勞動相關司法解釋以及地方法規(guī)

最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋 （２００１年３月２２日最高人民法院審判委員會第１１６５次會議通過） 法釋〔２００１〕１４號 中華人民共和國最高人民法院公告 　 《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》已于２００１年３月２２日由最高人民法院審判委員會第１１６５次會議通過。現(xiàn)予公布，自２００１年４月３０日起施行。 二○○一年四月十六日 為正確審理勞動爭議案件，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）和《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）等相關法律之規(guī)定，就適用法律的若干問題，作如下解釋。 第一條 勞動者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于《勞動法》第二條規(guī)定的勞動爭議，當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的，人民法院應當受理： （一）勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發(fā)生的糾紛； （二）勞動者與用人單位之間沒有訂立書面勞動合同，但已形成勞動關系后發(fā)生的糾紛； （三）勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發(fā)生的糾紛。 第二條 勞動爭議仲裁委員會以當事人申請仲裁的事項不屬于勞動爭議為由，作出不予受理的書面裁決、決定或者通知，當事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應當分別情況予以處理： （一）屬于勞動爭議案件的，應當受理； （二）雖不屬于勞動爭議案件，但屬于人民法院主管的其他案件，應當依法受理。 第三條 勞動爭議仲裁委員會根據(jù)《勞動法》第八十二條之規(guī)定，以當事人的仲裁申請超過六十日期限為由，作出不予受理的書面裁決、決定或者通知，當事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應當受理；對確已超過仲裁申請期限，又無不可抗力或者其他正當理由的，依法駁回其訴訟請求。 第四條 勞動爭議仲裁委員會以申請仲裁的主體不適格為由，作出不予受理的書面裁決、決定或者通知，當事人不服，依法向人民法院起訴的，經(jīng)審查，確屬主體不適格的，裁定不予受理或者駁回起訴。 第五條 勞動爭議仲裁委員會為糾正原仲裁裁決錯誤重新作出裁決，當事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應當受理。 第六條 人民法院受理勞動爭議案件后，當事人增加訴訟請求的，如該訴訟請求與訟爭的勞動爭議具有不可分性，應當合并審理；如屬獨立的勞動爭議，應當告知當事人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。 第七條 勞動爭議仲裁委員會仲裁的事項不屬于人民法院受理的案件范圍，當事人不服，依法向人民法院起訴的，裁定不予受理或者駁回起訴。 第八條 勞動爭議案件由用人單位所在地或者勞動合同履行地的基層人民法院管轄。 勞動合同履行地不明確的，由用人單位所在地的基層人民法院管轄。 第九條 當事人雙方不服勞動爭議仲裁委員會作出的同一仲裁裁決，均向同一人民法院起訴的，先起訴的一方當事人為原告，但對雙方的訴訟請求，人民法院應當一并作出裁決。 當事人雙方就同一仲裁裁決分別向有管轄權的人民法院起訴的，后受理的人民法院應當將案件移送給先受理的人民法院。 第十條 用人單位與其它單位合并的，合并前發(fā)生的勞動爭議，由合并后的單位為當事人；用人單位分立為若干單位的，其分立前發(fā)生的勞動爭議，由分立后的實際用人單位為當事人。 用人單位分立為若干單位后，對承受勞動權利義務的單位不明確的，分立后的單位均為當事人。 第十一條 用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者，原用人單位與勞動者發(fā)生的勞動爭議，可以列新的用人單位為第三人。 原用人單位以新的用人單位侵權為由向人民法院起訴的，可以列勞動者為第三人。 原用人單位以新的用人單位和勞動者共同侵權為由向人民法院起訴的，新的用人單位和勞動者列為共同被告。 第十二條 勞動者在用人單位與其他平等主體之間的承包經(jīng)營期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動爭議，依法向人民法院起訴的，應當將承包方和發(fā)包方作為當事人。 第十三條 因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，用人單位負舉證責任。 第十四條 勞動合同被確認為無效后，用人單位對勞動者付出的勞動，一般可參照本單位同期、同工種、同崗位的工資標準支付勞動報酬。 根據(jù)《勞動法》第九十七條之規(guī)定，由于用人單位的原因訂立的無效合同，給勞動者造成損害的，應當比照違反和解除勞動合同經(jīng)濟補償金的支付標準，賠償勞動者因合同無效所造成的經(jīng)濟損失。 第十五條 用人單位有下列情形之一，迫使勞動者提出解除勞動合同的，用人單位應當支付勞動者的勞動報酬和經(jīng)濟補償，并可支付賠償金： （一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的； （二）未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的； （三）克扣或者無故拖欠勞動者工資的； （四）拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的； （五）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的。 第十六條 勞動合同期滿后，勞動者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動合同。一方提出終止勞動關系的，人民法院應當支持。 根據(jù)《勞動法》第二十條之規(guī)定，用人單位應當與勞動者簽訂無固定期限勞動合同而未簽訂的，人民法院可以視為雙方之間存在無固定期限勞動合同關系，并以原勞動合同確定雙方的權利義務關系。 第十七條 勞動爭議仲裁委員會作出仲裁裁決后，當事人對裁決中的部分事項不服，依法向人民法院起訴的，勞動爭議仲裁裁決不發(fā)生法律效力。 第十八條 勞動爭議仲裁委員會對多個勞動者的勞動爭議作出仲裁裁決后，部分勞動者對仲裁裁決不服，依法向人民法院起訴的，仲裁裁決對提出起訴的勞動者不發(fā)生法律效力；對未提出起訴的部分勞動者，發(fā)生法律效力，如其申請執(zhí)行的，人民法院應當受理。 第十九條 用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。 第二十條 用人單位對勞動者作出的開除、除名、辭退等處理，或者因其他原因解除勞動合同確有錯誤的，人民法院可以依法判決予以撤銷。 對于追索勞動報酬、養(yǎng)老金、醫(yī)療費以及工傷保險待遇、經(jīng)濟補償金、培訓費及其他相關費用等案件，給付數(shù)額不當?shù)模嗣穹ㄔ嚎梢杂枰宰兏? 