2015-2016高中政治 第二單元 為人民服務(wù)的政府 第四課 第2框題 權(quán)力的行使 需要監(jiān)督學(xué)案 新人教版必修2

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1、 第2框題　權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 快樂(lè)記憶 監(jiān)督權(quán)力不濫用，健全體系來(lái)完成。明確意義樹(shù)權(quán)威，政務(wù)公開(kāi)促透明。 一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。 1．必要性。 權(quán)力是一把雙刃劍，政府權(quán)力運(yùn)用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)利一旦被濫用，超越了法律的界限，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。 2．如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。 (1)關(guān)鍵：健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 (2)建立全面的行政監(jiān)督體系。 它包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式

2、。 3．重要意義：政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。 反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題 黨內(nèi)少數(shù)黨員、干部作風(fēng)問(wèn)題集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上，所以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)將解決“四風(fēng)”問(wèn)題作為聚焦點(diǎn)。在某縣，“四風(fēng)”問(wèn)題總體上不是很突出，特別是中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后，全縣召開(kāi)各類會(huì)議的規(guī)模和數(shù)量比以前減少，工作效率也有所提高。但少數(shù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在一些不足，受到群眾質(zhì)疑，要求政府部門(mén)依法行政，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。 政府接受監(jiān)督有什么意義？ 答案：權(quán)力是一把雙刃劍，政府權(quán)力運(yùn)用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)利一旦被濫用，超越了法律的

3、界限，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。 二、為政務(wù)公開(kāi)喝彩 1．為了更好地為人民服務(wù)，我國(guó)政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。政府堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。 2．政務(wù)公開(kāi)的意義。 (1)有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。 (2)更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。 政務(wù)公開(kāi) 政府信息公開(kāi)條例實(shí)施以來(lái)，公共輿論中出現(xiàn)了一種值得各級(jí)政府高度關(guān)注的“被……”現(xiàn)象，即在一些公共信息發(fā)布后，信息中心的核心詞被某些公眾加了一個(gè)“被”字。諸如，有消息稱，公眾的工資增加了多

4、少，幅度多大。一些公眾對(duì)此不認(rèn)同，稱自己的工資“被增加”“被富?！薄氨幻褚狻绷恕? 請(qǐng)運(yùn)用“政治生活”中的有關(guān)知識(shí)分析如何解決上述問(wèn)題。 解析：“被……”現(xiàn)象體現(xiàn)了人民的權(quán)益受到侵害，要解決此問(wèn)題，可從政府工作的基本原則、依法行政、政府職能、對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督以及決策的民主化、科學(xué)化等方面著手。 答案：①我國(guó)政府是人民的政府，要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，做到為人民服務(wù)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。②我國(guó)政府要依法行政，提高行政水平和效率，做到堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。③政府應(yīng)履行好職能，維護(hù)好人民群眾的根本利

5、益。④政府要保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，自覺(jué)接受和正確對(duì)待社會(huì)公眾的監(jiān)督。⑤民意是正確決策的重要的信息資源，要拓寬民意反映渠道，提高政府工作的透明度。 ?綜合探究 政府的權(quán)威 1．含義：政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的得到人民認(rèn)可的威望和公信力。 2．決定因素：國(guó)家性質(zhì)。 3．區(qū)別政府有無(wú)權(quán)威的標(biāo)志：政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受。 4．如何構(gòu)建權(quán)威政府：政府權(quán)威是通過(guò)政府及其工作人員決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、清廉高效、業(yè)績(jī)卓著等樹(shù)立起來(lái)的。 (1)政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會(huì)管理、優(yōu)化公共服務(wù)，要自覺(jué)接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧

6、關(guān)系。 (2)政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)。 (3)政府工作人員要重品行、作表率，牢記權(quán)為民所賦，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，成為社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者。 地方政府應(yīng)避免群體性事件的發(fā)生 保障糧食安全首先必須守住“耕地”紅線，而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)每年減少耕地600多萬(wàn)畝。與此同時(shí)，隨著征地規(guī)模和被征地農(nóng)民數(shù)量的逐年增加，引發(fā)的社會(huì)矛盾也逐年增多，導(dǎo)致涉及征地的信訪居高不下，群體性事件時(shí)有發(fā)生。分析人士指出，“這既與現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行不到位有關(guān)，也與一些地方政府征地范圍過(guò)寬、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、安置方式單一、社會(huì)保障不足、缺乏有效的糾紛調(diào)解機(jī)制和裁決機(jī)制有關(guān)

