2015-2016高中政治 第二單元 為人民服務的政府 第四課 第2框題 權(quán)力的行使 需要監(jiān)督學案 新人教版必修2

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1、 第2框題　權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 快樂記憶 監(jiān)督權(quán)力不濫用，健全體系來完成。明確意義樹權(quán)威，政務公開促透明。 一、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督。 1．必要性。 權(quán)力是一把雙刃劍，政府權(quán)力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)利一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。 2．如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督。 (1)關(guān)鍵：健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 (2)建立全面的行政監(jiān)督體系。 它包括國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式

2、。 3．重要意義：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。 反對“四風”問題 黨內(nèi)少數(shù)黨員、干部作風問題集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上，所以黨的群眾路線教育實踐活動將解決“四風”問題作為聚焦點。在某縣，“四風”問題總體上不是很突出，特別是中央“八項規(guī)定”出臺之后，全縣召開各類會議的規(guī)模和數(shù)量比以前減少，工作效率也有所提高。但少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在一些不足，受到群眾質(zhì)疑，要求政府部門依法行政，自覺接受群眾監(jiān)督。 政府接受監(jiān)督有什么意義？ 答案：權(quán)力是一把雙刃劍，政府權(quán)力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)利一旦被濫用，超越了法律的

3、界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。 二、為政務公開喝彩 1．為了更好地為人民服務，我國政府全面推進政務公開。政府堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。 2．政務公開的意義。 (1)有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。 (2)更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權(quán)益。 政務公開 政府信息公開條例實施以來，公共輿論中出現(xiàn)了一種值得各級政府高度關(guān)注的“被……”現(xiàn)象，即在一些公共信息發(fā)布后，信息中心的核心詞被某些公眾加了一個“被”字。諸如，有消息稱，公眾的工資增加了多

4、少，幅度多大。一些公眾對此不認同，稱自己的工資“被增加”“被富裕”“被民意”了。 請運用“政治生活”中的有關(guān)知識分析如何解決上述問題。 解析：“被……”現(xiàn)象體現(xiàn)了人民的權(quán)益受到侵害，要解決此問題，可從政府工作的基本原則、依法行政、政府職能、對政府權(quán)力的監(jiān)督以及決策的民主化、科學化等方面著手。 答案：①我國政府是人民的政府，要堅持對人民負責的原則，做到為人民服務，樹立正確的政績觀。②我國政府要依法行政，提高行政水平和效率，做到堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。③政府應履行好職能，維護好人民群眾的根本利

5、益。④政府要保障公民的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，自覺接受和正確對待社會公眾的監(jiān)督。⑤民意是正確決策的重要的信息資源，要拓寬民意反映渠道，提高政府工作的透明度。 ?綜合探究 政府的權(quán)威 1．含義：政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認可的威望和公信力。 2．決定因素：國家性質(zhì)。 3．區(qū)別政府有無權(quán)威的標志：政府的管理和服務是否被人民認可和接受。 4．如何構(gòu)建權(quán)威政府：政府權(quán)威是通過政府及其工作人員決策科學、執(zhí)行順暢、清廉高效、業(yè)績卓著等樹立起來的。 (1)政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會管理、優(yōu)化公共服務，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧

6、關(guān)系。 (2)政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。 (3)政府工作人員要重品行、作表率，牢記權(quán)為民所賦，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，成為社會主義榮辱觀的自覺實踐者。 地方政府應避免群體性事件的發(fā)生 保障糧食安全首先必須守住“耕地”紅線，而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，我國每年減少耕地600多萬畝。與此同時，隨著征地規(guī)模和被征地農(nóng)民數(shù)量的逐年增加，引發(fā)的社會矛盾也逐年增多，導致涉及征地的信訪居高不下，群體性事件時有發(fā)生。分析人士指出，“這既與現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行不到位有關(guān)，也與一些地方政府征地范圍過寬、征地補償標準偏低、安置方式單一、社會保障不足、缺乏有效的糾紛調(diào)解機制和裁決機制有關(guān)