第二十一條 當事人申請人民法院執(zhí)行勞動爭議仲裁機構作出的發(fā)生法律效力的裁決書、調(diào)解書，被申請人提出證據(jù)證明勞動爭議仲裁裁決書、調(diào)解書有下列情形之一，并經(jīng)審查核實的，人民法院可以根據(jù)《民事訴訟法》第二百一十七條之規(guī)定，裁定不予執(zhí)行： （一）裁決的事項不屬于勞動爭議仲裁范圍，或者勞動爭議仲裁機構無權仲裁的； （二）適用法律確有錯誤的； （三）仲裁員仲裁該案時，有徇私舞弊、枉法裁決行為的； （四）人民法院認定執(zhí)行該勞動爭議仲裁裁決違背社會公共利益的。 人民法院在不予執(zhí)行的裁定書中，應當告知當事人在收到裁定書之次日起三十日內(nèi)，可以就該勞動爭議事項向人民法院起訴。 勞動部關于印發(fā)《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知 　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）、國務院有關部門、解放軍總后勤部生產(chǎn)管理部： 　　現(xiàn)將《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　附：關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見 勞動部 1995-08-04 　　《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱勞動法）已于一九九五年一月一日起施行，現(xiàn)就勞動法在貫徹執(zhí)行中遇到的若干問題提出以下意見。 　　一、適用范圍 　?。保畡趧臃ǖ诙l中的“個體經(jīng)濟組織”是指一般雇工在七人以下的個體工商戶。 　　２．中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織與勞動者之間，只要形成勞動關系，即勞動者事實上已成為企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的成員，并為其提供有償勞動，適用勞動法。 　?。常畤覚C關、事業(yè)組織、社會團體實行勞動合同制度的以及按規(guī)定應實行勞動合同制度的工勤人員；實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員；其他通過勞動合同與國家機關、事業(yè)組織、社會團體建立勞動關系的勞動者，適用勞動法。 　?。矗珓諉T和比照實行公務員制度的事業(yè)組織和社會團體的工作人員，以及農(nóng)村勞動者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進城務工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動法。 　　５．中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織在勞動法中被稱為用人單位。國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者依照勞動法執(zhí)行。根據(jù)勞動法的這一規(guī)定，國家機關、事業(yè)組織、社會團體應當視為用人單位。 　　二、勞動合同和集體合同 　?。ㄒ唬﹦趧雍贤挠喠? 　?。叮萌藛挝粦c其富余人員、放長假的職工，簽訂勞動合同，但其勞動合同與在崗職工的勞動合同在內(nèi)容上可以有所區(qū)別。用人單位與勞動者經(jīng)協(xié)商一致可以在勞動合同中就不在崗期間的有關事項作出規(guī)定。 　　７．用人單位應與其長期被外單位借用的人員、帶薪上學人員、以及其他非在崗但仍保持勞動關系的人員簽訂勞動合同，但在外借和上學期間，勞動合同中的某些相關條款經(jīng)雙方協(xié)商可以變更。 　?。福堥L病假的職工，在病假期間與原單位保持著勞動關系，用人單位應與其簽訂勞動合同。 　?。梗潭üぶ薪?jīng)批準的停薪留職人員，愿意回原單位繼續(xù)工作的，原單位應與其簽訂勞動合同；不愿回原單位繼續(xù)工作的，原單位可以與其解除勞動關系。 　?。保埃鶕?jù)勞動部《實施〈勞動法〉中有關勞動合同問題的解答》（勞部發(fā)〔１９９５〕２０２號）的規(guī)定，黨委書記、工會主席等黨群專職人員也是職工的一員，依照勞動法的規(guī)定，與用人單位簽訂勞動合同。對于有特殊規(guī)定的，可以按有關規(guī)定辦理。 　?。保保鶕?jù)勞動部《實施〈勞動法〉中有關勞動合同問題的解答》（勞部發(fā)〔１９９５〕２０２號）的規(guī)定，經(jīng)理由其上級部門聘任（委任）的，應與聘任（委任）部門簽訂勞動合同。實行公司制的經(jīng)理和有關經(jīng)營管理人員，應依據(jù)《中華人民共和國公司法》的規(guī)定與董事會簽訂勞動合同。 　?。保玻谛Ｉ脴I(yè)余時間勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。 　　１３．用人單位發(fā)生分立或合并后，分立或合并后的用人單位可依據(jù)其實際情況與原用人單位的勞動者遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則變更原勞動合同。 　　１４．派出到合資、參股單位的職工如果與原單位仍保持著勞動關系，應當與原單位簽訂勞動合同，原單位可就勞動合同的有關內(nèi)容在與合資、參股單位訂立的勞務合同時，明確職工的工資、保險、福利、休假等有關待遇。 　　１５．租賃經(jīng)營（生產(chǎn)）、承包經(jīng)營（生產(chǎn)）的企業(yè)，所有權并沒有發(fā)生改變，法人名稱未變，在與職工訂立勞動合同時，該企業(yè)仍為用人單位一方。依據(jù)租賃合同或承包合同，租賃人、承包人如果作為該企業(yè)的法定代表人或者該法定代表人的授權委托人時，可代表該企業(yè)（用人單位）與勞動者訂立勞動合同。 　?。保叮萌藛挝慌c勞動者簽訂勞動合同時，勞動合同可以由用人單位擬定，也可以由雙方當事人共同擬定，但勞動合同必須經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致后才能簽訂，職工被迫簽訂的勞動合同或未經(jīng)協(xié)商一致簽訂的勞動合同為無效勞動合同。 　?。保罚萌藛挝慌c勞動者之間形成了事實勞動關系，而用人單位故意拖延不訂立勞動合同，勞動行政部門應予以糾正。用人單位因此給勞動者造成損害的，應按勞動部《違反〈勞動法〉有關勞動合同規(guī)定的賠償辦法》（勞部發(fā)〔１９９５〕２２３號）的規(guī)定進行賠償。 　　（二）勞動合同的內(nèi)容 　?。保福畡趧诱弑挥萌藛挝讳浻煤?，雙方可以在勞動合同中約定試用期，試用期應包括在勞動合同期限內(nèi)。 　　１９．試用期是用人單位和勞動者為相互了解、選擇而約定的不超過六個月的考察期。一般對初次就業(yè)或再次就業(yè)的職工可以約定。在原固定工進行勞動合同制度的轉(zhuǎn)制過程中，用人單位與原固定工簽訂勞動合同時，可以不再約定試用期。 　?。玻埃疅o固定期限的勞動合同是指不約定終止日期的勞動合同。按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，用人單位和勞動者只要達成一致，無論初次就業(yè)的，還是由固定工轉(zhuǎn)制的，都可以簽訂無固定期限的勞動合同。 　　無固定期限的勞動合同不得將法定解除條件約定為終止條件，以規(guī)避解除勞動合同時用人單位應承擔支付給勞動者經(jīng)濟補償?shù)牧x務。 　?。玻保萌藛挝唤?jīng)批準招用農(nóng)民工，其勞動合同期限可以由用人單位和勞動者協(xié)商確定。 　　從事礦山井下以及在其他有害身體健康的工種、崗位工作的農(nóng)民工，實行定期輪換制度，合同期限最長不超過八年。 　