2025年安全生產(chǎn)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案文稿

鎮(zhèn)2025年安全生產(chǎn)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案 一、總則 （一）編制目的 為規(guī)范安全生產(chǎn)災(zāi)害事故（以下簡稱：災(zāi)害事故）的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。 （二）編制依據(jù) 依據(jù)《〔...〕縣安全生產(chǎn)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案》和《〔...〕縣〔...〕鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本預(yù)案。 （三）適用范圍 本《預(yù)案》適用于我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的較大及以上災(zāi)害事故的應(yīng)急處置。 （四）工作原則 1、以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大程度地預(yù)防和減少災(zāi)害事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 2、統(tǒng)一指揮，分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（居）、各部門按照分類管理、分級響應(yīng)的原則負責相關(guān)災(zāi)害事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制，完善應(yīng)急救援條件。 3、條塊結(jié)合，屬地為主。災(zāi)害事故現(xiàn)場應(yīng)急處置以鎮(zhèn)政府為主，實行政府行政首長負責制。有關(guān)部門應(yīng)與鎮(zhèn)政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。 4、科學決策，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，利用先進的裝備和技術(shù)，實行科學決策，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。 5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。 二、組織體系與職責 全鎮(zhèn)災(zāi)害事故應(yīng)急組織體系由鎮(zhèn)、村（居）、企業(yè)三級應(yīng)急組織構(gòu)成。分別負責行政區(qū)內(nèi)災(zāi)害事故的應(yīng)急管理和處置。 （一）鎮(zhèn)災(zāi)害事故應(yīng)急組織及職責 較大及以上災(zāi)害事故發(fā)生后，〔...〕鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱：鎮(zhèn)安委會）自動轉(zhuǎn)為鎮(zhèn)災(zāi)害事故應(yīng)急指揮部。指揮長由鎮(zhèn)安委會主任擔任，副指揮長由鎮(zhèn)鎮(zhèn)安委會副主任擔任。指揮部成員單位由鎮(zhèn)安委會成員單位及相關(guān)部門和單位組成。鎮(zhèn)災(zāi)害事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，辦公室主任由鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任擔任。各單位職責如下： 指揮部：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)較大及以上災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作，決策應(yīng)急救援重大事項，商請縣應(yīng)急管理局（以下簡稱：縣應(yīng)急局）給予增援。 指揮部辦公室：負責災(zāi)害事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)；承擔事件信息的匯總、傳遞和分析報告；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行情況；承辦指揮部及上級交辦的其他工作。 指揮部主要成員單位： 鎮(zhèn)安監(jiān)辦：組織協(xié)調(diào)企業(yè)、危險化學品、煙花爆竹等工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)災(zāi)害事故應(yīng)急救援；參與城管、土地、供電、農(nóng)機等部門相關(guān)領(lǐng)域災(zāi)害事故的應(yīng)急處置工作。 派出所：組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)災(zāi)害事故的專業(yè)應(yīng)急救援工作；參與協(xié)助民爆器材、危險化學品、煙花爆竹等災(zāi)害事故的應(yīng)急處置；負責應(yīng)急響應(yīng)時的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制，組織人員疏散、撤離；負責責任事故犯罪的偵查、直接責任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕。 城建所：組織協(xié)調(diào)所屬行業(yè)內(nèi)災(zāi)害事故的救援力量，開展應(yīng)急救援工作。 經(jīng)發(fā)辦：負責電力、煤炭等重要物資綜合調(diào)控、緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急情況下重要物資的生產(chǎn)組織和調(diào)配工作。 農(nóng)林水站：組織協(xié)調(diào)水利工程、漁船災(zāi)害事故應(yīng)急救援。 衛(wèi)生院：組織協(xié)調(diào)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 財政所：負責災(zāi)害事故中應(yīng)由鎮(zhèn)級財政安排的經(jīng)費保障及其管理工作。 民政辦：負責受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置及受災(zāi)特困群眾的生活救助，組織、協(xié)調(diào)社會、個人的社會捐贈工作。 （二）村（居）災(zāi)害事故應(yīng)急組織及職責 村（居）負責本行政區(qū)內(nèi)災(zāi)害事故的具體應(yīng)急處置工作。按照上級政府的統(tǒng)一部署和安排建立健全應(yīng)急組織，成立相應(yīng)指揮部，規(guī)范行政區(qū)內(nèi)災(zāi)害事故的應(yīng)對工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮災(zāi)害事故的應(yīng)急處置。 （三）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織及職責 各生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格按照《〔...〕省安全生產(chǎn)條例》、《〔...〕省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》履行職責，制訂本單位災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備，組織應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練，按規(guī)定及時報告災(zāi)害事故信息。應(yīng)急響應(yīng)時，組織本單位救援力量在第一時間開展救援先期處置。 三、預(yù)防預(yù)警 （一）預(yù)防機制 1、建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、企業(yè)應(yīng)急預(yù)防、專業(yè)隊伍救援、專業(yè)咨詢指導(dǎo)、社會參與救援的災(zāi)害事故預(yù)防控制體系。 