7、”。 運用“政府權(quán)力的行使與監(jiān)督”的相關(guān)知識，結(jié)合材料分析說明地方政府應如何避免群體性事件的發(fā)生。 答案：①堅持依法行政，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴格規(guī)范征地行政行為，嚴禁濫用征地權(quán)。 ②審慎行使權(quán)力，增強征地決策透明度和公眾參與度，在征地補償、安置方式、社會保障等方面統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)設計、協(xié)調(diào)推進，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。 ③自覺接受監(jiān)督，全面推進政務公開，政府堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，切實保障人民群眾對征地的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 一、全面認識對權(quán)力的制約和監(jiān)督 1．為什么要對權(quán)力進行

8、制約和監(jiān)督。 (1)根本原因：我國是人民當家作主的社會主義國家，我國政府是人民的政府，政府的權(quán)力是人民賦予的，因此，政府必須自覺接受人民的監(jiān)督。 (2)必要性：權(quán)力是把雙刃劍，用好就能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。 (3)意義：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。 ①政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。 ②政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。 ③政府只有接受監(jiān)督，才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗行為，保證清正廉潔。 ④政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個具

9、有權(quán)威的政府。 2．如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督。 (1)關(guān)鍵：是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。 ①民主：切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 ②法制：堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。 (2)建立全面的行政監(jiān)督體系(行政系統(tǒng)外部監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督)。 特別提示：在我國的行政監(jiān)督體系中，國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督具有強制性和法律效力。群眾通過法定渠道對國家機關(guān)的監(jiān)督(行政復議、行政訴訟等)以及司法機關(guān)對政府的監(jiān)督、政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督都具有明顯的強制性和法律效力。人民政協(xié)的監(jiān)督、新聞輿論

10、的監(jiān)督和公眾的監(jiān)督不具有法律效力。 　《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強依法行政和制度建設，健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國家行政機關(guān)中，對權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是(　　) ①人民代表大會及其常委會?、诟骷壢嗣穹ㄔ汉腿嗣駲z察院　③國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機關(guān)?、車覍徲嬍鸷偷胤綄徲嫏C關(guān) A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ 解析：在國家行政機關(guān)中，對權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機關(guān)、國家審計署和地方審計機關(guān)，③④符合題意。 答案：D 二、為政務公開喝彩 1．重要性：政府公開政務，從根本上講是由我國國家性質(zhì)決定的，是政府堅持依法行政，堅持為人民

11、服務宗旨和對人民負責原則的要求和體現(xiàn)；是政府自覺接受人民監(jiān)督的要求和體現(xiàn)。 2．政務公開的意義。 (1)對政府：有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。 (2)對人民：更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權(quán)益。 　隨著各地政務大廳建設的推進，集中辦公、網(wǎng)上審批、串聯(lián)審批、留痕監(jiān)督等，已經(jīng)成為政務審批中的一種常態(tài)化流程和機制。推行政務公開(　　) ①是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵　②有助于政府提高依法執(zhí)政水平?、塾欣谝?guī)范政府及其工作人員的行政行為　④便于公民監(jiān)督政府的工作，防止權(quán)力濫用 A．①② B．①③ C．②④

12、 D．③④ 解析：①錯誤，制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系；②錯誤，黨依法執(zhí)政。 答案：D 一、單項選擇題 1．《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)，要強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。下列屬于加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的是(B) A．某地政府在網(wǎng)站上開設網(wǎng)絡舉報監(jiān)督專區(qū) B．國家審計署加強對財政資金管理等的監(jiān)督 C．某地人大代表就當?shù)丨h(huán)境治理狀況進行檢查 D．中紀委通報10起違反“中央八項規(guī)定”的典型問題 解析：注意題干要求“行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督”，審計署是我國的政府機關(guān)，B項符合題意。A、C、D三項為行政系統(tǒng)外部監(jiān)督。 2．2014年

13、的政府工作報告指出，對于確需設置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開，清單之外的，一律不得實施審批。給權(quán)力設限、曬出權(quán)力清單(C) ①表明是否依法行政是區(qū)別政府有無權(quán)威的根本標志 ②有利于防止行政權(quán)力的缺失或濫用 ③有利于從制度上預防腐敗的滋生 ④致力于淡化經(jīng)濟職能，強化社會建設職能 A．①② B．③④ C．②③ D．②④ 解析：給政府權(quán)力設限、曬權(quán)力清單，有利于政府依法行政、接受監(jiān)督，②③入選。①④錯誤。 3．2015年1月，廣東省印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于公布省直部門權(quán)責清單(第一批)的決定》等系列通知，發(fā)布首批省直部門權(quán)責清單和職能調(diào)整目錄。此舉措(A)