?。玻玻畡趧臃ǖ诙畻l中的“在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上”是指勞動者與同一用人單位簽訂的勞動合同的期限不間斷達到十年，勞動合同期滿雙方同意續(xù)訂勞動合同時，只要勞動者提出簽訂無固定期限勞動合同的，用人單位應當與其簽訂無固定期限的勞動合同。在固定工轉(zhuǎn)制中各地如有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。 　?。玻常萌藛挝挥糜趧趧诱呗殬I(yè)技能培訓費用的支付和勞動者違約時培訓費的賠償可以在勞動合同中約定，但約定勞動者違約時負擔的培訓費和賠償金的標準不得違反勞動部《違反〈勞動法〉有關勞動合同規(guī)定的賠償辦法》（勞部發(fā)〔１９９５〕２２３號）等有關規(guī)定。 　?。玻矗萌藛挝辉谂c勞動者訂立勞動合同時，不得以任何形式向勞動者收取定金、保證金（物）或抵押金（物）。對違反以上規(guī)定的，應按照勞動部、公安部、全國總工會《關于加強外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動管理切實保障職工合法權益的通知》（勞部發(fā)〔１９９４〕１１８號）和勞動部辦公廳《對“關于國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)能否參照執(zhí)行勞部發(fā)〔１９９４〕１１８號文件中的有關規(guī)定的請示”的復函》（勞辦發(fā)〔１９９４〕２５６號）的規(guī)定，由公安部門和勞動行政部門責令用人單位立即退還給勞動者本人。 　　（三）經(jīng)濟性裁員 　?。玻担罁?jù)勞動法第二十七條和勞動部《企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員規(guī)定》（勞部發(fā)〔１９９４〕４４７號）第四條的規(guī)定，用人單位確需裁減人員，應按下列程序進行： 　?。ǎ保┨崆叭障蚬蛉w職工說明情況，并提供有關生產(chǎn)經(jīng)營狀況的資料； 　?。ǎ玻┨岢霾脺p人員方案，內(nèi)容包括：被裁減人員名單、裁減時間及實施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員的經(jīng)濟補償辦法； 　?。ǎ常⒉脺p人員方案征求工會或者全體職工的意見，并對方案進行修改和完善； 　?。ǎ矗┫虍?shù)貏趧有姓块T報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見，并聽取勞動行政部門的意見； 　?。ǎ担┯捎萌藛挝徽焦疾脺p人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動合同手續(xù)，按照有關規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟補償金，并出具裁減人員證明書。 　?。ㄋ模﹦趧雍贤慕獬蜔o效勞動合同 　　２６．勞動合同的解除是指勞動合同訂立后，尚未全部履行以前，由于某種原因?qū)е聞趧雍贤环交螂p方當事人提前消滅勞動關系的法律行為。勞動合同的解除分為法定解除和約定解除兩種。根據(jù)勞動法的規(guī)定，勞動合同既可以由單方依法解除，也可以雙方協(xié)商解除。勞動合同的解除，只對未履行的部分發(fā)生效力，不涉及已履行的部分。 　?。玻罚疅o效勞動合同是指所訂立的勞動合同不符合法定條件，不能發(fā)生當事人預期的法律后果的勞動合同。勞動合同的無效由人民法院或勞動爭議仲裁委員會確認，不能由合同雙方當事人決定。 　　２８．勞動者涉嫌違法犯罪被有關機關收容審查、拘留或逮捕的，用人單位在勞動者被限制人身自由期間，可與其暫時停止勞動合同的履行。 　　暫時停止履行勞動合同期間，用人單位不承擔勞動合同規(guī)定的相應義務。勞動者經(jīng)證明被錯誤限制人身自由的，暫時停止履行勞動合同期間勞動者的損失，可由其依據(jù)《國家賠償法》要求有關部門賠償。 　　２９．勞動者被依法追究刑事責任的，用人單位可依據(jù)勞動法第二十五條解除勞動合同。 　　“被依法追究刑事責任”是指：被人民檢察院免予起訴的、被人民法院判處刑罰的、被人民法院依據(jù)刑法第三十二條免予刑事處分的。 　　勞動者被人民法院判處拘役、三年以下有期徒刑緩刑的，用人單位可以解除勞動合同。 　?。常埃畡趧臃ǖ诙鍡l為用人單位可以解除勞動合同的條款，即使存在第二十九條規(guī)定的情況，只要勞動者同時存在第二十五條規(guī)定的四種情形之一，用人單位也可以根據(jù)第二十五條的規(guī)定解除勞動合同。 　?。常保畡趧诱弑粍趧咏甜B(yǎng)的，用人單位可以依據(jù)被勞教的事實解除與該勞動者的勞動合同。 　　３２．按照勞動法第三十一條的規(guī)定，勞動者解除勞動合同，應當提前三十日以書面形式通知用人單位。超過三十日，勞動者可以向用人單位提出辦理解除勞動合同手續(xù)，用人單位予以辦理。如果勞動者違法解除勞動合同給原用人單位造成經(jīng)濟損失，應當承擔賠償責任。 　?。常常畡趧诱哌`反勞動法規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同（如擅自離職），給用人單位造成經(jīng)濟損失的，應當根據(jù)勞動法第一百零二條和勞動部《違反〈勞動法〉有關勞動合同規(guī)定的賠償辦法》（勞部發(fā)〔１９９５〕２２３號）的規(guī)定，承擔賠償責任。 　　３４．除勞動法第二十五條規(guī)定的情形外，勞動者在醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動合同期限屆滿時，用人單位不得終止勞動合同。勞動合同的期限應自動延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期期滿為止。 　　３５．請長病假的職工在醫(yī)療期滿后，能從事原工作的，可以繼續(xù)履行勞動合同；醫(yī)療期滿后仍不能從事原工作也不能從事由單位另行安排的工作的，由勞動鑒定委員會參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準進行勞動能力鑒定。被鑒定為一至四級的，應當退出勞動崗位，解除勞動關系，辦理因病或非因工負傷退休退職手續(xù)，享受相應的退休退職待遇；被鑒定為五至十級的，用人單位可以解除勞動合同，并按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金和醫(yī)療補助費。 　?。ㄎ澹┙獬齽趧雍贤慕?jīng)濟補償 　　３６．用人單位依據(jù)勞動法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動合同，應當按照勞動法和勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)〔１９９４〕４８１號）支付勞動者經(jīng)濟補償金。 　?。常罚鶕?jù)《民法通則》第四十四條第二款“企業(yè)法人分立、合并，的權利和義務由變更后的法人享有和承擔”的規(guī)定，用人單位發(fā)生分立或合并后，分立或合并后的用人單位可依據(jù)其實際情況與原用人單位的勞動者遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則變更、解除或重新簽訂勞動合同。在此種情況下的重新簽訂勞動合同視為原勞動合同的變更，用人單位變更勞動合同，勞動者不能依據(jù)勞動法第二十八條要求經(jīng)濟補償。 　?。