2、充分利用110、119、120的信息和技術(shù)優(yōu)勢，建立覆蓋面寬、響應(yīng)迅速、救援高效的災(zāi)害事故應(yīng)急救援聯(lián)動指揮系統(tǒng)。 3、建立重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理的長效機制。有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善重大危險源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患排查治理制度，切實落實各項防范治理措施。 （二）預(yù)警行動 各村（居）及相關(guān)部門接到可能導(dǎo)致災(zāi)害事故的信息后，應(yīng)按規(guī)定逐級上報并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)預(yù)防行動；要密切關(guān)注事態(tài)進展，做好監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急準備，事態(tài)可能演化為重大災(zāi)害事故時立即上報縣政府。 四、信息報告 災(zāi)害事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)立即向行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告。逐級上報災(zāi)害事故信息，災(zāi)害發(fā)生后，1小時內(nèi)向縣政府報告。 自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)災(zāi)害事故時，有關(guān)部門應(yīng)及時通報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 五、應(yīng)急響應(yīng) （一）響應(yīng)分級 按災(zāi)害事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。 1、出現(xiàn)下列情況之一為特大責任災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。 （1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及到30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)災(zāi)害事故； （2）事故危及30人以上生命安全的突發(fā)事件。 （3）造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故。 2、出現(xiàn)下列情況之一為重大責任災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)： （1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或事故危及到10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上，10萬人以下的事故。 （2）危及10人以上、30人以下生命安全的突發(fā)事件。 3、出現(xiàn)下列情況之一為較大災(zāi)害事故，啟動Ⅲ級響應(yīng)： （1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或事故危及到3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失較大的災(zāi)害事故； （2）達縣人民政府認定的較大災(zāi)害事故。 4、出現(xiàn)下列情況之一為一般災(zāi)害事故，啟動Ⅳ級響應(yīng)： （1）造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或事故危及到3人以下生命安全，或30人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的災(zāi)害事故； （2）〔...〕縣人民政府認定的一般災(zāi)害事故。 （本條所指"以上"包括本數(shù)，"以下"不包括本數(shù)） （二）應(yīng)急處置 災(zāi)害事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，政府負責人為總指揮，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險、急救、治安、交通、后勤保障，做好人員疏散和安置工作，采取措施進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)生。 按照分級響應(yīng)的原則，Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)行動由市級應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)省級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織實施；Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)行動的組織實施由市人民政府決定；縣人民政府在市級政府的統(tǒng)一指揮下組織相應(yīng)的響應(yīng)行動；鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害事故或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上級人民政府啟動預(yù)案實施救援。原則上上一級應(yīng)急預(yù)案啟動后，下一級應(yīng)急預(yù)案自動啟動。 根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測鑒定與評估小組，綜合分析與評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)生走勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。 （三）部門應(yīng)急聯(lián)動 安全生產(chǎn)災(zāi)害事故發(fā)生后，在鎮(zhèn)災(zāi)害事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，確立鎮(zhèn)級牽頭部門、協(xié)作部門，實施應(yīng)急聯(lián)動，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援。 1、火災(zāi)災(zāi)害事故 派出所牽頭，安監(jiān)辦、農(nóng)林水服務(wù)站、衛(wèi)生院等部門協(xié)助。 2、危險化學品災(zāi)害事故 鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，經(jīng)發(fā)辦、派出所、衛(wèi)生院等部門協(xié)助。 3、道路交通災(zāi)害事故 運管所牽頭，安監(jiān)辦、派出所、工會等部門協(xié)助。 4、水利工程災(zāi)害事故 鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，農(nóng)林水服務(wù)站、派出所等部門協(xié)助。 5、煙花爆竹災(zāi)害事故 鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，派出所、工會等部門協(xié)助。 6、民爆物品災(zāi)害事故 派出所牽頭，安監(jiān)辦、衛(wèi)生院、工會等部門協(xié)助。 7、電力生產(chǎn)災(zāi)害事故 供電所牽頭，安監(jiān)辦、派出所等部門協(xié)助。 8、其他災(zāi)害事故 根據(jù)災(zāi)害事故的具體類別，由鎮(zhèn)災(zāi)害事故應(yīng)急指揮部確定牽頭部門和協(xié)助部門。