7、”。 運(yùn)用“政府權(quán)力的行使與監(jiān)督”的相關(guān)知識(shí)，結(jié)合材料分析說(shuō)明地方政府應(yīng)如何避免群體性事件的發(fā)生。 答案：①堅(jiān)持依法行政，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范征地行政行為，嚴(yán)禁濫用征地權(quán)。 ②審慎行使權(quán)力，增強(qiáng)征地決策透明度和公眾參與度，在征地補(bǔ)償、安置方式、社會(huì)保障等方面統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。 ③自覺(jué)接受監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政府堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾對(duì)征地的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 一、全面認(rèn)識(shí)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督 1．為什么要對(duì)權(quán)力進(jìn)行

8、制約和監(jiān)督。 (1)根本原因：我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)政府是人民的政府，政府的權(quán)力是人民賦予的，因此，政府必須自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。 (2)必要性：權(quán)力是把雙刃劍，用好就能造福人民，濫用會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。 (3)意義：政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。 ①政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。 ②政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。 ③政府只有接受監(jiān)督，才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗行為，保證清正廉潔。 ④政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)具

9、有權(quán)威的政府。 2．如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。 (1)關(guān)鍵：是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制。 ①民主：切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 ②法制：堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。 (2)建立全面的行政監(jiān)督體系(行政系統(tǒng)外部監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督)。 特別提示：在我國(guó)的行政監(jiān)督體系中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有強(qiáng)制性和法律效力。群眾通過(guò)法定渠道對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督(行政復(fù)議、行政訴訟等)以及司法機(jī)關(guān)對(duì)政府的監(jiān)督、政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督都具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力。人民政協(xié)的監(jiān)督、新聞?shì)浾?/p>

10、的監(jiān)督和公眾的監(jiān)督不具有法律效力。 　《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中，對(duì)權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是(　　) ①人民代表大會(huì)及其常委會(huì)　②各級(jí)人民法院和人民檢察院?、蹏?guó)家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)?、車?guó)家審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān) A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ 解析：在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中，對(duì)權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是國(guó)家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)家審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)，③④符合題意。 答案：D 二、為政務(wù)公開(kāi)喝彩 1．重要性：政府公開(kāi)政務(wù)，從根本上講是由我國(guó)國(guó)家性質(zhì)決定的，是政府堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持為人民

11、服務(wù)宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的要求和體現(xiàn)；是政府自覺(jué)接受人民監(jiān)督的要求和體現(xiàn)。 2．政務(wù)公開(kāi)的意義。 (1)對(duì)政府：有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。 (2)對(duì)人民：更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。 　隨著各地政務(wù)大廳建設(shè)的推進(jìn)，集中辦公、網(wǎng)上審批、串聯(lián)審批、留痕監(jiān)督等，已經(jīng)成為政務(wù)審批中的一種常態(tài)化流程和機(jī)制。推行政務(wù)公開(kāi)(　　) ①是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵?、谟兄谡岣咭婪▓?zhí)政水平?、塾欣谝?guī)范政府及其工作人員的行政行為　④便于公民監(jiān)督政府的工作，防止權(quán)力濫用 A．①② B．①③ C．②④

12、 D．③④ 解析：①錯(cuò)誤，制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系；②錯(cuò)誤，黨依法執(zhí)政。 答案：D 一、單項(xiàng)選擇題 1．《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。下列屬于加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的是(B) A．某地政府在網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū) B．國(guó)家審計(jì)署加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金管理等的監(jiān)督 C．某地人大代表就當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理狀況進(jìn)行檢查 D．中紀(jì)委通報(bào)10起違反“中央八項(xiàng)規(guī)定”的典型問(wèn)題 解析：注意題干要求“行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督”，審計(jì)署是我國(guó)的政府機(jī)關(guān)，B項(xiàng)符合題意。A、C、D三項(xiàng)為行政系統(tǒng)外部監(jiān)督。 2．2014年