常福畡趧雍贤跐M或者當事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止，用人單位可以不支付勞動者經(jīng)濟補償金。國家另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。 　?。常梗萌藛挝灰罁?jù)勞動法第二十五條解除勞動合同，可以不支付勞動者經(jīng)濟補償金。 　?。矗埃畡趧诱咭罁?jù)勞動法第三十二條第（一）項解除勞動合同，用人單位可以不支付經(jīng)濟補償金，但應按照勞動者的實際工作天數(shù)支付工資。 　?。矗保谠潭ü嵭袆趧雍贤贫鹊倪^程中，企業(yè)富余職工辭職，經(jīng)企業(yè)同意可以不與企業(yè)簽訂勞動合同的，企業(yè)應根據(jù)《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（國務院令第１１１號，１９９３年公布）發(fā)給勞動者一次性生活補助費。 　?。矗玻毠ぴ诮咏诵菽挲g（按有關規(guī)定一般為五年以內(nèi)）時因勞動合同到期終止勞動合同的，如果符合退休、退職條件，可以辦理退休、退職手續(xù)；不符合退休、退職條件的，在終止勞動合同后按規(guī)定領取失業(yè)救濟金。享受失業(yè)救濟金的期限屆滿后仍未就業(yè)，符合社會救濟條件的，可以按規(guī)定領取社會救濟金，達到退休年齡時辦理退休手續(xù)，領取養(yǎng)老保險金。 　?。矗常畡趧雍贤獬?，用人單位對符合規(guī)定的勞動者應支付經(jīng)濟補償金。不能因勞動者領取了失業(yè)救濟金而拒付或克扣經(jīng)濟補償金，失業(yè)保險機構也不得以勞動者領取了經(jīng)濟補償金為由，停發(fā)或減發(fā)失業(yè)救濟金。 　　（六）體制改革過程中實行勞動合同制度的有關政策 　?。矗矗щy企業(yè)簽訂勞動合同，應區(qū)分不同情況，有些虧損企業(yè)屬政策性虧損，生產(chǎn)仍在進行，還能發(fā)出工資，應該按照勞動法的規(guī)定簽訂勞動合同。已經(jīng)停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，要根據(jù)具體情況簽訂勞動合同，保證這些企業(yè)職工的基本生活。 　?。矗担趪衅髽I(yè)固定工轉(zhuǎn)制過程中，勞動者無正當理由不得單方面與用人單位解除勞動關系；用人單位也不得以實行勞動合同制度為由，借機辭退部分職工。 　?。矗叮P于在企業(yè)內(nèi)錄干、聘干問題，勞動法規(guī)定用人單位內(nèi)的全體職工統(tǒng)稱為勞動者，在同一用人單位內(nèi)，各種不同的身分界限隨之打破。應該按照勞動法的規(guī)定，通過簽訂勞動合同來明確勞動者的工作內(nèi)容、崗位等。用人單位根據(jù)工作需要，調(diào)整勞動者的工作崗位時，可以與勞動者協(xié)商一致，變更勞動合同的相關內(nèi)容。 　?。矗罚捎诟饔萌藛挝磺Р钊f別，對工作內(nèi)容、勞動報酬的規(guī)定也就差異很大，因此，國家不宜制定統(tǒng)一的勞動合同標準文本。目前，各地、各行業(yè)制定并向企業(yè)推薦的勞動合同文本，對于用人單位和勞動者雙方有一定的指導意義，但這些勞動合同文本只能供用人單位和勞動者參考。 　?。矗福凑談趧硬哭k公廳《對全面實行勞動合同制若干問題的請示的復函》（勞辦發(fā)〔１９９５〕１９號）的規(guī)定，各地企業(yè)在與原固定工簽訂勞動合同時，應注意保護老弱病殘職工的合法權益。對工作時間較長，年齡較大的職工，各地可以根據(jù)勞動法第一百零六條制定一次性的過渡政策，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市確定。 　?。矗梗谄髽I(yè)全面建立勞動合同制度以后，原合同制工人與本企業(yè)內(nèi)的原固定工應享受同等待遇。是否發(fā)給１５％的工資性補貼，可以由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)勞動法第一百零六條在制定勞動合同制度的實施步驟時加以規(guī)定。 　　５０．在目前工傷保險和殘疾人康復就業(yè)制度尚未建立和完善的情況下，對因工部分喪失勞動能力的職工，勞動合同期滿也不能終止勞動合同，仍由原單位按照國家有關規(guī)定提供醫(yī)療等待遇。 　　（七）集體合同 　?。担保斍昂炗喖w合同的重點應在非國有企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)制度試點的企業(yè)進行，積累經(jīng)驗，逐步擴大范圍。 　?。担玻P于國有企業(yè)在承包制條件下簽訂的“共保合同”，凡內(nèi)容符合勞動法和有關法律、法規(guī)和規(guī)章關于集體合同規(guī)定的，應按照有關規(guī)定辦理集體合同送審、備案手續(xù)；凡不符合勞動法和有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應積極創(chuàng)造條件逐步向規(guī)范的集體合同過渡。 　　三、工資 　　（一）最低工資。 　?。担常畡趧臃ㄖ械摹肮べY”是指用人單位依據(jù)國家有關規(guī)定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等?！肮べY”是勞動者勞動收入的主要組成部分。勞動者的以下勞動收入不屬于工資范圍：（１）單位支付給勞動者個人的社會保險福利費用，如喪葬撫恤救濟費、生活困難補助費、計劃生育補貼等；（２）勞動保護方面的費用，如用人單位支付給勞動者的工作服、解毒劑、清涼飲料費用等；（３）按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動報酬及其他勞動收入，如根據(jù)國家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎、國家星火獎、自然科學獎、科學技術進步獎、合理化建議和技術改進獎、中華技能大獎等，以及稿費、講課費、翻譯費等。 　?。担矗畡趧臃ǖ谒氖藯l中的“最低工資”是指勞動者在法定工作時間內(nèi)履行了正常勞動義務的前提下，由其所在單位支付的最低勞動報酬。最低工資不包括延長工作時間的工資報酬，以貨幣形式支付的住房和用人單位支付的伙食補貼，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒、有害等特殊工作環(huán)境和勞動條件下的津貼，國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的社會保險福利待遇。 　?。担担畡趧臃ǖ谒氖臈l中的“勞動者正常工作時間工資”是指勞動合同規(guī)定的勞動者本人所在工作崗位（職位）相對應的工資。鑒于當前勞動合同制度尚處于推進過程中，按上述規(guī)定執(zhí)行確有困難的用人單位，地方或行業(yè)勞動部門可在不違反勞動部《關于工資〈支付暫行規(guī)定〉 有關問題的補充規(guī)定》（勞部發(fā)〔１９９５〕２２６號）文件所確定的總的原則的基礎上，制定過渡辦法。 　?。担叮趧趧雍贤?，雙方當事人約定的勞動者在未完成勞動定額或承包任務的情況下，用人單位可低于最低工資標準支付勞動者工資的條款不具有法律效力。 　?。担罚畡趧诱吲c用人單位形成或建立勞動關系后，試用、熟練、見習期間，在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動，其所在的用人單位應當支付其不低于最低工資標準的工資。 　　５８．企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當?shù)卣挠嘘P規(guī)定支付其生活費，生活費可以低于最低工資標準，下崗待工人員中重新就業(yè)的，企業(yè)應停發(fā)其生活費。