單位工程費(fèi)匯總表、單位工程造價(jià)匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、零星工作項(xiàng)目表、分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表、措施項(xiàng)目費(fèi)分析表、主要材料、設(shè)備明細(xì)表。按土建、電氣、給排水、地暖分項(xiàng)編制。 4.2.3重視擬訂合同的主要容 擬訂合同的主要容是招標(biāo)文件的重

65、要組成容,應(yīng)隨招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)出,是訂立合同的基礎(chǔ)。按照《聲省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定,應(yīng)使用省省建設(shè)廳、省工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同系列文本》。擬訂合同的主要容包括協(xié)議書、通用條款、專用條款。發(fā)送的招標(biāo)文件是一種要約,這是建設(shè)工程合同訂立必經(jīng)的過程。而在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)活動(dòng)中,有很多發(fā)出的招標(biāo)文件只是說明使用省有關(guān)部門制定的合同文本,沒有具體的容,導(dǎo)致工程價(jià)款結(jié)算爭議、糾紛現(xiàn)象的發(fā)生,工程價(jià)款無從控制。甚至有的招標(biāo)工程使用的合同文本也不是規(guī)定應(yīng)使用的合同文本。因此,正確使用合同文本及擬訂合同的主要容,尤其是涉及工程價(jià)款的相應(yīng)條款更應(yīng)有所說明,是招標(biāo)階段應(yīng)十分注意的問題。 4.2.4

66、重視標(biāo)底〔或預(yù)算控制價(jià)〕編制審核 標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本概算。是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格,也是招標(biāo)人設(shè)定的最高限額價(jià)格。我國現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底,必須控制在批準(zhǔn)的工程總概算或修正概算及投資包干的限額以,由招標(biāo)人依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙,按照國家計(jì)價(jià)規(guī)、省工程造價(jià)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法,結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制的,這是用標(biāo)底控制工程造價(jià)的前提。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)必須以標(biāo)底為尺度來考慮,招標(biāo)人和中標(biāo)的投標(biāo)人必須以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)簽訂合同。但在現(xiàn)實(shí)招投標(biāo)活動(dòng)中,很多工程的招標(biāo)人認(rèn)為標(biāo)底可有可無,編制標(biāo)底投入大,所以根本不編制標(biāo)底。在現(xiàn)階段,雖然標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)只起參考作用,但仍然是進(jìn)行評(píng)價(jià)投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)和總價(jià)合理性的重要參考依據(jù),它反映了建筑產(chǎn)品所消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的估算價(jià)值,是核算工程成本價(jià)的參考依據(jù)。因此,正確計(jì)算標(biāo)底對(duì)控制工程造價(jià)有著十分的重要意義。 在新區(qū)項(xiàng)目中又中遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司邀請(qǐng)中太建設(shè)集團(tuán)進(jìn)行招標(biāo),并作為招標(biāo)標(biāo)底。要求4月20日準(zhǔn)時(shí)上交投標(biāo)書。 4.3簽訂施工合同階段工程造價(jià)的控制 施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利義