14、 ①旨在加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督 ②有利于建立權(quán)責明確的執(zhí)法體制，提高執(zhí)法能力 ③旨在劃定政府權(quán)力邊界，主管市場資源配置 ④有利于確保公民的知情權(quán)與表達權(quán) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：政府不能主管市場資源配置，③錯誤。材料中的舉措與表達權(quán)無關(guān)，④不符合題意。①②是對公布政府部門權(quán)責清單的目的和意義的準確表述。 4．中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。會議指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，得益于人民群眾的參與支持，要釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量。對媒體監(jiān)督的認識正確的是(C)

15、①制約和監(jiān)督行政權(quán)力的關(guān)鍵 ②依靠公民權(quán)利監(jiān)督公共權(quán)力 ③依靠公共權(quán)力監(jiān)督公民權(quán)利 ④運用科學技術(shù)促進廉政建設 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：制約和監(jiān)督行政權(quán)力的關(guān)鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，①錯誤；媒體監(jiān)督是依靠公民權(quán)利監(jiān)督公共權(quán)力，③錯誤，②正確；運用媒體進行監(jiān)督是運用科學技術(shù)促進廉政建設的體現(xiàn)，④符合題意。 5．2015年1月23日，中國證監(jiān)會召開全系統(tǒng)黨風廉政建設會議，證監(jiān)會黨委書記肖鋼在會上表示，要把監(jiān)管權(quán)力關(guān)進制度的籠子。從政治生活角度看，這是因為(A) A．不受制約和監(jiān)督的權(quán)力往往滋生腐敗 B．限制和削弱權(quán)力才能保證權(quán)為民所用 C．制

16、度能夠在權(quán)力運行的過程中杜絕腐敗 D．積極召開黨風廉政建設會議是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵 解析：把監(jiān)管權(quán)力關(guān)進制度的籠子不是要削弱權(quán)力，故排除B。制度可以從源頭上預防腐敗，C說法過于絕對，故排除。健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，故排除D。 6．2014年9月11日，國務院總理李克強在天津濱海新區(qū)行政審批局辦事大廳見證了封存的109枚公章，濱海新區(qū)的行政審批公章由109枚變?yōu)?枚。這樣做，有利于(D) ①改革監(jiān)督體制，把行政權(quán)力關(guān)進制度的籠子 ②深化行政體制改革，弱化政府職能 ③實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進政府全面正確履行職能 ④進一步簡政放權(quán)，提高市場和社會資本

17、活力 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 解析：公章由109枚變?yōu)?枚，體現(xiàn)政府精簡機構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，③④符合題意；②“弱化政府職能”觀點錯誤；題干中沒有強調(diào)監(jiān)督，①不符合題意。 7．李克強總理在十二屆全國人大二次會議閉幕后的答記者問中提出，“市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟”，要讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。這樣做有利于(A) A．激發(fā)市場活力，提高政府權(quán)威 B．各種市場主體公平競爭，在國民經(jīng)濟中地位同等 C．促進簡政放權(quán)，弱化政府管理 D．抑制政府腐敗行為和嚴格司法，建設創(chuàng)新型政府 解析：正確處理政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場的決定性作用，有利于激

18、發(fā)市場活力；用法律約束政府行為，有利于提高政府的權(quán)威，A項入選。B、C、D三項均錯誤，可排除。 8．近年來，我國養(yǎng)老保險制度改革取得較大進展：實現(xiàn)“全覆蓋”，讓全體人民進入養(yǎng)老“安全網(wǎng)”；解決“雙軌制”，讓大家在“一口灶”里吃飯；逐步提高水平，讓基本養(yǎng)老金“水漲船高”。人民“老有所養(yǎng)”的愿望初步實現(xiàn)。這(D) ①體現(xiàn)了我國人民民主的真實性，尊重和保障了人權(quán) ②體現(xiàn)了公民當家作主，保障了人民的權(quán)利與義務 ③體現(xiàn)了政府踐行為人民服務的宗旨，樹立政府權(quán)威 ④提高了政府行政決策效率，做到了高效便民 A．①② B．②④ C．③④ D．①③ 解析：養(yǎng)老保險制度改革取得較大進展，說明人民