女職工因生育、哺乳請長假而下崗的，在其享受法定產(chǎn)假期間，依法領取生育津貼；沒有參加生育保險的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原工資。 　?。担梗毠せ疾』蚍且蚬へ搨委熎陂g，在規(guī)定的醫(yī)療期間內(nèi)由企業(yè)按有關規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟費，病假工資或疾病救濟費可以低于當?shù)刈畹凸べY標準支付，但不能低于最低工資標準的８０％。 　?。ǘ┭娱L工作時間的工資報酬 　?。叮埃畬嵭忻刻觳怀^８小時，每周不超過４４小時或４０小時標準工作時間制度的企業(yè)，以及經(jīng)批準實行綜合計算工時工作制的企業(yè)，應當按照勞動法的規(guī)定支付勞動者延長工作時間的工資報酬。全體職工已實行勞動合同制度的企業(yè)，一般管理人員（實行不定時工作制人員除外）經(jīng)批準延長工作時間的，可以支付延長工作時間的工資報酬。 　?。叮保畬嵭杏嫊r工資制的勞動者的日工資，按其本人月工資標準除以平均每月法定工作天數(shù)（實行每周４０小時工作制的為２１．１６天，實行每周４４小時工作制的為２３．３３天）進行計算。 　?。叮玻畬嵭芯C合計算工時工作制的企業(yè)職工，工作日正好是周休息日的，屬于正常工作；工作日正好是法定節(jié)假日時，要依照勞動法第四十四條第（三）項的規(guī)定支付職工的工資報酬。 　?。ㄈ┯嘘P企業(yè)工資支付的政策 　　６３．企業(yè)克扣或無故拖欠勞動者工資的，勞動監(jiān)察部門應根據(jù)勞動法第九十一條、勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》第三條、《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》第六條予以處理。 　?。叮矗?jīng)濟困難的企業(yè)執(zhí)行勞動部《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔１９９４〕４８９號）確有困難，應根據(jù)以下規(guī)定執(zhí)行： 　　（１）《關于做好國有企業(yè)職工和離退休人員基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔１９９３〕７６號）的規(guī)定，“企業(yè)發(fā)放工資確有困難時，應發(fā)給職工基本生活費，具體標準由各地區(qū)、各部門根據(jù)實際情況確定”； 　　（２）《關于國有企業(yè)流動資金貸款的緊急通知》（銀傳〔１９９４〕３４號）的規(guī)定，“地方政府通過財政補貼，企業(yè)主管部門有可能也要拿出一部分資金，銀行要拿出一部分貸款，共同保證職工基本生活和社會的穩(wěn)定”； 　　（３）《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（國務院令第１１１號，１９９３年發(fā)布）的規(guī)定：“企業(yè)可以對職工實行有限期的放假。職工放假期間，由企業(yè)發(fā)給生活費”。 　　四、工作時間和休假 　?。ㄒ唬┚C合計算工作時間 　?。叮担?jīng)批準實行綜合計算工作時間的用人單位，分別以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間，但其平均日工作時間和平均周工作時間應與法定標準工作時間基本相同。 　?。叮叮畬τ谀切┰谑袌龈偁幹校捎谕饨缫蛩氐挠绊?，生產(chǎn)任務不均衡的企業(yè)的部分職工，經(jīng)勞動行政部門嚴格審批后，可以參照綜合計算工時工作制的辦法實施，但用人單位應采取適當方式確保職工的休息休假權利和生產(chǎn)、工作任務的完成。 　?。叮罚?jīng)批準實行不定時工作制的職工，不受勞動法第四十一條規(guī)定的日延長工作時間標準和月延長工作時間標準的限制，但用人單位應采用彈性工作時間等適當?shù)墓ぷ骱托菹⒎绞?，確保職工的休息休假權利和生產(chǎn)、工作任務的完成。 　　６８．實行標準工時制度的企業(yè)，延長工作時間應嚴格按勞動法第四十一條的規(guī)定執(zhí)行，不能按季、年綜合計算延長工作時間。 　　６９．中央直屬企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位實行不定時工作制和綜合計算工時工作制等其他工作和休息辦法的，須經(jīng)國務院行業(yè)主管部門審核，報國務院勞動行政部門批準。地方企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制等其他工作和休息辦法的審批辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門制定，報國務院勞動行政部門備案。 　　（二）延長工作時間 　?。罚埃菹⑷瞻才艅趧诱吖ぷ鞯?，應先按同等時間安排其補休，不能安排補休的應按勞動法第四十四條第（二）項的規(guī)定支付勞動者延長工作時間的工資報酬。法定節(jié)假日（元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)）安排勞動者工作的，應按勞動法第四十四條第（三）項支付勞動者延長工作時間的工資報酬。 　?。罚保畢f(xié)商是企業(yè)決定延長工作時間的程序（勞動法第四十二條和《勞動部貫徹〈國務院關于職工工作時間的規(guī)定〉的實施辦法》第七條規(guī)定除外），企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，必須延長工作時間時，應與工會和勞動者協(xié)商。協(xié)商后，企業(yè)可以在勞動法限定的延長工作時數(shù)內(nèi)決定延長工作時間，對企業(yè)違反法律、法規(guī)強迫勞動者延長工作時間的，勞動者有權拒絕。若由此發(fā)生勞動爭議，可以提請勞動爭議處理機構予以處理。 　?。ㄈ┬菁? 　　７２．實行新工時制度后，企業(yè)職工原有的年休假制度仍然實行。在國務院尚未作出新的規(guī)定之前，企業(yè)可以按照１９９１年６月５日《中共中央國務院關于職工休假問題的通知》，安排職工休假。 　　五、社會保險 　?。罚常髽I(yè)實施破產(chǎn)時，按照國家有關企業(yè)破產(chǎn)的規(guī)定，從其財產(chǎn)清產(chǎn)和土地轉(zhuǎn)讓所得中按實際需要劃撥出社會保險費用和職工再就業(yè)的安置費。其劃撥的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費由當?shù)厣鐣ｋU基金經(jīng)辦機構和勞動部門就業(yè)服務機構接收，并負責支付離退休人員的養(yǎng)老保險費用和支付失業(yè)人員應享受的失業(yè)保險待遇。 　?。罚矗髽I(yè)富余職工、請長假人員、請長病假人員、外借人員和帶薪上學人員，其社會保險費仍按規(guī)定由原單位和個人繼續(xù)繳納，繳納保險費期間計算為繳費年限。 　　７５．用人單位全部職工實行勞動合同制度后，職工在用人單位內(nèi)由轉(zhuǎn)制前的原工人崗位轉(zhuǎn)為原干部（技術）崗位或由原干部（技術）崗位轉(zhuǎn)為原工人崗位，其退休年齡和條件，按現(xiàn)崗位國家規(guī)定執(zhí)行。 　　７６．