13、的政府工作報(bào)告指出，對(duì)于確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開(kāi)，清單之外的，一律不得實(shí)施審批。給權(quán)力設(shè)限、曬出權(quán)力清單(C) ①表明是否依法行政是區(qū)別政府有無(wú)權(quán)威的根本標(biāo)志 ②有利于防止行政權(quán)力的缺失或?yàn)E用 ③有利于從制度上預(yù)防腐敗的滋生 ④致力于淡化經(jīng)濟(jì)職能，強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)職能 A．①② B．③④ C．②③ D．②④ 解析：給政府權(quán)力設(shè)限、曬權(quán)力清單，有利于政府依法行政、接受監(jiān)督，②③入選。①④錯(cuò)誤。 3．2015年1月，廣東省印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于公布省直部門(mén)權(quán)責(zé)清單(第一批)的決定》等系列通知，發(fā)布首批省直部門(mén)權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄。此舉措(A)

14、 ①旨在加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督 ②有利于建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，提高執(zhí)法能力 ③旨在劃定政府權(quán)力邊界，主管市場(chǎng)資源配置 ④有利于確保公民的知情權(quán)與表達(dá)權(quán) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：政府不能主管市場(chǎng)資源配置，③錯(cuò)誤。材料中的舉措與表達(dá)權(quán)無(wú)關(guān)，④不符合題意。①②是對(duì)公布政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單的目的和意義的準(zhǔn)確表述。 4．中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。會(huì)議指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效，得益于人民群眾的參與支持，要釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量。對(duì)媒體監(jiān)督的認(rèn)識(shí)正確的是(C)

15、①制約和監(jiān)督行政權(quán)力的關(guān)鍵 ②依靠公民權(quán)利監(jiān)督公共權(quán)力 ③依靠公共權(quán)力監(jiān)督公民權(quán)利 ④運(yùn)用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)廉政建設(shè) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：制約和監(jiān)督行政權(quán)力的關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，①錯(cuò)誤；媒體監(jiān)督是依靠公民權(quán)利監(jiān)督公共權(quán)力，③錯(cuò)誤，②正確；運(yùn)用媒體進(jìn)行監(jiān)督是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)廉政建設(shè)的體現(xiàn)，④符合題意。 5．2015年1月23日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)召開(kāi)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記肖鋼在會(huì)上表示，要把監(jiān)管權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。從政治生活角度看，這是因?yàn)?A) A．不受制約和監(jiān)督的權(quán)力往往滋生腐敗 B．限制和削弱權(quán)力才能保證權(quán)為民所用 C．制

16、度能夠在權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程中杜絕腐敗 D．積極召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵 解析：把監(jiān)管權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子不是要削弱權(quán)力，故排除B。制度可以從源頭上預(yù)防腐敗，C說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)，故排除。健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，故排除D。 6．2014年9月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局辦事大廳見(jiàn)證了封存的109枚公章，濱海新區(qū)的行政審批公章由109枚變?yōu)?枚。這樣做，有利于(D) ①改革監(jiān)督體制，把行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子 ②深化行政體制改革，弱化政府職能 ③實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府全面正確履行職能 ④進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高市場(chǎng)和社會(huì)資本

17、活力 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 解析：公章由109枚變?yōu)?枚，體現(xiàn)政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，③④符合題意；②“弱化政府職能”觀點(diǎn)錯(cuò)誤；題干中沒(méi)有強(qiáng)調(diào)監(jiān)督，①不符合題意。 7．李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后的答記者問(wèn)中提出，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)”，要讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，讓政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為”。這樣做有利于(A) A．激發(fā)市場(chǎng)活力，提高政府權(quán)威 B．各種市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位同等 C．促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，弱化政府管理 D．抑制政府腐敗行為和嚴(yán)格司法，建設(shè)創(chuàng)新型政府 解析：正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，有利于激