19、民主有制度保障，①入選；政府關(guān)注養(yǎng)老問題，是以人為本的體現(xiàn)，有利于提高政府權(quán)威，③入選；②混淆了人民和公民，不選；④題干未體現(xiàn)，可排除。 9．漫畫《亮底》啟示我們應(A) ①健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系 ②強化監(jiān)察部門的權(quán)力，完善行政系統(tǒng)外部監(jiān)督 ③通過社情民意反映制度等加強社會和公眾監(jiān)督 ④完善法制，用制度管權(quán)、管人、管事，打擊腐敗行為 A．①④ B．②④ C．①③ D．②③ 解析：漫畫中索要金錢的現(xiàn)象是濫用權(quán)力的表現(xiàn)，因此需要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，需要完善法制、治理腐敗，①④入選；監(jiān)察部門不是外部監(jiān)督，②不選；社情民意反映制度是公民參與民主決策的方式，③不選

20、。 二、非選擇題 10．同呼吸，共奮斗，聯(lián)防聯(lián)控大氣污染。某市擬出臺霧霾應急預案，今后如遇空氣重污染時，及時向社會發(fā)布空氣污染提示，將實施機動車單雙號限行，中小學、幼兒園停止戶外活動及停課，有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)，督促房屋拆除做好降塵工作，道路清掃、灑水抑塵頻次增加等措施，其中單雙號限行措施將盡可能做到提前24小時通知。 結(jié)合上述材料，運用政府的相關(guān)知識，請你為政府消除人民群眾“心肺之患”建言獻策。 解析：本題綜合考查政府怎么做某事，要調(diào)動和運用政府的知識聯(lián)系材料組織答案，注重知識的整合。 答案：①政府出臺霧霾應急預案要做到科學決策、民主決策、依法決策。 ②政府要履行管理和服務職能，推進生

21、態(tài)文明建設，及時向社會發(fā)布空氣污染提示，加強市場監(jiān)管，督促有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)。 ③政府要堅持對人民負責的原則，空氣重污染時，要增加道路清掃、灑水抑塵頻次，停止中小學、幼兒園戶外活動。 ④政府要依法行政，自覺接受人民監(jiān)督，樹立權(quán)威。 1．政府權(quán)力運行的環(huán)節(jié)。 決策 科學決策：完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策的科學性。 民主決策：增強決策的透明度和公眾參與度，使決策更好地反映民意、集中民智，堅持民主決策。 依法決策：確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確 依法 行政 要求：政府要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克

22、服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。 必要性：我國政府是人民的政府，權(quán)力是人民賦予的；憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，所以政府必須依法行政，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力；政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求 意義：政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設 自覺接 受監(jiān)督 有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵： (1)健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。 ①民主：保障人民的知情

23、權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)。 ②法制：加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)、管人、管事。 (2)建立行政監(jiān)督體系。 ①行政系統(tǒng)內(nèi)部：上級政府、監(jiān)察部門、法制部門、審計部門。 ②行政系統(tǒng)外部：中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、人大、司法機關(guān)、社會和公民 2.政府權(quán)力正確運行的意義。 (1)從人民角度分析：①有利于增強政府工作透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督；②有利于維護人民群眾的合法權(quán)益，保障人民群眾的權(quán)利和自由。 (2)從政府自身角度分析： ①有利于堅持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止工作失誤； ②有利于防止權(quán)力的缺失和濫用，加強廉政建設，樹立政府權(quán)威； ③有利于合民意

24、、集民智、聚民心，作出正確決策，做到權(quán)為民所用。 (3)從社會角度分析：①有利于堅持依法行政，帶動社會尊重法律，遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設；②有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。 3．如何解答有關(guān)政府的試題。 (1)政府為何要做…… ①人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國政府是為人民服務的政府，政府權(quán)力是人民賦予的。堅持全心全意為人民服務的宗旨。 ②政府的職能：保障人民民主和維護國家長治久安的職能，組織社會主義經(jīng)濟建設職能，組織社會主義文化建設職能，加強社會建設、推進生態(tài)文明建設職能。 ③政府堅持對人民負責的工作原則：堅持為人民服務的工作態(tài)度，樹立求真務實