依據(jù)勞動部《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期的規(guī)定》（勞部發(fā)〔１９９４〕４７９號）和勞動部《關于貫徹〈企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期的規(guī)定〉的通知》（勞部發(fā)〔１９９５〕２３６號），職工患病或非因工負傷，根據(jù)本人實際參加工作的年限和本企業(yè)工作年限長短，享受３－２４個月的醫(yī)療期。對于某些患特殊疾病（如癌癥、精神病、癱瘓等）的職工，在２４個月內(nèi)尚不能痊愈的，經(jīng)企業(yè)和當?shù)貏趧硬块T批準，可以適當延長醫(yī)療期。 　?。罚罚畡趧诱叩墓鲈趪疑形搭C布新的工傷保險法律、行政法規(guī)之前，各類企業(yè)仍要執(zhí)行《勞動保險條例》及相關的政策規(guī)定，如果當?shù)卣褜嵭泄ｋU制度改革的，應執(zhí)行當?shù)氐男乱?guī)定；個體經(jīng)濟組織的勞動者的工傷保險參照企業(yè)職工的規(guī)定執(zhí)行；國家機關、事業(yè)組織、社會團體的勞動者的工傷保險，如果包括在地方人民政府的工傷改革規(guī)定范圍內(nèi)的，按地方政府的規(guī)定執(zhí)行。 　?。罚福畡趧诱呋悸殬I(yè)病按照１９８７年由衛(wèi)生部等部門發(fā)布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》和所附的“職業(yè)病名單”（〔８７〕衛(wèi)防第６０號）處理，經(jīng)職業(yè)病診斷機構確診并發(fā)給《職業(yè)病診斷證明書》，勞動行政部門據(jù)此確認工傷，并通知用人單位或者社會保險基金經(jīng)辦機構發(fā)給有關工傷保險待遇；勞動者因工負傷的，勞動行政部門根據(jù)企業(yè)的工傷事故報告和工傷者本人的申請，作出工傷認定，由社會保險基金經(jīng)辦機構或用人單位，發(fā)給有關工傷保險待遇。患職業(yè)病或工傷致殘的，由當?shù)貏趧予b定委員會按照勞動部《職工工傷和職業(yè)病致殘程度鑒定標準》（勞險字〔１９９２〕６號）評定傷殘等級和護理依賴程度。勞動鑒定委員會的傷殘等級和護理依賴程度的結論，以醫(yī)學檢查、診斷結果為技術依據(jù)。 　?。罚梗畡趧诱咭蚬へ搨蚧悸殬I(yè)病，用人單位應按國家和地方政府的規(guī)定進行工傷事故報告，或者經(jīng)職業(yè)病診斷機構確診進行職業(yè)病報告。用人單位和勞動者有權按規(guī)定向當?shù)貏趧有姓块T報告。如果用人單位瞞報、漏報工作或職業(yè)病，工會、勞動者可以向勞動行政部門報告。經(jīng)勞動行政部門確認后，用人單位或社會保險基金經(jīng)辦機構應補發(fā)工傷保險待遇。 　?。福埃畡趧诱邔趧有姓块T作出的工傷或職業(yè)病的確認意見不服，可依法提起行政復議或行政訴訟。 　?。福保畡趧诱弑徽J定患職業(yè)病或因工負傷后，對勞動鑒定委員會作出的傷殘等級和護理依賴程度鑒定結論不服，可依法提起行政復議或行政訴訟。對勞動能力鑒定結論所依據(jù)的醫(yī)學檢查、診斷結果有異議的，可以要求復查診斷，復查診斷按各省、自治區(qū)和直轄市勞動鑒定委員會規(guī)定的程序進行。 　　六、勞動爭議 　　８２．用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議不論是否訂立勞動合同，只要存在事實勞動關系，并符合勞動法的適用范圍和《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》的受案范圍，勞動爭議仲裁委員會均應受理。 　?。福常畡趧雍贤b證是勞動行政部門審查、證明勞動合同的真實性、合法性的一項行政監(jiān)督措施，尤其在勞動合同制度全面實施的初期有其必要性。勞動行政部門鼓勵并提倡用人單位和勞動者進行勞動合同鑒證。勞動爭議仲裁委員會不能以勞動合同未經(jīng)鑒證為由不受理相關的勞動爭議案件。 　　８４．國家機關、事業(yè)組織、社會團體與本單位工人以及其他與之建立勞動合同關系的勞動者之間，個體工商戶與幫工、學徒之間，以及軍隊、武警部隊的事業(yè)組織和企業(yè)與其無軍籍的職工之間發(fā)生的勞動爭議，只要符合勞動爭議的受案范圍，勞動爭議仲裁委員會應予受理。 　?。福担皠趧訝幾h發(fā)生之日”是指當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日。 　?。福叮鶕?jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的規(guī)定，商業(yè)銀行為企業(yè)法人。商業(yè)銀行與其職工適用《勞動法》、《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》等勞動法律、法規(guī)和規(guī)章。商業(yè)銀行與其職工發(fā)生的爭議屬于勞動爭議的受案范圍的，勞動爭議仲裁委員會應予受理。 　?。福罚畡趧臃ǖ诙鍡l第（三）項中的“重大損害”，應由企業(yè)內(nèi)部規(guī)章來規(guī)定，不便于在全國對其作統(tǒng)一解釋。若用人單位以此為由解除勞動合同，與勞動者發(fā)生勞動爭議，當事人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動爭議仲裁委員會根據(jù)企業(yè)類型、規(guī)模和損害程度等情況，對企業(yè)規(guī)章中規(guī)定的“重大損害”進行認定。 　?。福福畡趧颖O(jiān)察是勞動法授予勞動行政部門的職責，勞動爭議仲裁是勞動法授予各級勞動爭議仲裁委員會的職能。用人單位或行業(yè)部門不能設立勞動監(jiān)察機構和勞動爭議仲裁委員會，也不能設立勞動行政部門勞動監(jiān)察機構的派出機構和勞動爭議仲裁委員會的派出機構。 　　８９．勞動爭議當事人向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，從當事人提出申請之日起，仲裁申訴時效中止，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會應當在三十日內(nèi)結束調(diào)解，即中止期間最長不得超過三十日。結束調(diào)解之日起，當事人的申訴時效繼續(xù)計算。調(diào)解超過三十日的，申訴時效從三十日之后的第一天繼續(xù)計算。 　?。梗埃畡趧訝幾h仲裁委員會的辦事機構對未予受理的仲裁申請，應逐件向仲裁委員會報告并說明情況，仲裁委員會認為應當受理的，應及時通知當事人。當事人從申請至受理的期間應視為時效中止。 　　七、法律責任 　?。梗保畡趧臃ǖ诰攀粭l的含義是，如果用人單位實施了本條規(guī)定的前三項侵權行為之一的，勞動行政部門應責令用人單位支付勞動者的工資報酬和經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金。如果用人單位實施了本條規(guī)定的第四項侵權行為，即解除勞動合同后未依法給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)?，因不存在支付工資報酬的問題，故勞動行政部門只責令用人單位支付勞動者經(jīng)濟補償，還可以支付賠償金。 　?。梗玻萌藛挝粚嵤┫铝行袨橹坏模瑧J定為勞動法第一百零一條中的“無理阻撓”行為： 　?。ǎ保┳柚箘趧颖O(jiān)督檢查人員進入用人單位內(nèi)（包括進入勞動現(xiàn)場） 進行監(jiān)督檢查的； 　?。ǎ玻╇[瞞事實真象，出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的； 　　（３）拒絕提供有關資料的； 　?。