18、發(fā)市場(chǎng)活力；用法律約束政府行為，有利于提高政府的權(quán)威，A項(xiàng)入選。B、C、D三項(xiàng)均錯(cuò)誤，可排除。 8．近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得較大進(jìn)展：實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，讓全體人民進(jìn)入養(yǎng)老“安全網(wǎng)”；解決“雙軌制”，讓大家在“一口灶”里吃飯；逐步提高水平，讓基本養(yǎng)老金“水漲船高”。人民“老有所養(yǎng)”的愿望初步實(shí)現(xiàn)。這(D) ①體現(xiàn)了我國(guó)人民民主的真實(shí)性，尊重和保障了人權(quán) ②體現(xiàn)了公民當(dāng)家作主，保障了人民的權(quán)利與義務(wù) ③體現(xiàn)了政府踐行為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立政府權(quán)威 ④提高了政府行政決策效率，做到了高效便民 A．①② B．②④ C．③④ D．①③ 解析：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得較大進(jìn)展，說(shuō)明人民

19、民主有制度保障，①入選；政府關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題，是以人為本的體現(xiàn)，有利于提高政府權(quán)威，③入選；②混淆了人民和公民，不選；④題干未體現(xiàn)，可排除。 9．漫畫(huà)《亮底》啟示我們應(yīng)(A) ①健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系 ②強(qiáng)化監(jiān)察部門(mén)的權(quán)力，完善行政系統(tǒng)外部監(jiān)督 ③通過(guò)社情民意反映制度等加強(qiáng)社會(huì)和公眾監(jiān)督 ④完善法制，用制度管權(quán)、管人、管事，打擊腐敗行為 A．①④ B．②④ C．①③ D．②③ 解析：漫畫(huà)中索要金錢的現(xiàn)象是濫用權(quán)力的表現(xiàn)，因此需要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，需要完善法制、治理腐敗，①④入選；監(jiān)察部門(mén)不是外部監(jiān)督，②不選；社情民意反映制度是公民參與民主決策的方式，③不選

20、。 二、非選擇題 10．同呼吸，共奮斗，聯(lián)防聯(lián)控大氣污染。某市擬出臺(tái)霧霾應(yīng)急預(yù)案，今后如遇空氣重污染時(shí)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布空氣污染提示，將實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng)及停課，有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)，督促房屋拆除做好降塵工作，道路清掃、灑水抑塵頻次增加等措施，其中單雙號(hào)限行措施將盡可能做到提前24小時(shí)通知。 結(jié)合上述材料，運(yùn)用政府的相關(guān)知識(shí)，請(qǐng)你為政府消除人民群眾“心肺之患”建言獻(xiàn)策。 解析：本題綜合考查政府怎么做某事，要調(diào)動(dòng)和運(yùn)用政府的知識(shí)聯(lián)系材料組織答案，注重知識(shí)的整合。 答案：①政府出臺(tái)霧霾應(yīng)急預(yù)案要做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。 ②政府要履行管理和服務(wù)職能，推進(jìn)生

21、態(tài)文明建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布空氣污染提示，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，督促有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)。 ③政府要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，空氣重污染時(shí)，要增加道路清掃、灑水抑塵頻次，停止中小學(xué)、幼兒園戶外活動(dòng)。 ④政府要依法行政，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，樹(shù)立權(quán)威。 1．政府權(quán)力運(yùn)行的環(huán)節(jié)。 決策 科學(xué)決策：完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。 民主決策：增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度，使決策更好地反映民意、集中民智，堅(jiān)持民主決策。 依法決策：確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確 依法 行政 要求：政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克

22、服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。 必要性：我國(guó)政府是人民的政府，權(quán)力是人民賦予的；憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，所以政府必須依法行政，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力；政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求 意義：政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) 自覺(jué)接 受監(jiān)督 有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵： (1)健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。 ①民主：保障人民的知情

23、權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。 ②法制：加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事。 (2)建立行政監(jiān)督體系。 ①行政系統(tǒng)內(nèi)部：上級(jí)政府、監(jiān)察部門(mén)、法制部門(mén)、審計(jì)部門(mén)。 ②行政系統(tǒng)外部：中國(guó)共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、人大、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)和公民 2.政府權(quán)力正確運(yùn)行的意義。 (1)從人民角度分析：①有利于增強(qiáng)政府工作透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督；②有利于維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，保障人民群眾的權(quán)利和自由。 (2)從政府自身角度分析： ①有利于堅(jiān)持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止工作失誤； ②有利于防止權(quán)力的缺失和濫用，加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立政府權(quán)威； ③有利于合民意