25、的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。 ④政府堅持審慎用權(quán)，科學民主依法決策的要求。 ⑤政府堅持依法行政的要求。 ⑥政府自覺接受監(jiān)督，建立權(quán)威政府的要求。 (2)政府如何做…… ①政府的職能：保障人民民主和維護國家長治久安的職能，組織社會主義經(jīng)濟建設職能，組織社會主義文化建設職能，加強社會建設、推進生態(tài)文明建設職能。 ②政府的工作原則：堅持對人民負責的工作原則，堅持為人民服務的宗旨。 ③堅持審慎用權(quán)，科學民主依法決策。 ④政府堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督。 ⑤政府提高公信力，提高政府的權(quán)威。 簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能 2014年4月22日發(fā)布《國務院關(guān)于清理

26、國務院部門非行政許可審批事項的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》要求對國務院各部委、各直屬機構(gòu)現(xiàn)有非行政許可審批事項進行清理。 過去一年多來，中央政府把簡政放權(quán)作為改革的先手棋，不斷加大力度，已取消和下放超過416項行政審批權(quán)，極大地釋放了改革的紅利，調(diào)動了社會的創(chuàng)造力。 專家認為，轉(zhuǎn)變職能的重要作用就是處理好政府與市場的關(guān)系、政府與社會的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系。重中之重就是政府與市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，釋放微觀經(jīng)濟領域的發(fā)展活力。建設服務型政府，主要職責是為廣大公眾提供基本的公共產(chǎn)品與服務。民營企業(yè)在這一過程中將受益頗多，獲得更多的活力和更大的空間。 根據(jù)以上材

27、料，回答以下問題： 1．備受關(guān)注的新一輪國務院機構(gòu)改革的一大亮點是強調(diào)進一步加快國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，重在向市場、社會放權(quán)，減少對微觀事務的干預，同時改善和加強宏觀管理，嚴格事后監(jiān)管。據(jù)此，下列對政府職能轉(zhuǎn)變后的角色定位正確的是(D) ①公共權(quán)力的擁有者　②宏觀管理的調(diào)控者?、劢?jīng)濟活動的執(zhí)行者?、芄补芾淼姆照? A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 解析：公共權(quán)力的擁有者是人民，①不選；經(jīng)濟活動的執(zhí)行者是商品生產(chǎn)者或企業(yè)，③不選。②④是政府職能轉(zhuǎn)變后政府角色的正確定位。 2．2014年新年伊始，國務院繼續(xù)把簡政放權(quán)作為第一件事：公開國務院各部門全部行政審批事項清單，增強政府運

28、作透明度；清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項；重點圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領域，再取消和下放70項審批事項。這些舉措旨在(C) A．限制政府對經(jīng)濟社會管理的行政權(quán)力 B．政務公開，建立健全行政監(jiān)督體系 C．轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府管理科學化水平 D．發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用 解析：A項“限制權(quán)力”說法錯誤；B、D兩項不符合題意。 3．十八大以來，國務院進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革。對市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批，先后取消和下放了400多項行政審批項目，并向社會公開各部門目前保留的行政審批事項清單，接受社會監(jiān)督。對取消和下放行政審批項目涉及的法律、行政法規(guī)進行清理，

29、依照法定程序提請全國人大常委會修訂了12部相關(guān)法律。改革工商注冊制度，實行注冊資本認繳登記制，放寬注冊資本登記條件，將企業(yè)年檢制度改為年度報告公示制度，簡化市場主體住所登記手續(xù)，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，以優(yōu)化營商環(huán)境。 結(jié)合材料和所學政治生活知識，分析我國政府是如何發(fā)揮職能作用，推動經(jīng)濟發(fā)展的？ 解析：本題以國務院簡政放權(quán)為背景，考查闡釋信息、調(diào)動和運用知識解決問題的能力。要求結(jié)合材料，具體問題具體分析。 答案：①轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府。簡政放權(quán)，取消和下放行政審批項目，改革工商注冊制度，優(yōu)化營商環(huán)境。 ②堅持對人民負責原則，依法行政。按照法定程序清理、修訂相關(guān)法律、行政法規(guī)，依法推進改革。 ③審慎行使權(quán)力，自覺接受監(jiān)督。向社會公開部門行政審批事項清單，接受社會監(jiān)督。 ④依托現(xiàn)代網(wǎng)絡，提高行政職能效率。政府推行電子營業(yè)執(zhí)照和電子化登記管理，提高行政管理水平。 - 14 -