ǎ矗┚芙^在規(guī)定的時間和地點就勞動行政部門所提問題作出解釋 和說明的； 　?。ǎ担┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。 　　八、適用法律 　?。梗常畡趧硬俊⑼饨?jīng)貿(mào)部《外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定》（勞部發(fā)〔１９９４〕２４６號）與勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)〔１９９４〕４８１號）中關于解除勞動合同的經(jīng)濟補償規(guī)定是一致的，２４６號文中的“生活補助費”是勞動法第二十八條所指經(jīng)濟補償?shù)木唧w化，與４８１號文中的“經(jīng)濟補償金”可視為同一概念。 　　９４．勞動部、外經(jīng)貿(mào)部《外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定》（勞部發(fā)〔１９９４〕２４６號）與勞動部《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》（勞部發(fā)〔１９９４〕５３２號）在企業(yè)低于當?shù)刈畹凸べY標準支付職工工資應付賠償金的標準，延長工作時間的罰款標準，阻止勞動監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權的罰款標準等方面規(guī)定不一致，按照同等效力的法律規(guī)范新法優(yōu)于舊法執(zhí)行的原則，應執(zhí)行勞動部勞部發(fā)〔１９９４〕 ５３２號規(guī)章。 　?。梗担畡趧硬俊镀髽I(yè)最低工資規(guī)定》（勞部發(fā)〔１９９３〕３３３號）與勞動部《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》（勞部發(fā)〔１９９４〕５３２號）在拖欠或低于國家最低工資標準支付工資的賠償金標準方面規(guī)定不一致，應按勞動部勞部發(fā)〔１９９４〕５３２號規(guī)章執(zhí)行。 　　９６．勞動部《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》（勞部發(fā)〔１９９４〕５３２號）對行政處罰行為、處罰標準未作規(guī)定，而其他勞動行政規(guī)章和地方政府規(guī)章作了規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。 　?。梗罚畬`反勞動法的用人單位，勞動行政部門有權依據(jù)勞動法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處理，用人單位對勞動行政部門作出的行政處罰決定不服，在法定期限內(nèi)不提起訴訟或不申請復議又不執(zhí)行行政處罰決定的，勞動行政部門可以根據(jù)行政訴訟法第六十六條申請人民法院強制執(zhí)行。勞動行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行時，應當提交申請執(zhí)行書，據(jù)以執(zhí)行的法律文書和其他必須提交的材料。 　　９８．適用法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件遵循下列原則： 　?。ǎ保┓傻男ЯΩ哂谛姓ㄒ?guī)與地方性法規(guī)；行政法規(guī)與地方性法規(guī)效力高于部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；部門規(guī)章和地方政府規(guī)章效力高于其他規(guī)范性文件。 　　（２）在適用同一效力層次的文件時，新法律優(yōu)于舊法律；新法規(guī)優(yōu)于舊法規(guī)；新規(guī)章優(yōu)于舊規(guī)章；新規(guī)范性文件優(yōu)于舊規(guī)范性文件。 　?。梗梗罁?jù)《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》（國務院令第４８號，１９９０年發(fā)布）“地方人民政府規(guī)章同國務院部門規(guī)章之間或者國務院部門規(guī)章相互之間有矛盾的，由國務院法制局進行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由國務院法制局提出意見，報國務院決定。”地方勞動行政部門在發(fā)現(xiàn)勞動部規(guī)章與國務院其他部門規(guī)章或地方政府規(guī)章相矛盾時，可將情況報勞動部，由勞動部報國務院法制局進行協(xié)調(diào)或決定。 　?。保埃埃胤交蛐袠I(yè)勞動部門發(fā)現(xiàn)勞動部的規(guī)章之間、其他規(guī)范性文件之間或規(guī)章與其他規(guī)范性文件之間相矛盾，一般適用“新文件優(yōu)于舊文件”的原則，同時可向勞動部請示。 浙江省勞動爭議仲裁委員會關于勞動爭議仲裁證據(jù)若干問題的規(guī)定 為保證各級勞動爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）正確認定案件事實，公正、及時審理勞動爭議案件，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》、《浙江省<企業(yè)勞動爭議處理條例>實施辦法》，參照《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》、《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》、《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，結合我省勞動仲裁實際，制定本規(guī)定。 一、當事人舉證（舉證責任的分配） 第一條　當事人對自己提出的仲裁請求所依據(jù)的事實或者反駁對方仲裁請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。 沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。 第二條　仲裁委員會應當向當事人說明舉證的要求及法律后果，告知當事人應在規(guī)定期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實地完成舉證。 第三條　在勞動合同爭議案件中，主張勞動合同（或勞動關系）成立并生效的一方當事人對勞動合同（或勞動關系）成立和生效的事實承擔舉證責任；主張勞動合同變更、解除、終止的一方當事人對勞動合同應予變動的事實承擔舉證責任。 對勞動合同是否履行發(fā)生爭議的，由負有履行義務的當事人承擔舉證責任。 第四條　因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生爭議的，由用人單位對決定所依據(jù)事實和法律負舉證責任。 因用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或提供勞動條件，勞動者提出解除勞動合同而發(fā)生勞動爭議的，由用人單位對是否已依約定支付勞動報酬或提供勞動條件負舉證責任。 因用人單位未依法繳納社會保險費引起的爭議，由用人單位對是否已依法為勞動者繳納社會保險負舉證責任。 因用人單位存在其他違法情形導致勞動者提出解除勞動合同而發(fā)生勞動爭議的，由用人單位對是否存在違法情形負舉證責任。 第五條　依有關法律或本規(guī)則無法確定舉證責任承擔時，仲裁委員會可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。 