24、、集民智、聚民心，作出正確決策，做到權(quán)為民所用。 (3)從社會(huì)角度分析：①有利于堅(jiān)持依法行政，帶動(dòng)社會(huì)尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)；②有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。 3．如何解答有關(guān)政府的試題。 (1)政府為何要做…… ①人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)政府是為人民服務(wù)的政府，政府權(quán)力是人民賦予的。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。 ②政府的職能：保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能，組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，組織社會(huì)主義文化建設(shè)職能，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)職能。 ③政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則：堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)

25、的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。 ④政府堅(jiān)持審慎用權(quán)，科學(xué)民主依法決策的要求。 ⑤政府堅(jiān)持依法行政的要求。 ⑥政府自覺(jué)接受監(jiān)督，建立權(quán)威政府的要求。 (2)政府如何做…… ①政府的職能：保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能，組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，組織社會(huì)主義文化建設(shè)職能，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)職能。 ②政府的工作原則：堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。 ③堅(jiān)持審慎用權(quán)，科學(xué)民主依法決策。 ④政府堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督。 ⑤政府提高公信力，提高政府的權(quán)威。 簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能 2014年4月22日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理

26、國(guó)務(wù)院部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，《通知》要求對(duì)國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)現(xiàn)有非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。 過(guò)去一年多來(lái)，中央政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的先手棋，不斷加大力度，已取消和下放超過(guò)416項(xiàng)行政審批權(quán)，極大地釋放了改革的紅利，調(diào)動(dòng)了社會(huì)的創(chuàng)造力。 專家認(rèn)為，轉(zhuǎn)變職能的重要作用就是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系、政府與社會(huì)的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系。重中之重就是政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，釋放微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展活力。建設(shè)服務(wù)型政府，主要職責(zé)是為廣大公眾提供基本的公共產(chǎn)品與服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)在這一過(guò)程中將受益頗多，獲得更多的活力和更大的空間。 根據(jù)以上材

27、料，回答以下問(wèn)題： 1．備受關(guān)注的新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的一大亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加快國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，重在向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，同時(shí)改善和加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格事后監(jiān)管。據(jù)此，下列對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變后的角色定位正確的是(D) ①公共權(quán)力的擁有者?、诤暧^管理的調(diào)控者　③經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的執(zhí)行者?、芄补芾淼姆?wù)者 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 解析：公共權(quán)力的擁有者是人民，①不選；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的執(zhí)行者是商品生產(chǎn)者或企業(yè)，③不選。②④是政府職能轉(zhuǎn)變后政府角色的正確定位。 2．2014年新年伊始，國(guó)務(wù)院繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)作為第一件事：公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門(mén)全部行政審批事項(xiàng)清單，增強(qiáng)政府運(yùn)

28、作透明度；清理并逐步取消各部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)；重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，再取消和下放70項(xiàng)審批事項(xiàng)。這些舉措旨在(C) A．限制政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的行政權(quán)力 B．政務(wù)公開(kāi)，建立健全行政監(jiān)督體系 C．轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府管理科學(xué)化水平 D．發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用 解析：A項(xiàng)“限制權(quán)力”說(shuō)法錯(cuò)誤；B、D兩項(xiàng)不符合題意。 3．十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，先后取消和下放了400多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，并向社會(huì)公開(kāi)各部門(mén)目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)取消和下放行政審批項(xiàng)目涉及的法律、行政法規(guī)進(jìn)行清理，

29、依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂了12部相關(guān)法律。改革工商注冊(cè)制度，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬注冊(cè)資本登記條件，將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告公示制度，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記手續(xù)，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 結(jié)合材料和所學(xué)政治生活知識(shí)，分析我國(guó)政府是如何發(fā)揮職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的？ 解析：本題以國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)為背景，考查闡釋信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力。要求結(jié)合材料，具體問(wèn)題具體分析。 答案：①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和下放行政審批項(xiàng)目，改革工商注冊(cè)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 ②堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，依法行政。按照法定程序清理、修訂相關(guān)法律、行政法規(guī)，依法推進(jìn)改革。 ③審慎行使權(quán)力，自覺(jué)接受監(jiān)督。向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)行政審批事項(xiàng)清單，接受社會(huì)監(jiān)督。 ④依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，提高行政職能效率。政府推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子化登記管理，提高行政管理水平。 - 14 -