第六條　仲裁過程中，一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實明確表示承認的，另一方當事人無需舉證。 對一方當事人陳述的事實，另一方當事人既未表示承認也未表示否認，經(jīng)仲裁員充分說明并詢問后，其仍不明確表示肯定或者否定的，視為對該項事實的承認。 當事人委托代理人參加仲裁活動的，代理人的承認視為當事人的承認，但未經(jīng)特別授權的代理人對事實的承認直接導致承認對方仲裁請求的除外；當事人在場但對其代理人的承認不作否認表示的，視作當事人的承認。 當事人在仲裁庭辯論終結前撤回承認并經(jīng)對方當事人同意，或者有充分證據(jù)證明其承認的行為是在受脅迫或者重大誤解情況下作出且與事實不符的，不能免除對方當事人的舉證責任。 第七條　對當事人無異議，但涉及國家利益、公共利益或者他人合法權益的事實，仲裁委員會可以責令當事人提供或者補充有關證據(jù)。 第八條 下列事實，當事人無需舉證證明： （一）眾所周知的事實； （二）自然規(guī)律及定理； （三）根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實和日常生活經(jīng)驗法則，能推定出的另一事實； （四）已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所認定的事實； （五）已為仲裁機構的生效裁決所認定的事實； （六）已為有效公證文書所證明的事實； 前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項，當事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。 第九條　當事人向仲裁委員會提供證據(jù)，應當提供原件或者原物。如需自己保存原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經(jīng)仲裁委員會核對無異的復制件或者復制品，接收人應在復制件上加蓋“本件與原件核對無異”章或簽此字樣。 第十條　當事人向仲裁委員會提供的在中華人民共和國領域外形成的證據(jù)，應當說明來源，經(jīng)所在國公證機關證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領館認證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關條約中規(guī)定的證明手續(xù)。 當事人提供的在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)內(nèi)形成的證據(jù)，應當具有按照有關規(guī)定辦理的證明手續(xù)。 第十一條　當事人向仲裁委員會提供外文書證或者外文說明資料，應當附有中文譯本。 第十二條　當事人應當對其提交的證據(jù)材料逐一分類編號并裝訂成冊，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容做簡要說明，并簽名或蓋章，注明提交日期，并依照對方當事人人數(shù)提交副本。 仲裁委員會收到當事人提交的證據(jù)材料，應當簽收，由接收人逐一審核并注明證據(jù)的名稱、份數(shù)和頁數(shù)、原件還是復印件，接收人和提交人應在證據(jù)清單上簽名或蓋章并注明日期。證據(jù)清單應一式兩份，仲裁委員會和提交人各持一份。 二、仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù) 第十三條　符合下列條件之一的，當事人及其仲裁代理人可以申請仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)： （一）申請調(diào)查收集的證據(jù)屬于國家有關部門保存并需仲裁委員會依職權調(diào)取的檔案材料； （二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料； （三）當事人及其仲裁代理人確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)材料。 第十四條　當事人及其仲裁代理人申請仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)，應當提交書面申請。申請書應當載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況，所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容，需要仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實。 　 當事人及其代理人申請仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)，應當在舉證期限屆滿四日前提出。仲裁委員會對當事人及其代理人的申請不予準許的，應當書面或者口頭通知當事人或代理人。 第十五條　仲裁委員會為查證當事人主張的事實及提供的證據(jù)的真?zhèn)?，可以主動依職權收集證據(jù)。 第十六條　調(diào)查人員收集的書證，可以是原件，也可以是經(jīng)核對無誤的副本或復制件。是副本或復制件的，應當在調(diào)查筆錄中說明來源和取證情況。 第十七條　調(diào)查人員調(diào)查收集的物證應當是原物。被調(diào)查人提供原物確有困難的，可以提供復制品或者照片，但調(diào)查人員應當在調(diào)查筆錄中說明取證情況。 第十八條　調(diào)查人員收集計算機數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應當要求被調(diào)查人員提供有關資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復制件，調(diào)查人員應當在筆錄中說明來源和制作經(jīng)過。 第十九條　摘錄有關單位制作的與案件事實相關的文件、材料，應當說明出處，并加蓋制作單位或保管單位的印章。摘錄人和其他調(diào)查人員應當在摘錄件上簽名或蓋章。 摘錄文件、材料應當保持內(nèi)容相應的完整性，不得斷章取義。 第二十條　仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)，應當由兩人以上共同進行，并向被調(diào)查人出示證件，調(diào)查材料應由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人簽名或蓋章。 三、舉證時限與證據(jù)交換 第二十一條　仲裁委員會應當在送達案件受理通知書和應訴通知書的同時，向當事人送達舉證通知書。舉證通知書應當載明舉證責任的分配原則與要求、可以向仲裁委員會申請調(diào)查取證的情形、仲裁委員會根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。 仲裁委員會指定的舉證期限一般不少于十五日，自當事人收到案件受理通知書和應訴通知書之日起計算。 對申訴人在30人以上的集體爭議案件，舉證期限由仲裁委員會根據(jù)案件具體情況確定。 第二十二條　當事人應當在舉證期限內(nèi)向仲裁委員會提交證據(jù)材料。當事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應當在舉證期限屆滿四日前以書面形式向仲裁委員會申請延期舉證，經(jīng)仲裁委員會準許，可以適當延長